KONGSVINGER KOMMUNE SKAL BEHANDLES I Utvalg Møtedato Saksnr Saksbehandler Komité for oppvekst 20.05.2010 011/10 USTR Kommunestyret 17.06.2010 USTR Saksansv.: Oddbjørn Vassli Arkiv:K2-C11 : Arkivsaknr.: 10/1079 Ungdomsklubb på Vennersberg - Tilbud til befolkningen på Vennersberg med særlig fokus på barn og unge Vedlegg: Tegning over foreslått ombygging/innredning av lokale Dokumentliste: Referater fra 6 møter i arbeidsgruppe KS-sak 144/09 Budsjett 2010-2013 pkt 9 Saksopplysninger: Viderebehandling av KS-144/09. Budsjett 2010 - økonomiplan 2010-2013, punkt 9: Kommunestyret vil ha vurdert muligheten å bygge opp et tilbud for befolkningen på Vennersberg og områdene omkring Vennersberg med særskilt fokus på barn og unge. Befolkningen skal tas med på råd. Tilbudet skal etableres i samarbeid med befolkningen og frivillige organisasjoner. Komiteen oppnevner en arbeidsgruppe. Det settes opp en liste over andre deler av Kongsvinger kommune. Kommunestyret ber om at saken legges fram for komité for oppvekst som innstiller til kommunestyret innen juni 2010. Tiltaket skal ses i sammenheng med forebyggende arbeid som er lagt til Barn- og ungeenheten. Mandat Beskrive hva tilbudet kan inneholde av aktiviteter. Beskrive hvordan tilbudet kan organiseres og driftes. Hva må til av ombygging/tilpasning for et slikt innhold i de alternativene som foreslås? Hvilke lokaliteter kan være aktuelle? Begrunnet rangering av aktuelle lokaler. En skal primært forsøke å løse behovet for lokaler i eksisterende kommunale bygg og bare subsidiært tenke på nye bygg. Forslag til finansieringsmåter for driften. Andre deler av Kongsvinger kommune/ungdom fra andre steder i byen, vurderes inn i tilbudet Komite for oppvekst oppnevnte 15.04 følgende medlemmer i arbeidsgruppa: 1. Marthe Dypvik (ungdomsrådet) 2. Poltisk repr. : Egil Andersen (Komite for oppvekst) Stig Holm (Komite for helse og omsorg) 3. Rune Monsen (Borettslag på Vennersberg) 4. Anne Line Kamøy (Kultur og fritid) 5. Tor Inge With (SLT) Arbeidsgruppa knytter til seg representant(er) fra frivilligheten etter behov. Leder: Egil Andersen Sekretær: Tor Inge With
Arbeidsgruppa leverte sin innstilling 05.05.10: Arbeidsgruppen har hatt følgende medlemmer Marthe Dypvik - Ungdomsrådet og elevrådsleder Holt ungdomsskole Politisk repr.: Stig Holm (Komite helse og omsorg) og Egil Andersen (komite for oppvekst) Tor Inge With - SLT koordinator Rune Monsen - styreleder Vennersberg 1 borettslag Anne-Line Kamøy - kultur og fritid Leder : Egil Andersen Sekretær: Tor Inge With Arbeidsgruppa har knyttet til seg representant(er) fra frivilligheten og andre samarbeidspartnere etter behov. I tillegg har følgende tiltrådt gruppen: Wenche Åslie - NAV Aud Olstad - Frivilligsentralen Det er avholdt 6 møter i gruppen. Referat fra 6 av møtene ligger som dokument i saken. Det har også vært representanter fra flere av borettslagene på et av møtene samt representanter fra Lions, Funksjonshemmedes råd og Vietnamesisk forening. Ut fra mandatet er gruppens innstilling slik: Tilgjengelige lokaliteter Det skal være fokus på universal utforming og etablering av aktuelle intern kontroll systemer(ik). Det har vært et møte med KKE 26. april, og der fremkom det at ikke finnes ledige kommunale bygg av en slik størrelse eller ledige lokaliteter, uansett størrelse. Det er ikke ledig areal på hverken Vennersberg skole eller Holt ungdomsskole. Det er ikke mulig å implementere de innspillene arbeidsgruppen har fått innspill på. Minimums tilbud Dagens minimumstilbud er å opprettholde dagens tilbud, Vinger ungdomsklubb som holder til på Vennersberg grendehus. Den er åpen for alle ungdommer i Vennersberg bydelen i alderen 13 19 år. Det er åpent hver torsdag kl 1800 