Uttale til jordbruksforhandlingene 2014 Østfold Bondelag

1 av 18 Næringspolitisk Postboks 9354 Grønland 0135 OSLO Norge Vår saksbehandler Nina Glomsrud Saxrud 69 89 81 52 Deres dato Deres referanse Uttale til jordbruksforhandlingene 2014 Østfold Bondelag Uttalelsen er basert på fylkesstyrets og korn-, grønt og miljøutvalgets holdninger. I tillegg til innspill fra 15 lokallag, og11 produsentlag/avlslag/organisasjoner. Uttalelsen er bygd opp etter mal fra Norges Bondelag. Uttale til jordbruksforhandlingene 2014 Østfold Bondelag... 1 Innledning;... 2 1. Oppsummering over de mest prioriterte tiltakene... 2 2. Bakgrunn og forutsetninger... 3 3. Prisvurderinger... 4 4. Budsjettoverføringer... 4 5. Velferdsordninger... 5 6. Erstatningsordninger... 6 7. Korn og kraftfôr... 7 8. Kjøtt og egg... 8 9. Grønnsaker, frukt og potet oppdatert i forhold til innspill fra grøntutvalget... 9 10. Melk... 11 11. Næringsutvikling og kapitaltilgang... 12 12. Miljø... 14 13. Økologisk landbruk.... 15 14. Skatt/avgift/avskrivninger... 16 15. Annet... 17 Bondelagets Servicekontor AS Postadresse: Besøksadresse: Telefon: E-postadresse: Morstongveien 29 Morstongveien 29 69 89 81 50 ostfold@bondelaget.no 1850 SLITU 1859 SLITU Østfold Bondelag Org.nr.: 939678670 Bankkonto: 8101.05.12891 Internett: Bondelagets Servicekontor AS Org.nr.: 985063001 MVA Bankkonto: 8101.05. 91392 bondelaget.no/ostfold eller nettbonden.no

Østfold Bondelag 2 av 18 Innledning; Østfold Bondelags innspill er utarbeidet i en situasjon hvor det konkrete innholdet i regjeringens landbrukspolitikk for det meste er ukjent, og den parlamentariske situasjonen skaper usikkerhet om regjeringens mulighet til å få gjennomslag i Stortinget. Uttalelsen tar derfor utgangspunkt i at hovedtrekkene i dagens landbrukspolitikk vil bli videreført, og at Stortingsmelding nr. 9 (2011-2012) blir lagt til grunn for politikkutformingen Landbruksmeldinga slår fast behovet for økt matproduksjon. Østfold Bondelag vil understreke betydningen av gode inntektsmuligheter for å nå de ambisiøse målene for norsk landbruk. Hovedutfordringen mht. å øke selvforsyningen handler hovedsakelig om å øke norsk fôrkornproduksjon. I Østfold, som i de andre fylkene rundt Viken, har kornproduksjonen de siste årene gått ned med 9 %. En tydelig satsing på å heve kornøkonomien må til, om denne utviklingen skal snus. Med politisk vilje og friske midler kan målet nås. 1. Oppsummering over de mest prioriterte tiltakene a. Det er særlig kornøkonomien som må løftes, men en økning her må også veies opp mot økonomien i de kraftfôrkrevende produksjonene. Prisnedskrivingstilskudd er avgjørende for å oppnå økt matproduksjon. Selv om dette er en kostbar ordning, så vil den direkte bidra til økt matproduksjon. b. Stimuleringstiltak som fører til økt produksjon av storfekjøtt hos både ammekuog melkeprodusenter også i Østfold. c. Fraktordningen må bestå. d. Kompensasjon for økte kostnader, særlig gjelder dette diesel og mineralgjødsel. e. Velferdsordningene må styrkes, noe som er et viktig element i forhold til rekruttering til næringa. f. Økt fokus på forskning og utvikling, og da særlig innenfor sortsutvikling og plantevern, både innenfor korn- og grøntproduksjon. g. Tilskuddsordningen for grøfting må fortsette som en langsiktig ordning, potten må økes, og også støttenivået. h. Investeringstilskudd og rentestøtteordningen må økes. i. Fondsavsetningsordning må på plass

