Fosnes kommune Plan og utvikling Saksmappe: 2007/1390-6 Saksbehandler: Utviklingskontoret i Midtre Namdal v/kjell Ivar Tranås Saksframlegg Forprosjekt gjestehavn Salsnes prosjektplan Utvalg Utvalgssak Møtedato Fosnes formannskap Rådmannens innstilling 1. I samsvar med sak FSK 002/07 vedtas vedlagte prosjektplan av 11.07.07 for forprosjekt på utbygging av småbåt- og gjestehavn på Salsnes. 2. Vesentlige endringer i forprosjektet må godkjennes av Formannskapet. Mindre endringer legges fram for formannskapet som referatsak. 3. Finansiering av forprosjektet tas opp som egen sak snarest.
Dokumenter i saken Type Dato Tittel Adressat I 22.12.2006 Prosjektering og bygging av Strandstua AS småbåthavn på Salsnes I 19.03.2007 Fosnes kommune - utbygging av as Planstyring småbåthavn - Salsnes. Tilbud på prosjektadministrasjon og prosjektering. U 22.03.2007 Salsnes Havn - innkalling til møte i Joar K. REppen m.fl. prosjektgruppa 26.03.07 U 25.04.2007 Salsnes Havn - referat fra møte i Joar K Reppen m.fl. prosjektgruppa 26.03.07 U 29.05.2007 Prosjektering og bygging av gjesteog Fylkesmannen i NT m.fl. småbåthavn på Salsnes - referansegruppe - invitasjon N 11.07.07 Salsnes Havn plan forprosjekt Utviklingskontoret i Midtre Namdal Andre dokumenter: - vedtak i KST 290606, Utviklingsplan for Midtre Namdal - sak NF 003/05, Salsnes Havneutvalg tilskudd til gjennomføring av geoundersøkelser - Fylkesmannens Miljøvernavdeling, brev dat. 15.02.06, uttalelse til planlagt utbygging (snr 03/606) - sak FSK 031/04, opphevelse av krav om reguleringsplan (snr 03/606) - Statens Vegvesen, brev dat. 19.06.04, resultat fra grunnboring på Salsnes (snr 03/606) - Nord-Trøndelag Fylkeskommune, notat dat. 03.03.05, vurdering av geologiske forhold (snr 03/606) - sak KST 0026/94, Strategisk Næringsplan for Fosnes Saksopplysninger Det har i lang tid lokalt vært vurdert muligheter for etablering av småbåthavn på Salsnes. Etter at kiosk og serveringsstedet Strandstua ble etablert i begynnelsen av 90 tallet, har strand/sjøområdet innenfor Rønningsholmen og Moaholmen pekt seg ut som et naturlig område for småbåthavn. Dette både med hensyn til at Strandstua er en møteplass for lokalbefolkningen /besøkende og at strand/sjøområdet innenfor holmene ligger forholdsvis beskyttet til for sjø og vind. Det er gjennomført første trinn av et forprosjekt på utbygging. Dette har gått via en egen prosjektgruppe i regi av Strandstua Salsnes as og konkluderer bl.a. med at det bør anlegges ny gjestehavn i området. I sak FSK 002/07 vedtok FSK følgende: Saken bes behandlet som egen sak i FSK, hvor man utreder kommunens og Salsnes Gjestehavn sitt ansvar i forbindelse med prosjektering og bygging av småbåthavna. Videre bes det om en prosjektbeskrivelse over aktiviteter som skal gjennomføres i forbindelse med utbygginga samt en finansieringsplan både i forold til utbygging og drift. Dette skal skje i nært samarbeid med Joar K. Reppen. Rådgiver Kjell Ivar Tranås fra Utviklingskontoret i Midtre Namdal samt kommuneingeniør Håvard Østerbø fra Plan og Utviklingsavdelingen er saksbehandlere i saken.
