Søknadsbehandling og kriterier for tildeling av kommunale boliger

Transkript

1 Helse- og sosialavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv / /2133 Saksnummer Utvalg Møtedato 12/2 Eldrerådet /2 Ruspolitisk råd /2 Råd for funksjonshemmede /5 Komitè for levekår /13 Bystyret Søknadsbehandling og kriterier for tildeling av kommunale boliger Sammendrag Det foreslås i denne saken at boligkontoret har hovedansvaret for all søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger til pleie- og omsorgsformål og utleieboliger. Og at forslag på kriterier for søknadsbehandling og boligtildeling godkjennes. Saksopplysninger Bakgrunn Med bakgrunn i bystyrets vedtak i PS 09/173 ble nytt Boligkontor etablert som egen virksomhet i helse- og sosialavdelingen med virkning fra og med En av arbeidsoppgavene det nye Boligkontoret har ansvar for er bl.a. søknadsbehandling og tildeling av boliger. Etter vel 1 års drift av det nye boligkontoret ser boligkontoret og fagkontorene behov for å få vedtatt kriterier for tildeling av boliger. Det har vært nedsatt 2 arbeidsgrupper internt i kommunen for å utarbeide kriterier for tildeling av boliger. I arbeidsgruppen for boliger til pleie- og omsorgsformål (omsorgsboliger) har representant fra boligkontoret, tildelingskontoret, hjemmetjenesten og stab kommunaldirektøren H/S deltatt. I arbeidsgruppen for utleieboliger (gjennomgangsboliger) har representant fra boligkontoret, tildelingskontoret, Nav, flyktningkontoret og stab kommunaldirektøren H/S deltatt. Ved behandling av søknader på bolig er det viktig å få lik behandling av søknadene, i tillegg til at alle søknadene skal behandles etter Forvaltningsloven med mulighet til å klage på vedtaket. Tildeling av boliger skjer fortløpende ved ledighet. Kommunal bolig er et knapphetsgode og det vil til en hver tid være den som kommunen vurderer har det største behovet som vil bli prioritert. Dette selv om andre søkere er godkjent som søker ut fra gjeldende kriterier og har stått lengre på listen over prioriterte søkere. Ved vurderingen er det avgjørende hvilken bolig som er ledig, og at kommunen vurderer at dette er rett bolig for aktuell godkjent søker. Side 178

2 Kommunens ansvar for å skaffe boliger til personer som er vanskeligstilt er hjemlet i følgende lover: Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen, Lov av Boliger til vanskeligstilte. Kommunen i arbeids- og velferdsforvaltningen skal medvirke til å skaffe boliger ti vanskeligstilte personer som ikke selv kan i vareta sine interesser på boligmarkedet. 27. Midlertidig botilbud. Kommunen er forpliktet til å finne midlertidig botilbud for den som ikke klarer det selv. Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester (Helse- og omsorgtjenesteloven), Lov av Boliger til vanskeligstilte. Kommunen skal medvirke til å skaffe bolig til personer som selv ikke kan ivareta sine interesser på boligmarkedet, herunder boliger med særlig tilpassing og med hjelpe- og vernetiltak for den som trenger det på grunn av alder, funksjonshemming eller av andre årsaker. Bodø kommune har 2 hovedkategorier med boliger: 1) Boliger til pleie- og omsorgsformål. 1 a) Omsorgsboliger er en bolig (leiligheter, bofellesskap og bokollektiv) bygget med tilskudd fra Husbanken etter Handlingsplan for eldreomsorgen og Opptrappingsplan for psykiske helse. Boligene er tilpasset orienterings- og bevegelseshemmede og fysisk tilrettelagt slik at beboere etter behov skal kunne motta heldøgns pleie og omsorg. Målgruppen er personer som på grunn av alder, funksjonshemming, funksjonsnedsettelse eller sykdom har behov for en slik bolig med lett tilgjengelig heldøgns pleie- og omsorgstilbud. Tjenester vedtas på individuelt grunnlag ut fra den enkeltes behov. 1 b) Eldre-/ trygdeboliger er anskaffet før handlingsplan for eldreomsorg. Boligene i denne gruppen er i mange tilfeller ikke tilrettelagt for heldøgns pleie og omsorg, da boligen kan ligge i 2. etg. uten heis, små bad m.m. Her prioriteres i dag inn personer som har behov for kommunal bolig som ikke er tilrettelagt for heldøgns pleie og omsorg. Bodø kommune eier ca 390 boliger til pleie og omsorgsformål av dette 277 selvstendige leiligheter, (inkl eldre-/trygdeboliger), 43 bofellesskap og 70 bokollektiv (inkl boliger etter HVPU-reformen). Av de 113 (43+70) bofellesskap og bokollektiv er ca 80 i nyere bygg tilrettelagt for de ulike målgruppene og med tjenesteareal. I tillegg har kommunen et mindre antall boliger til ansatte (lærere, prester og turnuskandidater). Denne saken omhandler ikke boliger øremerket for ansatte. 2) Utleieboliger (gjennomgangsboliger) I utleieboligene er målgruppen økonomisk og sosialt vanskeligstilte, inklusiv boliger for rusmiddelavhengige og øremerkede boliger for flyktninger. Bodø kommune har ca 480 leiligheter til disposisjon (inkl BBL Garntunet med kommunal tildelingsrett og innleide boliger for flyktninger). Av dette er 32 boliger øremerket for rusmiddelavhengige (Kongensgt 16 og Junkerveien 49, Prinsensgt 151) og 188 boliger til flyktninger. Vurderinger I det videre arbeidet med søknadsbehandling og tildeling av boliger vil boligkontoret ha hovedansvaret for søknadsbehandlingen og tildeling av boligene i samarbeide med fagkontorene. Rutiner for samarbeidet skal utarbeides. Det vil bli opprettet 2 tildelingsutvalg. Et for boliger til Side 179

