Saksframlegg Tomgangstap i kommunale boliger hittil i 2010. Vanskelig utleibare boliger. Arkivsaksnr.: 10/36076 ::: Sett inn innstillingen under denne linja Forslag til vedtak/innstilling: Saken tas til orientering. ::: Sett inn innstillingen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 10/36076 1
... Sett inn saksutredningen under denne linja Bakgrunn: Det vises til formannskapsakene Reduksjon av tomgang i kommunale boliger 09/9548 og Oppfølging av sak om reduksjon av tomgang i kommunale boliger 10/3555. I denne saken vil rådmannen orientere om tomgangstap i kommunale boliger hittil i år, gi en kort informasjon om ventelister og boligtilgangen hittil i 2010 samt svare på formannskapets vedtak av 02.03.2010 i sak 10/3555, hvor det etterspørres følgende: Formannskapet ber videre om å få en sak tilbake som omhandler vanskelig utleibare boliger. Hvor stor andel av boligmassen defineres som vanskelig utleibar? Hvilke boliger er dette konkret? Hva er årsaken til at disse boligene er vanskelig å få utleid? Saken skal ellers belyse prioriteringene som legges til grunn ved tildeling av bolig utover fysisk tilretteleggelse og kontinuitet innenfor samme skolekrets. Tomgangstap i kommunale boliger hittil i år I sak 09/9548 skisseres de ulike tiltakene som ble satt i gang for å redusere tomgangstapet. Rådmannen signaliserte en sterk nedgang med et mål om å redusere tomgangstapet fra 8,9 mill til 2,5 mill. Det ble ikke sagt noe om tidsperspektiv, men uttrykt at det var forventet en rask endring i positiv retning. I formannskapssaken Oppfølging av sak om reduksjon av tomgang i kommunale boliger orienterte rådmannen om tomgangstapet i 2009; hvor det var en nedgang på kr 2,2 mill, fra 8,9 i 2008 til 6,7 mill i 2009. Den største reduksjonen var knyttet til tomgang klargjøring, dvs tidsrommet fra boligen er fraflyttet til den er innflyttingsklar. Konklusjonen var at de tiltak som var satt i gang, hadde virket etter intensjonene, og at tendensen videre tydet på fortsatt jevn nedgang. Byutvikling og Helse og velferd har jobbet målbevist og godt for ytterligere reduksjon av tomgangstapet. Tabell 1 nedenfor viser at nedgangen har vært svært god og viser en reduksjon på 54 % hittil i 2010 sammenlignet med samme tidsrom i 2009. Tabell 1. Tomgangstap januar juli 2009 og 2010 Tidsrom Tomgang tildeling Tomgang klargjøring Samlet Jan juli 2009 2 908 952 1 738 976 4 647 928 Jan juli 2010 787 675 1 357 586 2 145 261 Reduksjon 2 121 277 381 390 2 502 667 Den største reduksjonen er knyttet til tomgang tildeling, fra boligen er innflytningsklar til ny leietaker har skrevet kontrakt og flyttet inn, med en reduksjon på 73 % sammenlignet med året før. Den kraftige nedgangen bekrefter at tiltakene som er satt i gang, har vært riktige. Tomgangstapet knyttet til klargjøring av bolig har økt noe i 2010. Med den nedgangen som har vært hittil i år, anslås tomgangstapet i 2010 å bli ca 3,7 millioner som tilsvarer en reduksjon på ca 3 mill sammenlignet med 2009. Gjennomsnittlig dager en bolig står tom, er redusert fra 89 i 2008 til 50 dager per 31.07.2010. Saksfremlegg - arkivsak 10/36076 2
