Kvernaas Arkitekter AS Postboks 258 1411 KOLBOTN Arkiv: GNR 40/146 Saksnr.: 17/2512-4 Vedtak: UMP 363/17 Saksbeh.: GPE Dato: 22.6.2017 SAKSOPPLYSNINGER TILLATELSE OG DISPENSASJON jf. pbl. 20-3 og 19-2 ettrinnsbehandling etter plan- og bygningsloven (pbl.) av 27. juni 2008 nr. 71 Gjelder: Bruksendring-brannskille-ventilasjonsanlegg Adresse byggested: Kolbotnveien 7 Tiltakshaver: Sentrumsbygget Kolbotn AS Ansvarlig søker: Kvernaas Arkitekter AS Søknad mottatt: 1.6.2017 Søknad komplett: 21.6.2017 Eiendommen er regulert til kombinert bebyggelse og anleggsformål i henhold til reguleringsplan for Kolbotn sentrum, stadfestet 27.3.2017. Tiltaket påvirker verken bebygd areal (BYA) eller bruksareal (BRA). Tiltaket er fritatt for nabovarsling i henhold til pbl. 21-3. Arbeidet er plassert i tiltaksklasse 2 Det er gitt dispensasjon fra reguleringsplan for Kolbotn Sentrum 20.1 krav om detaljregulering. OPPSUMMERING Det gis tillatelse til oppdeling av lokaler med etablering av nye branncellebegrensende vegger og nytt ventilasjonsanlegg. Søknaden ligger innenfor vilkårene i pbl 21-7 om 12 ukers saksbehandlingstid. Tillatelsen forutsetter at nærmere angitte vilkår er oppfylt, se kommunens vurdering nedenfor. SAKENS BAKGRUNN Ansvarlig søkers opplysninger Det søkes om oppdeling av lokaler for innpassing av PPT tjenesten. Den ene delen vil etableres i tidligere butikklokaler, og det søkes derfor om bruksendring for denne delen. Tiltaket medfører etablering av nye branncellebegrensende vegger. Det skal også installeres nytt ventilasjonsanlegg. Med bakgrunn i at tiltaket er i strid med reguleringsplan for Kolbotn sentrum søkes det om dispensasjon fra 20-1 -krav til detaljregulering. Postadresse: Besøksadr.: Telefon: Organisasjonsnr.: postmottak@oppegard.kommune.no Postboks 510 Rådhuset 66 81 90 90 944 384 081 www.oppegard.kommune.no 1411 Kolbotn Kolbotnveien 30
Oppegård kommune side 2 Ansvarlig søkers begrunnelse for dispensasjonen Vedr. hensynet bak bestemmelsen(e) det dispenseres fra. Områdeplanen er utarbeidet for å legge til rette for en god utvikling av Kolbotn. Kolbotnveien 7 og sentrumskvartalet har i ny plan blandingsformål bolig, forretning, kontor og tjenesteyting. Dette er sammenfallende med dagens bruk men utvidet med boliger. Hensikten er å legge til rette for ny bebyggelse og høyere utnyttelse bl.a. til boligformål. Krav til detaljregulering ved tiltak er gitt for å sikre at utformingen av kvartalet får de kvaliteter som områdeplanen har som målsetting. Innredning av eksisterende lokaler med formål i.h.t. plan, vil ikke hindre utvikling av planen. Hensynet bak bestemmelsen om detaljreguleringsplan blir dermed ikke vesentlig tilsidesatt. Vedrørende fordeler vs. ulemper ved å gi dispensasjon En dispensasjon vil gi mulighet for å etablere en viktig offentlig virksomhet sentralt og tilgjengelig i Kolbotn. Det stemmer bra med byggets historie som fra oppførelsen hadde viktige offentlige funksjoner. Etter en samlet vurdering bør fordelene være klart større enn ulempene ved å gi dispensasjon. UTTALELSER FRA ANDRE MYNDIGHETER Det foreligger uttalelser fra arbeidstilsynet. Arbeidstilsynet gir med hjemmel i arbeidsmiljøloven 18-9 samtykke til planene. BYGGESAKSKONTORETS KOMMENTAR Vurdering av dispensasjonen Det omsøkte tiltaket innebærer en bruksendring av innvendige lokaler med bygging av nye innvendige vegger og endring av brannceller i etasjen, samt nytt ventilasjonsanlegg. I reguleringsbestemmelsen 20-1 går det frem følgende: For alle kommunale veger og byggefelt utenom B14, T2, BT5, BKT2 OG FTJ kreves detaljregulering for søknadspliktige tiltak. Eksisterende bygning i Kolbotnveien 7 ligger i felt BFKT4 og er følgelig omfattet av krav til detaljregulering. Det må av den grunn søkes om dispensasjon fra dette kravet i reguleringsplanen for Kolbotn sentrum. Plan- og bygningsloven 19-2 gir kommunen anledning til å dispensere fra bestemmelser fastsatt i eller i medhold av loven på nærmere vilkår. Det følger av 19-2 at følgende vilkår må være ivaretatt for at dispensasjon skal kunne gis: hensynene som ligger til grunn for bestemmelsen det dispenseres fra, eller hensynene i lovens formålsbestemmelse, må ikke vesentlig bli tilsidesatt fordelene må etter en samlet vurdering være klart større enn ulempene med tiltaket Begge vilkårene må være oppfylt for at det skal kunne gis dispensasjon. Reguleringsplanen er utarbeidet for å sikre en god utvikling av Kolbotn sentrum. Hensikten med planen er blant annet å legge til rette for et klima og miljøvennlig bysentrum med et mangfold av funksjoner hvor alle enkelt kan gå, sykle eller reise kollektivt. Innredning av eksisterende lokaler vil ikke tilsidesette hensynet med planen, men heller støtte opp under den ved å tilføre nye funksjoner i sentrum. Kommunen kommer etter dette til at hensynene bak bestemmelsen ikke er vesentlig tilsidesatt. Spørsmålet blir i det følgende om fordelene ved en dispensasjon er klart større enn ulempene.