2200. Det serveres gratis mat når ungdomsklubben holder åpent. Det er en begrensning i forhold til antall ungdommer(60) som kan benytte se av lokalitetene samtidig. Fugleveien borettslag lar ungdommene låne grendehuset gratis, men kommunen må betale 1000 kr i mnd i strømutgifter. Ungdommene bidrar også med dugnad i forhold til vedlikehold i samarbeid med borettslaget. Fagansvarlig, Tor Inge With, har signert en låneavtale med Fugleveien borettslag for leie av grendehuset for ett år av gangen, med en mnd. oppsigelse av låneavtalen. Vinger ungdomsklubb bruker ca. 200 000 kr til drift(mat, strøm, aktiviteter, materiell, honorar, påskjønnelser, styremøter osv.) i året, som finansieres av barn og ungeenheten. Fagansvarligs lønn, dekkes av barn og ungeenheten. Fagansvarlig er også frivillig utover egen arbeidstid. Det er også to andre voksne frivillige som bidrar til at ungdomsklubben kan holde åpent.
Optimalt tilbud Arbeidsgruppen har hatt fokus på hva som vil gi et optimalt tilbud, og det er at kommunen overtar en næringseiendom på Vennersberg, gårdsnummer 26, bruksnummer 78. Ombygging/ tilpasnings behov for det optimale tilbudet Forslaget til oppdeling av areal i lokalitetene er basert på innspill Vinger ungdomsklubb, ungdomsrådet, elevrådet Holt ungdomsskole og arbeidsgruppen. Oppdeling av areal På bakgrunn av innspill fra arbeidsgruppe deltagere og ungdommen, så ble det lagd en grov skisse på hva som ønskes av tilrettelegging av lokalet; Utvidet kjøkken Flere toaletter knyttet til handikap toalettet Dusj til handikap toalettet Dusjer i garderobeanlegget i kjeller Flerbrukslokale(med skillevegg(er)) med plass for ca. 80 personer møterom, konfirmasjon/dåp, filmframvisning, hobbyrom, oppholdsrom, m.m. i tilknytting til kjøkkenet Kontor med plass til daglig leder og frivillig sentralen Lagerplass for materiell(bord/stoler osv.) i flerbrukslokale, sesong utstyr, annet materiell Lydrom (viktig med god isolering) Spillerom for biljard, dart, air hockey, bordtennis, fotballspill osv., Mekkeverksted Data og foto/filmrom Treningsrom, klatrevegg, dans Organisering, drift og innhold Frivilligsentralen Grunnet omorganisering i kommunen, så er det aktuelt at Frivilligsentralen får kontorplass i lokalitetene. Det er også en gunstig plassering i forhold til det er et område hvor det bor mange mennesker og det er behov for en møte plass på dagtid i bydelen. Det vil være god plass for ulike aktiviteter i regi av/eller i samarbeid med Frivillig sentralen. Det vil gi god tilgjengelighet og en plass hvor det vil være lett å droppe innom. Det vil også være positivt at det er både en daglig leder og ansatt i Frivilligsentralen som har samme arbeidsplass. Det vil være med på å styrke arbeidsmiljøet. Tilbudet må driftes av en daglig leder(med høgskole utd.), som koordinerer aktivitetene i lokalitetene. Daglig leder har kontorplass i lokalene. Kafedrift kan være privat eller kommunal. Ved privat drift kalkuleres med leieinntekter. Arbeidsgruppen mener det vil gi inntekter ved utleie av flerbruksarealet. Flerbruksarealet kan brukes til kommunale møter eller mindre konferanser. Det kan også leies ut til andre som har behov for en møteplass på Vennersberg. Det kan være konfirmasjon, barnedåp, osv. Det vil i kommunen i tiden fremover være bruk for møte lokaliteter, og dette er et godt alternativ. Arbeidsgruppen vurderer av erfaring - at lag, foreninger og organisasjoner ikke er interessert i å betale for å leie kontorplass. Det er ikke per i dag mulig å innhente midler til drift fra lag, foreninger og organisasjoner, men vi opplever engasjement i forhold til å få på plass innholdet(inventar) i lokalitetene. Møteplassen vil være avhengig av støtte fra kommunen til drift.