Forventet tomgangstap Selv om det fortsatt er mulig med større reduksjon i tomgangstapet, må vi fortsatt påregne at enkelte boliger står tomme lengre enn hva som er nødvendig og ønskelig. Dette gjelder spesielt for boliger med tjenester. I helt spesielle saker har man besluttet å utsette innflytting av beboer med bakgrunn i årsaker knyttet til tjenesteyting i boligen og spesielle behov hos aktuell beboer. Noe tomgangstap i boliger som står tomme i påvente av flyktninger, må også påregnes. Dette gjelder spesielt overføringsflyktninger hvor det kan være vanskelig å bestemme eksakt ankomstdato. Her må boligen møbleres ut fra husstandens størrelse og stå klar til avtalt ankomstdato, men på grunn av forhold som ikke kommunen har påvirkning over, kan ankomstdato bli utsatt. Dette kan for eksempel være på grunn av helsemessige årsaker hos noen av husstandsmedlemmene. Boliger som står tomme av slike årsaker, kan gjøre store utslag på tomgangstapet. Tomgangstapet fordeles mellom Helse og Velferd (HV) og Byutvikling (BU). Ut fra dagens situasjon anslås HVs andel av tomgangstapet å bli ca kr 1,4 mill for hele 2010. Det tas høyde for fortsatt tomgangstap i HVs budsjett for 2011. Venteliste og tilgjengelige boliger Det har alltid vært et stort press på kommunens boligtilbud og søkermassen har vært stor. I 2009 mottok kommunen 1261 søknader, hvorav 610 ble innvilget. Per 1.september 2010 står 456 nye boligsøkere på venteliste, en liten nedgang sammenlignet med 2009, da ventelista var på ca 500 søkere. Søkermengden i år ligger på samme nivå som samme tidsrom i fjor (515 i 2009 og 495 i 2010). Ved årsskiftet hadde vi en gjennomsnittlig ventetid på 15 måneder for å få tildelt bolig. Det foretas en grundig vurdering av hvem som skal gis rask hjelp, og hvem som må vente, men de aller fleste som innvilges kommunal bolig har behov for rask hjelp. Tilgjengelige og egnede boliger er avgjørende for å kunne tilby rask og god bolighjelp. For å få tilgjengelige boliger er vi avhengig av utflyttinger fra kommunal bolig og nyervervelser. Antall utflyttede i tidsrommet 01.01. 31.07.2010 var 309 husstander, 52 mindre enn i samme tidsrom i 2009. Utflyttinger inkluderer fravikelser/utkastesler fra kommunal bolig som har gått ned fra 81 i perioden januar juli 2009 til 44 i samme periode i 2010. Hittil i år har kommunen hatt 70 boliger mindre til rådighet for tildeling til våre boligsøkere enn året før. Et stort antall boliger eid av Boligstiftelsen for trygdeboliger er tatt i bruk som ordinære boliger. Boligstiftelsen har vedtatt salg av 75 leiligheter fordelt på fire hus. To av husene med til sammen 49 leiligheter skal tømmes i løpet av 2010. Mindre utflyttinger og mindre boliger til rådighet fører til at søkerne blir stående lenger på venteliste. Med bakgrunn i forventet husleieøkning i kommunale boliger jf bystyresak 09/20488 Ny modell for fastsettelse av husleie i kommunale leieboliger og ny økonomisk organisering av boligbedriften antar vi at en del kommunale leietakere som får forhøyet husleie, vil se en økonomisk fordel ved å skaffe seg bolig på det private boligmarkedet, for eksempel ved kjøp av egen bolig. Dette vil frigjøre kommunale boliger for videreutleie. Prioriterte grupper for tildeling av bolig Av de som innvilges ordinær kommunal utleiebolig er det enkelte målgrupper som prioriteres for tildeling av konkret bolig foran andre i boligkøen. Dette er: Saksfremlegg - arkivsak 10/36076 3