Det er utarbeidet en egen prosjektplan som skal danne grunnlaget for det videre arbeide med en utredning omkring etableringen av gjestehavn på Salsnes og denne planen fremmes nå for FSK. Da forprosjektet synes å bli relativt stort, anbefales en egen sak på finansiering av dette. Det aktuelle området ligger rett vest for Salsnes Kro og utgjør et viktig sjønært område for fastboende og eiere av fritidsboliger på Salsnes, de som benytter sjøveien mellom Rørvik og Namsos, og alle som ferdes langs RV 769. Området har i dag bare en liten flytebrygge i tre som pga røffe værforhold er vanskelig å holde ved like, og bruke for tilreisende. Salsnes som et av kommunens viktigste senter, har heller ikke andre offentlig tilgjengelige havneanlegg. Forprosjektet foreslår å utrede ift. følgende rammer: - anlegget skal etableres i samråd med Salsnes Småbåteierforening sus - anlegget må romme tilstrekkelig antall plasser for gjester, bedrifter, og småbåteierne - anlegget skal være handicapvennlig og gi tilfredsstillende kaiplass for brukerne og bølgedemping for småbåthavna innenfor - budsjettrammer forprosjekt: jfr. nedenfor - anlegget skal stå ferdig innen 01.05.08 - anlegget skal eies av Fosnes kommune som også har det økonomiske ansvar, og daglig drift skal forestås av lokale interesser. - Forprosjektet avsluttes innen 01.03.08. - Følgende skal utredes/innhentes: - Skisse på nytt anlegg, priser og alternative tekniske løsninger, herunder tilstrekkelige havnefaglige og geotekniske vurderinger for et anlegg som medfører relativt store inngrep i til dels ustabile masser - finansieringsmodeller - tillatelse etter plan- og bygningsloven, området har en kompleks status mhp miljøverdier og geologi - tillatelse etter havneloven - avtale om drift av gjestekai - behov og muligheter for parkeringsplasser (avtale om bruk av parkeringsplass) - økt bruk av avkjørsel - Allmennhetens behov og rett til ferdsel i området - Behov og muligheter for uttak av masse, og anlegg av molo samt fortøyninger ift grunneier (festekontrakter for landfeste flyteelementer og brygge) Prosjektansvarlig har satt følgende betingelser til anlegget: - Den nye havna må i tillegg til ordinære kaifunksjoner, kunne gi nødvendig bølgedemping i perioder på vinderhalvåret med mye sjø. Kaia brukes hele året av fastboende på Salsnes, samt havbruksnæringen. - Anlegget må kunne brukes av funksjonshemmede, og det stilles krav til bredde og utforming av brygge og landgang, og krav til stabilitet på flyteelementer. - Småbåteierforeningens anlegg skal etableres samtidig på innsiden av gjestekaia inntil Anlegget skal gi plass til småbåteierforeningens pirer. - Det må anlegges egen parkering for de som bruker anlegget. Prosjektet foreslås organisert som følger: Prosjekteier: Fosnes kommune v/kst Oppdragsgiver: Fosnes kommune v/rådmann Prosjektansvarlig: Formannskapet i Fosnes v/ordfører Prosjektleder: Utviklingskontoret i Midtre Namdal v/kjell Ivar Tranås Prosjektgruppe: Prosjektleder Joar K. Reppen, Salsnes Småbåteierforening sus
Håvard Østerbø, Fosnes Kommune, plan og utviklingsavdelingen Ordfører, leder av prosjektgruppa Styringsgruppe: Formannskapet i Fosnes Prosjektleder Plan- og utviklingssjef Det er foreslått følgende budsjett for forprosjektet: utgifter: noter prosjektering 190000 1 geoteknisk bistand 251000 5 prosjektledelse 10000 2 marinarkeologisk undersøkelse RS 40000 prosjektarbeide for øvrig (referansegruppe og prosjektgruppe) RS 100000 møteutgifter RS 10000 reserve 10% 60100 mva 140275 3 sum utgifter 801375 finansiering: Regionalt Næringsfond, tilskudd 100000 4 Fosnes Kommune, eldre tilsagn 183000 6 Salsnes Småbåforening, eget arbeide 10000 Fosnes Kommune, eget arbeide 90000 refusjon mva 140275 Fosnes Kommune, egne midler 278100 sum finansiering 801375 noter: 1. as planstyring, tilbud dat. 19.03.07 2. Utviklingskontoret i Midtre Namdal 3. beregnet på alle poster untatt prosjektarbeide for øvrig 4. makssats pr prosjekt i RNF 5. Rambøll, tilbud dat. 29.05.07 6. Fosnes Kommunale Næringsfond, sak NF 003/05 (snr 03/117) Vurdering: Saken er vurdert ihht regelverk, lokalpolitiske retningslinjer og tidligere praksis: - SNP: Det er vedtatt i kommunens strategiske næringsplan at kommunen skal bidra til at det utvikles infrastruktur knyttet til sjø, det siteres: Infrastrukturen må bygges opp og det må bygges ut aktiviteter og tilbud i og utenom etablerte reiselivsanlegg. Kommunen skal legge til rette og arbeide aktivt for å få til kaianlegg slik at en oppnår god tilgjengelighet mellom land og sjø., sitat slutt. Målet med etableringen er å bedre næringslivets lokale rammebetingelser gjennom å legge til rette for næringsutvikling ved investering i infrastruktur. Det er derfor svært sannsynlig at etableringen vil være av relativt stor positiv samfunnsøkonomisk virkning, i en
kommune som har vært preget av netto utflytting den senere tid. Primært vil etableringen av gjestehavn være en tilrettelegging for reiselivsnæringen i området, en næring som i Fosnes kommune, preges av en høy andel kvinnelige arbeidsplasser og et stort utviklingspotensiale, spesielt mht. opplevelsestilbud knyttet til sjø. For de reisende vil denne etableringen skape en helhet i reiselivsproduktene i området, og således medvirke til å bedre lønnsomheten i næringen. For øvrig vises til sak NF 003/05 hvor kommunen tildelte kr 183.000,- i tilskudd til Salsnes Havneutvalg. - Utviklingsplan for Midtre Namdal: Utbyggingen er nevnt som eget tiltak under satsningsområde Reiseliv. - Tidligere praksis: Tidligere praksis har vært å realitetsbehandle finansieringen av forprosjektet samtidig med prosjektplanen. Dette prosjektet er imidlertid så omfattende at saksbehandler anbefaler en egen sak på finansiering. Tidligere prosjekt har vært fullfinansiert med tilskudd fra næringsfond og eksterne midler, mens dette krever vesentlig bidrag over drift eller lignende. Dette skyldes store utgiftsposter på kjøp av ingeniørfaglig og geofaglig tjenester, etter anbefaling fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune, Fylkesmannens Miljøvernavdeling og Statens Vegvesen. Miljømessig vurdering Forprosjektet har som målsetting å bidra til en mest mulig miljøvennlig utbygging.