Vennersberg aktivitetshus Investeringsbudsjett Utgifter Kjøp av bygg 2 500 000 Ombygging (overslag fra KKE) 3 000 000 Dokumentavgift og tinglysningsgebyr 65 000 Infrastruktur IKT, 15 stk PC og kopimaskin/skriver 300 000 Konferanserom (linjer, prosjektor, lerret) 50 000 Moms 838 000 Sum utgifter 6 753 000 Inntekter Momskompensasjon 838 000 Lån 5 915 000 Sum inntekter 6 753 000 Vennersberg aktivitetshus Driftsbudsjett (årlige driftsutgifter) Utgifter *Lønn og sos.utg. 500 000 Kapitalkostnader 444 000 **Forvaltning, drift, vedlikehold og utvikling (FDVU) 367 000 Moms 66 000 Sum utgifter 1 377 000 Inntekter ***Leieinntekt 160 000 Momskompensasjon 66 000 Sum inntekter 226 000 ****Netto utgift pr år 1 151 000 *Lønn er lagt inn i forhold til daglig leder (ungdomskontakt m/høgskole utd. maks. ansiennitet) ca. 500 000 kr i året. **Inkl. nye utgifter i følge KKE 27 000 ***Inntekt uleie av flerbrukslokale 40 uker x 2000 kr = 80 000 kr i året.og utleie av andre lokaliteter 80 000 kr i året. **** Ikke inkludert 200 000 som Vennersberg u.klubb bruker pr år.
Mulige samfunnsøkonomiske besparelser og gevinster Arbeidsgruppen mener at etablering av en møteplass i Vennersberg bydel kan gi mange gunstige effekter for kommunen kortsiktig og langsiktig. En kommunal møteplass vil også være en god arena for å avdekke på et tidlig stadium problematferd, omsorgssvikt og andre utfordringer, og om det er behov for oppfølging av enkeltpersoner og grupper / miljø. Arbeidsgruppen mener at møteplassen kan bidra til å redusere utgiftene til plassering av barn utenfor hjemmet, få flere ungdommer ut i aktivitet og forebyggende i forhold til rusmisbruk. Arbeidsgruppen mener at en kommunal møteplass i Vennersberg bydel, vil gi gunstige effekter. Det vil være et velferdstiltak som i stor grad vil gi positive konsekvenser for barn og unges oppvekstmiljø. Arbeidsgruppen mener det er viktig å gi tilbud til barn og unge i nærmiljøet, der de ferdes til daglig. Vi ser tilgjengelighet og trygghet som viktige suksessfaktorer i dette arbeidet og nærmiljøet er en arena hvor barn og unge i stor grad føler seg trygge. Nøkkeltall - barnevernet Her er nøkkeltall fra barneverntjenesten på noen av tiltakene knyttet til barn og ungdom koster i året; Institusjonsplassering i 2009 ca. 4 mil i året Fosterhjem lønn i 2009 ca. 7 mil i året Utgiftsdekning fosterhjem ca. 800 000 kr i året Barnevernstiltak i hjemmet ca. 500 000 kr i året En institusjonsplassering i et år koster ca. 500 000 kr. Sosiale ytelser til ungdom fra NAV Det er i dag 572 ungdommer, registrert hos NAV Kongsvinger, i alderen 18 25 år som ikke går på skole og er arbeidsledige. Det er ca. 50 % jenter og 50 % gutter. Av disse er 1/3 i aldersgruppen 18 20 år. De får ulike ytelser fra NAV. Det koster kommune i gjennomsnitt 10 000 kr pr mnd. i utgifter pr ungdom. I tilegg kommer administrasjonsutgifter. Kostnader