Tvedestrand kommune Høringsinstanser Melding om vedtak Vår ref Deres ref: Saksbehandler Dato 2015/947/31/L12 «REF» Svein O Dale, 37 19 95 41 01.07.2016 Kunngjøring - Endring av reguleringsplan for Østre Odden I medhold av PBL 12-12 vedtok kommunestyret 26.4.2016 i sak 94/16 endring av reguleringsplan for Østre Odden. Formålet med planen er å legge bedre til rette for å anlegge private og offentlige brygger. Vedtatte plandokumenter kan ses på kommunehuset og på kommunens hjemmeside, http://www.tvedestrand.kommune.no/dokumenter-planer/horinger/. Vedtaket kan påklages. Eventuelle klager merkes med saksnr. 2015/947 og sendes skriftlig til Tvedestrand kommune, pb. 38, 4901 Tvedestrand eller på e-post til: postmottak@tvedestrand.kommune.no innen 27.7.2016. Ved eventuelle spørsmål, ta kontakt med Tvedestrand kommune, tlf. 37 19 95 00. Krav om innløsning og erstatning for tap ved reguleringsplanene må i h.h.t. pbl 15-2 og 15-3, være fremsatt senest 3 år etter denne kunngjøring Med hilsen Svein O Dale Enhetsleder Postadresse Besøksadresse Telefon Bank Postboks 38 37 19 95 00 2826 07 10003 4901 Tvedestrand Telefaks Org.nr E-post: postmottak@tvedestrand.kommune.no www.tvedestrand.kommune.no 37 19 95 05 964965781 Side 1 av 8
Sendt til: Agder Energi Nett AS Agder politidistrikt Aust-Agder Fylkeskommune Barnas repr. i plansaker v/lars Henrik Molleklev Finn Morten Halle Fiskeridirektoratet Region Sør Fortidsminneforeningen, Aust-Agder avd. Fylkesmannen i Aust- og Vest-Agder Haakon Bjørn-Hansen Hans Peter Schlytter Grønn Håkon Stang Karin Norlie Moksness Krokvåg Vannverk B/A Kystverket Sørøst, Havne-og farvannsavdelingen Lyngør Vel Norges vassdrags- og energidirektorat, region sør Ronnie Laurendz RTA - Risør- og Tvedestradsregionens Avfallsselskap Servicesenter for nettutbygging STÆRK & CO AS Trygve Hegnar Tvedestrand handikaplag v/baard Midtgaard Tvedestrand kommune, Plan, miljø og eiendom Tvedestrand kommune, næringsrådgiver Østre Agder Brannvesen
Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2015/947-27 Arkiv: L12 Saksbeh: Svein Olav Dale Dato: 01.06.2016 Utv.saksnr Utvalg Møtedato 39/16 Teknikk-, plan og naturutvalg 14.06.2016 94/16 Kommunestyre 23.06.2016 Endring av reguleringsplan for Østre Odden - 2 gangs behandling Rådmannens forslag til vedtak I medhold av PBL. 12-12 godkjenner kommunestyret revidert reguleringsplan for Del av Odden (82/74) Lyngør av 27.10.2015 med bestemmelser av 13.5.2016. Før planen kunngjøres må følgende endringer gjennomføres: Arealet for offentlig brygge må defineres med eget formål og bestemmelser i planen, i den hensikt å få en mer entydig fremstilling i planen. Ny revisjonsdato må påføres plandokumentene før kunngjøring. Saksprotokoll i Teknikk-, plan og naturutvalg - 14.06.2016 Behandling Rådmannens forslag enstemmig tilrådd Innstilling I medhold av PBL. 12-12 godkjenner kommunestyret revidert reguleringsplan for Del av Odden (82/74) Lyngør av 27.10.2015 med bestemmelser av 13.5.2016. Før planen kunngjøres må følgende endringer gjennomføres: Arealet for offentlig brygge må defineres med eget formål og bestemmelser i planen, i den hensikt å få en mer entydig fremstilling i planen. Ny revisjonsdato må påføres plandokumentene før kunngjøring. Saksprotokoll i Kommunestyre - 23.06.2016 Behandling Teknikk-,plan og naturutvalgets innstilling enstemmig vedtatt
