HMS fra prosjektering til ferdigstillelse Hvilke utfordringer står entreprenøren overfor i henhold til endringer i regelverket? HMS sjef Leiv Hillestad NCC Construction AS
NCC i korthet Et av Nordens og Østersjøområdets ledende entreprenør- og eiendomsutviklingsselskap 22 000 ansatte Selskapetets aksjer er notert på Stockholm Børs Omsetning på ca. 48 mrd NOK i 2005 Flere tusen prosjekter- både store og små
ONSTRUCTION ROADS PROPERTY DEVELOPMENT C I NORGE Ca. 2500 ansatte, hovedkontor i Oslo NCC Roads AS, NCC Property Development AS NCC Construction AS Construction er den største virksomheten i Norg
Helsfyr Panorama, Oslo CC Construction i Norge En ledende utvikler og leverandør av bl.a. boliger, bygg, veier, tunneler, broer og energianlegg Omsetning år 2005: 4,323 mrd NOK 1700 ansatte
Visualisering av HMS God dag mitt navn er Tryggen! Jeg er NCC`s HMS veileder
Ulykkesfrekvens : H-verdi 1995-2005 NCC Construction AS Anlegg Bygg B/A-brans NCC NCC Construction AS Mål 2004 H < 8 Mål 2005 H < 5 1995 1997 1999 2001 2003 2005
Historikk 1891 Fabrikktilsynsloven 1900 Regulering av arbeidstid og barnearbeid 1921 Arbeidstid, arbeidstilsynet styrkes, kartlegging av yrkessykdommer 1936 Lov om arbeidervern 1966 Lov om folketrygd 1977 Lov om arbeidervern og arbeidsmiljø 1978 Likestillingsloven 1991 Forskrift om Internkontroll 1996 Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter ( Internkontrollforskriften ) 2006 Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern
Aktuelle lover og forskrifter: Arbeidsmiljøloven HMS forskriften Byggherreforskriften Bergforskriften Brukerforskriften DSB`s regelverk Forurensningsloven
Arbeidsmiljøloven Kap. 1 Innledende bestemmelser 1-1 Lovens formål a. å sikre et arbeidsmiljø som gir grunnlag for en helsefremmende og meningsfylt arbeidssituasjon, som gir full trygghet mot fysiske og psykiske skadevirkninger, og med en velferdsmessig standard som til enhver tid er i samsvar med den teknologiske utvikling i samfunnet b. å sikre trygge ansettelsesforhold og likebehandling i arbeidslivet c. å legge til rette for tilpasninger i arbeidsforholdet knyttet til den enkelte arbeidstakers forutsetninger og livssituasjon
Arbeidsmiljøloven Kap. 1 Innledende bestemmelser 1-1 Lovens formål forts. d. å gi grunnlag for at arbeidsgiver og arbeidstakerne i virksomhetene selv kan ivareta og utvikle sitt arbeidsmiljø i samarbeid med arbeidslivets parter og med nødvendig veiledning og kontroll fra offentlig myndighet e. å bidra til et inkluderende arbeidsliv
Arbeidsmiljøloven Kap. 1 Innledende bestemmelser 1-8 Arbeidstaker og arbeidsgiver Arbeidstaker: utfører arbeid i annens tjeneste Arbeidsgiver:har ansatt arbeidstaker for å utføre arbeid i sin tjeneste Det som er bestemt for arbeidsgiver, skal gjelde tilsvarende for den som i arbeidsgivers sted leder virksomheten
Arbeidsmiljøloven Kap. 1 Innledende bestemmelser 1-9 Ufravikelighet Loven kan ikke fravikes ved avtale til ugunst for arbeidstaker med mindre det er særskilt fastsatt
Forskrift Arbeidstilsynet fastsetter forskrifter til arbeidsmiljøloven. Dette er utfyllende bestemmelser som ikke kan fravikes i større utstrekning enn det er gitt dispensasjonsadgang til i forskriften (Påbud)
Veiledning Arbeidstilsynet utarbeider veiledninger om hvorledes lovens og forskriftenes krav kan oppfylles. Veiledninger gir anvisning og eksempler på fremgangsmåter som kan brukes for å oppnå den arbeidsmiljøstandard forskrifter legger opp til.