Oppegård kommune side 3 Tiltaket vil bidra til større mangfold og flere arbeidsplasser i Kolbotn sentrum. Flere arbeidsplasser generer økt aktivitet og mer liv i sentrum. Økt aktivitet vil også være gunstig for annet næringsliv i sentrum som igjen vil kunne utvide sitt tilbud, med ytterligere økt aktivitet som resultat. Byggesakskontoret kan ikke se at det er noen vesentlige ulemper ved tiltaket. Kommunen mener etter ovennevnte at vilkårene for dispensasjon etter plan- og bygningsloven 19-2 er oppfylt, og søknaden om dispensasjon fra reguleringsplanen for Kolbotn Sentrum innvilges. Vurdering av tiltaket Tiltaket består i å etablere nye lokaler for Oppegård kommunes PPT tjeneste. Dette medfører bygging av nye innvendige vegger og endring av brannceller i etasjen, samt nytt ventilasjonsanlegg. Det er opplyst om at 21 personer skal være knyttet til omsøkte lokaler. Bygget vil bli universelt utformet og tilrettelagt for alle typer brukere, også bevegelseshemmede. Bygget vil tilfredsstille krav til rømningsveier og deler av lokalet vil få bedre rømningssikkerhet sammenlignet med dagens situasjon. Byggesakskontret anser tiltaket som positivt. Tiltaket vil skape flere arbeidsplasser i sentrum, med økt aktivitet og liv i sentrum av Kolbotn. Ansvar Tiltakshaver plikter å videreføre sitt ansvar til ansvarlige foretak etter pbl. 23-1. Der tiltaket ikke krever særskilt kvalifiserte foretak eller det er områder som ikke er tilstrekkelig belagt med ansvarlige foretak, har tiltakshaver ansvaret alene. Ansvarlig foretak skal i erklæring om ansvarsrett beskrive ansvarsområdet foretaket har påtatt seg. Begrensninger i ansvarsområdet må særskilt komme fram i erklæringen. Det er foretakets ansvar å påse at de oppfyller de krav til kvalifikasjoner, pålitelighet og dugelighet som kreves i byggesaksforskriften kapittel 11 for ansvarsområdet de påtar seg, jf. pbl. 23-3. Foretakene plikter å melde fra til kommunen dersom de ikke lenger oppfyller forutsetningene for godkjenningen. Det er tiltakshavers ansvar å innhente nødvendige ansvarlige foretak. Ansvarlig søker skal påse at hele tiltaket er belagt med ansvarsretter. Det må derfor ikke settes i gang arbeid før nødvendige ansvarserklæringer som dekker arbeidet er sendt inn. Sammen med erklæring om ansvarsretter skal det sendes inn ny oppdatert gjennomføringsplan. Byggesakskontoret minner om pbl. 32-8 som sier at overtredelsesgebyr kan ilegges den som prosjekterer eller lar prosjektere, utfører eller lar utføre eller kontrollerer eller lar kontrollere et tiltak i henhold til 20-3 uten at arbeidet forestås av kvalifiserte ansvarlige foretak som har påtatt seg ansvarsrett etter 23-3 andre ledd.