3 pleie- og omsorgsformål og et for utleieboliger, hvor de enkelte fagkontor med kjennskap til søkerne og fagkompetanse bidrar med sin kunnskap. Ved søknadsbehandling og tildeling av bokollektiv og bofellesskap med tjenesteareal vil Tildelingskontoret få et spesielt ansvar, men Boligkontoret fatter det endelige vedtaket. Som forvaltningsenhet må Tildelingskontoret se boligsøknaden i sammenheng med behov for aktuelle tjenester den enkelte søker har og målgruppe for boligen. Det er nedsatt en arbeidsgruppe som skal se på målgruppene i de ulike bofellesskapene og bokollektivene. Resultatet fra dette arbeidet vil bli tatt hensyn til i det videre arbeidet ved tildeling av bolig i bokollektivene og bofellesskapene. Kriteriene for boliger til pleie- og omsorgsformål og utleieboliger ligger vedlagt som trykt vedlegg og foreslås å være retningsgivende for søknadsbehandlingen og tildeling av boliger. Etter å ha fått en ansvarlig avdeling som har ansvar både for søknadsbehandling, tildeling av boligene og det formaliserte arbeidet, er et av målene at Boligkontoret må få bedre oversikt over hvilke boliger som i dag ikke er tilpasset dagens behov og hvilke målgrupper som har størst behov for boliger. Dette arbeidet er viktig for å få dokumentert endringene med å tilpasse den kommunale boligmasse til dagens behov. Forslag til innstilling 1. Boligkontoret har hovedansvar for all søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger. 2. Forslag på kriterier for kommunale boliger til pleie- og omsorgsformål og utleieboliger godkjennes som retningsgivende ved søknadsbehandling og tildeling av boliger. Eldrerådets behandling i møte den : Forslag Tas til orientering Votering Enstemmig tiltrådt Eldrerådets uttalelse Tas enstemmig til orientering Ruspolitisk råds behandling i møte den : Votering Forslag til nnstilling ble enstemmig tiltrådt Ruspolitisk råds uttalelse 3. Boligkontoret har hovedansvar for all søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger. 4. Forslag på kriterier for kommunale boliger til pleie- og omsorgsformål og utleieboliger godkjennes som retningsgivende ved søknadsbehandling og tildeling av boliger. Side 180

