Behandles av: Møtedato: Utv. Saksnr: Planutvalget 12.06.2017 050/17 Oppvekstutvalget 08.06.2017 013/17 Helse-, kultur- og velferdsutvalget 07.06.2017 025/17 Formannskapet 14.06.2017 057/17 Bystyret 21.06.2017 066/17 Arkivnr: PlanID - 2016002337 Arkivsaksnr.: 16/2337-10 Saksbehandler: Heidrun Flognfeldt Andreassen Tittel: arealplanlegger Dok.dato: 15.05.2017 Kommuneplan for Lillesand kommune 2018-2030 - oppstart og planprogram til offentlig ettersyn Administrasjonens forslag: 07.06.2017 Behandling i Helse-, kultur- og velferdsutvalget Tilleggsforslag fra Dagny Anker Gevelt (Ap): I planprogrammet pkt. 8.2: Behov for andre utredninger, føyes til følgende nye setning midt i avsnittet: "Kulturminneplanen som er under utarbeidelse, vil også gi nyttig kunnskap for Tilleggsforslag fra Otto Randøy (H): Både innføring av LNF-B (LNF spredt bolig) og bruk av kommuneplanbestemmelser skal saksbehandling for små tiltak på boligeiendommer i dagens LNF-områder. Votering: Administrasjonens forslag vedtas. Tilleggsforslag fra Dagny Anker Gevelt (Ap) vedtas. Tilleggsforslag fra Otto Randøy (H) vedtas. HKV- 025/17 Innstilling fra Helse-, kultur og velferdsutvalget:
I planprogrammet pkt. 8.2: Behov for andre utredninger, føyes til følgende nye setning midt i avsnittet: "Kulturminneplanen som er under utarbeidelse, vil også gi nyttig kunnskap for Både innføring av LNF-B (LNF spredt bolig) og bruk av kommuneplanbestemmelser skal saksbehandling for små tiltak på boligeiendommer i dagens LNF-områder. 08.06.2017 Behandling i Oppvekstutvalget Votering: Forslag fra administrasjonen vedtas. OU- 013/17 Innstilling fra oppvekstutvalget: 12.06.2017 Behandling i Planutvalget PUV- 050/17 Innstilling fra Planutvalget: Før planprogrammet legges ut til offentlig ettersyn skal følgende feil korrigeres: 14.06.2017 Behandling i Formannskapet Rådmannen og rådgiver Heidrun Flognfeldt Andreassen besvarte spørsmål. Leder i planutvalget gjorde oppmerksom på retting i sak, se siste avsnitt i innstilling fra planutvalget. Svar på spørsmål som var stilt i HKV vil bli sendt ut. Forslag fra Einar Holmer-Hoven H:
Vedtak: Forslag fra Holmer-Hoven vedtas. FS- 057/17 Innstilling fra formannskapet: 21.06.2017 Behandling i Bystyret Rådgiver Heidrun Flognfeldt Andreassen møtte og besvarte spørsmål. Svar på spørsmål som var stilt i HKV-utvalget var sendt bystyret på e-post 15.6.17. Overendelsesforslag fra Ingelinn Lossius-Skeie Frp: Unge uføre bør inngå som eget punkt under samfunnsdelen. Her bør vi finne flere konkrete forslag. Vedtak: Innstilling fra formannskapet vedtas. BS- 066/17 Bystyrets vedtak:
Saksopplysninger: Bakgrunn I kommunal planstrategi for Lillesand kommune 2016 2019 har man definert innhold og revisjonstemaer for kommuneplanrevisjonen. Revisjonstemaene er videreført i vedlagt forslag til planprogram. I dette saksfremlegget gjennomgås de temaer der det har vært behov for ytterligere avgrensning, utdyping eller presisering. Planprogram Forslag til planprogram gjør rede for formålet med planarbeidet, revisjonstemaer, organisering og medvirkning, samt behovet for utredninger. I den videre prosessen vil det bli utarbeida en mer detaljert plan for medvirkning, og de konkrete utredningsbehovene vil bli kartlagt. Intern medvirkning 19. april 2017 ble det avholdt et internt tverrfaglig møte om kommuneplanrevisjonen med sentrale ledere og fagpersoner i organisasjonen. Enkelte innspill fra møtet er innarbeida i forslag til planprogram, mens øvrige innspill vurderes i den videre prosessen. Forslag til planprogram