- flyktninger som førstegangsbosettes av Trondheim kommune, innenfor vedtatt antall som kommunen har forpliktet seg til å ta imot - ungdommer med barnevernsvedtak som flytter fra institusjon / fosterhjem og som har behov for kommunal bolig - personer som skal starte opp med legemiddelassistert rehabilitering som vurderes å ha behov for kommunal bolig - personer som skal skrives ut fra institusjon som vurderes å ha behov for kommunal bolig - personer som løslates fra fengsel og som vurderes å ha behov for kommunal bolig Disse prioriteres foran andre målgrupper. Tildeling skjer på grunnlag av søkernes behov. Blant likestilte søkere skjer tildeling på grunnlag av ansiennitet fra søknadsdato. Det tas hensyn til bomiljøproblematikk ved tildeling av bolig. I forbindelse med revidering av retningslinjene for søknadsbehandling og tildeling avkommunal bolig vil prioriteringsnøkkelen bli revidert. Det vil bli lagt fram en egen sak om dette for politisk behandling mot slutten av året. Vanskelig utleibare boliger Boligsøkere som prioriteres for kommunal bolig har som regel mer enn kun et boligproblem. Mange sliter med andre problemer i tillegg; ulike helseproblemer og mange har rus og psykiske problemer. Å finne en bolig som er egnet ut fra boligsøkers behov er kommunens målsetting, men dette lar seg ikke alltid gjøre. Kommunen har en del boliger som ikke er egnet ut fra boligsøkernes behov, og som derfor er vanskelig å leie ut. Dette er ordinære utleieboliger og er: 1. Olav Nygårdsveg 49/51 og Anders Søysethsveg 2 Disse har til sammen 78 hybler på 15 m2. Størrelsen på hyblene er hovedgrunnen til at disse er vanskelig å leie ut, samt at et hybelhus har en ensidig beboersammensetning som er en utfordring for bomiljøet. Samlet er det tre hybelhus (ett hybelhus i privat eie) i Olav Nygardsveg med til sammen 104 hybler med i hovedsak menn som leietakere. På grunn av den pressede boligsituasjonen kommunen har hatt hittil i 2010, har kommunen greid å leie ut disse boligene. Det gis kun ett boligtilbud og enkelte opplever et press til å ta i mot tilbudet som gis. I enkelte tilfeller vet man at tilbudet ikke er tilfredsstillende ut fra boligsøkers behov, og i noen tilfeller fører dette til at de problemene vedkommende har forsterkes, og ny flytting må foretas. I andre tilfeller kan et slikt tilbud være en mellomløsning for de som er helt uten bolig frem til annen bolig skaffes. Til tross for at kommunen nå har leid ut hyblene i Anders Søysethsveg og Olav Nygårdsveg mener rådmannen at boligene ikke anses å være gode nok ut fra dagens krav til standard og størrelse. Det er derfor foreslått at boligene omgjøres til variert boligstørrelse fra ett-roms til familieleiligheter. 2. Yrkeskoleveien 20 og Saupstadringen 5 Disse har til sammen 196 to-romsleiligheter som er forbeholdt eldre over 60 år uten kjente rus- eller psykiske problemer. Begge eiendommene eies av Boligstiftelsen for trygdeboliger. Det er få boligsøkere innefor målgruppa, og Boligstiftelsen har derfor vedtatt at 8 ett-roms i Saupstadringen 5 ikke skal leies ut. Boligstiftelsen har planer om endringer av boligmassen i de to nevnte adressene. Med en total boligmasse på ca 3990 boliger utgjør disse boligene ca 7 % av kommunens boligmasse. Oppsummert: Tomgangstapet i kommunale boliger har hittil i 2010 hatt en sterk reduksjon og ytterligere reduksjon forventes. Kommunen har fortsatt mange boligsøkere på venteliste for tildeling av bolig. Saksfremlegg - arkivsak 10/36076 4
Færre kommunale boliger for tildeling til nye søkere hittil i år sammenlignet med 2009. Kommunen har enkelte boliger som er vanskelig å leie ut. Dette på grunn av standard, størrelse og bomiljøproblematikk. Rådmannen i Trondheim, 06.09.2010 Helge Garåsen kommunaldirektør Gunn Sølvi Nyeggen rådgiver Elektronisk dokumentert godkjenning uten underskrift... Sett inn saksutredningen over denne linja Saksfremlegg - arkivsak 10/36076 5