201000012-10 STYREPROTOKOLL Styremøte 14.juni 2010 Trondheim Til stede: Styreleder Karl Arne Utgård Nestleder Helge Aarseth Styremedlem Anne Austbø Styremedlem Berit Brørby Styremedlem Ove Einar Engen Styremedlem Carl I. Hagen Styremedlem Kirsti Ramberg Styremedlem Magne Reiten Styremedlem Elisabeth Stenwig Til stede fra administrasjonen: Direktør Tor Langbach, Avdelingsdirektør Willy Nesset Avdelingsdirektør Solveig Moen deltok på sak 2010/53 Avdelingsdirektør Jann Ola Berget deltok på sak 2010/55-2010/58 Seniorrådgiver Inger-Anne Fånes Sætermo deltok på sak 2010/56 Styresekretær Camilla Barø Møtetid: 14. juni kl. 10.00 15.45 Møtested: Domstoladministrasjonen, Trondheim Domstoladministrasjonen, 7485 Trondheim. Besøksadresse: Dronningensgt. 2. Tlf. 73 56 70 00. Faks 73 56 70 01. Tlf. brukerstøtte 815 33140. E-post: postmottak@domstoladministrasjonen.no Organisasjonsnr. 984 195 796.
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 2 av 9 Sak 10/49 Godkjenning og underskriving av protokollen fra styremøtet 31. mai 2010. 201000012-8 Protokollen fra styremøtet 31. mai 2010 er godkjent ved sirkulasjon, og den ble underskrevet av de møtende. Sak 10/50 Direktøren orienterer Ingen saker. Sak 10/51 Styreleder orienterer Styret besluttet tidspunkt for styremøtene i 2011 som følgende: 14. februar 14. mars 11. april 25. mai 20. juni 19. 20. september 24. oktober 21. november 12. desember Sted for møtene fastsettes senere. Sak 10/52 Dommerfullmektigordningen - vedtakssak Domstoladministrasjonens arbeid med utredning av enkelte sider av ordningen med dommerfullmektiger i tingrettene bør avsluttes med vedtakelse av konkrete tiltak og standpunkt fra styrets side. Vedtakene omfatter områdene opplæring, overlapp ved bytte av dommerfullmektig, særordningen med dommerfullmektig I i Oslo tingrett, utredere i lagmannsrettene etter modell av dagens ordning i Borgarting
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 3 av 9 lagmannsrett og fastsettelse av målsetning for den samlede andel dommerfullmektigene skal utgjøre av det dømmende personell i førsteinstans. Direktøren innstiller på at styret vedtar følgende: o Domstoladministrasjonen utvikler en sentral mal for opplæringen dommerfullmektiger skal tilbys og gjennomgå. o Domstoladministrasjonen etablerer e-læringstilbud for dommerfullmektigene. o Domstoladministrasjonen arbeider for å avvikle særordningen med dommerfullmektig I-stillinger ved Oslo tingrett. Justisdepartementet kontaktes for å utvirke endring av rundskriv G46/1999. o Domstoladministrasjonen initierer arbeid for endring av domstolloven 55g andre og tredje ledd, slik at kompetansen som i dag ligger til Justisdepartementet skal ligge til Domstoladministrasjonen. o Domstoladministrasjonen arbeider for at også de øvrige lagmannsrettene etablerer den samme praksis med bruk av utredere som allerede er etablert i Borgarting lagmannsrett. o Domstoladministrasjonen har den oppfatning og vil arbeide for at andelen dommerfullmektigårsverk i dømmende stillinger i tingrettene samlet sett ikke skal overstige 20 %. o Dommerfullmektigstillingene er viktige opplæringsstillinger. Ordningen har også stor betydning i forhold til rekruttering til senere dommerstillinger. o Domstoladministrasjonen utvikler en sentral mal for opplæringen dommerfullmektiger skal tilbys og gjennomgå. o Domstoladministrasjonen etablerer e-læringstilbud for dommerfullmektigene. o Domstoladministrasjonen arbeider for å avvikle særordningen med dommerfullmektig I-stillinger ved Oslo tingrett. Justisdepartementet kontaktes for å utvirke endring av rundskriv G46/1999. o Domstoladministrasjonen initierer arbeid for endring av domstolloven 55g andre og tredje ledd, slik at kompetansen som i dag ligger til Justisdepartementet skal ligge til Domstoladministrasjonen. o Domstoladministrasjonen arbeider for at også de øvrige lagmannsrettene etablerer den samme praksis med bruk av utredere som allerede er etablert i Borgarting lagmannsrett.
