Møteinnkalling Utvalg: Teknisk utvalg Tidspunkt: 18.11.2014, kl 13:30 Sted: Næringsbygget, 3. etg., møterom Newtontoppen Forfall meldes til Infotorget på e-post infotorg@lokalstyre.no eller på telefon 79 02 21 50. Infotorget sørger for innkalling av vararepresentanter. Vararepresentanter møter kun ved spesiell innkalling. Innkalling gjøres via telefon eller e-post. Longyearbyen, 10/11-2014 Christin Kristoffersen leder Side 1
Saksliste Utv.saksnr. Tittel PS 18/14 Godkjenning av protokoll fra møte 23.9.2014 PS 19/14 Delplan for Longyearbyen havn - Bykaia - behandling av planforslag til offentlig ettersyn PS 20/14 Forslag til endring av delplan for 5 hytteområder - behandling av planforslag til offentlig ettersyn PS 21/14 6091 - HP VANN - Utarbeidet forprosjekt og videre arbeid PS 22/14 6092 - HP Vann - Videre arbeid Manganreduksjon PS 23/14 Valg av løsning for H320 - fjernvarme PS 24/14 Hovedplan vei 2015-2022 Side 2
PS 18/14 Godkjenning av protokoll fra møte 23.9.2014 Side 3
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2011/958-15-L12 Astrid Meek 29.10.2014 Delplan for Longyearbyen havn - Bykaia - behandling av planforslag til offentlig ettersyn Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Teknisk utvalg 19/14 18.11.2014 Anbefaling: Teknisk utvalg vedtar med hjemmel i svalbardmiljøloven 50, siste ledd, å legge forslag til endring av delplan for Longyearbyen havn - Bykaia ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger: Delplanen har som hovedformål å legge til rette for utvikling av havnevirksomhet og næringsvirksomhet tilknyttet Bykaia/Longyearbyen havn. Arealplan 2009-2019 for Longyearbyen planområde, vedtatt 15.12.2009, markerer område som «avgrensning av delplanområde» D1. For havna gjelder «Delplanen for Bykaia» som ble vedtatt 22.05.00. Ny plan bryter ikke med overordnede planer og vedtak. Utforming av arealet vil følge gjeldende plan med bebyggelse sør for veg 612 og havne-/lagerareal nord for veg 612 mot sjøen. Samtidig legges det til rette for økt havneareal for funksjoner tilknyttet havna, mellom Longyearbyen havn/bykaia og Gammelkaia. Forslagsstiller ser nødvendigheten av og ønsker et ryddig og estetisk utformet planområde. I gjeldende delplan er det lagt vekt på detaljering av utforming for framtidige bygninger. Over tid ser man at byggeskikk og arkitektur innen industribygg endrer seg og at materialer som tidligere ga et «simpelt» uttrykk, i dag kan gi et løft for et industriområde. Tiltakshaver vil derfor foreslå en fleksibilitet i form- og materialbruk, men å holde på overordna strukturer som høyder og linjer mot veg. Det totale arealet og utnyttelsesgrad for havn økes. Havnefronten øst for kaia skal fylles ut og er vurdert i forhold til grunnforhold og stabilitet. Maksimal byggehøyde er i forslaget 4 meter over dagens maksimale byggehøyde. Dette vil bedre ivareta den funksjon som nye bygninger i havna skal ha. Samtidig er dette et industriområde utenfor sentrum som tåler større volum på bygningene. For et bedre estetisk inntrykk og jf. Arealplan 2009, skal utelagring begrenses og skje på bestemte areal i tråd med utomhusplan. Det etableres gang- og sykkelveg gjennom havna. Nye bygninger skal også følge krav til fargeplan. For videre detaljering kreves det utomhusplan til byggesøknad. Planforslaget har innarbeidet skredsoner og beskrivelse av sikringstiltak. Planområdet er på 155.5 daa. Det er utarbeidet en skredvurdering i området ved Bykaia, skredutsatte områder er innarbeidet i planen. I tillegg til dette er det også utarbeidet geotekniske stabilitetsanalyser knyttet til den planlagte utfyllingen. Stabilitetsanalysene som er utført for den planlagte utfyllingen øst for Bykaia, viser at tiltaket kan gjennomføres hvis det brukes lette fyllmasser i deler av fyllingen. Hjemmel for planlegging innenfor Longyearbyen planområde finnes i svalbardmiljøloven kap VI. Delplanen for Longyearbyen havn/bykaia utarbeides og behandles i henhold til disse bestemmelsene. Side 4
