Til NRLU/AU Deres referanse: Vår referanse: Vår dato: 08/425 09.03.2009 REFERAT FRA MØTE I ARBEIDSUTVALGET FOR NASJONALT RÅD FOR LÆRERUTDANNING Fredag 6. mars 2009 Sted: Universitets- og høgskolerådets lokaler, Pilestredet 46 Tid: 10.00 15.00 Tilstede: Leder Dekan Knut Patrick Hanevik (HiO) Fagdekan Ann Gøril Hugaas (HBO) Studiekoordinator, PPU Signe Kalsnes (NMH) Leder PLU, Per Ramberg (NTNU) Dekan Bjørg Kristin Selvik (HiB) Dekan Rasmus Stokke (HiSF) Studentrepresentant Renate Walberg Seniorrådgiver Ingrid Denk (UHR) ref. Rådgiver Nina Widding (UHR) ref. Saksliste: NRLU/AU-sak 21/09 Godkjenning av innkalling og saksliste NRLU/AU-sak 22/09 Referat fra NRLU/AU-møte 23. januar 2009 NRLU/AU-sak 23/09 Arbeidsplan 2008-2011 NRLU/AU-sak 24/09 Utenlandsstudenter og politiattest NRLU/AU-sak 25/09 Kvalitetssikring av PPU NRLU/AU-sak 26/09 Kulturskolelæreres deltakelse i videreutdanningssatsingen NRLU/AU-sak 27/09 Oppfølging av stortingsmelding om lærerutdanning. NRLU/AU-sak 28/09 Nasjonal forskerskole i lærerutdanning (NAFOL). Evaluering av seminar, videre oppfølging. NRLU/AU-sak 29/09 Pedagogikkfaget NRLUs oppfølging i 2009 - seminar 16. mars NRLU/AU-sak 30/09 Samarbeid og profilering opplegg NRLU. Planlegging av seminar 17. mars NRLU/AU-sak 31/09 Partnerskap for lærerutdanning implementering/nrlus rolle. Brev til KD NRLU/AU-sak 32/09 Eventuelt 1
Saker: NRLU/AU-sak 21/09 Godkjenning av innkalling og saksliste Det ble meldt inn en sak under Eventuelt: Saker til behandling på rådsmøtet i Skottland Ingen Arbeidsutvalget for NRLU godkjenner innkalling og saksliste. NRLU/AU-sak 22/09 Referat fra NRLU/AU-møte 23. januar 2009 Referatet ble utsendt og godkjent per e-post, og finnes her: http://www.uhr.no/organisering/nasjonale_rad/nrlu/motereferat Ingen vedtak NRLU/AU-sak 23/09 Arbeidsplan for NRLU 2008-2011 Høsten 2008 vedtok UHRs styre en ny strategi for UHRs virksomhet. Strukturen i dokumentet er endret slik at dokumentet løftes, og den nye strategien er mer offensiv og ambisiøs. Nye elementer er økt vekt på rekruttering og læringsutbytte. Internasjonalisering og likestilling er tydeliggjort. NRLU/AU vedtok 17.12.07 arbeidsplan for perioden 2008/2011. En eventuell justering av arbeidsplanen må ses i sammenheng med følgende tre forhold: endringene i UHRs strategi arbeidsutvalgets egenvurdering av virksomheten i 2008 sak 16/09 føringer i Stortingsmelding 11 (2008-2009) Læreren. Rollen og utdanningen. Årsrapporten dokumenterer rådets virksomhet i siste år, og er en indikator på i hvilken grad rådet har oppnådd målene som er satt i arbeidsplanen. Arbeidsplan for NRLU 2008-2011 (datert 17.12.07) og UHRs strategi (datert 13.08.08) finnes her: http://www.uhr.no/organisering/nasjonale_rad/nrlu/sentrale_dokumenter Arbeidsutvalgets egenvurdering til årsrapport for 2008 var vedlagt innkallingen NRLU/AU ba om en gjennomgang av arbeidsplanen for å sikre at følgende punkter er godt nok dekket: o Ønske om tettere dialog med Kunnskapsdepartementet 2
o Hele arbeidsplanen må ses i lys av stortingsmeldingene om lærerutdanning og om internasjonalisering samt FLU- evalueringen. o Kvalitetssikring av PPU (nytt punkt) Generelt ønsker arbeidsutvalget mer konkretisering og målsetting av tiltakene i planen, på linje med UHRs strategi. NRLU/AU-sak 24/09 Innvekslingsstudenter og politiattest NRLU/AU har fått en henvendelse fra Dronning Mauds Minne Høgskole som har fått en forespørsel fra én av sine praksisbarnehager, om politiattest for utvekslingsstudenter. Barnehageloven pålegger barnehagen å innhente politiattest fra alle som skal arbeide i barnehagen. Politiattest blir også krevet ved opptak av studenter som skal ha praksis i barnehage og skole. Ved studentutveksling er studentenes kvalifikasjoner og skikkethet et tillitsforhold mellom sender- og mottakerinstitusjon, og det er ikke vanlig at mottakerinstitusjonen krever