4 Råd for funksjonshemmedes behandling i møte den : Forslag Fra Gunn Strand Hutchinson: Forslag: 1. Som innstilling De fremlagte kriterier for kommunale boliger bes omarbeidet hvor det tas hensyn til følgende: 1. Betegnelse av det som i forslaget omtales som boliger til pleie- og omsorgsformål endres til a) Boliger til langtidsutleie (dvs. de boliger som i forslaget omtales som pleie- og omsorgsboliger og eldre- og trygdeboliger) b) Boliger til korttidsutleie (dvs de boliger som i forslaget omtales som utleieboliger/gjennomgangsboliger). 2. Det må fremgå av kriteriene at tjenester skal ytes til den enkelte leietaker etter behov og ikke til bolig. Tjenester kan således ikke knyttes til bolig men til leietakernes tjenestebehov. 3. I bofellesskap/bokollektiv må den enkeltes egne ønsker om hvor og med hvem han/hun vil bo vektlegges sterkest. Muligheter for vennskap og for sosialt miljø er en viktig begrunnelse for å bo i kollektiv eller bofellesskap. 4. Det må være mulig for leietakere av kommunale boliger å flytte dersom de ønsker det og søke annen kommunal bolig. Votering Enstemmig Uttalelse fra råd for funksjonshemmede 1. Som innstilling De fremlagte kriterier for kommunale boliger bes omarbeidet hvor det tas hensyn til følgende: 1. Betegnelse av det som i forslaget omtales som boliger til pleie- og omsorgsformål endres til c) Boliger til langtidsutleie (dvs. de boliger som i forslaget omtales som pleie- og omsorgsboliger og eldre- og trygdeboliger) d) Boliger til korttidsutleie (dvs de boliger som i forslaget omtales som utleieboliger/gjennomgangsboliger). 2. Det må fremgå av kriteriene at tjenester skal ytes til den enkelte leietaker etter behov og ikke til bolig. Tjenester kan således ikke knyttes til bolig men til leietakernes tjenestebehov. 3. I bofellesskap/bokollektiv må den enkeltes egne ønsker om hvor og med hvem han/hun vil bo vektlegges sterkest. Muligheter for vennskap og for sosialt miljø er en viktig begrunnelse for å bo i kollektiv eller bofellesskap. 4. Det må være mulig for leietakere av kommunale boliger å flytte dersom de ønsker det og søke annen kommunal bolig. Side 181

5 Forslag til innstilling 5. Boligkontoret har hovedansvar for all søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger. 6. Forslag på kriterier for kommunale boliger til pleie- og omsorgsformål og utleieboliger godkjennes som retningsgivende ved søknadsbehandling og tildeling av boliger. Komitè for levekårs behandling i møte den : Forslag Fellesforslag til nytt punkt: I bofellesskap/bokollektiv må den enkeltes egne ønsker om hvor og med hvem han/hun vil bo vektlegges. Forslag fra Synne Bjørbæk (Rødt) Som innstilling, men det må være mulig å bytte bolig dersom det foreligger en særskilt grunn til det. Votering Forslag til innstilling med nytt punkt enstemmig tiltrådt Forslag fra Rødt falt mot 6 stemmer (1 Rødt, 1 SV, 4 AP) Innstilling fra komite for levekår 7. Boligkontoret har hovedansvar for all søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger. 8. Forslag på kriterier for kommunale boliger til pleie- og omsorgsformål og utleieboliger godkjennes som retningsgivende ved søknadsbehandling og tildeling av boliger. 9. I bofellesskap/bokollektiv må den enkeltes egne ønsker om hvor og med hvem han/hun vil bo vektlegges. Rolf Kåre Jensen rådmann Saksbehandler: Randi Høiem/Hege Eivik Rasmussen Ingunn Lie Mosti kommunaldirektør Side 182

6 Trykte vedlegg: Vedlegg 1 Kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger til pleie- og omsorgsformål 2 Kriterier for søknadsbehandling og tildeling av kommunale utleieboliger/gjennomgangsboliger Utrykte vedlegg: Ingen Side 183