Østfold Bondelag 3 av 18 2. Bakgrunn og forutsetninger Østfold har store produksjoner innenfor alle av norsk landbruks viktige produkter; korn, kjøtt,egg, melk, grønt og bær. Det gjør at fylket har en variert og sammensatt næringsmiddelindustri med stor foredling fra alle sektorer med unntak av melk, som hovedsakelig foredles på Kalbakkenanlegget til Tine. I Østfold brukes hele 19 prosent av arealet til jordbruksareal; bare Vestfold bruker mer. Østfold jordbruket omfatter totalt over 5 700 arbeidsplasser i primærjordbruk og foredlingsindustri. Denne sysselsettingen er på nivå med halvparten av øvrig industri som utgjør drøye 12 600 arbeidsplasser. Foredlingsindustrien i Østfold har ligget stabilt på rundt 3 700 arbeidsplasser de siste 12 årene, mens antall øvrige industriarbeidsplasser har falt med omlag 25 prosent. Industriens andel av sysselsettingen i Østfold er derfor fallende, men næringsmiddelindustriens andel av industriarbeidsplasser er økende. Østfold er det fylket i Norge med nest størst foredlingsindustri målt i antall arbeidsplasser. Etter Rogaland, men foran Akershus. Antar man en sysselsettingsmultiplikator på 1,5 på grunnlag av andre tidligere beregninger, generer Østfolds jordbruk og næringsmiddelindustri like under 8 500 arbeidsplasser, eller 6,3 prosent av totalt antall sysselsatte i fylket. I primærjordbruket derimot faller sysselsettingen på linje med landet generelt. Også arealavgangen i jordbruket er som landet ellers - ca. 4 prosent siden årtusenskiftet og nedgang på 8 prosent av kornarealet. Men Østfolds andel av norsk kornproduksjon er rimelig stabil med om lag 20 prosent av Norges totale produksjon. Men det skal understrekes at Norges og Østfolds totale kornproduksjon er fallende og matkornandelen har gått ned de siste årene. Østfold har 19 prosent av norsk fjørfeproduksjon, ned fra 22 prosent i 2006. Til tross for vekst på 40 prosent i volum er dette ikke nok til å holde fylkets andel. Men fylket er fortsatt størst i Norge på fjørfe. Situasjonen for gris (7,4 prosent) og egg (12 prosent) er mer stabil. Melke- og storfekjøttproduksjonen utgjør henholdsvis 2 og 3 prosent av Norges totale produksjon. Økologisk produksjon i fylket utgjør en stor andel av total norsk produksjon særlig i egg- (40 prosent), grønnsaks- (30 prosent), korn- (17 prosent) og melkeproduksjon (10 prosent). Også i Østfold må det tas grep for å sikre produksjonen framover. Jordvern er viktig. Men Østfold har ikke bidratt positivt til regjeringens målsetting om å halvere den årlige omdisponering av dyrka mark. Det er oppsiktsvekkende at Østfold, med spesielt gode forhold for jordbruk, i norsk målestokk, ikke ligger under landsgjennomsnittet når det gjelder arealavgang. Fallet i andeler på fjørfekjøttproduksjonen er også uheldig, ikke minst fordi det store kornarealet også trenger mest mulig husdyrgjødsel. Kornproduksjonen i Østfold har hatt en dramatisk nedgang i areal og foretak, og avlingene har vært lave de siste årene. Ikke bare gjør det det vanskelig å nå målet i stortingsmeldingen, men i motsetning til de andre produksjonene er det begrenset hvor store områder man faktisk kan produsere

Østfold Bondelag 4 av 18 korn og spesielt matkorn i dette landet. Kornareal er derfor særlig viktige også i nasjonal sammenheng. Situasjonen for drenering og investeringer i jordveien vil videre være helt avgjørende for å sikre økt produktivitet i gras, korn og grøntproduksjon framover. På nasjonalt nivå er det nødvendig å heve omfanget og utvide bruken av investeringsvirkemidler for å fornye lagerog tørkekapasitet i kornproduksjon og sikre melkeproduksjon samt øke grasbasert kjøttproduksjon. Investeringsvirkemidlene nasjonalt må styrkes vesentlig skal den nasjonale produksjonen økes og næringsmiddelindustrien sikres, og Østfold må få sin andel av dette. Dessuten bør man se på årsaker og virkemidler for å snu fallende trender i kraftfôrbasert produksjon. Den totale verdiskapningen av jordbruks- og næringsmiddelindustrien i Østfold består av 8 500 sysselsatte (inkludert ringvirkninger), med en omsetning på til sammen 2 822 millioner kroner i jordbruket og anslått omsetning på om lag 11 000 millioner kroner i næringsmiddelindustrien. Å øke jordbruksproduksjon i Østfold er viktig for å bevare både matindustri og sysselsetting i fylket. Hentet fra; Bunger, Anne. A og Chr. A. Smedshaug, 2013. Jordbruks- og matindustrifylket Østfold variert produksjon og høy foredling. Rapport 8-2013. AgriAnalyse, Oslo. 3. Prisvurderinger Østfold Bondelags vurderinger rundt pris er omtalt under de ulike produksjonene. Det er viktig at markedsregulator klarer å ta ut målprisene i markedet. Østfold Bondelag prioriterer særlig et løft på kornprisene. Se for øvrig under hver produksjon. 4. Budsjettoverføringer Styret i Østfold Bondelag prioriterer; Prisnedskriving det forutsettes at prisnedskrivingen på korn minst videreføres på dagens nivå, og at et løft i kornprisen må kompenseres fullt ut med prisnedskriving. Velferdsmidlene - satsene må økes innenfor rammen. Særlig viktig mht. rekruttering Øke rammen for investeringstilskudd og rentestøtte. Økte midler til forskning og kompetanseheving