politiattest av innvekslingsstudenter. NRLU er blitt bedt om å ta opp saken på generelt grunnlag. Problematikken rundt politiattester gjelder ikke bare for lærerutdanningene. Dersom kravet om politiattest for utenlandske studenter skal gjennomføres, må kravet stilles før studentene søker om opptak på utenlandsstudier. Det er flere land hvor det vil ta lang tid å få en slik attest. Studenter fra noen land vil kanskje ikke kunne få det i det hele tatt, eller verdien av en slik attest vil være liten. En løsning kan være at utsendende institusjon kvalitetssikrer studentene og garanterer på lik linje med politiattestkravet. I oversendelsen til departementet bør det reises spørsmål ved om dette er tenkt igjennom i forarbeidet til loven. Ingen Saken videresendes Kunnskapsdepartementet med de momenter som fremkom i møtet. NRLU/AU-sak 25/09 Kvalitetssikring av PPU På bakgrunn av en kartlegging av undervisningstilbudet i praktisk-pedagogisk utdanning, foretatt av NRLU vår 2008, ble det i juli sendt et notat til Kunnskapsdepartementet som viste at utdanningstilbudet som forventet, er best dekket innen de store skolefagene. I møte i Nasjonalt råd for lærerutdanning 9.-10. februar, ble det orientert om prosessen og om innholdet i notatet og saken ble lagt frem for diskusjon i rådet. Av kartleggingen kom det frem store variasjoner i hvordan institusjonene disponerer de ulike innholdskomponenter i utdanningen. For institusjonene er det krevende å opprettholde en stor fagportefølje og samtidig sikre kvaliteten i det fagdidaktiske tilbudet. Det er også stor 3
variasjon mellom institusjonene i krav til fordypning for opptak, og hvordan dette praktiseres. Det er behov for en samordning institusjonene i mellom, der kvalitet er vektlagt. Rådsmøtet fattet vedtak om å be arbeidsutvalget ta saken om kvalitetssikring og samordning av PPU videre. NRLU/AU ønsker å sette i gang en prosess for å styrke kvalitetssikringen av PPU. I tillegg ønsker arbeidsutvalget å be om at NOKUT ser på PPU i neste evalueringsrunde. Hva definerer de ulike institusjonene som den gode PPU-utdanning? Det er sentralt at denne definisjonen ikke gis av noen få institusjoner, men er forankret i hele fagmiljøet. Dette temaet bør også ses i sammenheng med oppfølgingen av Stortingsmelding nr 11 i neste rådsmøte. Arbeidsutvalget ønsker å arrangere en samling/møte der man skal diskutere premisser og tiltak for kvalitetssikring av utdanningen. Sekretariatet sender en henvendelse til institusjoner med PPU med spørsmål om hvem som kan være vertskap for konferansen som skal avholdes i løpet av høsten 2009. o Rapporten fra NRLU/AU (datert 08.07.09) finnes her: http://www.uhr.no/organisering/nasjonale_rad/nrlu/sentrale_dokumenter NRLU/AU vil jobbe videre med kvalitetssikring av PPU. Arbeidsutvalget vil arrangere en samling/møte for dekaner, koordinatorer og studieledere med ansvar for PPU for å diskutere premisser og tiltak for kvalitetsskiring av utdanningen. Det søkes Kunnskapsdepartementet om midler for å gjennomføre samlingen med en av NRLUs medlemsinstitusjoner som vertskap for arrangementet. NRLU/AU-sak 26/09 Kulturskolelæreres deltakelse i videreutdanningssatsingen I møte i NRLU/AU 23.01.09 kom det opp spørsmål om kulturskolelærernes muligheter for å ta del i etter- og videreutdannings- satsingen. Spørsmålet knytter seg til hvorvidt kulturskolelærere kan/skal tilbys etter- og videreutdanning for å kvalifisere seg for faglige oppgaver i grunnskolen. Saken ble behandlet under sak 20/09 Eventuelt og det ble fattet vedtak om å sende et brev til Kunnskapsdepartementet med forslag om å trekke veksler på kompetansen til kulturskolelærerne i etter- og videreutdanningssatsingen. Forslag til brev til Kunnskapsdepartementet ble ettersendt arbeidsutvalgets medlemmer i forkant av møtet NRLU/AU er enig i brevutkastet og ber sekretariatet oversende dette til Kunnskapsdepartementet. 4
