Siving. Arne Haugen VVA- prosjektering Fabrikkgaten 7 b 5059 BERGEN Deres ref. Deres brev av Vår ref. Emnekode Dato 200901835/7 NYBY-5210 20.5.2009 JOFO RAMMETILLATELSE på vilkår Svar på søknad om rammetillatelse for tiltak etter plan- og bygningsloven 93 og 95 a nr 1 Eiendom : Gnr 163 Bnr 225 Tiltakets adresse : Årstadveien 19A Tiltakets art : Anlegging vei/parkering Tiltakshaver : Karen Helle Saken gjelder: Utvidelse av eksisterende atkomstveg til eiendommen Årstadveien 19a og 19c, og bygging av parkeringsplasser mellom ovennevnte eiendommer. Omsøkte tiltak ses i sammenheng med rammetillatelse som er gitt for ett nytt bygg på eiendommen Årstadveien 19 c, gnr/bnr - 163/565, godkjent ved rammetillatelse 29.10.08 og registrert ved bygningsmyndighetens saknr 200716396. VEDTAK: Dispensasjoner: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 7 gis dispensasjon fra plankravet, jfr. samme lovs 20-6 annet ledd, "Virkninger av kommuneplan" (kommunedelplan fjellsiden sør). En gjennomføring av tiltaket vurderes ikke å komme i konflikt med areal- og resursdisponeringen for området. Tiltaket anses heller ikke å komme i strid med allmennhetens interesser. Saksbehandling med hjemmel i pbl 95 nr 1: Bygningsmyndighetene kan med hjemmel i plan- og bygningsloven 95 nr 1 behandle rammesøknaden innenfor sitt myndighetsområde med forbehold om at igangsettingstillatelse ikke vil bli gitt før forholdet til andre myndigheter er brakt i orden, jf 95 nr 2 annet ledd og 95a. Bygningsmyndighetene ønsker å benytte seg av denne adgangen i denne saken.
Dette medfører at søknad om igangsettingstillatelse ikke kan behandles før tillatelse/uttalelse fra Fylkeskonservatoren og Statens Vegvesen foreligger. Søker må selv innhente tillatelse/samtykke/uttalelse fra nevnte instanser og den skal være vedlagt søknaden om igangsettingstillatelse. Tiltaket: I medhold av plan- og bygningsloven 93 og 95 godkjennes søknad om rammetillatelse mottatt bygningsmyndighetene 11.3.09 for utvidelse og opparbeidelse av eksisterende atkomstveg til eiendommen Årstadveien 19a og 19c, og bygging av parkeringsplasser i samsvar med prosjektert dokumentasjon mottatt Bergen kommune 11.3.09. Det vises for øvrig til søknadens vedlagte dokumentasjon mottatt bygningsmyndighetene 2.2.09, 19.2.09, 11.3.09, 17.3.09 og 26.3.09. Tiltaket skal utføres i samsvar med ovennevnte dokumentasjon og på følgende vilkår: Atkomst/avkjørsel: I medhold av plan- og bygningsloven 66 må dokumenteres nødvendig veirett fra veg som er åpen for alminnelig ferdsel. Likeledes må det dokumenteres at utvidet bruk av atkomst/avkjørsel til/fra offentlig veg er godkjent av vedkommende vegmyndighet. Miljøforhold: Lokal overvannshåndtering må utføres slik at det ikke fører til ulempe for andre eiendommer jf plan- og bygningsloven 68 og 101. Universell utforming: I kapittel 8 i bestemmelsene til kommuneplanens arealdel er det fastlagt at universell utforming skal legges til grunn for nærmere definerte byggeprosjekter (inkl atkomst og utomhusarealer) og anlegg. Omsøkte tiltak kommer inn under denne bestemmelsen og det må redegjøres nærmere for hvordan disse kravene er ivaretatt senest ved innsending av søknad om igangsettingstillatelse for utomhusanleggene/grunnarbeidet. Det minnes bl.a i den sammenheng om hvordan skjæringer skal bekles for å opprettholde eksisterende forhold på eiendommen jf bestemmelsene i kommunedelplan fjellsiden sør. Eventuelle krav fra byantikvaren må etterkommes. Krav om innsending av øvrig dokumentasjon: Kopier av eventuelle uttalelser fra andre myndigheter må være levert bygningsmyndigheten senest ved søknad om igangsettingstillatelse. Godkjenning av ansvarsrett: Følgende foretak godkjennes med ansvarsrett for tiltaket, jf pbl 93 b, 97 og 98: Foretak Siving. Arne Haugen VVA-prosjektering Orgnr: 876688492, sentral godkjenning Godkjenningsområde SØK/ PRO/KPR, tiltaksklasse 1 Fagområde: veganlegg, hele tiltaket SAKSUTREDNING/BEGRUNNELSE FOR VEDTAKET: Saksnummer 200901835, Side 2 av 6