Østfold Bondelag 5 av 18 Frakt - frakttilskudd er viktig for å sikre et landbruk over hele landet. Innretning på virkemidlene Østfold Bondelag ønsker en strukturprofil på tilskudd som reflekterer den faktiske strukturen i Østfoldjordbruket. Selv om budsjettmidler hovedsakelig brukes for å jevne ut forskjeller i inntektsmuligheter i de grovforbaserte produksjonene, er det viktig å merke seg at fjørfeproduksjon og slaktegrisproduksjon utvilsomt bidrar til heltids sysselsetting i kombinasjon med planteproduksjon på mange Østfoldbruk. I disse produksjonene brukes det i dag svært lite budsjettmidler. Østfold Bondelag mener derfor at det bør brukes budsjettmidler også til kraftfôrbaserte produksjoner, både som husdyrtilskudd (struktureffekt), prisnedskriving og kostnadsreduserende tilskudd. 5. Velferdsordninger Østfold Bondelag mener at for å sikre rekrutteringa til næringa, må gode ordninger for fødselspermisjon, ferieavvikling og sykdom ligge til grunn. Videre mener vi at; Avløsertilskuddet må følge kostnadsutviklingen, og økes til minimum kr 80.000,- For å ta igjen tapt kostnadsutvikling bør tilskuddet per dag ved sykdomsavløsning økes til kr 1.700,- Innføring av ekstra utbetaling i februar særlig viktig for nyetablerte. Egenmelding for bønder bør tas opp til ny vurdering Fjerne krav til næringsinntekt for nyetablerte for å få tilskudd under sykdom Pensjonsbeløp, dagens sats har stått i ro lenge viktig med en heving for å følge kostnadsutviklingen. Viktig virkemiddel for å fremme generasjonsskifte. o Inntekt utenom gården verv i organisasjoner i landbruket bør gå som næringsinntekt og ikke føre til avkorting. Det er viktig at dokumentasjonskravet ved ferie og fritidsavløsning blir opprettholdt. Flere momenter taler for dette, også viktig i forhold til at en refusjonsordning ligger i grønn boks, mens den ved en ny ordning kan bli liggende i gul boks. Purkeringer må få avløserstøtte ut fra reell produksjon ordningen må gjennomgås for satellitt i purkering. ordningen er ikke innrettet på en slik måte at den tar høyde for denne produksjonsformen. Vi opplever at det særlig er dagens telledato som slår skjevt ut. Her er forslag til løsning: Forslag på løsning kan være: Lag en kolonne for antall produserte kull i produksjonstilskudd søknaden, hvor antall kulle produsert inneværende år blir ført opp. Deretter kan man dele antall kull på det som ei vanlig

Østfold Bondelag 6 av 18 purke produserer for eksempel 2,3. Eksempel= 270 kull/2,3 = 117 purker. Og så bregne avløsertilskudd ut i fra dette. Landbrukstjenester i Østfold har fremmet viktigheten av Praktikantordningen i landbruket i dag er disse midlene under Fylkesmannens midler til utredning og tilrettelegging. De er per i dag ikke øremerket, og blir prioritert ned i vårt fylke, da det er mange andre gode formål å bruke midlene på. Østfold Bondelag ser viktigheten av muligheten denne ordninga gir, men at der den er plassert nå, så vil den forsvinne. Østfold Bondelag foreslår at det bør sees på ordninga og om den eventuelt skal omplasseres innunder velferdsmidlene og forsterkes. 6. Erstatningsordninger Avlingsskadeerstatning. Beiteskader må også inn under ordningen. Dersom en produsent opplever avlingstap og skader i avlingen pga beiteskade av for eksempel elg/rådyr utløser dette ikke lenger noen mulighet for erstatning. Østfold Bondelag mener at produsenter som har gjort nødvendige og pålagte tiltak for å stenge skadegjørere ute, (gjerding) men som likevel opplever skade, må komme inn under ordningen. Østfold Bondelag krever at det blir en gjennomgang av regelverket for avlingsskade. Dette gjelder særlig heving av taket og kvalitetsforringelse. Det er av avgjørende betydning at ordningen henger med i strukturrasjonaliseringen som er skjedd i grøntnæringa, og blir et reelt sikkerhetsnett for næringa. Ordningen for avlingsskader må i større grad hensynta reduksjon av det økonomiske tapet som avlingssvikten gir. Dette innebærer også kvalitetstap grunnet avlingsskaden. Østfold Bondelag mener SLF burde ha mulighet til å dispensere i ordningen slik at kronemetoden kan benyttes. Kronemetoden har god kvalitetssikring av erstatningsberegningen da datagrunnlaget hentes fra regnskapet. Østfold Bondelag mener egenandelen kan opprettholdes, men at maksbeløp pr. vekstgruppe må heves. Det bør være en grense for minsteutbetaling av erstatning på for eksempel 20.000 kr.