Forskrift om systematisk helse, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomhetene Tilsynsmyndigheter Arbeidstilsynet (AML) Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap ( brann- og eksplosjonsvernloven ) DSB / Det lokale eltilsyn (lov om tilsyn med elektriske anlegg og elektrisk utstyr samt produktkontrolloven) Statens forurensningstilsyn (forurensningsloven og produktkontrolloven) Fylkesmennene (forurensningsloven og pr.kontr.loven) Næringslivets sikkerhetsorganisasjon (sivilforsvarsloven)
Internkontrollen innebærer at virksomheten skal: 1 Sørge for at de lover og forskrifter i helse,- miljø- og sikkerhetslovgivningen som gjelder for virksomheten er tilgjengelig, og ha oversikt over de krav som er av særlig viktighet for virksomheten. 2 Sørge for at arbeidstakerne har tilstrekkelige kunnskaper og ferdigheter i det systematiske HMS-arbeidet, herunder informasjon om endringer 3 Sørge for at arbeidstakerne medvirker slik at samlet kunnskap og erfaring utnyttes 4 Fastsette mål for HMS må dokumen teres skriftli 5 Ha oversikt over virksomhetens organisasjon, herunder hvordan ansvar, oppgaver og myndighet for HMS er fordelt 6 Kartlegge farer og problemer og på denne bakgrunn vurdere risiko, samt utarbeide tilhørende planer og tiltak for å redusere risikoforholdene 7 Iverksette rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av HMS-lovgivningen 8 Foreta systematisk overvåking og gjennomgang av internkontrollen for å sikre at den fungerer som forutsatt må dokumen teres skriftli må dokumen teres skriftli må dokumen teres skriftli må dokumen teres skriftli
Regelverksstrukturen endres: 50 forskrifter skal innplasseres i en ny regelverksstruktur som består av seks forskrifter: Organisering og ledelse Arbeidsplassen Arbeidets utførelse Grenseverdier Myndighetsutøvelse Produkter
Regelverksstrukturen endres: Det er kun forskrifter som har med HMS å gjøre som omfattes av prosjektet. Følgende forskrifter er holdt utenfor: ternkontrollforskriften orskrift om klassifisering og erking av farlige kjemikalier torulykkeforskriften orskrift om arbeid som utføres i beidstakers hjem
Ansvarlig for virksomheten avhenger av loven som forskriften er hjemlet i: Arbeidsmiljøloven ; arbeidsgiver Forurensningsloven; virksomhetens ledelse Produktkontrolloven; produsent, importør, tilbyder Sivilorsvarsloven; eier og bruker Brann- og eksplosjonsvernloven; virksomheter Lov om tilsyn med elektriske anlegg m.m; eier og bruker
Åpent arbeidsmarked og HMS I dag er arbeidsmarkedet avhengig av utenlandsk arbeidskraft Mange var redd for at økt innvandring skulle føre til et ras i lønningene Antall gyldige arbeidstillatelser i Norge økte fra 22 300 til 30 500 i perioden juni 2004 til juni 2005 I NCC sysselsetter vi i dag ca. 250 utenlandske arbeidstakere På enkelte arbeidsplasser er majoriteten utlendinger
Åpent arbeidsmarked og HMS Et åpent arbeidsmarked kan også gi mange positive effekter: Faglig, dyktige håndverkere Løser mangel på stedlig arbeidskraft Kostnadene kan reduseres
Åpent arbeidsmarked og HMS De største utfordringer er: Språk og kommunikasjon Ansettelsesforhold Lønn, bolig, arbeidstid Kulturforskjeller Kompetanse
Åpent arbeidsmarked og HMS Språk kommunikasjon: Foregår ofte ved bruk av tegnspråk Bruk av tolk Èn eller flere i laget kan engelsk / svensk / norsk Visualisering av arbeidsoppgaver Oversettelse av de mest sentrale instrukser Bruk av Tause Tryggen
Åpent arbeidsmarked og HMS Ansettelsesforhold: Arbeidsmarkedet - ansettelse Tjenestemarkedet innleie, underentreprise, bruk av utenlandske virksomheter
Åpent arbeidsmarked og HMS Kulturforskjeller Utlendinger har stor respekt for autoritet Ved riktig informasjon følges dette lojalt Forståelse for HMS ligger 15 år etter Norge Redd for konsekvenser ved angiveri som RUH
Åpent arbeidsmarked og HMS Lønn, bolig, arbeidstid Garantert minstelønn Oppdragsgivers ansvar Innleide arbeidstakere regnes på lik linje med uorganiserte arbeidstakere i innleiebedriften vedr. arb.tidsordninger Underentreprenører kan ikke gjøre avtaler med hovedentreprenør om felles arbeidstidsordning
Åpent arbeidsmarked og HMS Kompetanse Hvilke opplæring har den enkelte fra hjemlandet: Kan vi stole på serifikater ol?
Åpent arbeidsmarked og HMS Eksempel på kursbevis for bruk av arbeidsutstyr og varme arbeider varighet 8 timer Generelt om brannvern-varme arbeider med eksamen varme arbeider Arbeid i høyden stillasforskrifter mm Generelt om sikker bruk av løfteredskap Sikkerhetsbestemmelser om bruk av løfteredskap Praktisk bruk og kontroll av redskap, bolter, sjakler, stropper og kjettinger. Kasseringsregler, fargekoder og merking Bruk av maskinelt utstyr på bygg- og anleggsplasser Sikkerhetsbestemmelser for bruk av arbeidsutsyr Lover, forskrifter, ulykker, ansvar Bruk av verneutstyr knyttet til sikker bruk av arbeidsutstyr Eksamen og kontrollspørsmål
Byggherreforskriften Hensikten? er å sikre at HMS blir ivaretatt i prosjekteringen og sikret oppfølging på en systematisk måte i byggeperioden
Byggherreforskriften HVEM er ansvarlige? Byggherrer, prosjektledere og arbeidsgivere skal sørge for at bestemmelsen i denne forskriften blir gjennomført
Byggherrerollen Arbeidsmiljøloven fastslår at arbeidsgiver har hovedansvaret for arbeidsmiljøet, men loven legger opp til stor grad av medvirkning fra arbeidstakerne. Internkontrollplikten gjelder også for virksomhet som er byggherre. Slike virksomheter må ha et systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid rettet mot egne ansatte. Dersom virksomheten ofte er byggherre, kan det være påkrevet med rutiner i internkontrollen som sikrer at virksomheten ivaretar sitt ansvar i hht byggherreforskriften. Byggherreforskriften stiller krav til byggherre, prosjektleder og arbeidsgiver
Plan- og bygningslov Det viktigste med oppfølging av plan- og bygningsloven er å sikre: At ansvar er plassert og at det kun benyttes godkjente aktører At utførelsen er i samsvar med gjeldende offentlige planer og omgivelsenes interesser er ivaretatt At utførelsen er i samsvar med TEK
HMS-dokumenter ArArbeidsmiljøloven Myndighet: HMS - forskrift Byggherre forskrift Øvrige forskrifter veiledninger Byggherre: Beredskapsplan HMHMS-plan Kontrakt HMS-plan Entreprenør: Beredskapsplan ddhms-håndbok HMS-prosedyrer 8