Saksfremlegg Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 15/8255 /17661/17-PLNID Kristoffer Helgesen Grud 19.05.2017 0000 Telefon: 90 12 93 64 Saken skal behandles i følgende utvalg: BY-MIL KST SAKFREMLEGG - PLAN 1853 - DETALJREGULERING AV VEG, V/A-TRASE, NEDRE MORTENSNES Innstilling til vedtak: Plan 1837, detaljregulering av veg, vann- og avløpstrase for Nedre Mortensnes, med plankart datert 29.09.16 og tilhørende bestemmelser av 04.06.16, vedtas. Vedtaket er fattet i medhold av pbl 12-12 Britt Elin Steinveg Administrasjonssjef Øystein Nermo Avdelingsdirektør for bymiljø Sammendrag Bakgrunn Vann- og avløpsnettet på Nedre Mortensnes skal fornyes, og det skal samtidig etableres nytt veganlegg for gående og syklende i VA-traséen. Vegene skal også tilrettelegges for bedre fremkommelighet for buss. Mål for planen Formålet med planen er å legge til rette for en oppgradering av eksisterende infrastruktur og sikre trygg skoleveg langs buss traséene. Planen tilrettelegger for økt gang- og sykkelbruk i området, og dimensjonerer vegarealet for buss.
Hovedinnhold Vurdering Detaljplanen er andre delplan for et større område på Mortensnes. Samtidig som det etableres VA-trasé med rør og kabler, anlegges det nye fortau og forbedrede busstraséer. Veganlegget skal styrkes med belysning, fartsdumper, opphevede gangfelt, og det tilrettelegges for bussholdeplasser langs vegen (kantsteinstopp). VA-anlegg og utbygging av veg og fortau vil berøre deler av enkelte tomter og hager, men vil i hovedsak anlegges i eksisterende regulert vegareal. Privat parkering foran garasjer opprettholdes. Det ansees som positivt og nødvendig at trafikkarealene oppgraderes for busstrafikk, syklende og gående, samtidig med at VA-anlegg fornyes, og administrasjonen tilrår at planforslaget vedtas. 01 Saksdokumenter Vedlagte saksdokument (ikke uttømmende) Dato: 01. Oversiktskart 30.11.15 02. Forslag til reguleringsplankart 29.09.16 03. Forslag til reguleringsbestemmelser 04.06.16 04. Forslagstillers planbeskrivelse 20.05.16 05. 4 kartutsnitt fra reguleringsplankartet 06. Kart med parkeringsone mellom veg og garasje 07. Detaljert oppsumering av merknader 20.05.16 20.05.16 28.02.16 Berørte planer og planstrategiske dokument ikke vedlagt Kommuneplanens arealdel 28.11.12 Kommunedelplan for gående og syklende i Tromsø 24.02.99 Reg.plan 0053 Sjømannsbyen. Mortensnes-Håpet 02.04.73 Reg.plan 0550 for friluftsområde med lysløype på nordre del av Tromsøya 29.04.87 Reg.plan 0900 for UiTø og Ritø, Breivika 21.08.85 Reg.plan 0576 for atriums bebyggelse på Soleng 13.07.76 Reg.plan 0784 deler av eiendom 116/168 20.01.82 Reg.plan 1010 Styrmannsvegen 3, 116/168 25.05.88
02 Planfakta Bydel Berørte veger, vegnavn Gjeldende planstatus Mortensnes Winston Churchills veg, Maskinistvegen, Styrmannsvegen, Radarvegen, Redervegen, Ankervegen, Båtsmannsvegen, Erling Kjeldsens veg, Ørnevegen, Mortensnesvegen I hovedsak: trafikkareal Forslagstiller Grunneiere Plankonsulent Planens hovedformål Regulert total vegbredde Veg- og fortaus lengde Planområdets areal i daa/bra m2 Aktuelle problemstillinger Foreligger det varsel om innsigelse Konsekvensutredningsplikt Tromsø kommune Flere Multiconsult AS Legge til rette for en oppgradering av eksisterende infrastruktur og sikre trygg skoleveg langs busstraseer 10 m, dvs. 7m kjøreveg og 3m fortau 1800 m 25 daa Nei Nei Nei 03 Beskrivelse av planprosessen Dato: 1. Oppstartsmøte med byutvikling 11.11.15 2. Annonsert oppstart av planarbeid 3. Naboskapsmøte 18.12.15 18.01.16 4. Komplett forslag til reguleringsplan 25.05.16 5. Offentlig ettersyn (1.gangsbehandling) 15.11.16 Planprosessens spesielle sider Planen har også den funksjon at den skal samordne VA-utbygging og nye anlegg for gang- og sykkelveger, dvs. en samlet utbygging i regi av Tromsø kommune. Planens sidearealer vil berøre flere etablerte hagearealer og privat grunn, slik at hensynet til berørte parter vil være sentralt i plan- og byggeprosessen.