2011/958-15 Side 2 av 2 Planprogrammet som er datert som oppstart på planarbeidet for området ble etter delegert myndighet godkjent av administrasjonssjefen. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort ved annonse i Svalbardposten og brev til aktuelle høringsinstanser. Innspill til planarbeidet er drøftet og i all hovedsak fulgt opp i planforslaget. Vurdering: Administrasjonssjefen finner at planprogrammet er oppfylt, og at planen gir gode nok rammer for å behandle søknad om tiltak innenfor planområdet. Administrasjonssjefen anbefaler at delplan for Longyearbyen havn Bykaia med tilhørende planbeskrivelse og bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1 Planbeskrivelse Longyearbyen havn, november 2014 2 Delplan for Longyearbyen havn - plankart 3 Bestemmelser - Delplan for Longyearbyen havn - Bykaia Side 5
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2014/751-2- Astrid Meek 09.11.2014 Forslag til endring av delplan for 5 hytteområder - behandling av planforslag til offentlig ettersyn Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Teknisk utvalg 20/14 18.11.2014 Anbefaling: Teknisk utvalg vedtar med hjemmel i svalbardmiljøloven 50, siste ledd, å legge forslag til endring av delplan for 5 hytteområder ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger: Delplanene har som hovedmål lå legge til rette for flere hytteområder innenfor eksisterende hytteområde for Vindodden, Foxdalen, Todalen, Vestpynten og Bjørndalen. Det er utarbeidet egne kart for hvert hytteområder (risiko og sårbarhetsanalyse) som de nye hyttetomter har blitt vurdert ut fra. Nye hyttetomter er i tillegg vurdert utfra eksisterende hyttebebyggelse, kulturminner, naturmiljø, beliggenhet og virkning for eksisterende hytter. Det har også vært ønskelig å sikre allmenn ferdsel langs strandsonen, og i den sammenhengen har de begrenset muligheten for etablering av nye hyttetomter langs strandsonen i planområdene. Innenfor hytteområdene er det til sammen 51 nye hyttetomter. 29 av de nye tomtene er på Vindodden, derav 26 ligger på Sveltihel. 9 nye hyttetomter på Vestpynten, 8 nye hyttetomter i Todalen, 4 nye hyttetomter i Foxdalen og 1 ny hyttetomt i Bjørndalen. Planprogrammet ble godkjent av miljø- og næringsutvalget 3.12.2007. Hjemmel for planleggingen innenfor Longyearbyen planområde finnes i svalbardmiljøloven kap VI. Delplanene er utarbeides i henhold til disse bestemmelsene. Oppstart av planarbeidet ble kunngjort ved annonse i Svalbardposten og brev til aktuelle høringsinstanser og hytteeiere. Innspill til planarbeidet er drøftet og i all hovedsak fulgt opp i planforslaget. Vurdering: De nye plankartene har en stor målestokk fra 1:5000 10000. Dette gjør at det er vanskelig så skille ut de nye hyttetomtene. Nye og ubebygde tomter bør kunne markeres tydeligere på plankartet. Administrasjonssjefen finner at planprogrammet er oppfylt, og at planen gir gode nok rammer for å behandle søknad om tiltak innenfor planområdet. Administrasjonssjefen anbefaler at forslag til endring av delplan for 5 hytteområder med tilhørende planbeskrivelse og bestemmelser legges ut til offentlig ettersyn. Side 52