Østfold Bondelag 7 av 18 7. Korn og kraftfôr Østfold Bondelag støtter innspillet fra kornutvalget i Østfold og Akershus Bondelag Målpris Østfold Bondelag er svært bekymret for utviklingen i kornproduksjonen. Et betydelig løft må til for å sikre god agronomi, utvikling og rekruttering. Vi ser at en økning i målpris kan øke kraftfôrkostnadene, og at prisnedskrivingsordningen må kompensere for dette. En økning i kornprisene er en nødvendig investering for å oppnå landbruksmeldingas mål. Målprisen på alt korn må økes med 25 øre per kg. Proteinvekster Økt innenlands produksjon av protein er ønskelig og nødvendig. Belg- og oljevekster er dessuten positivt som vekstskiftekultur i kornproduksjon. Det er også viktig som bidrag for å redusere problematikken rundt fusarium, mykotoksiner og andre soppsykdommer. Prisen på oljefrø og erter må derfor økes med 30 øre/kg. Genmodifiserte varer Genmodifiserte varer er i dag ikke tillatt i Norge, men på verdensbasis er dette mer og mer utbredt. Det blir vanskeligere å få tak i GMO frie råvarer til fôrproduksjon. En økning av norskdyrkede proteinvekster vil være med på å sikre tilgangen til GMO frie råvarer. Beredskapslager I lys av det økende matbehovet verden står overfor er det viktig at også Norge har en buffer av korn i beredskap, både til mat og til fôr. Potten til beredskapslager for såkorn må dobles. Beredskapslageret kan gjerne være på gårdsnivå, for å sikre verdiskaping hos bonden, og man bør stimulere til investering i tørke- og lageranlegg for korn. Beredskapslager for matkorn er et samfunnsansvar, som må dekkes i sin helhet av Staten utenom jordbruksoppgjøret. Skal vi nå de langsiktige målene om økt selvforsyningen på korn og proteinvekster må produsenten stimuleres ved høyere betaling for kvalitet og kvantitet. Virkemidlene må styrkes til kvalitetsbetaling, og øre pr. kg vare. Ekspertgruppa for korn har særlig fokusert på agronomi, mens bøndene opplever at sviktende økonomi er hovedårsaken til nedadgående avlinger. Østfold Bondelag mener at en bedring av økonomien i kornproduksjon, også vil bidra til et løft på agronomien. Det må videre stilles krav om FoU arbeid som er praktisk rettet med et klart mål om å oppfylle landbruksmeldingas mål. Høyere tempo på å få forskningsresultater omsatt i praktisk bruk. Grøftetilskuddet må opprettholdes og bli en langsiktig satsing.

Østfold Bondelag 8 av 18 8. Kjøtt og egg Storfe/kjøtt Det er betydelig underskudd av storfekjøtt i Norge. For å stimulere til satsing og etablering av ammekuproduksjon, samt en økt kvalitetsframforing av kvige, ku og okser, foreslår Østfold Bondelag en opptrapping og harmonisering av distriktstilskuddet på Østlandet. Med dagens mekaniserings-og høstemetoder er det minimale driftsforskjeller, og det skulle være unødvendig å sende kalven ut av Østfold for framforing. Dyretilskudd det innførte kvalitetstilskuddet på kr 3,70 bør økes til kr 5,50 pr. kg. Driftstilskudd til spesialisert kjøttfeproduksjon satsene pr. ammeku bør flates ut og økes etter følgende modell: kr 5.000,- i intervallet 1-25 kyr og kr 3.000,- i intervallet 26-50 kyr. Ammekua må ha født en kalv i året for å få tilskudd. Beitetilskudd må opprettholdes selv ved beitekrav Telledato Østfold Bondelag mener man her bør komme frem til en bedre løsning som på en bedre måte viser antall dyr og slakt gjennom året. Dette vil bidra til en jevnere tilgang på slakt for foredlingsindustrien. Sau Sauenæringa i Østfold er en liten næring i vårt fylke, og den opplever også et rovdyrpress. Produksjonen baseres i hovedsak på inngjerdede områder i innmark. Særlig er lam en ettertraktet vare, og sauen er en god landskapspleier. Det er viktig at økonomien i næringa gjør at det er lønnsomhet i å øke produksjonen. Vi krever dekning på inntil 80% av totalkostnaden til rovviltgjerder. Vi krever at det også gis tilskudd til vedlikehold. Krever en viss økning på målpris. Dyretilskuddet kan med fordel flyttes til slaktetilskudd Svin Østfold Bondelag mener at Ved økning i kraftfôrprisene, må dette kompenseres med økt målpris Økt dyretallstøtte på de første dyra. Østfold Bondelag mener det bør være en økning på kr 1000,- per avlspurke, og kr 30,- per slaktegris. Fjørfekjøtt Kylling og kalkun er ikke en del av markedsreguleringssystemet, og lider av manglende sikkerhetsnett ved overproduksjon. Det er behov for å øke prisene til produsent. Dette er avhengig av at man gjennom året har et prisuttak som er høyere enn referanseprisen. Det er viktig med styrket kontroll mellom produksjon og etterspørsel, slik at man sikrer stabile priser. En styrking av tollvernet og kontroll med kjedemakta er av avgjørende betydning for dette.

Østfold Bondelag 9 av 18 Innføring av konsesjonssaldo over 3 år for kylling og kalkun. Denne ordningen må gjelde begge veier. Dette vil avhjelpe markedssituasjonen, og sikre full utnytting av produksjonsapparatet. Øke prisnedskrivingstilskuddet for korn. Fjørfenæringa opplever at CO2 avgiften økes. Det ser ikke ut til at fritak for denne næringa er mulig å få til, selv om vi ønsker at dette fortsatt jobbes med. Økte satser til biobrenselanlegg for å gjøre produsentene mindre avhengig av fossile energikilder. Egg Eggpris her steget betraktelig i butikk, uten at bondens oppgjørspris har økt tilsvarende. Det har vært gjort betydelige investeringer i denne næringa de siste årene. Prisnedskriving korn viktig for denne næringa Tilskuddet for dyretall skal tilpasses dagens konsesjonsnivå Tilskuddet til verpehøner økes til kr 15,- pr dyr. Konsesjonsgrensene må opprettholdes 9. Grønnsaker, frukt og potet oppdatert i forhold til innspill fra grøntutvalget Østfold Bondelag støtter innspillet fra grøntutvalget i Østfold og Akershus Bondelag. Produksjonen i Østfold står for en stor del av verdiskapingen fra landbruket. Vi ser at potetnæringen står ovenfor store utfordringer, samt at plantevernmiddelsituasjonen er prekær. Samtidig signaliseres det fra grossisthold store salgsøkninger de neste årene, og behov for flere produsenter. Hovedprioriteringer: Arealtilskudd på grønnsaker bør økes fra 80daa til 150 daa. På potet fra 80daa til 175daa. Målprisen økes med 5% for frukt, bær og grønnsaker og 20 øre for poteter Utvalget er av den oppfatning at enhver reduksjon av toll vil svekke den norske produksjonen av potet, frukt, bær og grønt i Norge. Utvalget foreslår at det innføres et løpende tilskudd til grønnsaks- og potetpakkerier. Plantevernmiddelavgiften må tilbakeføres til næringa, og nye plantevernmidler må komme raskere ut til bonden. Det avsettes minimum 3 millioner kr til forskning/utprøving av plantevernbekjempelse, midlene øremerkes til småkulturer. Det er et stort behov for tollbeskyttelse også for grøntnæringen.