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 4 av 9 o Det er et siktemål at andelen dommerfullmektigårsverk i dømmende stillinger i tingrettene i løpet av en 6 års periode ikke skal overstige 25 %. Vedtaket inneholder to endringer sammenlignet med direktørens innstilling. Det er kommet til et nytt første punkt, og i siste punkt er det gjort en endring i målsettingen samtidig med at det er oppstilt et tidsmål. Sak 10/53 Lønn og rekrutteringssituasjonen for jordskiftedommere vedtakssak Rekrutteringssituasjonen i jordskiftedomstolene er meget kritisk med tanke på at man nå står overfor et generasjonsskifte blant dommerne. Det vil i nær fremtid måtte rekrutteres både mange jordskiftedommere og jordskifterettsledere. Det vil i denne sammenheng være helt avgjørende at man klarer å rekruttere kandidater med høy faglig kompetanse og personlige egenskaper slik at domstolens kompetanse og partenes rettsikkerhet blir ivaretatt. En vesentlig lønnsøkning for jordskiftedommerne er avgjørende for å sikre dette. Styret vedtar å sende brev til justisministeren, i brevet bes det om økte midler for å gi jordskiftedommerne en vesentlig lønnsøkning. Som innstilt, med de endringer som kom frem i styremøtet. Brevet kan du lese i denne lenken. Sak 10/54 Bruk av religiøst og politisk betingede plagg og symboler i domstolene - vedtakssak Direktørens sakssammendrag Domstoladministrasjonen har hatt et forslag om regulering av religiøst og politisk betingede plagg og symboler på høring. Forslaget fikk blandet mottakelse ved høringen. Basert på de innvendinger som kom fram under høringen finner direktøren det ikke riktig å gå videre med forslaget. Spørsmål knyttet til religiøst og politisk betingende plagg og symboler må løses ved holdningsarbeid og eventuelt etter inhabilitetsbestemmelsene hvis noen parter har innvendinger mot bruk av slike plagg eller symboler i domstolene.
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 5 av 9 Det vedtas ikke noe forbud mot bruk av religiøst og politisk betingede plagg og symboler i domstolene. Basert på diskusjonen framsatte styreleder følgende forslag til vedtak: Ut fra de synspunkt som kom fram under høringen, finner styret det ikke riktig å gå videre med forslaget om forbud mot bruk av religiøst og politisk betingede plagg og symboler i domstolene. Styret viser også til de diskusjoner som skjer om spørsmålet i andre sammenhenger. Styret vil fremholde at dommere etter loven skal utøve sin dommergjerning på en måte som inngir tillit og respekt. Det følger videre av de etiske prinsipper for dommeradferd at en dommer skal opptre slik at det ikke med rimelighet kan stilles spørsmål ved dommerens nøytralitet. Carl I. Hagen framsatte følgende forslag: Det vedtas forbud mot bruk av religiøst og politisk betingede plagg og symboler i domstolene i samsvar med høringsutkastet. Styreleders forslag til vedtak ble vedtatt med sju stemmer. Hagen og Ramberg stemte for forslaget fra Carl I. Hagen. Sak 10/55 Evaluering av strukturendringene i førsteinstansdomstolene drøftingssak Forslaget til evaluering for strukturendringene og hovedkriterier for nye endringer ble drøftet. Evalueringsrapporten sendes på høring til domstolene før DAs styre sluttbehandler rapporten. Til drøfting. Som innstilt. Sak 10/56 Nye mål for saksbehandlingstider - vedtakssak Med utgangspunkt i uttalelsene fra høringsinstansene er det utformet et nytt forslag til målsettinger for saksbehandlingstid i de alminnelige domstolene.