NRLU/AU-sak 27/09 Oppfølging av stortingsmelding nr. 11 (2008-2009) Stortingsmelding nr. 11 (2008-2009) Læreren. Rollen og utdanningen, ble lagt frem 6. februar. KD presenterte meldingen i rådsmøtet 9- og 10. februar, og rådet diskuterte meldingen inngående, blant annet med tanke på videre oppfølging. I gruppediskusjon 10. februar ble forventninger til NRLUs oppfølging av meldingen vektlagt spesielt. Den foreslåtte prioriteringen nedenfor er i hovedsak basert på de foreliggende referatene fra gruppediskusjonene. Tre grupper har ikke levert referat på tidspunktet for innkalling til AUmøtet. En del prosesser, som pedagogikkfaget og Nasjonal forskerskole i lærerutdanning (NAFOL), er allerede initiert. Annet som rådet mener bør følges opp er: a. Overgangsordninger, innfasing av studenter i 2009 b. Aktivitetskrav og dimensjonering hva innebærer sterkere nasjonal styring? c. Konkretisering /operasjonalisering d. Livslang læring, helhetlig utdanning fra barnehage til doktorgrad (ivaretas ikke i meldingen) Førskolelærerutdanningens plass i NAFOL. e. Innføring av femårig utdanning f. Fireårig førskolelærerutdanning? g. Sikre praktisk-estetisk fag i lærerutdanningene: Fare for at alt fokus er rettet mot norsk og matte h. Rekruttering Kunnskapsdepartementet var til stede under diskusjonen der blant annet følgende punkter ble tatt opp: 1. Overgangsordninger: Det er sentralt at de overgangsordningene som må foretas ikke ødelegger for den videre innføringen. Det er derfor viktig å lage romslige ordninger som ikke vil ødelegge oppstarten av den nye utdanningen i 2010. Det er svært uheldig dersom institusjonene må ta hensyn til overgangsordningene når man begynner ny ordning. Arbeidsutvalget ser at det vil være helt sentralt at det gis god informasjon til søkere høsten 2009 hvis ikke søkertallet skal reduseres ytterligere. Dette er det viktig at Kunnskapsdepartementet er klar over. Samordna Opptak skal legge inn generell info om overgangsordningene på nettet, sende e-post til lærerutdanningssøkerne samt legge inn en tekst på svareskjemaene. Kunnskapsdepartementet vil sende brev til institusjonene med opplysninger om dette sammen med informasjon om innfasingen. Departementet ber arbeidsutvalget spille inn forslag til tekst. 2. Innfasing av 5-årig lærerutdanning 3. Innføring av to ulike lærerutdanningsløp: Arbeidsutvalget ser at institusjonene kan ha ulike oppfatninger av dette. Der de store institusjonene kan tilby helt atskilte løp, om de ønsker det, kan de mindre ha behov for i større grad å overlappe studieløpene. Det vil være behov for å trekke både faglige og regionale argumenter og behov inn i denne diskusjonen 4. Arbeid med ny rammeplan 5. Styringsparametre 6. Organisering av praksisundervisning 5
Sammendrag av gruppediskusjonene fra NRLU-møte 1, 2009 (basert på innspill fra følgende grupper 1: HIT, UIA, UIS, 2: Midt-norsk nettverk, 3: Nord-Norge) 1 var vedlagt innkallingen. NRLU/AU vil jobbe videre med oppfølging av Storingsmelding 11 i tett dialog med Kunnskapsdepartementet. NRLU/AU-sak 28/09 Nasjonal forskerskole i lærerutdanning (NAFOL). Evaluering av seminar, videre oppfølging. Et seminar om Nasjonal forskerskole i lærerutdanning (NAFOL) ble arrangert 25. februar 2009. Målgruppen for seminaret var utdanningsmyndigheter, interesseorganisasjoner og relevante nasjonale aktører. Utdanningsinstitusjonene i NRLU er oppdragsgivere for utredningen som ble levert 6. februar, og har blitt orientert om prosessen underveis. Rådet fikk også presentert rapporten i møtet 9. februar, og var derfor ikke invitert til dette arrangementet. Seminaret ble arrangert på Grand hotel i Oslo med 28 deltakere. Dialogen i møtet må karakteriseres som konstruktiv. Behovet for en egen forskerskole i lærerutdanning kom tydelig frem og ble møtt med støtte. Stortingsrepresentant Odd Einar Dørum