Arkivnr.: K1-140, K3-&13 Saksbehandler: Gunnar Ogwyn Lindaas Dok.dato: Arkivsaksnr.: 09/ Tittel: teknisk sjef

Transkript

1 Behandles av: Møtedato: Utv. saksnr: Sakstype: Planutvalget /11 Å P Tjenesteutvalget /11 Å P Formannskapet /11 Å P Bystyret /11 Å P Arkivnr.: K1-140, K3-&13 Saksbehandler: Gunnar Ogwyn Lindaas Dok.dato: Arkivsaksnr.: 09/ Tittel: teknisk sjef Kommuneplan for Lillesand gangs behandling - vedtak Administrasjonens forslag: Behandling i Planutvalget PUV-085/11 Innstilling fra planutvalget: Administrasjonens forslag vedtas Behandling i Tjenesteutvalget Teknisk sjef hadde en kort orientering og svarte på spørsmål. Kristen Steindal ble erklært innhabil fordi han selv er part i saken jmf. Fvl. 6 første avsnitt, Ragnar S Langfeldt tiltrådte som leder og Bente Ekra Grimenæs møtte som vara. Jens Olai Justvik ble erklært innhabil fordi han selv er part i saken jmr. Fvl 6 første avsnitt, Petter N. Toldnæs møtte som vara. Oversendelsesforslag (under kultur slik vil vi ha det ) fra Asbjørg R. Haugen Ap: 1- Alle som arbeider med kultur i Lillesand kommune må ha felles mål og samarbeide. 2- Alle som arbeider med kultur i Lillesand kommune må samarbeide med folk utenfor kommunen, både med frivillige, profesjonelle og folk fra næringslivet. 3- Lillesand kommune skal tilrettelegge for et bredt kulturtilbud for alle lag av befolkningen hele året. 4- Er med slik det foreligger Ragnar S. Langfeldt hadde innspill/komentarer til kommuneplanen og valgte å fratre som leder Asbjørg R. Haugen tiltrådte som leder. TU-042/11 Innstilling fra Tjenesteutvalget: Administrasjonens forslag vedtas.

2 Behandling i Formannskapet Kristen Steindal Sp ble erklært innhabil fordi han selv er part i saken jmf. Fvl. 6 første avsnitt Hilde Tomassen H møtte som vara. Innstilling fra tjenesteutvalget og planutvalget var delt ut. Ordfører orienterte. Teknisk sjef og rådmannen besvarte spørsmål. Spørsmål som kom i møtet vil bli besvart i bystyrets møte. FS-048/11 Innstilling fra formannskapet: Innstillinger fra planutvalget og tjenesteutvalgets vedtas: Behandling i Bystyret Kristen Steindal Sp og Jens Olai Justvik V ble erklært inhabile fordi de har levert innspill i saken jf. fvl. 6 første avsnitt a). Bente Ekra Grimenæs og Eva Winge Hæstad møtte som vara. Kari Erdvik H ble erklært inhabil (ektemann har levert innspill i saken) jf fvl 6 første avsnitt b).ole Stenbro møtte som vara. Lars Erling Berntsen H tok opp spørsmål om egen habilitet. Har tidligere vært grunneier, men har nå solgt eiendommen som berøres av planen. Han fratrådte. Etter forslag fra Tønnessen Pp ble han erklært habil i saken og tiltrådte igjen. Ark med justeringer i samfunnsdelen var utarbeidet av teknisk sjef og ble delt ut. Rådmann og teknisk sjef orienterte og besvarte spørsmål. Rådmannen orienterte om retting i teksten side 10 pkt 2. Forslag fra Robert Støle Johannessen Frp: Endring i utdelt ark i møtet: Tillegg til strekpunkt 4 Slik vil vi ha det Kulturskolen har som mål å kunne ta inn alle elever som ønsker det. Forslag fra Ragnar Langfeldt H: Kapittel skole side 19: 2. strekpunkt under øke læringsutbyttet endres til deltakelse i nasjonale og regionale prosjekter. Votering: Vedtak: Utdelt ark fra teknisk sjef vedtas. Vedtak med 22 mot 6 stemmer: Forslag fra Støle Johannessen vedtas. Avstemningen ble tatt på nytt pga tvil om resultatet. Vedtak med 21 mot 7 stemmer: Forslag fra Støle Johannessen vedtas.