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 6 av 9 I dette reviderte forslaget er de sentrale innvendingene fra høringsrunden forsøkt hensyntatt samtidig som hovedtrekkene i det opprinnelige forslaget vedrørende økt nyansering og målformulering knyttet til avvikling av en viss prosentandel saker er beholdt. Nytt forslag til målsettinger for saksbehandlingstider for førsteinstansdomstolene: Revidert forslag Minst 75 % av sakene skal avvikles innen Sivile Dødsboer 12 mnd saker Konkurssaker Tid fram til bo besluttes åpnet/ikke åpnet 1 mnd Tid fram til avsluttet bo 12 mnd Klagesaker 4 mnd Tvistesaker Saker etter småkravsprosess 3 mnd Alminnelige tvistesaker 6 mnd Spesielle tvistesaker 6 mnd Straffesaker Enedommersaker 1 mnd Meddomsrettssaker Alminnelige meddomsrettssaker 3 mnd Spesielle meddomsrettssaker 3 mnd Nytt forslag til målsettinger for saksbehandlingstider for andreinstansdomstolene: Revidert forslag Minst 75 % av sakene skal avvikles innen Sivile saker Tvistesaker (anker over dom, førsteinstanssaker) 6 mnd Straffesaker Begrensede anker 3 mnd Bevisanker 5 mnd Det reviderte forslaget er sendt T11-domstolene, NTL, Parat og dommerforeningen til orientering. Eventuelle tilbakemeldinger vil bli gjengitt på styremøtet. Dersom styret vedtar de nye målsettingene, vil det bli fremmet forslag til Justisdepartementet om at de tas inn i Prop. 1 S (2010-2011). Stortinget gir allmenne retningslinjer for domstolenes virksomhet, og effektiv saksbehandling er et sentralt element i dette. En inntakelse av de nye målsettingene i Prop 1 S vil gi målsettingene en god forankring hos lovgiver og nødvendig legitimitet i domstolene. I teksten må det framgå tydelig at dette er et sett målsettinger som skal prøves ut, og at de vil bli evaluert etter en prøveperiode på to år. De foreslåtte målsettingene innføres i DA og domstolenes styringssystemer så snart de nødvendige endringene i saksbehandlingssystemet er gjennomført. DA evaluerer målsettingene etter en prøveperiode på to år.
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 7 av 9 Som innstilt. Sak 10/57 Økonomiplan 2012-2015 - drøftingssak Økonomiplan for domstolene 2012-15 er DAs forslag til økonomiske rammer for de alminnelige domstolene og jordskiftedomstolene for 2012, samt fremskriving av budsjettbehov for de tre påfølgende år. Spesielt er dokumentet en viktig premissleverandør for arbeidet med satsingsforslagene til Prop.1 S (2011-2012), dvs. statsbudsjettet for 2012. Styret forelegges forslag til økonomiplan for domstolene 2012-2015 til drøfting før planen sendes på høring til domstolene. Til drøfting. Som innstilt. Økonomiplanen for 2012 2015 sendes på høring med de innspill som kom frem under diskusjonen i styremøtet. Utkastet til økonomiplan vil bli lagt ut på intranettet. Sak 10/58 Fordeling av midler fra RNB 2010 orienteringssak omgjort til vedtakssak i styremøtet Midlertidig tilsettingsstopp ble innført etter styrevedtak 7.12.2010 i forbindelse med behandling av budsjett og virksomhetsplan for 2010. Pr 31.5.2010 har dette resultert i en innsparing på om lag 9 mill kr i lønnsmidler. En tilleggsbevilgning på 15 mill kr i forslag til RNB 2010 muliggjør en viss oppmykning av praktiseringen av tilsettingsstoppen. Ekstra midler til bemanning bør i første rekke målrettes mot de domstolene som opplever den største saksveksten. I hovedsak gjelder dette domstoler i de største byene. I hvilken grad tilsettingsstoppen skal videreføres, vurderes i forbindelse med styrets behandling av domstolenes budsjett for 2011. Til orientering.
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 8 av 9 Styret viser til føringene i RNB og slutter seg til administrasjonens forslag til fordeling av tilleggsbevilgning. Styret finner ikke grunnlag for å avvikle tilsettingsstoppen på nåværende tidspunkt. Sak 10/59 Etiske prinsipper for dommeratferd - vedtakssak Et arbeidsutvalg nedsatt av Domstoladministrasjonen, Den norske Dommerforening og Teknas etatsforening for jordskifterettene har utarbeidet et utkast til Etiske prinsipper for dommeratferd. Utkastet har vært på høring hos domstolene, Tilsynsutvalget for dommere, Den norske Advokatforening og Riksadvokaten. Høringsinstansene er gjennomgående positive til utvalgets forslag. Arbeidsutvalgets endelige utkast til Etiske prinsipper for dommeratferd legges nå fram for Domstoladministrasjonens styre for vedtakelse. Arbeidsutvalgets forslag til Etiske prinsipper for dommeratferd vedtas. Som innstilt. Utkastet er tilgjengelig på intranettet. Det er forutsetningen at prinsippene også må vedtas av Tekna og Den norske Dommerforening. Sak 10/60 Rekrutteringspolitikk - drøftingssak Utkast til revidert utgave av det strategiske dokumentet Rekrutteringspolitikk for dommere og domstolledere legges fram for styret. Til drøfting. Som innstilt. Rekrutteringspolitikken kan du lese i denne lenken.
Styreprotokoll 14. juni 2010 Side 9 av 9 Sak 10/61 Eventuelt Ingen saker til behandling. Protokollen godkjent: Karl Arne Utgård Kirsti Ramberg Ove Einar Engen styreleder Helge Aarseth Magne Reiten Carl I. Hagen Elisabeth Stenwig Berit Brørby Anne Austbø