er saksordfører for meldingen, og sa i sin innledning til diskusjon at han støttet forslaget, og hadde tro på en forskning som baserte seg på respekt for profesjonen. Uenighet og utydelighet rundt 5-årig lærerutdanning ville likevel føre til delt innstilling fra komitéen. Det er et klart behov for mer informasjon om NAFOL i utdanningsmiljøene. Muligheter for samarbeid med andre aktører må utredes ytterligere. NRLU/AU mener at NAFOL må være en selvstendig, nasjonal nettverksskole med god praksisforankring. I oversendelsesbrevet til Kunnskapsdepartementet ønsker arbeidsutvalget å peke spesielt på praksistilknytning, opptakskrav, samarbeid med andre forskerskoler (som for eksempel NATED), samt poengtere at NAFOL er en forskerskole i lærerutdanning, ikke i pedagogikk. NRLU/AU må arbeide videre med saken, også som ledd i oppfølgingen av arbeidet med stortingsmeldingen. Oppsummering fra diskusjonen til internt bruk er tilgjengelig på etterspørsel NRLU/AU takker arbeidsgruppen for vel utført arbeid. Rapporten om Nasjonal forskerskole i lærerutdanning, med nødvendige presiseringer, sendes omgående til 1 Det er ventet referater fra Oslo, Oslofjordalliansen og Vest-Norsk nettverk. 6
Kunnskapsdepartementet og andre relevante instanser. Videre prosedyrer og oppfølging avklares i dialog mellom Kunnskapsdepartementet og NRLU. NRLU/AU-sak 29/09 Pedagogikkfaget NRLUs oppfølging i 2009 - seminar 16. mars Nedsettelse av ny arbeidsgruppe I NRLU/AU-møte 23.01.09 ble det vedtatt å utsette til inneværende møte å ta stilling til mandat for og sammensetning av ny gruppe for å arbeide videre med pedagogikkfaget i lærerutdanning. Dette i påvente av stortingsmeldingens omtale av faget, samt diskusjonen i NRLU-møtet i februar. Det nye pedagogikkfaget, som i stortingsmeldingen har fått navnet Pedagogikk og elevkunnskap, har tatt opp i seg noen av de elementene som er foreslått av NRLUs arbeidsgruppe, som leverte sin innstilling 31.12.09. Dette gjelder blant annet fagets omfang, samhandling med andre faggrupper og med praksisfeltet. NRLU stiller seg skeptisk til fagets navn, som i språklig forstand ikke uttrykker et meningsfullt innhold. Rådet er også skeptisk til deler av innholdet slik det er uttrykt i meldingen. I gruppesamtalene i rådsmøtet 10. februar kom det blant annet frem synspunkter om at andre fagfelt må integreres i pedagogikkfaget, og at pedagogikkfaget i lærerutdanning ikke er det samme som disiplinfaget. Krav til ny kompetanse hos lærerne relasjonskompetanse, ledelseskompetanse og systemkompetanse krever ny/annen kompetanse hos lærerne, og at denne kompetansen er en annen enn tradisjonell pedagogikk. Det ble også påpekt utfordringer knyttet til spenningen mellom kontinuitet og diskontinuitet, rekruttering som følge av fagets utvidelse og spenningsforholdet mellom fagets autonomi og en profesjonsforankret utviklingsprosess. Disse problemstillingene bør inngå i grunnlaget for gruppediskusjonene i seminaret 16. mars. NRLU/AU vedtok i møte 12.12.08 å nedsette en ny arbeidsgruppe som skal jobbe strategisk med innspill til utvikling av nytt pedagogikkfag. Etter nye signaler om Kunnskapsdepartementets oppfølging av Storingsmelding 11, ønsker arbeidsutvalget å avvente oppnevning av ny arbeidsgruppe. Seminar 16. mars Dagen organiseres med noen få innledere som introduserer til diskusjon i grupper og plenum. Hensikten er en prosess som kan gi et mest mulig konkret utbytte med tanke på hvordan man ønsker at pedagogikkfaget eller -fagene (differensiert på nivå) skal se ut. Kunnskapsdepartementet har gitt signaler om at NRLU vil ha innvirkning på prosessene om utforming av faget. Det er primært pedagogikkfaget i grunnskolelærerutdanning som er tema i seminaret, men dette er ikke irrelevant for andre typer lærerutdanning. To gode hovedinnledere har bekreftet at de vil komme med bidrag. Dette er professor Lars Inge