3 Vedtak: Forslag fra Langfeldt vedtas. Votering over hele kommuneplanen under ett: Vedtak: Innstilling fra formannskapet med forslag vedtatt i møtet vedtas. BS-098/11 Vedtak: Bystyrets vedtak er dermed: Endringer: - Ark med justeringer i samfunnsdelen utarbeidet av teknisk sjef innarbeides. - Endring i utdelt ark i møtet: Tillegg til strekpunkt 4 Slik vil vi ha det Kulturskolen har som mål å kunne ta inn alle elever som ønsker det. - Kapittel skole side 19: 2. strekpunkt under øke læringsutbyttet endres til deltakelse i nasjonale og regionale prosjekter. Trykte vedlegg: Merknadsoppsummering Samfunnsdel til kommuneplan Bestemmelser til arealdelen Elektroniske vedlegg: Arealdel til kommuneplan Planbeskrivelse Konsekvensutredning av delområder Saksopplysninger: Plikten til å utarbeide kommuneplan følger av kapittel 11 i plan- og bygningsloven. Kommuneplanen er kommunens overordnede styringsdokument, og skal ivareta både kommunale, regionale og nasjonale mål, interesser og oppgaver. Alle viktige mål og oppgaver i kommunen skal fremgå av kommuneplanen. Kommuneplanen skal bestå av samfunnsdel med handlingsdel, og arealdel med planbeskrivelse og konsekvensutredning. Det legges opp til at økonomiplan etter kommuneloven 44 skal inngå i handlingsdelen. I praksis vil økonomiplan utgjøre handlingsdel til kommuneplan. Det som nå legges frem for vedtak er altså: - Kommuneplanens samfunnsdel - Arealdel - Bestemmelser til arealdelen - Planbeskrivelse - Konsekvensutredning Dokumentoversikt kommuneplan for Lillesand Samfunnsdel (pbl 11-2) Visjon, viktige mål og strategier (Bestemmelser til arealdel) Handlingsdel (pbl 11-2) Utgjøres av økonomiplan etter kml. 44 og behandles i desember Aktiviteter, tiltak og indikatorer

4 Arealdel (pbl 11-5) Plankart Bestemmelser Planbeskrivelse (pbl 4-2) Beskrivelse av arealbruk og endringer fra tidligere plan. Samlede konsekvenser Temakart Konsekvensutredning (pbl 4-2 og 4-3) Virkning av arealbruk for delområder Herunder ROS Innkomne merknader Bystyret vedtok i møte 22. juni i år å legge forslag til kommuneplan ut til offentlig ettersyn, med enkelte endringer som ble innarbeidet i dokumentene forut for høringen. I høringsperioden, som var fra 29. juni til 26. august, kom det inn i overkant av 50 høringsuttalelser. Av disse var 9 fra offentlige instanser, hvorav fylkesmannen og fiskeridirektoratet fremmet innsigelse til enkelte forhold i arealdelen. Bruk av innsigelsesinstituttet i plan- og bygningsloven innebærer at kommunen ikke kan fatte endelig vedtak rundt det forholdet innsigelsen omfatter. Videre er det slik at det blir Miljøverndepartementet som til sist må fatte vedtak i saken dersom mekling mellom kommunen og innsigelsesmyndigheten ikke fører frem. Etter samråd i styringsgruppa ble det tatt initiativ til å prøve å finne en løsning der rådmannen kunne fremme et planforslag som gjør at endelig vedtak kan fattes i det berammede bystyremøte, forutsatt at bystyret er enig i forhandlingsløsningen. Både fylkesmannen og fiskeridirektoratet har vært svært imøtekommende i forhold til raskt å komme i dialog rundt innsigelsesspørsmålene, og takket være dette har det blitt identifisert løsninger som gjør at rådmannen kan fremme et forslag til kommuneplan uten innsigelser. Rådmannen presiserer at det er bystyret som skal fatte beslutning om kommuneplanen, herunder ta stilling til om forslaget til håndtering av innsigelsene er akseptabelt. For øvrig er flere merknader fra både offentlige myndigheter og privatpersoner funnet verdt å ta til følge. Merknadsbehandlingen fremgår av eget vedlegg. Økonomiske konsekvenser De økonomiske konsekvensene av kommuneplanen vil fremgå av budsjett og økonomiplan. Vurdering: Tilbakemeldingene som er gitt til planforslaget er i det alt vesentlige positive fra offentlige myndigheter. Når det gjelder innspill fra private, er dette stort sett kommentarer til arealdelen. Det ligger i sakens natur at de fleste av disse innspillene går på at vedkommende mener at planen ikke ivaretar deres interesser slik de ønsker det. Oppsummering av de viktigste endringene etter høring: Samfunnsdelen Oppvekst: Omtale SLT tatt inn. Nye mål og strategier Barnehage: Justering. Nye mål og strategier Skole: Nytt kapittel. Nye mål og strategier Sosiale tjenester: Nytt navn Kommunale velferdstjenester - Omtale av boligtjeneste tatt inn. Nye mål og strategier - 10: Arealbruk - Hovedstrategi: Hæstadsletta manglet i formuleringen Det vesentligste av ny bebyggelse i Høvåg bør lokaliseres i aksen Høvåg Kirkested Indre Årsnes (Nå er det aksen Høvåg Kirkested Indre Årsnes Hæstadsletta ) Infrastruktur: Nasjonal sykkelrute 1 nevnes. - Mindre rettinger mange steder

