Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 13/1926 SAMLET SAKSFREMSTILLING - VINDUSPROGRAMMET 2014 I RØROS KOMMUNE Arkiv: GID L 42 Arkivsaksnr.: 13/1926 Saksbehandler: Marit Gilleberg Saksnr. Utvalg Møtedato 67/13 Utvalg for plansaker 18.12.2013 8/14 Kommunestyret 30.01.2014 Vedlegg: Kort informasjon om varme og lydisolasjon av gamle vinduer Andre dokumenter i saken: Saksopplysninger: Røros kommune har i 2013 hatt en del saker der huseiere i antikvarisk kulturhistorisk spesialområde ønsker å skifte ut eksisterende vinduer med nyproduserte vinduer. Reguleringsplanbestemmelser for antikvarisk kulturhistorisk spesialområde Med henvisning til reguleringsbestemmelsene for antikvarisk kulturhistorisk spesialområde kan utskifting av eksisterende vinduer med nyproduserte vinduer i utgangspunktet ikke aksepteres, begrunnet med målsettingen om bevaring og reparasjon av eksisterende bygningsdeler; "Formålet med plan og reguleringsbestemmelser for antikvarisk og kulturhistorisk spesialområde er å bevare den kulturhistorisk og antikvarisk verdifulle bebyggelse, bygningsmiljøet og landskapets særegne karakter gjennom en hensiktsmessig brukstilpassing. 23 De eksisterende bygninger kan istandsettes, om- og påbygges forutsatt at karakteren med hensyn til utforming, materialbruk og farger opprettholdes, eller eventuelt tilbakeføres til det som har vært tidligere." I reguleringsbestemmelser til senere planer er en nøyere presisering av hva 23 innebærer: "De eksisterende bygninger kan ombygges under forutsetning av at bygningens hovedstruktur og eksteriøret bevares uendret. Med bevaring forstås bevaring av eksisterende konstruksjoner, materiale, form og farge. (...) Dersom reparasjoner er påkrevet i vedlikehold, forutsettes det minst mulig utskifting av eksisterende materiale. Nye bygningsdeler og bygningselementer skal kopiere de gamle med hensyn på materiale, dimensjon, utførelse, form og farge." (fra Tufta-planen 1998.) Utskifting av gamle eller originale bygningsdeler er heller ikke i samsvar med almene bevaringsprinsipper slik de praktiseres av Riksantikvaren og andre aktører innenfor
Side 2 av 5 kulturminnevernet. Det er heller ikke i samsvar med anbefalinger fra ICOMOS om reparasjons- og utbedringsarbeider på eksisterende historiske bygninger i verdenskulturminnet Røros og det har fra ICOMOS vært påpekt at dersom en ukritisk utskifting av vinduer og originale bygningsdeler fortsetter, er det fare for at verdenskulturminnets autentiske verdi blir svekket. "Vindusprogrammet" For å hjelpe og rettlede huseiere til å sette i stand gamle vinduer og andre eldre bygningsdeler fremfor å skifte dem ut har Røros kommune tatt initiativet til et "vindusprogram" i samarbeid med Antikvarisk verksted, Bygningsvernsenteret / Rørosmuseet. "Vindusprogrammet" innebærer at huseiere som vurderer og skifte vinduer/ønsker og restaurere vinduer får tilbud om tilstandsvurdering. Dette arbeidet skal utføres av Bygningsvernsentret i samarbeid med Røros kommune. Røros kommune dekker kostnadene med tilstandsanalysen. Røros kommune ønsker på denne måten å sette fokus på viktigheten av å bevare vinduer og andre gamle eller originale bygningsdeler. Røros kommune oppfordrer videre eiere av hus i antikvarisk og kulturhistorisk spesialområde til å sette i stand og ta vare på eksisterende vinduer så langt det er mulig. Kommunen ønsker å være en aktiv og deltagende part i denne prosessen ved å tilby huseiere tilstandsvurdering og gi bistand til å søke om tilskudd. Målsettingen med dette arbeidet er - bortsett fra å lage en tilstands-/ tiltaksrapport for det enkelte vindu - å skaffe et faktagrunnlag basert på lokale forhold og erfaringer. På bakgrunn av en tilstands- og tiltaksrapport er det mulig å vurdere å bedømme på et sikrere grunnlag vinduers verneverdi sett i forhold til deres tilstand og utbedringspotensiale og i forhold til omkostninger ved istandsetting og utbedring. Istandsetting og utbedring i forhold til reguleringsplanbestemmelsene I.h.t. reguleringsbestemmelsene for antikvarisk kulturhistorisk spesialområde er det ikke nødvendig å søke om tillatelse til å sette istand vinduer, dersom eksteriøret ikke endres. Utskifting av vinduer krever søknad og tillatelse. Reguleringsbestemmelsene legger ikke føringer for utforming av innervinduer, antall glass o.l. Utbedring i forhold til energikrav Nye undersøkelser (og 30 års erfaring) viser at det er mulig å reparere og utbedre gamle vinduer til en standard som tilsvarer nyproduserte vinduer, jfr. Sintefs rapport for ENOVA om "Energieffektive bevaringsverdige vinduer". Se Bygningsvernsenterets sammendrag "Kort informasjon om varme- og lydisolasjon av gamle vinduer". Kopier av gamle vinduer I ett av tilfellene der huseier har søkt om tillatelse til vindusutskifting er konklusjonen i tilstandsrapporten fra Bygningsvernsenteret at det ikke er regningssvarende å sette i stand. Bygningsvernsenteret anbefaler derfor at et representativt utvalg av de gamle blir satt i stand og at huseier får tillatelse til å skifte ut de resterende.
