Bosetting og kvalifisering av innvandrere - KS interessepolitiske perspektiv Utviklingsprogram for inkludering av innvandrere, Kongsberg 10.10.16 Audun Kvale, Spesialrådgiver KS
35000 30000 25000 Uforutsigbare forutsetninger 20000 15000 10000 5000 0 3
Flyktninger: Den norske bosettingsmodellen Et samarbeid mellom KS og staten for å sikre rask og god bosetting KS er med på å ta ansvar for å dekke årlig bosettingsbehov Nasjonalt utvalg for bosetting Stat KS/kommuner Overordnet bosettingsavtale FORUTSETTINGEN FOR KS ROLLE: - Frivillighet for kommunene - Gode rammebetingelser
Alternative modeller : Staten tildeler DANMARK: Staten tildeler et antall årlig De største kommunen bosetter ikke Alle andre får tildelt et årlig antall Kort frist for bosetting av de enkelte KONSEKVENSER: Kommunal medbestemmelse: Nei Forutsigbarhet: I liten grad Midlertidig boligplassering Store utgifter for hotellopphold Kommuner med godt kvalifiseringstilbud bosetter ikke
Alt. : Flyktninger velger selv kommune SVERIGE: Alle kan flytte ut til bekjente fra de søker asyl Rett til bosetting i kommunen hvis de får opphold Stor tilstrømning til de mest populære kommunene De øvrige i asylmottak, bosettes etter avtale. Ny bosettingslov fra 2016 pålagt bosetting Konsekvenser Lite kommunal medbestemmelse Liten forutsigbarhet Mange kommuner gjør ikke avtale med staten pga tilflytting Stor konsentrasjon, sosiale problemer, trangboddhet Staten har overtatt introduksjonsprogrammene Staten kan også pålegge bosetting fra 2016
Alt 3: Kommunene fatter årlige vedtak NORGE: Kommunal medbestemmelse: JA Forutsigbarhet: JA Politisk forankring Planlegging Gode finansieringsordninger God integrering HVA NÅR TALLENE ØKER?
Status for introduksjonsordningen Kilde: IMDi.no Resultatene er stabile over tid, men er de gode nok? Store variasjoner mellom kommunene fra 0 100 % måloppnåelse Menn har betydelig høyere overgang til arbeid enn kvinner Gode resultater sammenlignet med våre naboland
Kvalifisering av innvandrere: Kjente suksessfaktorer Gode rammebetingelser og at kommunen prioriterer oppgaven Resultatfokus og forankring hos politisk og administrativ ledelse Et arbeidsrettet program Herunder: Samarbeid med bedrifter/arb.givere Arbeidsrettet norskopplæring Et differensiert program Både tidsmessig og innholdsmessig Tilgang på rett kompetanse i tjenestene God kartlegging og veiledning av deltakerne
Noen utfordringer Programmet blir for standardisert og skolepreget, til tross for at loven gir rom for fleksibilitet Arbeidsmarkedet mangel på arbeidsplasser for ufaglærte og høye kompetansekrav. Ikke minst i kommunal sektor. For ungdom: Overgangen fra grunnskole til videregående Egenskaper ved flyktningene selv
Aktuelt nå: Statsbudsjettet 2017 Storstilt avvikling av mottaksplasser Nedjustering av bosettingsbehov neste år. Hvilke kommuner må kutte i sine tjenester? Usikre framtidsutsikter på kort sikt
Stykkprisfinansiering løser ikke bosettingen av enslige mindreårige Forslag om å innføre stykkpris for enslige mindreårige istedenfor refusjon: 1: fra 0 16 år: 1 198 000 2: fra 17 20 år: 750 000 Umulig å bruke gjennomsnittsbetraktninger utgiftene varierer fra barn til barn
Flyktninger: Integreringen begynner nå Sterk nedgang i ankomster medfører store reduksjoner i statens utgifter til asylsøkere og flyktninger. Ressursene må settes inn for satse på at de som har kommet lykkes i skole og arbeidsliv. Regjeringen har varslet økt innsats for kvalifisering, små drypp på flere områder. KS savner en større satsing på overgang til videregående skole og arbeid
Status for bosetting 2016 6620 personer bosatt månedsskiftet juli/aug (av 16 446 vedtaksplasser) 694 EM bosatt (av 2893 vedtaksplasser) 5080 i mottak som venter på bosetting. Ca halvparten av disse er søkt ut 2017: Bosettingsbehovet nedjustert fra 21 000 til 13 15 000. Kan trolig bli enda lavere med dagens ankomster Anmodningsbrev til kommunene kommer trolig denne uken
Stortingsmelding om integreringspolitikken lansert i mai Behandlet i Stortinget 16. juni Hovedlinjene i dagens politikk videreføres Hovedfokus på tidlig fase i integreringsprosessen arbeidsretting og krav om egeninnsats
Noen tiltak i meldingen om kvalifisering Integreringsmottak 50 timer kultur- og samfunnskunnskap Mulighet for å arbeide før asylsaken er avklart Tydeligere arbeidsretting: Tidlig kompetansekartlegging Strengere permisjonsregler i intro Strengere krav til arbeidsrettede tiltak i introduksjonsloven Enklere og raskere godkjenning av kompetanse Større differensiering: Mulighet for økt programtid og hurtigspor til arbeid
Stortingsmelding om voksnes læring Bedre opplæring for voksne med svake grunnleggende ferdigheter Bedre muligheter for videregående opplæring i introduksjonsprogram Bedre kvalitet i særskilte tilbud til innvandrere Opplæring og arbeidsrettede tiltak skal samordnes mellom stat, fylkeskommune og kommune
Noen overordnede utfordringer for kommunesektoren og samfunnet Store svingninger fra år til år opp og nedbygging av tjenester For store resultatforskjeller mellom kommunene. Får brukerne et likeverdig tilbud? Hva skal skje med dem som faller utenfor ordningene? SAMTIDIG: Vår modell gir lokal forankring og bidrar til å hindre polarisering God finansiering sikrer at bosetting ikke kommer i konflikt med andre tjenester Vi har de beste integreringsresultatene
Takk for oppmerksomheten!