knyttet til rusmisbruk Heroinmisbrukernes daglige utgifter i 2004 var 760 kroner. Amfetaminmisbrukernes daglige utgifter i 2004 i snitt er ca. 290 kroner daglig. (Tallene er hentet fra Statens institutt for rusmiddelforskning SIRUS 2005) Kostra tall Arbeidsgruppen har sett at kommunen har hatt en nedgang på netto driftsutgifter til barn og unge per innbygger 6 20 år, i forhold til fritidsaktiviteter fra 597 kr i 2007 til 77 kr i 2009. Gjennomsnittet i kostragruppe 8, er i 2009, 582 kr. En oppgang siden 2006, 575 kr. Andel barn med barneverntiltak ift. Innb. 0 17 år i Kongsvinger, har siden 2006 økt fra 2.2 % til 5.6 % i 2009. En økning på 3.4 %. Gjennomsnittet i kostragruppe 8, er i 2009, 4,3 %. En økning på 0,5 % siden 2006. Inventar Arbeidsgruppen foreslår å etablere kontakt med næringslivet og lag/foreninger/organisasjoner vedr. samarbeid om å få på plass inventar, tilrettelegging og utvikling. Arbeidsgruppen er kjent med at det er mulig å søke som støtte fra Sparebankstiftelsen, Frifond, Aktiv Ungdom, Sparebanken Hedmark, Olav Thons Stiftelser, fylke, ulike Departementer, tilskudd i ulike områder forhold til statlige satsningsområder, og andre aktuelle legater/stiftelser/lag/foreninger. Vinger ungdomsklubb har allerede investert i materiell for over 200 000 kr gjennom ulike støtteordninger. Dette er mulig å overføre til nytt tilbud.
Tilbud til befolkningen Base for tjenesteyting foreslås fra NAV(ungdomsrettede tiltak, flyktning og innvandringstiltak og oppfølging), Barn- og ungeenheten (pedagog, helsesøstertjeneste, barnevern m.m.) og andre offentlige etater. Det vil også være et sted for lag/foreninger, en fritidsklubb, utleielokaliteter, kafe og kiosk, utgangspunkt for fritidsaktiviteter, osv. Arbeidsgruppa mener at møteplassen i Vennersberg bydel, er tilgjengelig for alle. Ungdomsrådet og Vinger ungdomsklubb, mener at en dialog med Nettbuss eller andre aktuelle transport selskaper, kan bidra til å organisere bussavganger også på kveldstid. Dette er allerede et uttalt ønske fra både barn, unge og voksne i Kongsvinger. Ungdomsrådet og Vinger ungdomsklubb opplever at ungdom er mer opptatt av innholdet og aktivitetene, ikke hvor møteplassen er. Konklusjon Arbeidsgruppen har hatt følgende visjon i arbeidet; Åpent for alle uavhengig av alder, kjønn, seksuell legning, religion, økonomi, livssyn og kulturelle holdninger. Arbeidsgruppen har i arbeidet med å se på muligheten for et tilbud for befolkningen på Vennersberg og områdene omkring Vennersberg med særskilt fokus på barn og unge, hatt følgende utgangspunkt; At møteplassen skal være et universelt forebyggende tiltak for å fremme trivsel, inkludering og mestring, integreringsrettet, fattigdomsforebyggende, bygge broer mellom ulike kulturer, bygge broer mellom generasjoner og være rus og kriminalitetsforebyggende. Arbeidsgruppen mener det er viktig