Vedtak I medhold av PBL. 12-12 godkjenner kommunestyret revidert reguleringsplan for Del av Odden (82/74) Lyngør av 27.10.2015 med bestemmelser av 13.5.2016. Før planen kunngjøres må følgende endringer gjennomføres: Arealet for offentlig brygge må defineres med eget formål og bestemmelser i planen, i den hensikt å få en mer entydig fremstilling i planen. Ny revisjonsdato må påføres plandokumentene før kunngjøring. Bakgrunn for saken Saken gjelder avsluttende behandling for endring av reguleringsplan som ble godkjent av kommunestyret januar 2008. Planen har vært ute til høring, og kommunestyret skal nå ta stilling til om planforslaget kan godkjennes. Formålet med planforslaget er som kjent å legge bedre til rette for å anlegge private og offentlige brygger. Problemstilling Kan planforslaget godkjennes, og eventuelt på hvilke vilkår? Faglige merknader/historikk I prossesen er det skissert flere alternativer til løsning, men man har nå falt ned på en flytebryggeløsning som gir minst inngrep i naturen på land og i bunnmassene der brygga skal anlegges
Ca. plassering som er foreslått Skråfoto over området. (de 2 nye husene er ikke med her) Planforslag med flytebrygge Situasjonskart/eiendomskart med aktuell eiendom uthevet
Innspill etter offentlig høring: Navn Merknad/innspill Rådmannens kommentar Håkon Bjørn Hansen Stærk & Co På vegne av utbygger. (Merknad til brevet fra Håkon Bjørn Hansen) Fylkesmannen Jeg protesterer på at en del av min eiendom skal inngå i en reguleringsplan for naboeiendommene. Jeg kan ikke forstå at et slikt forslag kan vedtas uten at det er inngått en avtale med meg som eier av grunnen. Jeg har hittil bare forhørt meg litt uforpliktende med et par advokater, men dersom det skal jobbes videre med dette forslaget, ser jeg for meg at jeg må engasjere en advokat for å ivareta mine interesser. Eiendomsforhold: Eiendommene i området har ikke fastlagt grenser i sjø, heller ikke retning ut i sjø. Dette må, hvis en ikke kommer til enighet, fastsettes av domstolene. Det er ingen «fasit» ved denne utøvelsen og det utøves et skjønn i hvert enkelt tilfelle. Våre betraktninger i forbindelse med dette tilfellet er: En forlengelse av eiendomsgrensen ut i sjø virker urimelig da det i dette tilfellet vil få svært ulike effekter for naboeiendommenes strandlinjer. Nedenstående utsnitt illustrerer det forholdet at å forlenge i endomsgrenser ut i sjø neppe vil være realistisk. Fremlagte forslag til bryggeløsning fremstår totalt sett som en bedre løsning enn det gjeldende plan hjemler. Når det gjelder ovennevnte reguleringsbestemmelse, («Ytterste del av flytebryggeanlegget»), mener vi denne er for upresis. Til dette kommer at det heller ikke i plankartet fremkommer hvilket område som er for henholdsvis privat og offentlig bruk, slik som i gjeldende plan. Det bør derfor fremkomme klarere og mer entydig av bestemmelsene og/eller plankartet hvilken del av bryggen som skal betjene områdene B1 til B3, og hvilken del som skal være adkomstbrygge for allmennheten. Etter at planen er endret er forholdene for Håkon Bjørn Hansen betydelig forbedret i forhold til den godkjente planen, og det er heller ikke sikkert at revidert planforslag berører eiendommen til Håkon Bjørn Hansen. Tilflott til egen eiendom var et vesentlig punkt for Hansen ved forrige behandling, og dette er et forhold som nå må ansees som løst. Hele brevet til Håkon Bjørn Hansen vedlegges Kommunen har ikke hverken kompetanse eller myndighet til å ta stilling til grenseforløp. Tvister om dette må avgjøres rettslig, ofte gjennom jordskifteretten. Kommunestyret skal behandle planen uavhengig av privatrettslige tvister. Dette må partene løse seg mellom før tiltakene i planen kan gjennomføres. Hele brevet til Stærk & Co vedlegges Rådmannen er enig i merknaden om å definere arealet for offentlig bruk må defineres entydig. Fylkeskommu Etter plan- og naturseksjonens vurdering vil Se kommentarene til