Oppegård kommune side 4 Ansvarlige foretak i tiltaket Foretak: Funk.: T.kl.: Fagområde: Ansvarsrett erklært fra: Kvernaas SØK 1 Ansvarlig søker 1.6.2017 arkitekter AS Kvernaas PRO 2 Planløsning, funksjonalitet, 1.6.2017 arkitekter AS prosjektering av brannskillende og lydskillekonstruksjoner, dagslys SDV klima AS PRO 2 Beregning og dimensjonering av 20.4.2017 ventilasjonsanlegg Brannplan Norge Håkon Sørvik PRO Fastlegging av branntekniske rammer for tiltaket, samt vurdering av tiltaket i forhold til overordnet brannstrategi for bygget 30.5.2017 PRO 2 Ledelys og brannalarmanlegg 18.4.2017 Autronica Fire and Security AS Hambra Erik A. PRO 1 Plan for håndtering av 8.5.2017 hammer rivningsavfall Moelven UTF 2 Bygningsmessige arbeider 29.5.2017 Byggmodul AS SDV klima AS UTF 2 Montering og idriftsetting av 20.4.2017 ventilasjonsanlegg IBR UTF 2 Montering av brannalarm og 16.5.2017 innstallasjon og ledelyssystemer byggservice AS Reiersen entreprenør AS Peritus entreprenør AS Brann- og byggconsulting AS UTF 1 Riving av interiør, himlinger og lette innervegger, gulvbelegg 16.5.2017 UTF 2 Brann og lydvegger rundt nytt 29.5.2017 ventilasjonsrom KUT 2 Brannteknisk prosjektering 30.5.2017 Opphørt: Godkjente tegninger Tegningsnr.: Mottatt: Godkjent: Utgår: Eksisterende plantegning A20-122 1.6.2017 22.6.2017 Ny plantegning A20-122 1.6.2017 22.6.2017 Oversikt behandlingsgebyr Behandlingsgebyr Gebyrregulativ B4b) kr. 39 700,- Dispensasjon kr. 5 070,- Sum behandlingsgebyr: kr. 44 770,-
Oppegård kommune side 5 VEDTAK Tillatelse kan gis med vilkår, jfr. plan- og bygningslovens 21-4. Igangsetting til bygge- og anleggstiltak på denne eiendommen er betinget av vilkår gitt i tabellen under. A. Etter ovennevnte vurdering anses det at vilkårene for dispensasjon er oppfylt, og i henhold til plan- og bygningslovens 19-2 gis det dispensasjon fra reguleringsplan for Kolbotn sentrum for bruksendring med endring av branncellebegrensende vegger og nytt ventilasjonsanlegg i samsvar med søknad mottatt 1.6.2017. B. I henhold til plan- og bygningslovens 20-3 gis det tillatelse til bruksendring med endring av branncellebegrensende vegger og nytt ventilasjonsanlegg i samsvar med søknad mottatt 1.6.2017 med senere tillegg mottatt 21.6.2017. Følgende vilkår gjelder for tillatelsen: Vilkår Vilkår beskrivelse: 1. Behandlingsgebyr må innbetales innen forfall. Faktura pålydende kr. 44 770,- sendes tiltakshaver. 2. Dersom det benyttes ferdigprodukter (moduler) plikter ansvarlig søker å melde fra om dette til byggesakskontoret. Ansvarlige foretak plikter å innhente og oppbevare dokumentasjon på at produkter benyttet i tiltaket er godkjent i Norge. Vilkår må oppfylles: Vilkår stilt: Vilkår oppfylt: Ved forfall, se 22.6.2017 Følges opp faktura. av regnskapskontoret. Før igangsetting. 22.6.2017 3. Tiltaket kan ikke tas i bruk før det foreligger ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse. Anmodning om ferdigattest med tilhørende dokumentasjon skal sendes inn av ansvarlig søker. 4. Sluttrapport med dokumentasjon for den faktiske disponeringen av avfallet skal sendes inn Før ferdigattest eller midlertidig brukstillatelse Ved anmodning om ferdigattest (for tiltak med krav om avfallsplan og miljøsaneringspla n) 22.6.2017 22.6.2017
Oppegård kommune side 6 Arbeidet må settes i gang innen tre år etter at tillatelsen er gitt, hvis ikke faller tillatelsen bort. Det samme gjelder også om arbeidet innstilles (stanses) i en periode på to år eller lengre, jf. plan- og bygningslovens 21-9. Vedtaket kan påklages innen 3 uker etter at underretning om vedtaket er mottatt i henhold til planog bygningslovens 1-9 og forvaltningslovens 28. En eventuell klage må fremsettes slik som angitt i vedlagte informasjon vedrørende klagerett. Karen Zwicky Knobel Virksomhetsleder Bygg og Kart Geir Petterson Byggesaksbehandler Bygg og Kart Dokumentet er elektronisk godkjent. Kopi: Sentrumsbygget Kolbotn AS, Kolbotnveien 7, 1410 KOLBOTN Follo brannvesen IKS, Postboks 364, 1401 SKI Vedlegg: Informasjon om klagerett og klagefrist