7 Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / /2133 Helse- og sosialavdelingen Kriterier for: 1. Søknadsbehandling 2. Tildeling av kommunale boliger til pleie- og omsorgsformål 1 Virkeområde Retningslinjene skal legges til grunn for søknadsbehandling og tildeling av kommunale boliger/kommunalt disponerte boliger til pleie- og omsorgsformål i Bodø kommune. 2 Formålet med kommunale boliger /kommunalt disponerte boliger til pleie- og omsorgsformål Kommunalt disponerte boliger til pleie og omsorgsformål er et boligvirkemiddel for å bistå vanskeligstilte på boligmarkedet som på grunn av alder, funksjonshemming, funksjonsnedsettelse eller sykdom er i behov av denne type bolig. Dette kan være: bokollektiv med fast tilknytting av personell hele eller deler av døgnet bofellesskap med fast tilknytting av personell hele eller deler av døgnet selvstendig leiligheter, boligen er en del av ordinær boligmasse, i de fleste tilfeller tilpasset bevegelseshemmede. 3 Søknadsbehandling 3.1 Søknad Skriftlig søknad om kommunal bolig for pleie- og omsorgsformål sendes Bodø kommune v/boligkontoret. Søker skal benytte kommunens søknadsskjema og legge ved nødvendig dokumentasjon. Søker plikter å gi nødvendige opplysninger og vedlegge dokumentasjon som har betydning for søknaden. Søker samtykker gjennom sin søknad at kommunen kan utveksle informasjon som er nødvendig for behandling av søknaden mellom samarbeidende kontorer, og at denne informasjonen registreres i den grad dette anses nødvendig for søknadsbehandlingen og rapporteringsplikt til staten.. Boligsøknader som er ufullstendig eller mangler dokumentasjon avslås. Søknad om forlengelse av leiekontrakt for leie av kommunal bolig til pleie- og omsorgsformål skal vurderes hvert 3. år med forenklet søknadsbehandling. Dette med bakgrunn i endret behov, funksjonsnivå og evt. andre kriteriene som legges til grunn ved søknadsbehandlingen for vurdering av hva som er et hensiktsmessig boligtilbud. Side 184

8 3.2 Vedtak - godkjenning som søker av kommunal bolig Begrunnet godkjenningsvedtak som søker av kommunal bolig for pleie- og omsorgsformål fattes på grunnlag av gjeldende retningslinjer, kommunal praksis, kommunale føringer for prioritering av bestemte målgrupper og relevante politiske vedtak. Alle vedtak skal inneholde informasjon om klageadgang, klageinstans, klagefrist og hvem klagen skal sendes til i h.h.t. Forvaltningsloven. (Tildeling av boliger skjer fortløpende ut fra den enkeltes søkers behov og ved ledighet av boliger) Vedtak godkjenning som søker av kommunal bolig Det fattes kun vedtak om tidsbestemte leiekontrakter i.h.h.t. husleielovens bestemmelser. Vedtaket skal inneholde: type bolig (f.eks bokollektiv, bofellesskap, leilighet) kontraktslengde kriterier som legges til grunn for tildeling av boligen eventuelle tjenester/oppfølgning som anses som nødvendig for at søker skal kunne mestre bosituasjonen i hht gjeldende vedtak jfr. pkt 3.7 grunner til at vedtaket kan omgjøres evt uoppgjorte fordringer fra Bodø kommune legges til grunn ved søknadsbehandling i hht gjeldene innfordringsreglement vedtatt av bystyret. Videre skal det opplyses at søker må akseptere vilkårene som stilles i vedtaket og at det som hovedregle kun gis ett boligtilbud. I vedtaket skal det også stå opplyst om at søker må akseptere vilkårene i husleiekontrakten Vedtak om avslag som boligsøker Vedtak om avslag skal inneholde en individuell begrunnelse. I tillegg kan avslaget inneholde råd og veiledning om alternative og andre boligvirkemidler Vedtak om fortsatt leie av kommunal bolig (forlengelse av leieforholdet) Ved forenklet søknad om fortsatt leie av kommunal bolig for pleie- og omsorgsformål skal det foretas en ny vurdering for hva som er et hensiktsmessig botilbud. Det skal vurderes om ny kontrakt skal inngås for nåværende leieforhold, eller om det skal fattes vedtak om annen kommunalt botilbud. Søknad om forlengelse av boliger til pleie- og omsorgsformål skal ha en forenklet søknadsprosses. Bodø kommune kan kreve befaring av leiligheten før behandling av søknaden. Ny garanti for depositum må stilles ved inngåelse av ny leiekontrakt Omgjøringsvedtak Et positivt vedtak kan omgjøres slik at det faller bort i blant annen følgende tilfeller: når søker uten saklig grunn avslår botilbudet når søker uten saklig grunn ikke møter til avtalt visning av boligen og/eller kontraktsavtale når søkers situasjon er endret fra søknadstidspunktet til tidspunktet for inngåelse av leiekontrakt, slik at søker ikke lenger fyller kravene for leie av kommunal bolig for pleie og omsorgsformål. søker ikke godtar de avtalevilkårene kommunen stiller søker har gitt uriktige opplysninger som er av betydning for søknadsbehandlingen søker har skaffet seg bolig på egen hånd eller fått tilrettelagt egen bolig Grunnlag for å fatte omgjøringsvedtak må være forankret i behandlingen av boligsøknaden. 2 av 5 Side 185