nen NVE Fiskeridirektor atet Kystverket det fremlagte forslaget medføre mindre terrenginngrep enn tidligere foreståtte løsninger. Plan- og naturseksjonen har ingen spesielle merknader til valg av bryggeløsning. Det er svært positivt at bryggen skat være tilgjengelig for allmennheten, og at deler av bryggeanlegget skal være offentlig. Det er et stort behov for offentlige bryggeplass på Lyngør. Det er viktig at plankartet viser hvilken del av brygga som skal være offentlig, og at det følger tydelige planbestemmelser til dette. Kulturminnevern - nyere tid Til melding om oppstart av plan ble det fra kulturminnevernseksjonen uttalt at en vurderte det som da var alternativ 3 som den beste løsninga. Utlegging av flytebrygge var i meldingen ikke med som et alternativ. Med tanke på Lyngør som en gammet og godt bevart uthavn er utlegging av flytebrygge ikke et ønskelig tiltak. I foreliggende situasjon vil ikke kulturminnevernseksjon ha innvendinger til at flytebrygge tillates. Ingen vesentlige merknader fylkesmannen Tas til etterretning Utbyggers illustrasjon. Grønn og blå linje er 2 forskjellig måter å definere grenseforløpet i sjø på. Ved å definere grensen ved blå linje er ikke bryggen i konflikt med eiendomsgrensene Her er bryggen plassert i godkjent plan Rådmannens merknader til planforslaget: Alternativet som nå fremlegges er det beste av alle de løsninger som har vært lansert. Flytebrygge er en klar forbedring både i forhold til natur og miljø og til nabointeressene. Som det fremgår er også både fylkeskommunen og fylkesmannen enig i dette. Tidligere vedtak Reguleringsvedtak 2008 Byggetillatelse og midlertidig brukstillatelse for 2 boliger i 2009/2010
Vedtak i Teknikk, plan- og naturkomite - 01.09.2015 Komiteen for Teknikk, plan og natur vedtar at arbeidet med endring av reguleringsplanen kan videreføres. Komiteen ber om at det arbeides videre med saken med sikte på å finne en løsning. Flytebrygge kan også vurderes. Vedtak i Teknikk, plan- og naturkomite 2.2.2016 Utvalg for Teknikk, plan og natur vedtar at revidert plan for Del av Odden (82/74) Lyngør, datert 27.10.2015, legges ut til offentlig høring i medhold av PBL. 12-10 Gjeldende regelverk på området Plan og bygningsloven Forvaltningsloven Overordnede plandokumenter/retningslinjer Reguleringsplan for Østre Odden januar 2008 Konklusjon Planforslaget anbefales godkjent slik det nå er fremlagt, bare med den endring at arealet for offentlig brygge må defineres med eget formål og bestemmelser i planen. Tvedestrand, 01.06.2016 Rådmannen Vedlegg 1 Innspill fra Håkon Bjørn Hansen 2 Regulants kommentar til merknad fra Bjørn_Hansen (2) 3 Forslag til reguleringsbestemmelser, del av Odden (82_74), Lyngør, datert 27.10.15 - revidert 13.05.16 4 Forslag til planbeskrivelse, del av Odden (82_74), Lyngør, datert 27.10.15 5 Forslag til reguleringsplankart - 27.10.15 Vedlegg som ikke sendes ut