Østfold Bondelag 10 av 18 Tollbeskyttelse Myndighetene må oppfordres til å bruke handlingsrommet også for denne næringa. Særlig gjelder dette for Tabioka, den er tollbelagt inn i EU, men ikke inn til Norge. Dette skaper store utfordringer for stivelsesproduksjonen fra potet i Norge. Tilskudd grønnsaks og potetlager samt fellespakkerier. Østfold Bondelag mener at for å bedre kvaliteten for lagringsgrønnsakene og poteter, og dermed utvide den norske sesongen, er det behov for moderne lagre. Fellespakkerier er ofte nødvendig for å kunne imøtekomme markedets behov for stadig nye pakninger. Dette er også et positivt ledd i å få gode produsentmiljøer og ta vare på flere produsenter. Dette vil være med på og opprettholde mangfoldet i et grøntmiljø, samt bidra til rekruttering til nye og interesserte produsenter. Uholdbar plantevernsituasjon Utviklingen mot ingen eller svært begrenset bekjempelsesmetoder for enkelte skadegjørere i næringen, samt økte kostnader i form av dyrere bekjempingsmidler medfører at norsk produksjon taper i konkurranse med import. Det er viktig å se Norden i sammenheng når det gjelder forskningsresultater og oppfølging av disse. Det er samme klimasone, og forskningsresultater over landegrensene må også kunne anvendes her. Arbeidet med å fremskaffe alternative bekjempingsmetoder (integrert plantevern) må prioriteres ytterligere. Økte forskningsmidler til plantevern må bli prioritert høyt under årets jordbruksforhandlinger.

Østfold Bondelag 11 av 18 10. Melk Melkeproduksjon er en kostnads- og arbeidskrevende produksjon. Næringa har fortsatt et stort investeringsbehov, og opplever en stadig avgang av produsenter. Melk- og storfeproduksjon er særlig viktig i forhold til kulturlandskap og utfordringene knyttet til vannmiljø. Målprisen på melk må heves med 25 øre. Driftstilskuddet til melkebruk må heves med kr 10.000,- Østfold Bondelag mener intervallet for husdyrtilskudd bør endres fra 1-16 til 1-25, og fra 26 til 50, for mer å reflektere gjennomsnittsbesetningen. Det må også gis tilskudd til dyr over 50 med satsen 800 kr, som for annet storfe. Melkekvoter: Kvoteordningen må beholdes innenfor fylkene. Vi ønsker en harmonisering av regelverket for enkeltbruk og samarbeidsforetak. Det er viktig å eliminere forskjellsbehandling og spekulasjoner. Dagens regler gir anledning til å organisere driften som enkeltmannsforetak med kvotetak 400 tonn, eller samdrift der deltakere kan være aktive eller passive med kvotetak 750 tonn. I tillegg har enkeltmannsforetak anledning til å leie kvote. Driftsmessig er det ingen forskjell på et enkeltmannsforetak eller samdrift med passiv deltagelse, bortsett fra kvotetaket. Østfold Bondelag mener at alle driftsenheter skal ha felles kvotetak, f. eks 750 tonn og at det er opp til hvert enkelt foretak om de skal drive i samarbeid med andre bønder, familie/ generasjonsløsning, eller ha innleid arbeidskraft. Variert bruksstruktur opprettholdes ved bruk av differensierte tilskudd. Arealtilskudd for gras må ikke innrettes slik at det fører til en ekstensivering av produksjon. Behovet for økt matproduksjon gjør at vi må sørge for at arealene blir brukt effektivt til mat og fôr produksjon. Via RMP ordningen bør man premiere ytterligere dyrking av gras i erosjonsklasse 3 og 4. Investerings- og rentetilskudd bør styrkes og mulighet for fondsavsetninger innføres.