ble sendt på intern høring. Det kom da ingen ytterligere innspill. Vurdering: Målformuleringer og struktur Det er avdekka et behov for å se på målformuleringer i kommuneplanen under ett og lage en felles struktur på dette, med målformuleringer som er etterprøvbare. Tverrsektorielle temaer som folkehelse, likestilling, inkludering og mangfold, klima og energi og klimatilpasning skal innarbeides i større grad. Siden disse revisjonstemaene favner over ulike sektorer, enheter og fagområder, ser man behov for å gjøre enkelte endringer i struktur og kapittelinndeling i samfunnsdelen. Helhetlig risiko og sårbarhetsanalyse Parallelt med oppstart av arbeidet med kommuneplanrevisjonen skal det startes opp et arbeid med en helhetlig risiko - og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) for kommunen. Resultatet kan avdekke behov for justeringer i kommuneplanen. Enkelte justeringer vil kunne gjøres i denne revisjonen, samtidig som ROS analysen vil kunne avdekke behov for endringer av et slik omfang at dette må videreføres som forslag til oppfølging i neste kommuneplanrevisjon. Arealdelen - spredt bolig i LNF I vedtatt planstrategi fremgår det at man ikke skal innarbeide nye utbyggingsområder i arealdelen i denne revisjonen. Det åpnes derfor ikke for arealinnspill. Bystyret har vedtatt at eksisterende boliger i Landbruk -, natur og friluftsområder (LNF) skal vurderes omgjort til LNF spredt bolig for å lette saksbehandling for mindre tiltak. I dag er det ca. 800 boliger i LNF-områder. Fylkesmannen har uttalt at det kreves et minimum av konsekvensutredning ved formålsendring fra LNF til LNF spredt bolig. Administrasjonen foreslår derfor å begrense de eiendommene som skal vurderes til eksisterende boliger utenfor 100-metersbeltet, med en minimum avstand mellom hus og et gitt antall hus i klynger. Innenfor 100-metersbeltet omfattes boligene uansett av byggeforbud i strandsona, så hensikten bak endringa vil slik sett falle bort siden saksbehandling for tiltak på disse eiendommene ikke vil bli forenkla ved en endring av formålet til LNF spredt bolig. Administrasjonen foreslår å begrense de tiltak som skal tillates til mindre tiltak. Hva som omfattes av mindre tiltak må konkretiseres i den videre prosessen.
Politisk referansegruppe Administrasjonen foreslår at det opprettes ei politisk referansegruppe for å sikre politisk medvirkning og god informasjonsflyt mellom administrasjonen og politikerne underveis i prosessen. På denne arenaen kan innspill fanges opp tidlig, misforståelser avklares, og politikerne får grundig kjennskap til revisjonstemaer og problemstillinger forut for de politiske behandlingene. Prinsippavklaringer underveis i prosessen skal løftes til Bystyret som har vedtaksmyndighet. Formannskapet er foreslått som politisk referansegruppe. Fremdrift Ytre rammer for fremdriften er videreført fra planstrategien. Arbeidet med målformuleringer og struktur for kommuneplanen er satt på dagsorden etter vedtak av planstrategien. Dette kan bli et omfattende arbeid. Foreslått fremdriftsplan er stram, og det må gjøres kontinuerlig vurdering av om vedtakstidspunkt bør forskyves noe for å sikre tilstrekkelig forankring og kvalitet. Konklusjon: Bystyret anbefales å vedta oppstart av kommuneplanrevisjonen, legge ut forslag til planprogram til offentlig ettersyn og nedsette politisk referansegruppe for det videre arbeidet. Saksdokumenter: Planprogram_forslag til Bystyret_21.06.2017 Fremdriftsplan_tilPlanprogram_04.05.2017 Kommunal planstrategi 2016-2019_vedtatt_19.10.2016