04 Planvurdering Bakgrunn Anlegg av fortau Formålet med reguleringsendringen er å tilrettelegge for en oppgradering av eksisterende infrastruktur på Mortensnes i sammenheng med at det skal graves i veggrunn for å skifte ut VA- og kabelnettet. Vegene skal utbedres for å sikre trygg og trafikksikker skoleveg langs busstraseen ved å regulere fortausbredde og dimensjonere vegarealene for buss. Fortau planlegges på østre side Winston Churchills veg, på nordre side av Maskinistvegen, på vestre side av Styrmannsvegen, på nordre og østre side av Redervegen, på nordre side av Ankervegen og på østre side av Båtsmannsvegen. Berørte veger Avkjørsler og byggegrenser Dagens avkjørsler skal beholdes og parkeringsareal foran garasjer skal opprettholdes i tilstrekkelig størrelse på minimum 5,0 m. Dagens byggegrenser og tomtenes utnyttelsesgrad vil også bli opprettholdt.
Hagearealer Trafikkforhold Enkelte steder vil deler av hagearealene som ligger inntil grøftesonene bli redusert med inntil 2 m. Planen omfatter gjennomgående veger som er dimensjonert for buss med tilliggende fortau i det eksisterende boligområdet. I tillegg reguleres søndre del av Ankervegen og Båtsmannsvegen fram til Erling Kjeldsens veg, med fortau. Dette er veger med generell stor trafikkbelastning. Busstraséene dimensjoneres slik at de kan trafikeres i begge retninger. I Maskinistvegen legges det inn møtelomme, og den stenges for gjennomkjøring. Det er bare søndre del av Winston Churchills veg som vil ha rutetraséer som trafikeres i begge retningene dersom dagens ruteopplegg videreføres. Vegbredder og annen veggrunn Vegene reguleres for å dimensjonere for buss i begge retninger med kjørefelt i bredde 3,25 m. Fortauene avsettes i 3 m bredde for å sikre alminnelig maskinelt vedlikehold og en sone for lagring av snø. Det reguleres for kantstopp for buss, og det settes av plass for leskur i bakkant av fortau. Kryssene dimensjoneres i tråd med SVVs vegnormal, hvor bussen må bruke del av motsatt kjørefelt i innersving. Dette er en normal måte å anlegge kjøremønstret i boligområder med liten trafikk. Grøftearealene er begrenset, slik at deler av snøopplag fra fortau/veg vil kunne bli liggende på private hageareal. Dette er en praksis som har vært akseptert fra det tidspunkt boligområdet ble etablert. Det legges opp til at den videre detaljprosjekteringen tar hensyn til og tilpasser overvannshåndtering, murer, trær og annen beplantning som grenser til vegarealet. Tekniske innretninger I forbindelse med fornyelse av VA-nettet i grunn, vil det bli etablert nytt gatelysanlegg med kabelføring i grunn. Det legges også ned kabler for digital informasjonsformidling.