9 3.3 Klageadgang Vedtaket på søknadsbehandlingen kan påklages til kommunal klagenemnd.. Klagen sendes til den instans som har fattet vedtaket. Klagefrist er 3 uker fra det tidspunkt underretningen om vedtaket er kommet fram til søker. 3.4 Kriterier som leges til grunn ved søknadsbehandling Søker må være folkeregistrert i Bodø kommune med mindre særlig grunner foreligger Alder Søker må være over 18 år. Det kan gjøres unntak i særskilte tilfeller Inntekts- og formuesforhold Søker må ikke ha inntekt, formue eller alternative muligheter som gjør søker i stand til selv å fremskaffe tilrettelagt bolig/universell utformelt bolig med mindre særlig grunner foreligger Andre boligvirkemidler Søker som kan dra nytte av andre boligvirkemidler skal ikke innvilges kommunal bolig for pleie og omsorgsformål Helsemessige, økonomiske og sosiale forhold Helsemessige, økonomiske og sosiale forhold skal vektlegges ved behandling av søknaden Nåværende boforhold Kommunale boliger leies ut til personer som er uten egnet bolig og som selv eller ved annen hjelp ikke er i stand til å skaffe seg en bolig som er tilpasset funksjonsnivået til den enkelte søker. 3.5 Alternative boformer Bokollektiv og bofellesskap med fast tilknytting av personell hele eller deler av døgnet I bokollektiv og bofellesskap prioriteres søker som på grunn av alder, funksjonshemming, sykdom eller funksjonsnedsettelse vil være i behov av tilrettelagt bolig med fast tilknytting av personell hele eller deler av døgnet. Andre tiltak som hjemmetjenester el. lign. skal være vurdert eller prøvd. Det vil bli foretatt en vurdering av hva som er et hensiktsmessig botilbud. Brukerens mulighet for å nyttiggjøres seg det sosiale fellesskapet og den enkeltes behov for faglig bistand, vil også være blant de momenter som vurderes. Rom/fellesareal er beboers eget hjem og hjemmetjenester mottas på samme vilkår som for andre hjemmeboende. Leietaker betaler selv alle bokostnader og gebyrbelagte tjenester tilsvarende andre hjemmeboende. Det vil være tilleggskontrakter for utgiftsdeling av kostnader til fellesmåltider og innbo/hvitevarer i fellesarealet. 3 av 5 Side 186

