kunnskap gir vekst Medbestemmelse og effektivisering HiOA, 25. april 2017 www.forskerforbundet.no
«Vi trente hardt, men hver gang vi begynte å få fram grupper som fungere, skulle vi omorganiseres. Jeg lærte meg senere i livet at vi har en tendens til å møte enhver ny situasjon med en omorganisering, og dessuten hvilken fantastisk metode detter er til å skape en illusjon av fremskritt, mens det som egentlig oppnås er kaos, ineffektivitet og demoralisering» www.forskerforbundet.no
Effektivisering handler om - Modernisering og digitalisering - Om hensiktsmessig ressursutnyttelse - Om kvalitet i tjenestene - Om samordning og samarbeid - Om omstilling, fornying - Om høy endringstakt og behov for høyt tempo. Regjeringen forutsetter at alle statlige virksomheter gjennomfører tiltak for å bli mer effektive. Kravet om mindre byråkrati og mer igjen for pengene vil gjelde det meste av statlig forvaltning. Reformen omfatter sektorer som er politisk prioritert. Det er ikke mindre viktig å sikre effektiv ressursbruk i prioriterte sektorer (Avbyråkratisering- og effektiviseringsreformen fra 2015) www.forskerforbundet.no
Kuttet til sammen ½ mrd kr i UH, men ulike syn på konsekvensene. www.forskerforbundet.no
Overadministrert og lite effektiv? UiB: 50-60 årsverk NTNU: mulig 120 årsverk HSN: 30 årsverk UiT: Ikke tallfestet, startet gjennomgang «adm2020» Nord Universitet: ikke tallfestet, men stillingsstopp og 10 % kutt innen 2020 Forskningsrådet: 40 årsverk (Khrono, februar 2017) www.forskerforbundet.no
Medbestemmelse og effektivisering - effektivt uten medbestemmelse? «Et velorganisert og godt fungerende arbeidsmarked i privat og offentlig sektor er en forutsetning for en effektiv bruk av samfunnets samlede ressurser og bidrar til høy produktivitet.» (Produktivitetskommisjonen) Arbeidslivsforskning: «Store omstillinger, går på helsa løs» (Asbjørn Grimsmo, AFI) Alle omstillinger konsekvenser for arbeidsmiljøet - Noen kjennetegn ved dårlige omstillingsprosesser: Ansatte opplever å være dårlig informert Målet, utover kostnadsreduksjon, er ikke tydelig Behov for bedre kommunikasjon, desinformasjon gir ineffektivitet Liten grad av medbestemmelse!. selv om medbestemmelse er hjemlet i lov www.forskerforbundet.no
Medbestemmelse Brubakken-utvalget 1985: «Vidt definert kan en si at bedriftsdemokrati eller medbestemmelse omfatter alle tiltak som gir de ansatte innflytelse på avgjørelsesprosesser på alle plan i virksomheten, fra fastsetting av overordnede mål til de løpende avgjørelser i tilknytning til den enkeltes daglige arbeid og innsatsvilje» (NOU 1985:1) Oppslutningen om ordninger er høy, men. «kunnskapen om ordningen er så svak, upresis og omtrentlig, at det er gode grunner til å spørre om man vet hva man slutter så massivt opp om?» (NOU 2010:1 Medvirkning og medbestemmelse i arbeidslivet) www.forskerforbundet.no
Fire styringsformer Individuell Konkurranse Standardisering og kontroll Samarbeid Medvirkning Kollektiv Lojalitet og underkastelse Medbestemmelse
Fire styringsformer Importerte systemer Hard HR: Standardisering og kontroll av avvik, straff og belønning Forpliktelses HR: Vekt på individuell atferd og kontroll, forpliktende oppslutning om ledelsens mål og verdier. Den norske modellen Medvirknings HR: Autonomi, deltakelse i utvikling, tillit mellom ansatte og ledelse (Thorsrud-skolen) IR ledelse (Medbestemmelse): Bruker partssamarbeid og medbestemmelse i beslutninger og utvikling.
Prosentandeler sopm sier at disse ordningene er etablert hos dem (prosenttall, n=3053) Avdelingsutvalg Bedriftsutvalg 13 14 14 15 Forhandlingsutvalg 25 28 Ansatte i styret AMU 61 61 65 61 Tariffavtale Fagforening Verneombud 74 76 79 79 86 83 0 20 40 60 80 100 MB 2016 Fafo 2009
Innflytelse på organiseringen av arbeidet fordelt mellom bransjer (prosenttall, andeler som scorer 4 eller 5 på skalaen). Pleie- og omsorgstjenester 18 Helsetjenester Barnehage/skole/undervisning Sosialtjenester/barnevern Forsvar/politi/rettsvesen/vakthold Transsport/samferdsel 31 32 37 39 42 Varehandel/butikk Kultur/idrett/organisasjoner Industri/teknikk Offentlig forvaltning/myndighet Bank/forsikring/finans Olje/gass/energi Bygg og anlegg Telekommunikasjon/IT Forretningsmessig Media/reklame/PR/informasjon Forskning/analyse 48 49 51 51 52 54 55 56 58 58 63 0 20 40 60 80 100
Ansattes innflytelse på egen arbeidssituasjon fordelt etter hovedeier (Prosenttall) Kommunal sektor 2 17 43 38 Staten 4 24 45 26 Private utenlandske 2 21 42 34 Private norske 3 18 42 36 1 Ingen 2 3 4 5 Mye
Statistisk sammenheng mellom styringsformene og hindringer for effektivt arbeid (korrelasjonskoeffisienter, n = 0 301 3013) **signifikans p< 0,001, korrelasjonsmål Pearsons r Styringsform/ Standardiserin Lojalitet og Medvirkning Med- Påstander g og kontroll underkastelse bestemmelse Jeg har en trygg arbeidsplass -0,21** -0,30** 0,35** 0,38** Kostnadskutt går utover sikkerheten Jeg har en god balanse mellom jobb og fritid 0,45** 0,34** -0,24** -0,36** -0,17** -0,23** 0,24** 0,27** Jeg bekymrer meg ofte for jobbrelaterte problem i fritid 0,17** 0,15** -0,10** -0,17** Jeg opplever ofte at kravene på jobben går utover familielivet 0,22** 0,24** -0,18** -0,24**
Tegn på sammentrekning/konsentrasjon av makt, andeler som mener at. (prosenttall, n=2791 2750) Ledelse handler mer og mer om å kontrollere avvik 9 12 23 27 29 Mellomledere har liten innflytelse på styringen av virksomheten 8 17 29 26 20 Toppledelsen får stadig mer makt 10 12 29 22 27 1 Helt uenig 2 3 4 5 Helt enig
Andeler som er enig/uenig i at «Toppledelsen får stadig mer makt», fordelt etter eierskap (prosenttall, n=2791 2750) Hovedeier er private norske 14 12 30 20 24 Hovedeier er kommune/fylke 8 12 33 24 24 Hovedeier er staten 6 12 26 24 32 Hovedeier er private utenlandske 7 10 27 24 32 1 Helt uenig 2 3 4 5 Helt enig
Ansattes oppfatning av graden av standardisering og kontroll, fordelt etter eierskap i virksomhetene (prosenttall) Hovedeier kommune/fylke 2 12 37 37 12 Hovedeier Staten 2 8 29 40 21 Hovedeier utenlandsk 2 10 36 35 17 Private norske 7 18 38 24 13 1 I liten grad 2 3 4 5 I stor grad
www.forskerforbundet.no