Universell tilgjengelighet Bussruter Bussholdeplasser tilrettelegges med universell utforming. Alternative bussruter er vurdert av samferdselsenheten i Troms fylkeskommune, hvor en har kommet fram til at dagens trafikkmønster skal opprettholdes. Vegbreddene i området begrenser mulighetene for å endre trafikkmønstret. Enkelte holdeplasser vil tas ut av rutetilbudet for å gi en raskere kjørerute. Lokaliseringen av busskur er i denne planen uavklart, og det legges opp til å avklare dette i en egen reguleringsplan. Barn og unges interesser Støy Kulturminner Grunnforhold Ved å tilrettelegge med fortau langs bussveger og veger med stor trafikk, vil en oppnå en tryggere skoleveg for barn og ungdom. En fortausbredde på 3,0 m vil muliggjøre en rasjonell vinterdrift, slik at fortauene er tilgjengelige også på vinterstid. Fartsbegrensende tiltak vil bli iverksatt. Endringen av vegarelane vil ikke medføre økt støy. Det er ikke fremkommet kjente kulturminner innen planområdet Grunnforholdene er kjent, og tiltakene vil sannsynligvis ikke påvirke dagens grunnforhold. Det stilles krav om nærmere vurdering/undersøkelse
av grunnforholdene ved igangsettelse av grave- og anleggsarbeidene. Terrengbehandling Det stilles krav i bestemmelsene om god estetisk uforming med tilpasning og gode overganger til eksisterende terreng. Alle berørte arealer skal istandsettes og tilbakeføres til minimum eksisterende standard. Skråningskjæringer blir plastret med frostøtningsmurer og grøftearealer blir tilsådd. 05 Vurde ring av merkn ader Merknadene er behandlet individuelt i vedlegg 7, der fremkommer også kommunens kommentarer til de enkelte merknadene. Under oppsummeres meknadene tematisk. Støy og støv: Flere av merknadene påpeker at området opplever en stor trafikkbelastning i veiene planen omfatter. Dette medfører både støy og støvplager for områdets beboere. Ingen av endringene av vegarealene vil medføre økt støy, og flere eiendommer i området vil som følge av planen få økt avstanden mellom veibane og husvegg. Vegetasjon og andre støydempende tiltak lang veibanen vil så langt det lar seg gjøre bli bevart. Parkering på egen eiendom Ingen av eiendommene vil tape muligheten for å parkere på egen tomt. Vedlegg 6 viser en geografisk analyse hvor det er trukket en linje 5 meter ut fra veibanen på hver side av veien. Denne i kombinasjon med en detaljert analyse av hver tomt gjør administrasjonen trygg på at ingen mister sine parkeringsmuligheter. De eiendommene hvor merknadene har uttrykt bekymring for dette er blitt målt en ekstra gang for sikkerhets skyld. Tap av tom og trafikksikkerhett: Tromsø kommune har fulgt et "rettferdighetsprinsipp" i spørsmålet om beboernes tap av tomt. Tap av privat areal er søkt fordelt på begge sider av vegen. Som nevnt i forrige avsnitt mister ingen muligheter for parkering på egen tomt. Slik planen fremstår vil den legge til rette for en bedre hverdag for gående, syklende, kollektivtrafikk og personbiltrafikk som tilhører området. Statlige etater: Ingen statsetater fremmer innsigelse til planen. Statens vegvesen mener alle tidligere kommentarer er godt ivaretatt i planen Det påpekes at alle eiendommer vil bli befart av kommunen før annleggstart. I den forbindelse vil det kunne avtales lokale tilpasninger.
07 Konklusjon I forslag til detaljregulering av nye vegarealer i nedre del av Mortensnes har en fulgt opp de innspill og innkommende forslag fra berørte parter, dog innenfor de rammer som en reguleringsplan tillater. Tap av privat grunn er søkt fordelt på alle berørte eiendommer, og dagens parkeringsrettigheter er i praksis opprettholdt. Administrasjonen ser det som positivt og nødvendig at trafikkarealene oppgraderes for busstrafikk, syklende og gående, samtidig med at VAanlegg fornyes, og tilrår at planen vedtas