Fet kommune Sammen skaper vi trivsel og utvikling Arkivsak: 2017/3036-1 Arkiv: 140 Dato: 28.04.2017 SAMLET SAKSPROTOKOLL Saksbehandler: Arne Aukland Utv.saksnr Utvalg Møtedato 20/17 Fast utvalg for plansaker 12.06.2017 69/17 Kommunestyret 19.06.2017 Forslag til planprogram for Kommuneplanens arealdel 2018-2030 Vedlegg 1 Planprogram til kommuneplanens arealdel 2018-2030 - Høringsforslag Rådmannens innstilling: arealdel 2018-2030 på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Saksprotokoll i Fast utvalg for plansaker - 12.06.2017 Fast utvalg for plansakers behandling: Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Fast utvalg for plansakers enstemmige innstilling: arealdel 2018-2030 på høring og legges ut til offentlig ettersyn. 1
Saksprotokoll i Kommunestyret - 19.06.2017 Kommunestyrets behandling: Repr. Ronny Røste (FrP) foreslo følgende endring på side 12 i høringsforslaget: «Erstatning for linje 7, 8 og 9 side 12 i høringsforslaget: Det er også mulighet for noe fortetning ved Nerdrum stasjon.» Repr. Ronny Røstes forslag ble vedtatt med 21 stemmer. Stemmene for forslaget fordelte seg slik: AP-7, SV-1, MDG-1, KrF-1, V-1, FrP-4, H-6. 6 stemte mot forslaget. Fast utvalg for plansakers innstilling m/ovenfor vedtatte endring, ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak: arealdel 2018-2030 med nedenstående endring på høring og legges ut til offentlig ettersyn: Erstatning for linje 7, 8 og 9 side 12 i høringsforslaget: Det er også mulighet for noe fortetning ved Nerdrum stasjon.
Vedlegg: Planprogram for Kommuneplanens arealdel 2018 2030 - Høringsforslag Dokumenter som ligger på saken: Kommunal planstrategi 2016-2020, vedtatt 31.10.2016 Bakgrunn for saken: Gjeldende kommuneplan ble vedtatt 22.06.2015. Kommuneplanen er kommunens viktigste strategiske verktøy. Den skal gjøre det mulig å trekke opp en utviklingsretning for kommunen og samtidig bidra til at vi ser alle små og store avgjørelser i et langsiktig perspektiv. I samfunnsdelen av kommuneplanen er det fokus på Fet som samfunn. Samfunnsdelen skal legges til grunn for kommunens egen virksomhet og for statens og regionale myndigheters virksomhet i kommunen de neste 12 årene. Kommuneplanens arealdel skal følge opp samfunnsdelen på viktige punkt. Senest ett år etter tilsetning av nytt Kommunestyre, skal kommunen vedta en planstrategi for den neste 4-års perioden. Kommunestyret i Fet vedtok Kommunal planstrategi for 2016 2020 i møte den 31. oktober 2016. Følgende vedtak ble fattet med 26 mot 1 stemme: 1. I medhold av plan- og bygningslovens 10-1, vedtas kommunal planstrategi for Fet kommune 2016-2020. 2. Kommuneplanens samfunnsdel 2014-2026 videreføres uten endringer. 3. Kommuneplanens arealdel 2014-2026 revideres. Omfanget av revisjonen vedtas i planprogrammet. Som det fremgår av Kommunestyrets vedtak over, ble det bestemt at kommuneplanens arealdel skulle revideres, mens samfunnsdelen skulle beholdes uforandret. Dette hadde sammenheng med at forrige rullering av Samfunnsdelen var meget omfattende med en bred medvirkningsprosess og den nye kommuneplanen har hatt begrenset tid til å virke. Kommunens fysiske miljø er imidlertid under stadig utvikling og det kommer stadig forespørsler om større og mindre omdisponeringer av LNF-områder til byggeområder. Det er viktig å kunne vurdere disse forespørslene samlet slik at beslutningsgrunnlaget blir best mulig, og vedtakene forankret i kommuneplanprosessen. Det legges dermed opp til en revidering av kommuneplanens arealdel og som følge av det, er det utarbeidet et forslag til planprogram, jfr. pbl. 11-13. Saksutredning: Kommuneplanen skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver. Den skal ta utgangspunkt i den kommunale planstrategien og legge retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale myndigheter til grunn. Planprogrammet setter rammene for arbeidet med kommuneplanen og er en «plan for planen». Planprogrammet skal gjøre rede for formålet med planarbeidet, planprosessen, opplegget for medvirkning og behovet for utredninger.
Kommuneplanens arealdel skal vise sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Arealdelen skal angi hovedtrekkene i arealdisponeringen og rammer og betingelser for hvilke nye tiltak og ny arealbruk som kan settes i verk, samt hvilke viktige hensyn som må ivaretas ved disponeringen av arealene. Endringer i arealbruken skal vurderes i kommuneplanen, og grunneiere og andre har mulighet til å komme med innspill. Planprogrammet beskriver hvilke krav til dokumentasjon og vurderinger innspill til arealdelen må inneholde, og hvilke forhold som vil bli vektlagt når forslag til omdisponering av arealformål skal vurderes. Konsekvenser for samfunn og miljø vil da stå sentralt. Kommunens planavdeling har ikke ressurser til å konsekvensutrede alle innspill som kommer inn i forbindelse med rullering av Kommuneplanens I planprogrammet settes det dermed krav om at for innspill som vil medføre endring av arealbruksformål eller utnyttelse, skal det leveres en dekkende konsekvensutredning. Planprogrammet inneholder en mal for innspill til arealdelen med krav til innhold, som anbefales benyttet. I forbindelse med varsling av planoppstart skal forslag til planprogram sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Det vil samtidig åpnes for innspill til rullering av Kommuneplanens Fristen for å komme med innspill til Kommuneplanens arealdel vil bli satt lengre enn høringsfristen for planprogrammet. Forslagstillere vil da få bedre tid til å levere godt begrunnede innspill og utføre nødvendige konsekvensutredninger. Rådmannens vurdering: Forslag til Planprogram for Kommuneplanens arealdel legger opp til en god planprosess hvor mange elementer skal hensyntas og vurderes. Kompleksiteten tatt i betraktning, legges det opp til en relativt rask planprosess med vedtak før jul 2018. Rådmannen ser ikke for seg store endringer i verken planstrategier eller planens innhold. Det er imidlertid en viktig parallell planprosess som pågår i form av kommunedelplanprosessen for ny Glommakryssing. Resultatet her vil uansett få sterk innvirkning på Fetsund tettsted. Hvor sterkt gjenstår å se. Ingen av alternativene er ideelle, men Fet kommune har varslet at E2 alternativet er det alternativet med klart minst negative konsekvenser samtidig som det er det ubestridt beste alternativet med hensyn på trafikkavvikling. Den pågående områdereguleringsprosessen for Warå Mølle med tilstøtende eiendommer tar høyde for at E2 alternativet vil kunne bli valgt. Innspillet fra denne planprosessen, som kommunen selv leder, forventes å kunne medføre relativt omfattende arealbruksendringer i revidert arealdel for det aktuelle området.
Forslag til planprogram anbefales lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring. RÅDMANNEN I FET Ingrid Lund Flesland Dette dokumentet er elektronisk godkjent