Østfold Bondelag 12 av 18 11. Næringsutvikling og kapitaltilgang Lønnsomheten er utvilsomt en viktig faktor for rekruttering til norsk landbruk. Det er viktig at bonden er gründer, nytenkende, og utnytter de nærliggende mulighetene. Derfor er det viktig at det finnes investeringsvirkemidler og rentestøtte, slik at bønder, og særlig de unge, kan satse og lykkes med sin nytenking. Samtidig skal den tradisjonelle driften verdsettes og gir muligheter gjennom ordningene. Partnerskapet i Østfold har satt seg som mål at matproduksjonen i vårt fylke skal øke med 20%. Økte Investeringsvirkemidler må til for å oppnå dette målet. Investeringsvirkemidler - Det viktigste er å øke rammen for tilskudd i takt med kostnadsutviklingen. Østfold Bondelag ønsker også en betydelig økning av rentestøtten. Det er viktig at avtalepartene er svært tydelige og presise i forhold til at det er Fylkesmannen som skal forvalte midlene i samråd med næringsorganisasjonene via partnerskapet. Kunnskapen rundt at dette er politiske virkemidler må økes hos forvaltningen. Østfold Bondelag ønsker å beholde taket på kr 1000.000,- Østfold Bondelag mener at rentestøtteordningen må styrkes betydelig, dette er en billig ordning for Staten som gir god uttelling, tar toppen på risikoen Innføre mulighet for fondsavsetninger i landbruket jamfør regjeringserklæringen. Ordningen vil være fordelaktig der driftsapparatene skal rehabiliteres eller fornyes. De kan også gjøres gjeldende ved større utbedringer av hydrotekniske anlegg osv. Sesongen for norske lagringsgrønnsaker er mulig å forlenge med gode lagre. Investeringsstøtte vil medvirke til at flere produsenter kan se seg råd til å investere i slike lagre. RLK midlene (Rekruttering, likestilling og kompetanse) må beholdes og om mulig økes. Dette er midler direkte til kunnskapsøkning for landbruket viktig å beholde og utvikle. Men også her er det svært viktig at det kommer klart frem at næringsorganisasjonene skal delta i forvaltningen av midlene. Andre poster under LUF Midlene til skogbruk og bioenergi må ha en utvikling på linje med i fjor. Bioenergi er, og må være et satsingsområde for landbruket, i tiden fremover. Landbrukets egen målsetting er å være fosilfritt innen 2030. Bioenergi er og må være et satsingsområde for å oppnå denne målsettingen. Det er viktig at midlene som Innovasjon Norge får til dette økes og at arbeidet med bioenergi intensiveres ytterligere. Det er også viktig at det blir satt inn tilstrekkelig ressurser på forskning innen biogass for å sikre en mest mulig energi- og kostnadseffektiv foredling av innsatsmidlene. Rammevilkårene bør utformes slik at innsatsmidlene i størst mulig grad brukes lokalt for å redusere utslipp av transport så mye som mulig.

Østfold Bondelag 13 av 18 Potten må økes, og arbeidet må intensiveres ytterligere. o Videreføre og øke tilskuddordningen til flis o Gode rammevilkår for biogass som sikrer lokal utnyttig av husdyrgjødsel og biorest, der det gir god miljøeffekt. o Det bør særlig stimuleres til bruk av bioenergi i husdyrproduksjoner med stort oppvarmingsbehov og til korntørkeanlegg. Tiltak for å redusere beiteskader av gjess Denne er lagt inn under RMP, det er viktig at RMP potten økes også i år, og at flere fylker kan få dra nytte av ordningen. Fylkene fra Østfold og langs kysten må inn i ordninga! Mange bønder opplever i dag betydelige tap, og kvalitetsforringelse på særlig grasavling pga beitende gjess. Det må synliggjøres fra forhandlingsutvalget at behovet vil være økende fremover, både til forskning og tiltak. Inn på tunet her har avtalepartene bidratt til at mye har kommet godt på plass i en voksende næring. Østfold Bondelag er opptatt av at: o Det må fortsatt være tiltak som stimulerer til at flere Inn på tunet gårder tar i bruk kvalitetssikringssystemet. o Inn på tunet næringa trenger ambassadører på kjøpersiden, stimuleringstiltak for igangsetting opp mot nye kjøper- og kundergrupper er viktig. o Inn på tunet løftet sørge for midler til en evaluering med henblikk på om flere varige IPT tilbud blir opprettet. Reiseliv den nasjonale potten er nå regionalisert vi er bekymret for om dette vil gå utover satsinger i de fylker som i utgangspunktet generelt har småregionale potter. Utviklingsprogram for lokalmat og grønt reiseliv Østfold Bondelag er opptatt av at potten må beholdes på samme nivå som i dag. Denne ordningen er viktig å videreføre. Vi ser en særlig vekst i salget av matspesialiteter det siste året. Dette viser betydningen av at lokale matspesialiteter bidrar til å styrke forbrukerpreferanser for norsk mat. Matnavene er viktige kunnskapsformidlere og må beholdes. Midler fra ordninga må i størst mulig grad komme primærleddet til gode.