Terum (leder for senter for profesjonsstudier ved HiO), som vil kaste et "utenfrablikk" på pedagogikkens rolle/potensial i den framtidige lærerutdanningen. I tillegg vil professor Jim McNally fra University of Strathclyde, som har utført forskning i tilknytning til "EPL - Early Professional Learning" (relevant for veiledning av nyutdannede/fortsatt lærerutdanning) i Skottland, innlede om sine erfaringer. Høgskolelektor Mattias Øhra fra HVE, som er prosjektleder for Lærerutdanning i ungdomsskolen, vil ha et kort innlegg om "Pedagogikk og profesjon" i nivådelt lærerutdanning med vekt på Lærerutdanning for ungdomstrinnet. 7
Innlederne bes om å legge opp sine innledninger på en slik måte at dialogen med salen blir godt ivaretatt. Det som kommer frem i gruppe- og plenumsdiskusjonene, dvs. fagmiljøenes vurderinger, er det mest sentrale i seminaret. Det er derfor viktig at diskusjonene er godt forberedt og at referering fra gruppene organiseres på forhånd. Eystein Arntzen, rådsmedlem fra Høgskolen i Østfold, hadde utarbeidet noen problemstillinger som utgangspunkt for diskusjonen i gruppene. Arbeidsutvalget ønsket å fokusere på færre problemstillinger som: 1. Hva ligger i det nye pedagogikkfaget? I Stortingsmelding 11 beskrives det nye pedagogikkfaget ved hjelp av blant annet følgende stikkord: grunnleggende ferdigheter i alle fag, IKT, metodisk kompetanse, kreative arbeidsformer, verdigrunnlag/etiske perspektiv, FoU, kunst og kultur som læringsmetode 2. Hva betyr dette for samarbeid mellom de ulike fagene? 3. Hva betyr dette for lærernes kompetanse? Hvilken kompetanse trengs for å imøtekomme kravene? Hva er forskjellen på de to ulike løpene? NRLU/AU ved leder og sekretær foretar gruppeinndelingen forut for seminaret, på grunnlag av påmeldingslister. Referent og gruppeleder pekes også ut på forhånd. Geir Karlsens presentasjon om utfordringer for pedagogikkfaget, 10.02.2009, finnes her: http://www.uhr.no/organisering/nasjonale_rad/nrlu/aktuelt Forslag til program for pedagogikkseminaret var vedlagt innkallingen NRLU/AU avventer oppnevning av ny arbeidsgruppe inntil videre oppfølging av det nye pedagogikkfaget er avklart med Kunnskapsdepartementet. NRLU/AU-sak 30/09 Samarbeid og profilering opplegg NRLU. Planlegging av seminar 17. mars Program for seminaret er under planlegging. Sekretær Ingrid Denk og leder Knut Patrick Hanevik arbeider med dette. Referatene fra gruppediskusjon i rådsmøtet utgjør noe av grunnlaget for prosessen i seminaret. Referater fra diskusjonene i de enkelte gruppene 10.02.2009 var vedlagt innkallingen Arbeidsutvalget ønsker følgende struktur på dagen: 1. Be Kunnskapsdepartementet om å innlede seminaret med opplysninger om tidsplan og milepæler fremover. 8
2. Ha en fellessamling, på ca en time, med fokus på hvordan de enkelte regionene jobber med oppdraget be om korte innledninger fra hver region. Hvordan jobber man med å trekke med de andre lærerutdanningsprogrammene innenfor egen region 3. Gruppearbeid med felles oppsummering i plenum oppfordre alle grupper til å ha en knakende god ide NRLU/AU-sak 31/09 Partnerskap for lærerutdanning implementering/nrlus rolle. Brev til KD om roller/prosess. NRLU/AU har tidligere vedtatt å sende et brev til KD der det påpekes hva et reelt partnerskap fordrer og hvordan man opplever partnerskapstanken i GNIST. I etterkant av møtet i GNIST-samarbeidet 6. mars er det behov for å oppdatere innledningen i brevutkastet. Utkast til brev ble ettersendt arbeidsutvalgets medlemmer i forkant av møtet. NRLU/AU gir leder og sekretær fullmakt til å ferdigstille brevet i henhold til diskusjonen i au-møtet samt dialogen i GNIST-møtet 6. mars. NRLU/AU-sak 32/09 Eventuelt Saker til rådsmøtet i Skottland: Oppnevning av valgkomité Oppfølging av Stortingsmelding 11 Orienteringssaker Vennlig hilsen Knut Patrick Hanevik (sign.) leder Nina Widding Sekretær 9