Side 3 av 5 Når en huseier får tillatelse til vindusutskifting i antikvarisk kulturhistorisk spesialområde må det settes som krav at nye vinduer utseendemessig skal være lik de gamle. Det gjelder rammeinndeling og rutestørrelser (proporsjoner), materialdimensjoner og størrelse på spalte (fuge) mellom karm og ramme både i bunn og i side / topp, slagretning og hengsling / hengsler, ytre rute satt inn med kitt, fargesetting (kitt malt i samme farge) osv, jfr. Byantikvaren i Oslo: "Momentliste for gode vinduskopier". Mange nyproduserte vinduer har et utseende som ikke samsvarer med gamle vinduer. Dimensjoner på rammer og poster er forskjellige, ruteinndeling er endret, sprosser er utenpåliggende, glasset er satt inn med lister av tre eller aluminium og det er brede spalter mellom karm og ramme. Røros kommune har hatt kontakt med lokale vindusprodusenter med det som mål at de kan tilby kopier av tradisjonelle vinduer som kan aksepteres av kulturminneforvaltningen. Kostnader - tilskudd Omkostningene ved istandsetting og utbedring av gamle vinduer kan bli høye sammenlignet med vinduer framstilt gjennom en industrielt automatisert masseproduksjon. Eller for å si det på en annen måte, håndverksmessig kvalitetsarbeid er dyrt, industriell automatisert produksjon er billigere. Røros kommune vil derfor arbeide for at huseiere som skal sette i stand og utbedre sine vinduer får rådgivning og bistand til å søke om tilskudd fra de fond som måtte være aktuelle; først og fremst Norsk Kulturminnefond. Røros kommune vil dessuten prioritere at tildeling av tilskudd fra "Riksantikvarens midler til istandsetting av bevaringsverdige bygninger og anlegg i og utenfor bergstaden", de såkalte "frie midler", blir styrt i retning av tilskudd til istandsetting av vinduer. Røros kommune vil også arbeide for at det på sikt opprettes en tilskuddsordning som er direkte rettet mot bevaring og utbedring av eksisterende vinduer. Enova gir nå tilskudd til vindusutskifting i forbindelse med energiøkonomiseringstiltak i bygninger. Det burde også være en tilskuddsordning til oppgradering av eksisterende vinduer, på like linje med tilskudd til vindusutskifting. Innstilling: Planutvalget slutter seg til vindusprogrammet 2014 2018 som inneholder følgende vinduskopier i samarbeid med vindusprodusenter.
Side 4 av 5 Saken sendes over til kommunestyret. Behandling i Utvalg for plansaker den 18.12.2013 sak 67/13 Einar Aasen foreslo: Periode for vindusprogrammet settes til: 2014 2018. Innstillingen enstemmig vedtatt med tidsangivelse 2014 2018 og med følgende tillegg: Saken sendes over til kommunestyret Vedtak: Planutvalget slutter seg til vindusprogrammet 2014 2018 som inneholder følgende vinduskopier i samarbeid med vindusprodusenter. Saken sendes over til kommunestyret. Behandling i Kommunestyret den 30.01.2014 sak 8/14 Repr. B. Salvesen (SV foreslo ekstra kulepunkt til innstillingen. Røros kommune vil også arbeide for at det på sikt opprettes en statlig og fylkeskommunal tilskuddsordning som er direkte rettet mot bevaring og utbedring av eksisterende vinduer. Repr. H. Wendelbo (AP foreslo følgende tillegg til strekpkt. 1. Det primære må være å ta vare på den kulturhistoriske /visueelle utforming. Repr. R. Rolansd (RL. foreslo følgende tillegg til kulpunkt. 2. ----- 1 juli det enkelte år uten krav om gebyr. Forslag til innstilling enstemmig vedtatt. Repr. B. Salvesen tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt.
Side 5 av 5 Repr. H. Wendesbo tilleggsforslag ble enstemmig vedtatt. Repr. R. Roland forslag ble avvist med 13 mot 14 stemmer. 4 repr. fra AP- 2 fra H- 3 fra SV- 2 fra RL- 1 fra FrP og 1 fra V utgjorde mindretallet. Vedtak i kommunestyreet den 30.01.2014 saak 8/14: Røros kommunestyre slutter seg til vindusprogrammet 2014 2018 som inneholder følgende vinduskopier i samarbeid med vindusprodusenter. Det primære må være å ta vare på den kulturhistoriske /visueelle utforming. Røros kommune vil også arbeide for at det på sikt opprettes en statlig og fylkeskommunal tilskuddsordning som er direkte rettet mot bevaring og utbedring av eksisterende vinduer.