Østfold Bondelag 14 av 18 12. Miljø Østfold Bondelag mener: Østfold Bondelag støtter innspillet fra miljøutvalget i Østfold og Akershus Miljøutfordringene i Østfold og Akershus er store. Begge fylkene hører inn under vannregion Glomma hvor det er vannområder med store vannkvalitetsproblemer og ambisiøse mål for forbedring av vannkvaliteten, blant annet ved hjelp av miljøtiltak i landbruket. I denne situasjonen er vi er opptatt av at tiltakene vi setter inn er målrettet og gir tilstrekkelig miljøgevinst. Vi mener det må kanaliseres midler til forskning på målretting av tiltak, slik at landbrukets miljøbidrag blir bestående av de mest kostnadseffektive tiltakene som samtidig gir minst mulig begrensninger i matproduksjonen. Vi forutsetter at økt norsk matproduksjon forblir et av de meste sentrale målene i landbrukspolitikken og legger klare føringer for miljøinnsatsen. I 2013 ble ordningen med sjablonmessige miljøtiltak faset ut (40/60-regelen) for å bli erstattet av mer målrettede tiltak. Tiltak er under vurdering gjennom de regionale miljøprogrammene (RMP), og mye tyder på at det inneværende år blir satset på rågivingstiltak i de mest sårbare områdene. Regionalt miljøprogram dreier seg i stor grad om å begrense avrenningen fra landbruket gjennom å utelate høstpløying. Tilskuddene skal kompensere for ulempene ved å utelate høstpløyinga, men mange erfarer at de ikke oppveier kostnadene med seinere såtid, mer soppsjukdom, økt bruk av plantevernmidler og seinere innhøsting. Derfor må RMP- potten økes slik at de som er miljøbevisste ikke taper penger. Nytt forslag: Østfold Bondelag ønsker å spille inn et forslag der man ser på om SMIL ordningen også kan gjelde støtte til miljøvennlige investeringer se dansk modell. Eksempler kan være; slangespreder til husdyrgjødsel, N-sensor eller miljøvennlig spesialutstyr i grøntsektoren. Dette kan være et målrettet verktøy for å sikre måloppnåelse i klimamålet og vanndirektivet. vanndirektivet. Informasjons- og utviklingstiltak potten må økes, men det er viktig at midlene kanaliseres til miljørådgiving hos den enkelte bonde. Det må til en storstilt felles kompetanseheving for å få disse planene på plass. Vi ser at i de tilfeller hvor landbruket og forvaltningen har jobbet sammen for å oppnå resultater er også effektene best. Erfaringer viser at informasjon og kunnskap gir motivasjon. SMIL- midlene - I Østfold er kommunenes andel av SMIL-midler svært liten. Med så små midler som kommunene har, vil de ikke være i stand til å satse offensivt for å bøte på miljøutfordringene. Vi mener derfor at potten må økes. Det er viktig at en prioriterer bruk at SMIL-midler til gjødsellager, fangdammer, hydrotekniske anlegg og til stell av kulturlandskapet. Det er viktig at det understrekes ovenfor kommunene at midlene må gå til miljøtiltak i regi av den

Østfold Bondelag 15 av 18 aktive bonde. Dersom SMIL -midlene forsvinner og går inn i andre ordninger, er det viktig at de øremerkes til tiltak som nevnt over. Grøftetilskudd ble innført i 2013. Det er stort behov for grøfting i vårt fylke. Vi er usikre på om dagens sats er utløsende for den betydelige oppgraderingen av grøfter som trengs. Østfold Bondelag mener at ordningen må videreføres og styrkes i årets jordbruksoppgjør ved at SMIL-potten økes. For å utløse grøfting av arealer hvor grøftekostnadene er høye bør det innføres gradering av tilskuddssatser, eller innføres en generelt høyere tilskuddssats, eks. vis kr.1500 pr. daa. Økt grasproduksjon på Østlandet - Miljømessig har jordbrukspolitikken de siste årene gitt store utfordringer på erosjonsutsatte områder på Østlandet. For å bedre miljøarbeidet er det viktig og stimulere til økt andel grasproduksjon på disse områdene. Gras hindrer avrenning og er et bra miljøtiltak både mht. Vannmiljø, klima og kulturlandskap. For å nyttiggjøre seg disse naturressursene må det legges til rette for økonomisk lønnsomme produksjoner basert på grasproduksjon, også i sentrale strøk. Husdyrgjødsel. Østfold har stort spredeareal i forhold til mengde husdyrgjødsel. Lokalt kan det likevel være utfordringer knyttet til optimal miljømessig og agronomisk utnyttelse av gjødsla. Husdyrgjødsla bør brukes i vekstsesong og mange bruk har for liten lagerkapasitet. Midler til utvidet lagerkapasitet må derfor prioriteres. 13. Økologisk landbruk. Det er stor enighet om at marked og etterspørsel på økologiske varer må samstemmes bedre. Vi mener at markedets kjøpsvilje må være bestemmende for hvor mye man skal satse på økologisk landbruk. Målet må være å dekke markedets etterspørsel, for å motvirke import. I følge Økologisk Norge er det nå en positiv markedsutvikling for økologiske produkter. Samtidig viser utviklingen en reduksjon i karensareal og økologisk godkjent areal. Dette innebærer at en stadig større andel av etterspørselen etter økologiske produkter dekkes gjennom import. Økte kostnader til gebyr for Debiorevisjon på 39% skal kompenseres. Beholde arealtilskuddet til økologisk landbruk på dagens nivå. Arealtilskuddet ved økologisk kornproduksjon omgjøres til å gjelde produksjon per kg fremfor areal. Dette kan også være en mulig dreining av de andre tilskuddene innenfor økologisk produksjon altså over på kg fremfor antall og daa. Vi ser med bekymring på en utvikling med for ekstensiv dyrking. Vi ønsker at det ved bruk at utviklings- og forskningsmidler prioriteres satsing på produktutvikling og informasjonstiltak.