10 3.5.2 Selvstendige leiligheter En bolig som i de fleste tilfeller er tilpasset bevegelseshemmede. Eldre, syke, funksjonshemmede eller andre som har behov for tilrettelagt bolig for å opprettholde et funksjonsnivå som forhindrer eller utsetter behovet for bolig med fast personell tilstede eller institusjonsplass. Søker må være vurdert i forholdt til nåværende bolig med hensyn til funksjonsnivå, utbedringsmuligheter av nåværende bolig, helsemessige, økonomisk og sosiale forhold. Boligen er beboers eget hjem og hjemmetjenester mottas på samme vilkår som for andre hjemmeboende. 3.6 Tidligere mislighold Evt uoppgjorte fordringer fra Bodø kommune legges til grunn ved søknadsbehandling i hht gjeldene innfordringsreglement vedtatt av bystyret. 3.7 Oppfølgningsbehov Søkere som vurderes å ha oppfølgingsbehov i boligen for å mestre bosituasjonen, kan bare tildeles bolig forutsatt at søkeren går inn i et forpliktende samarbeid med tjenesteapparatet. 3.8 Behandling av ny søknad der søker ikke aksepterer tildelte bolig Dersom søker har avslått tidligere boligtilbud, som kommunen anser som relevant, kan søknaden avslås. Ny søknad vil imidlertid behandles ved endrende boligbehov ut fra nye opplysninger om helsemessige og sosiale forhold. Dette gjelder også i de tilfeller søker har takket nei til tidligere botilbud. 3.9 Andre forhold Oppfyllelse av ett eller flere kriterier er ikke i seg selv tilstrekkelig for innvilgelse av søknad om kommunal bolig, tilgang på kommunale boliger for pleie- og omsorgsformål er begrenset i forhold til behovet. Ved ledighet av boliger vil søkere som fyller kriteriene for kommunal bolig for pleie- og omsorgsformål bli prioritert etter behovet til den enkelte søker. 4 Tildeling av bolig Kommunens totale boligmasse for pleie- og omsorgsformål og tilgjengelige boliger på tildelingstidspunktet vil være avgjørende for hvilken bolig som tildeles. Tildelingen av boliger skjer fortløpende ut fra den enkeltes behov og ved ledighet av boliger. I perioden fra innvilgelsesvedtak er fattet og fram til boligtildeling finner sted skal det undersøkes om vilkårene for innvilgelse fortsatt er oppfylt jfr. vedtaket. Hvis vilkårene ikke er oppfylt kan det fattes omgjøringsvedtak. Tildeling av kommunal bolig for pleie- og omsorgsformål skjer på grunnlag av innvilgelsesvedtaket og i samsvar med kommunens gjeldende føringer for prioritering av målgrupper. 4 av 5 Side 187

11 5 Bytte av kommunal bolig Som hovedregle innvilges ikke bytte av kommunale boliger innenfor samme boligkategori (for eksempel annen 2-roms leilighet i samme hus eller annen bydel). 6 Avgjørelsesmyndighet Rådmannen eller den han bemyndiger, har avgjørelsesmyndighet i saker som faller inn under disse retningslinjer. 7 Utfyllende bestemmelser Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide utfyllende veileder, prioritering av målgrupper for tildeling av konkrete boliger til pleie- og omsorgsformål og andre retningsgivende rutiner. 5 av 5 Side 188

12 Dato Løpenr. Arkivsaksnr. Arkiv / /2133 Helse- og sosialavdelingen Kriterier for: 1. Søknadsbehandling 2. Tildeling av kommunale utleieboliger/gjennomgangsboliger 1 Virkeområde Retningslinjene skal legges til grunn for søknadsbehandling og tildeling av kommunalt disponerte utleieboliger/gjennomgangsboliger i Bodø kommune. 2 Formålet med kommunale utleieboliger/kommunalt disponerte utleieboliger Kommunalt disponerte utleieboliger/gjennomgangsboliger er et boligvirkemiddel for å bistå særskilt vanskeligstilte på boligmarkedet. Boligene leies ut til personer som er uten egnet bolig og som selv eller ved annen hjelp ikke er i stand til å skaffe seg bolig. Flyktninger som førstegangsbosettes av Bodø kommune etter bosettingsvedtak fattet av bystyret, samt flyktninger som bosettes pga familieinnvandring, gis kommunal utleiebolig eller annen bolighjelp så framt de ikke anses å ha mulighet til å skaffe bolig på egen hånd. 3 Søknadsbehandling 3.1 Søknad Skriftlig søknad om kommunal utleiebolig/gjennomgangsbolig, bytte av kommunal bolig og fortsatt leie (forlengelse av leiekontrakt) skal sendes Bodø kommune v/boligkontoret. Søker skal benytte kommunens søknadsskjema hvor nødvendig dokumentasjon legges ved. Søker plikter å gi nødvendige opplysninger og vedlegge dokumentasjon som har betydning for søknaden. Søker samtykker gjennom sin søknad at kommunen kan utveksle informasjon som er nødvendig for behandling av søknaden mellom samarbeidende kontorer, og at denne informasjonen registreres i den grad dette anses nødvendig for søknadsbehandlingen og rapporteringsplikt til staten. Flyktinger som tildeles bolig i forbindelse med førstegangsbosetting eller familiegjenforening, er unntatt kravet om søknad. Søknad om forlengelse av leiekontrakten for kommunal utleiebolig/gjennomgangsbolig må sendes Bodø kommune v/boligkontoret minst et halvt år før leiekontrakten opphører. Boligsøknader som er ufullstendige utfylt eller mangler dokumentasjon avslås. Side 189