2014/751-2 Side 2 av 2 Vedlegg: 1 Planbeskrivelse til forslag til delplaner for hytteområdene Bjørndalen, Foxdalen, Todalen, Vestpynten, Vindodden 2 Forslag til delplan for Bjørndalen 3 Risiko og sårbarhetsanalyse - kartgrunnlag for Bjørndalen og Vestpynten 4 Forslag til delplan for Foxdalen 5 Risiko og sårbarhetsanalyse kartgrunnlag for Foxdalen 6 Forslag til delplan for Todalen 7 Risiko og sårbarhetsanalyse kartgrunnlag for Todalen 8 Forslag til delplan for Vestpynten 9 Risiko og sårbarhetsanalyse kartgrunnlag for Vindodden 10 Forslag til delplan for Vindodden Side 53
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2014/244-7-Q00 Kjersti Holte 23.10.2014 6091 - HP VANN - Endalselva - Utarbeidet forprosjekt og videre arbeid Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Teknisk utvalg 21/14 18.11.2014 Lokalstyret 09.12.2014 Anbefaling: Lokalstyret er klar over at vurderinger i forhold til prosjekt Endalselva, definert i HP Vann, tas i forbindelse med budsjettforhandlinger for 2016. Prosjektet kan utgå i sin helhet hvis det viser seg å være overflødig. Tiltaket innarbeides i investeringsbudsjett for 2015. Saksopplysninger: I HP vann (godkjent i Lokalstyret 25/9-12) er det under belyst følgende problemer med Isdammen som vannkilde: - Sedimentproblemer fra Endalselva - Dårlig flomkontroll og sikkerhet for overtopping på demningen - Overløpet er ikke konstruert for riktig vannmengde - Overløpet er usikkert i forhold til HMS - Lekkasjer Det ble foreslått følgende for å bedre sikkerheten: 1. Lage sandfang til Endalselva på oppstrøms side av Isdammen 2. Legge om elveløpet til Endalselva og lede den utenom Isdammen og inn i Adventdalen 3. Forhøye demningen 4. Fornye overløp I forbindelse med de 4 overstående punktene ble det bestilt en konsekvensanalyse for å se om det var muligheter for å legge om Endalselva (vedlagt rapport). Der ble det konkludert med at elveløpet burde gå inn i Isdammen og det burde bygges terskel i Isdammen. Det ble så bestilt en kostnadsestimering av prosjektet, denne kom på 6.400.000 og 7.000.000 (avhengig av valg av manuell og hydraulisk lukebetjening på overløpet). Teknisk ønsker å se mer på problemet for å finne ut om det virkelig er nødvendig med denne store kostnaden. Det ble i 2009 foretatt en batymetrisk måling (kartlegging av bunnforholdene) av Isdammen. Det er ønskelig å gjennomføre en ny batymetrisk måling i 2015 6 år etter forrige måling, for å se endringene av bunnforholdene. Etter dette kan vi vurdere problemene som sedimentasjonen fører med seg. Dette estimeres til en kostnad rundt 100.000,-. Da denne målingen er utført, kan vi se på om det er nødvendig å skulle bruke så mye penger som foreslått på terskel i Isdammen. Side 112
2014/244-7 Side 2 av 2 Det er også nødvendig å utbedre overløpet på Isdammen med tanke på HMS for de som jobber der. Det ble i 2011 estimert til 1.400.000,-. Med en jevn prisindeks på 4% gir det et budsjettert prosjekt på rundt 1.600.000,-. For å kunne ta uforutsette kostnader er det ønskelig å sette av 1.800.000,-. Vurdering: Det settes av 1.900.000,- i 2015 for å gjennomføre en batymetrisk måling samt å rehabilitere overløpet. Prosjektet gjennomføres i 2015. Den batymetriske målingen vil kunne vise om det er nødvendig å gjennomføre større tiltak i forbindelse med sedimentasjon i Isdammen. Vedlegg: 1 6091 - HP VANN - Forprosjekt Side 113