Østfold Bondelag 16 av 18 14. Skatt/avgift/avskrivninger Enkeltpersonforetak har ikke samme mulighet som aksjeselskap til å bygge opp egenkapital til fremtidige investeringer. Denne ulempen for enkeltpersonforetak må endres. Investeringsbehovet for tiltak i landbruket vil de neste årene være betydelig. Fond for investerings-, klima- og miljøtiltak etter mal fra skogfond Avtalepartene må se på om ordningen kan suppleres med en fondsordning med skattefordel, slik at den enkelte bedre kan utjevne inntekter over år, og med det minske risikoen for økonomiske katastrofeår. I ordningen må det tas høyde for at produsenter i en oppstartingsfase har liten evne til å foreta fondsavsetninger. Ellers blir de svært sårbare uten en ordning som tar ned risikoen. Kadaverhentordningen Østfold Bondelag krever at kadaverordningen skal omfatte alle dyreslag. I dag er ikke fjørfe en del av ordningen. Fjerne dokumentavgift på næringsdelen ved generasjonsskifte. Dette er en kostnad som kan bli betydelig, og særlig ramme unge bønder som vil inn i næringa. Nedsatt arbeidsgiveravgift. Dette vil være en effektiv måte å få opp lønnsomheten på, spesielt i arbeidskrevende kulturer som grøntsektoren. Fraktutjevning også for frukt og grønt kan stimulere til økt produksjon også lenger unna pakkeriene. Potensialet for økt produksjon er stort, men fraktkostnader er et hinder. Eiendomsskatt - fritak for eiendomsskatt på driftsbygninger også i det som tidligere ble kalt tilleggsnæring, som nå omtales som bygdenæringer i landbruket. God mulighet til å ivareta de røde låvene. Fjerning av formueskatt på arbeidende kapital

Østfold Bondelag 17 av 18 15. Annet Birøkt: Østfold Bondelag mener næringsmessig birøkt bør prioriteres høyere. Bikuber til pollinering vil være avgjørende for å sikre kvalitetsproduksjon særlig innenfor frukt, bær og proteinvekster. Østfold Bondelag krever Øke satsen på produksjonstilskuddet fra kr 400,- til kr 500,- Kubetilskuddet kan gis til produsenter med over 10 kuber Tollvernet på honning må om mulig økes. Hjort Oppdrett av hjort er en næring i vekst. Denne produksjonen har vist seg levedyktig og kan bli et viktig bidrag ved siden av de tradisjonelle husdyrproduksjonene med hensyn til å holde beiter i hevd og pleie kulturlandskapet, i tillegg til produksjon av kjøtt. Produksjonen kan sammenlignes med sauehold og stiller de samme krav til tilsyn, fóring, fórproduksjon og maskinpark. Det kreves ikke fjøs til dyrene, men i tillegg til et kostbart gjerde må man ha fangsthus og slakteri. Ikke minst må produsenten selv ta alle arbeidsoppgaver og kostnader knyttet til slakting, salg og distribusjon. De siste årene har jordbrukets forhandlingsutvalg foreslått å innføre husdyrtilskudd til dyr over 1 år på 600 kr pr dyr. Vi mener at dette forslaget må opprettholdes i 2014. Forskning og veiledning Østfold Bondelag mener det må prioriteres bedrede økonomiske rammer for jordnær forskning innen plante- og husdyrproduksjon. Vi støtter satsinga på FOU som signaliseres i landbruksmeldinga. Landbrukets mulighet for å tilby samfunnet gode klima- og energiløsninger må synliggjøres. Det er viktig at de tiltakene som settes inn for å redusere klimagassutslippene er effektive, og påfører landbruket så lite kostnader som mulig. Derfor må det settes av mer midler til forskning for å redusere klimabelastningen fra landbruket. Østfold Bondelag mener at det må prioriteres økte rammer for; forskning på o kostnadseffektive løsninger på biogass o utfordringene med mykotoksiner o utprøving av plantevernmidler, særlig småkulturer o sortsutvikling, særlig i korn

Østfold Bondelag 18 av 18 Rådgiving Østfold Bondelag mener en fortsatt styrking av veiledningstjenestene i landbruket er avgjørende for å sikre kvalitetsproduksjon. Bonden har stort behov for uhildet rådgiving innenfor investeringer i maskiner og tekniske utstyr, og den kunnskapsproduksjonen som ligger i feltforsøk. Rekruttering Ei næring med gode inntektsmuligheter er sentralt for å sikre rekruttering til næringa. Videre er gode utdanningsmulighet og velferdsordninger avgjørende. Utdanning Landbruksmeldinga har stort fokus på utdanning. Østfold Bondelag ønsker at det må bli mer attraktivt å velge en utdanning og jobb innenfor landbruket. Får man flere unge til å velge grønne utdanninger, vil dette føre til vekst og utvikling i næringa. Dette er også en rekrutteringsfaktor inn i landbruket. Derfor bør fokuset på grønn utdanning være stort, for å synliggjøre viktigheten av disse utdanningene. Mer kompetanse kan bidra til økt lønnsomhet, derfor er en kompetanseheving i norsk landbruk svært viktig for utviklinga. Nettagronom bør være et minste kompetansekrav for å få mulighet til å søke om produksjonstilskudd. Med vennlig hilsen Elektronisk godkjent, uten underskrift Martha Mjølnerød Nina Glomsrud Saxrud /s/ Kopi: Anders Huus/Næringspolitisk