13 3.2 Vedtak godkjenning som søker av kommunal bolig Begrunnet godkjenningsvedtak som søker til kommunal gjennomgangsbolig/utleieboliger fattes på grunnlag av gjeldende retningslinjer, kommunal praksis, kommunale føringer for prioritering av bestemte målgrupper og relevante politiske vedtak. Alle vedtak skal inneholde informasjon om klageadgang, klageinstans, klagefrist og hvem klagen skal sendes til i h.h.t. Forvaltningsloven. (Tildeling av boliger skjer fortløpende ut fra den enkeltes søkers behov og ved ledighet av boliger.) Vedtak som godkjent boligsøker Det fattes kun vedtak om tidsbestemte leiekontrakter i h.h.t. husleieloven bestemmelser. Vedtaket skal inneholde: type bolig (f.eks antall rom) kontraktslengde kriterier som legges til grunn for tildeling av boligen eventuelle tjenester/oppfølgning som anses som nødvendig for at søker skal kunne mestre bosituasjonen i hht gjeldende vedtak jfr. pkt 3.6 grunner til at vedtaket kan omgjøres evt uoppgjorte fordringer fra Bodø kommune legges til grunn ved søknadsbehandling i hht gjeldene innfordringsreglement vedtatt av bystyret. Videre skal det opplyses at søker må akseptere vilkårene som stilles i vedtaket og at det som hovedregle kun gis ett boligtilbud. I vedtaket skal det også stå opplyst om at søker må akseptere vilkårene i husleiekontrakten Vedtak om avslag som boligsøker Vedtak om avslag skal inneholde en individuell begrunnelse. I tillegg kan avslaget inneholde råd og veiledning om alternative og andre boligvirkemidler Vedtak om fortsatt leie av kommunal bolig (forlengelse av leieforholdet) Ved søknad om fortsatt leie av kommunal utleiebolig/gjennomgangsbolig skal det foretas en ny vurdering på lik linje med en ny søknad. Det skal vurderes om ny kontrakt skal inngås for nåværende leieforhold, eller om det skal fattes vedtak om annen kommunal utleiebolig, eventuelt et annet kommunalt botilbud. Bodø kommune kan kreve befaring av leiligheten før behandling av søknaden. Ny garanti for depositum må stilles ved inngåelse av ny leiekontrakt Omgjøringsvedtak Et positivt vedtak kan omgjøres slik at det faller bort i blant annen følgende tilfeller: når søker uten saklig grunn avslår botilbudet når søker uten saklig grunn ikke møter til avtalt visning av boligen og/eller kontraktsavtale når søkers situasjon er endret fra søknadstidspunktet til tidspunktet for inngåelse av leiekontrakt, slik at søker ikke lenger fyller kriteriene for leie av kommunal utleiebolig/gjennomgangsbolig. dersom søker får tilbud om annen kommunal bolighjelp, som for eksempel startlån til kjøp av bolig eller depositumgaranti til leie av bolig i det private markedet ved mislighold av oppfølgningsavtale eller andre avtaler 2 av 4 Side 190