5 Plankart - Endret (redusert) avgrensning av masseuttak R2 Buene. - Endret (redusert) avgrensning av N14 Sandane. Renummerert: Nytt navn N06 - Endret (redusert) avgrensning av F5 Skibbuvollheia. - Endret (redusert) avgrensning av B21 på Justøya. - Endret (utvidet) avgrensning av B11 ved Høvåg kirkested. - Endret (redusert) avgrensning av masseuttak R1 Glamsland. - Endret (liten utvidelse) av SB25 på Justøya. - Småbåthavn S01 Vesterhus justert iht. reguleringsplan. - SB09 endret fra 3 til 5 boliger (eksisterende). - B28 Vesterskauen tatt inn med endret avgrensning (redusert i forhold til 2006). - Hensynssoner lagt til på Flørenes ihht. kommunedelplan. - Justert byggegrense langs sjø i uregulerte områder. - Justert hensynssone friluftsliv ved Høvåg kirkested. - Næringsområder renummerert. - Boligområder renummerert. - Kontroll avgrensning av hensynssoner. - Mange usynlige karttekniske rettinger. Bestemmelser og retningslinjer - Bestemmelser og retningslinjer er tatt ut av samfunnsdelen og trykkes separat. - Bestemmelsene og retningslinjer er gjennomgått og justert på flere områder, bl.a: o Parkeringsbestemmelsene er justert (krav til gjesteparkering for boligbygg med flere enn 3 enheter redusert fra 2 til 1,5 per bolig). o Justering av virkningsbestemmelsene (kommuneplan/reguleringsplan) (særlig knyttet til verneplanene). o Vesentlig reparasjon er tatt ut fra opplistingen av tiltak som krever plan. o Krav om ivaretakelse av oppfølgingspunkter i KU ved detaljplanlegging. o Ny retningslinje om hensynssone landbruk. o Mange mindre rettinger og strukturendringer. Konsekvensutredning - Flere områder er konsekvensutredet som følge av innsigelse. - Noe mer informasjon om områder endret fra LNF til nåværende byggeområde). - Kolonne med potensiale i eksisterende byggeområder tatt ut. - Noe mer omtale av skred- og kvikkleireanalyse (ROS). - Presisert flere oppfølgingspunkter for detaljplanlegging. Planbeskrivelse - Det aller meste av informasjonen er oppdatert som følge av endringer i arealdelen Konklusjon: Rådmannen anser at forslaget til kommuneplan som nå legges fram ivaretar de krav som stilles fra lovgivers side til innhold og dokumentasjon, og at endringer som er foretatt etter høringsperioden har bidratt til å heve kvaliteten på planen. Rådmannen mener videre at forslaget er godt egnet som overordnet styringsverktøy for kommunen i det tidsperspektivet planen gjelder. Innen første år etter konstituering skal nytt bystyre vedta kommunal planstrategi, og derigjennom ta stilling til eventuelt behov for justering av hele eller deler av kommuneplanen. Lillesand, Utskrift sendes: Saksbehandler til oppfølging