å gi tilbud til barn, unge og voksne i nærmiljøet, hvor de til daglig ferdes. Nærmiljøet er en arena hvor barn og unge i stor grad føler seg trygge. Barn, unge og voksne blir sett og hørt i tygge omgivelser. Arbeidsgruppen mener etablering av en møteplass i Vennersberg bydel, er i samsvar med målene til Barn og ungeenheten. Der står det blant annet at det er viktig å sørge for tidlig og riktig innsats til utsatte barn og unge og deres foresatte, å tilby hjelpetjenester der barn og unge er Arbeidsgruppen ser behov for at det arbeides videre med planlegging og utvikling møteplassen, spesielt i forhold til drift og interiør / inventar. Arbeidsgruppen foreslår at eksisterende gruppe fortsetter arbeidet til møteplassen er etablert. Arbeidsgruppens anbefaling Arbeidsgruppen foreslår at kommunen kjøper næringseiendommen, på Vennersberg, gårdsnummer 26, bruksnummer 78. Arbeidsgruppen foreslår at det settes av økonomiske midler til rehabilitering av bygningen, drift og investeringer. Arbeidsgruppen foreslår at de fortsetter arbeidet til møteplassen er bruksklar.
Vurdering: Arbeidsgruppens arbeid og konklusjon legges fram til videre politisk behandling. Videre framdrift i saken er avhengig av hvorvidt arbeidsgruppas forslag får politisk tilslutning. Komite for oppvekst skal behandle saken og innstille til kommunestyret. Rådmannens INNSTILLING Saken legges fram for komite for oppvekst med arbeidsgruppas anbefalinger, slik den framkommer i saksframstillingen. Komiteens innstilling oversendes kommunestyret. 20.05.2010 Komité for oppvekst Egil Andersen foreslo: 1. Kommunen kjøper næringseiendommen på Vennersberg, gnr 26 bnr 78. 2. Det settes av økonomiske midler til rehabilitering av bygningen, drift og investeringer. 3. Arbeidsgruppen fortsetter arbeidet til møteplassen er bruksklar. Rolf Krok foreslo: 1. Endringsforslag til arbeidsgruppens pkt 1: Kommunen vurderer kjøp av næringseiendom gnr 26 bnr 78 på Vennersberg med hensikt etablering av ungdomsshus. 3. Arbeidsgruppen fortsetter sitt arbeid og ber om at innstillingen fases inn i Kommunedelplan - oppvekst Forslagene ble lagt frem for avstemming mot hverandre med følgende resultat: Pkt 1. 6 stemmer for Egil Andersens forslag (Ap 3, Krf 1, Pp 1 og Frp 1) 3 stemmer for Rolf Kroks forslag (V 1, H 1 og Pp 1) Pkt 2. Egil Andersens forslag førte til 6 (Ap 3, Krf 1, Pp 1 og Frp 1) mot 3 (V 1, H 1 og Pp 1) stemmer Pkt 3. 6 stemmer for Egil Andersens forslag (Ap 3, Krf 1, Pp 1 og Frp 1) 3 stemmer for Rolf Kroks forslag (V 1, H 1 og Pp 1) KOMO-011/10 INNSTILLING: 1. Kommunen kjøper næringseiendommen på Vennersberg, gnr 26 bnr 78. 2. Det settes av økonomiske midler til rehabilitering av bygningen, drift og investeringer. 3. Arbeidsgruppen fortsetter arbeidet til møteplassen er bruksklar. Innstillingen er gjort med 6 (Ap 3, Krf 1, Pp 1, Frp 1) mot 3 (V 1, H 1 og Pp 1) stemmer.