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2014/306-4-667 Kjersti Holte 31.10.2014 6092 - HP Vann - Videre arbeid Manganreduksjon Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Teknisk utvalg 22/14 18.11.2014 Anbefaling: Tiltaket innarbeides i investeringsbudsjett 2015. Saksopplysninger: I HP vann (godkjent i Lokalstyret 25/9-12) er det under vannkvalitet nevnt at Manganinnholdet er høyt. «Maksimalverdien av mangan er 3 ganger høyere enn kravet i Drikkevannsforskriften. Gjennomsnittlig er verdien 22% høyere enn kravet». Det er i forbindelse med dette problemet foreslått avsatt 1.970.000,- til manganfilter. Det ble i oktober 2013 inngått avtale med Norconsult angående utredning av manganfilter for Longyearbyen. Det viser seg at det er flere forutsetninger vi må få svar på før vi kan finne en løsning for å bedre manganinnholdet i drikkevannet. I forbindelse med dette er det ønskelig å sette av 250.000,- til et pilotforsøk av mulig løsning i 2015, som vil resultere i mulig anlegg. Det er viktig å vite hva man kan bygge før man setter i gang detaljprosjekteringen. Vurdering: Det er vanskelig å si noe om kostnaden til nyanlegg da det er så stort sprik mellom det billigste og det dyreste. Denne vurderingen vil tas opp i forbindelse med budsjett for 2016. For å vite hvilken vei man skal gå gjennomføres pilotforsøk i løpet av 2015. Vedlegg: 1 6092 - HP Vann - Videre arbeid Manganreduksjon - rapport Side 159
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2014/750-1-S30 Kjersti Holte 23.10.2014 Valg av løsning for H320 - fjernvarme Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Teknisk utvalg 23/14 18.11.2014 Anbefaling: Lokalstyret vedtar bygging av nytt bygg med lager for H320 for total kostnad av 3.800.000. H320 saneres på sikt og alt av inventar flyttes over i nytt H320. Brukerbetaling fra avdelinger som bruker lageret vil dekke årlige drifts- og lånekostnader. Tiltaket innarbeides i investeringsbudsjett 2015. Saksopplysninger: I forbindelse med brannen på Energiverket desember 2012 erfarte vi store problemer med å holde varme til bydel Skjæringa og bydel Naustområdet. Disse to områdene blir forsynt fra H320 som ligger innerst i Industriområdet mot Skjæringa. H320 har ingen fyrkjel og er derfor avhengig av å få varme fra Energiverket (resten av byen er sikret varme ved hjelp av fyrhus). På grunn av dette fikk vi bevilget 1.671.000 i RNB2013 for å sikre området med egen varme ved å skaffe fyrkjel. For å få plass til en fyrkjel i H320 må man utvide bygget. På den ene siden av bygget er det avsatt areal til «Naturområde», på den andre siden går primærnett-traseen og mye infrastruktur. Det rosa området i figur 1 er «område for anlegg og drift av kommunalteknisk virksomhet». Det er ikke spesifisert andre krav til området enn det beskrivelsen gir. Figur 1: Utdrag fra delplaner Figur 2: H320 i oktober 2014 H320 er et gammelt bygg som ikke er ideelt som fjernvarmesentral. Bygget har utbedringsbehov bygningsmessig (det er foreslått 500.000 til rehabilitering i investeringsbudsjettet til Eiendom for 2015), bygget har dårlig ventilasjon, noe som er lite gunstig for elektronikk og styring som er inne i bygget, noe som vil bli viktigere da sentralen oppgraderes til fyrhus. Det er dessuten så trangt inne i bygget at det er svært vanskelig å komme til. Side 184