14 søker ikke godtar de avtalevilkårene kommunen stiller søker har gitt uriktige opplysninger som er av betydning for søknadsbehandlingen søker har skaffet seg bolig på egen hånd Grunnlag for å fatte omgjøringsvedtak må være forankret i behandlingen av boligsøknaden. 3.3 Klageadgang Vedtaket i henhold til disse retningslinjer kan påklages til kommunal klagenemnd. Klagen sendes til den instans som har fattet vedtaket. Klagefrist er 3 uker fra det tidspunkt underretningen om vedtaket er forventet kommet fram til søker. 3.4 Kriterier som leges til grunn ved søknadsbehandling Søker må være folkeregistrert i Bodø kommune med mindre særlig grunner foreligger. En målgruppe som vil være unntatt fra denne bestemmelsen er: Flyktninger som førstegangsbosettes av Bodø kommune etter bosettingsvedtak fattet av bystyret, samt flyktninger som bosettes pga familieinnvandring, gis kommunal utleiebolig eller annen bolighjelp så framt de ikke anses å ha mulighet til å skaffe bolig på egen hånd Alder Søker må være over 18 år. Det kan gjøres unntak i særskilte tilfeller Inntekts- og formuesforhold Søker må ikke ha inntekt, formue eller alternative muligheter som gjør søker i stand til selv å fremskaffe egnet bolig med mindre særlig grunner foreligger Andre boligvirkemidler Søker som kan dra nytte av andre boligvirkemidler skal ikke innvilges kommunal bolig Helsemessige, økonomiske og sosiale forhold Helsemessige, økonomiske og sosiale forhold skal vektlegges ved behandling av søknaden Nåværende boforhold Søker må være uten fast eller egnet bolig, eller være i ferd med å miste sin bolig. 3.5 Tidligere mislighold Evt uoppgjorte fordringer fra Bodø kommune legges til grunn ved søknadsbehandling i hht gjeldene innfordringsreglement vedtatt av bystyret. 3 av 4 Side 191

15 3.6 Oppfølgningsbehov Søkere som vurderes å ha oppfølgingsbehov i boligen for å mestre bosituasjonen, kan bare tildeles bolig forutsatt at søkeren går inn i et forpliktende samarbeid med tjenesteapparatet. 3.7 Behandling av ny søknad der søker ikke aksepterer tildelte bolig Dersom søker har avslått tidligere boligtilbud, som kommunen anser som relevant, kan søknaden avslås. Ny søknad vil imidlertid behandles ved endrende boligbehov ut fra nye opplysninger om helsemessige, økonomiske og sosiale forhold. Dette gjelder også i de tilfeller søker har takket nei til tidligere botilbud. 3.8 Andre forhold Oppfyllelse av ett eller flere kriterier er ikke i seg selv tilstrekkelig for tildeling av kommunal utleiebolig/gjennomgangsbolig Det er begrenset tilgang på kommunale boliger i forhold til behovet og det kan ikke opplyses om tidspunkt for tildeling av bolig ved søknadsbehandlingen. 4 Tildeling av bolig Kommunens totale boligmasse og tilgjengelige boliger på tildelingstidspunktet vil være avgjørende for hvilken bolig som tildeles. Tildelingen av boliger skjer fortløpende og ved ledighet blir prioriterte søkere vurdert etter behov. Kommunen vil vurdere hva som er en egnet bolig ut fra opplysninger som er gitt i søknaden. I perioden fra vedtak om godkjent søker er fattet og fram til boligtildeling finner sted skal det undersøkes om vilkårene for innvilgelse fortsatt er oppfylt jfr. vedtaket. Hvis vilkårene ikke er oppfylt kan det fattes omgjøringsvedtak. Tildeling av kommunal utleiebolig skjer på grunnlag av vedtaket som godkjent boligsøker og i samsvar med kommunens gjeldende føringer for prioritering av målgrupper. 5 Bytte av kommunal bolig Som hovedregle innvilges ikke bytte av kommunale boliger innenfor samme boligkategori (for eksempel annen 2-roms leilighet i samme hus eller annen bydel). 6 Avgjørelsesmyndighet Rådmannen eller den han bemyndiger, har avgjørelsesmyndighet i saker som faller inn under disse retningslinjer. 7 Utfyllende bestemmelser Rådmannen gis fullmakt til å utarbeide utfyllende veileder, prioritering av målgrupper for tildeling av konkrete boliger til pleie- og omsorgsformål og andre retningsgivende rutiner. 4 av 4 Side 192