2014/750-1 Side 2 av 2 Jamfør sak i AU 7/10-14 angående kjøp av lagerhall (kaldtlager), mangler lokalstyre areal for lagring. Den gamle sandsiloen som står litt bortenfor H320 blir i dag brukt til lagring (varmt) av diverse hos teknisk enhet, bl.a. kjemikalier til vannbehandlingen. Vi er avhengige av varmtlager til denne type kjemikalier også i fremtiden. Siloen er ikke egnet til bruk av noe annet. I forbindelse med lagringsbehov og vanskeligheter og ulemper rundt rehabilitering av H320 er det sett på ulike alternativer. Alternativ 1: Legge fyrkjel på utsiden av H320 ved å utvide bygget. Sett fra teknisk ståsted er dette en uønsket løsning. H320 må rehabiliteres, det er trangt og bygget har dårlig ventilasjon. Totalt sett vil en slik løsning være lite fremtidsrettet. Alternativ 2: Bygge nytt bygg for fyrkjel nærmere sandsiloen, samtidig sikte på å få flyttet hele H320 over til dette bygget slik at dette blir et fyrhus. Dette medfører noe vedlikeholdskostnader av H320, men flytting av hele sentralen gjør at man kan minimere vedlikeholdet på bygget for så å sanere det når alt er flyttet over. Nytt fyrhus, noe som gir oss en god teknisk løsning, lite fremtidsrettet for Longyearbyen lokalstyre som helhet. Alternativ 3: Bygge nytt bygg, samtidig implementere plass for varmtlagring for LL (100m2 lagringsplass). Likt med alternativ 2 flyttes hele H320 over i nytt fyrhus (tar halve bygget) og dagens H320 på sikt saneres. Nytt fyrhus, nytt lager, god teknisk løsning. Usikkerhet rundt om sandsiloen skal/må rives, eller om bygget kan tilpasses rundt. I tilstandsvurderingen som er utført på teknisk infrastruktur har anlegget (rør og elektro inne i bygg) et gitt vedlikehold på ca 300.000,- (vi har ikke fått hele rapporten enda). Eiendom har et rehabiliteringsbehov på 500.000,- (jfr budsjett 2015). Vi har fått et prisestimat på bygg på 3.400.000, hvor det med et vedlikeholdsfritt ytre koster kr 3.800.000. Disse kostnadene er beregnet med en usikkerhet på ±30%. Dette inkluderer ikke flytting av H320. Flytting av H320 kan gjøres over flere år ved bruk av RNB-midlene. Et eventuelt mindreforbruk vil brukes til nedbetaling av lån. Sammendrag (kostnadene har en usikkerhet på 30%): Alternativ 1 Alternativ 2 Alternativ 3.1 Alternativ 3.2 Kostnad 2.540.000,- 2.800.000 3.400.000 3.800.000 (prisestimat) Teknisk løsning Ikke ønskelig OK OK OK Hvis man går for å lage et bygg med et vedlikeholdsfritt ytre kan man søke Svalbard Miljøvernfond og muligens få støtte for merkostnaden. LL vil da gå foran som et godt miljøeksempel. I tillegg vil det å velge alternativ 3 gi lavest mulig LCC-kostnader i byggets levetid (livssykluskostnader). Livssykluskostnader beregnes gjennom en levetidsanalyse hvor man ser på totaliteten av investeringskostnader og drift- og vedlikeholdskostnader i hele byggets levetid. Bygget er tenkt ferdigstilt høsten 2015. Vurdering: H320 har lite egnet lokaler for sitt bruk. I forbindelse med implementering av ny fyrkjel bør lokalet vurderes på nytt og et nytt lokale bør bygges. Hvis det uansett skal bygges et nytt bygg, bør man også legge til rette for nytt lager. Side 185
Vår referanse: Saksbehandler: Dato: 2014/824-1-144 Kjersti Holte 05.11.2014 Hovedplan vei 2015-2022 Utvalg Utv.saksnr. Møtedato Teknisk utvalg 24/14 18.11.2014 Anbefaling: TU beslutter å legge hovedplan vei 2015-2022 ut på høring. Saksopplysninger: Det er et ønske at Longyearbyen lokalstyre skal ha gode planer som styringsdokumenter og som kan legges til grunn for prioritering av oppgaver og ressurser. Det ble satt som et tiltak i handlingsplanen for Bydrift KF for 2012 at det skulle utarbeides en hovedplan for vei, for å se mulighetene og utfordringene i årene som kommer. Hovedplan vei er nå ferdig utformet og er klar for å legges på høring. Vurdering: Administrasjonssjefen anbefaler at hovedplan vei 2015-2022 legges ut til offentlig ettersyn. Vedlegg: 1 Hovedplan vei 2015-2022 2 Hovedplan vei 2015-2022_Vedlegg 1: Kostnader og vedlikehold 3 Hovedplan vei 2015-2022_Vedlegg 2: 8års plan ihht vedlikehold Side 186