Kontroll: Det er vist til kontrollerklæring for prosjektering dat 10.3.2009. Planstatus/dispensasjoner: Eiendommen er uregulert og er i kommuneplanens arealdel og kommunedelplan Fjellsiden Sør vist som Byggeområde hvor plankrav gjøres gjeldende. I kommunedelplanen fremgår det at område rundt Alrekstad skal vurderes fredet i henhold til kulturminneloven og at tiltak etter plan- og bygningsloven 86 og 93 som medfører inngrep i grunnen, utløser krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Da søknaden kommer i strid med nevnte plan med hensyn til plankravet er en godkjenning av tiltaket avhengig av at det gis dispensasjon fra planen. De forhold som planen skal ivareta anses ikke å bli skadelidende ved at dispensasjon innvilges. Det henvises til godkjent rammetillatelse dat 29.10.08 for bygging av ny bolig på eiendommen gnr/bnr - 163/565. I rammetillatelsen for nybygget er det vist til at det foreligger "særlige grunner" til å gi en dispensasjon for bygging av bolighus på eiendommen. Det omsøkte vegtiltak skal fungere som en atkomstveg til nybygget og kommer dermed under samme vurdering om særlige grunner, jfr. plan- og bygningsloven 7 og dispensasjon kan derfor gis. Nabovarsling: Det er foretatt nabovarsling i samsvar med bestemmelsene i plan- og bygningsloven 94 nr 3, og det er registrert merknader fra eier av Årstadveien 19b, dat 16.3.09, (etter klagefristens utløp). Merknadene går i hovedsak på at omsøkte atkomstveg bør vurderes bygget med tilkomst fra nord og bekymring for uttørking av eksisterende trær og busker på eiendommen som følge av inngrep i terrenget. Søker har kommentert merknadene, dat 23.3.09, der det påpekes at klagen har vært behandlet i forbindelse med saksbehandling ved bygningsmyndighetens saknr 200716396. Bygningsmyndigheten tar ikke stilling til om omsøkte atkomstveg burde vært bygget andre steder og anser at utførelse/utbedring av eksisterende atkomstveg blir i varetatt, bl.a med hensyn til de tilliggende eiendommer, av foretak som har kompetanse til å utføre slike tiltak. Bygningsmyndigheten har stilt vilkår i rammetillatelsen til at kultur-/fornminnemyndighetene skal vurdere omsøkte tiltak før igangsettingstillatelse vil bli gitt. Atkomst/avkjørsel: Det er dokumentert tinglyst veirett over Årstadveien 19a, men bygningsmyndighetene kan ikke se at det er dokumentert vegrett fra offentlig veg. I henhold til plan- og bygningsloven 66 kan eiendom bare bebygges dersom byggetomten er sikret lovlig atkomst til veg som er åpen for alminnelig ferdsel. Videre må avkjørsel fra offentlig veg være godkjent av vedkommende vegmyndighet. Bygningsmyndighetene kan ikke se at det er dokumentert nødvendig veirett og tillatelse til utvidet bruk av eksisterende avkjørsel. Omsøkte tiltak kommer inn under denne bestemmelsen og det må redegjøres nærmere for hvordan disse kravene er ivaretatt, senest ved innsending av søknad om igangsettingstillatelse for utomhusanleggene/grunnarbeidet. Saksnummer 200901835, Side 3 av 6
Utforming/tilpasning: Etter plan- og bygningsloven 74 nr 2 skal bygningsmyndighetene se til at ethvert arbeid som omfattes av loven, blir planlagt og utført slik at det etter kommunens skjønn tilfredsstiller rimelige skjønnhetshensyn både i seg selv og i forhold til omgivelsene. Tiltak etter denne lov skal ha en god estetisk utforming i samsvar med tiltakets funksjon og med respekt for naturgitte og bygde omgivelser. Eiendommen har omgivelser som er preget av forstøtningsmurer og tørrmurer i gråstein. Bestemmelsen har en viktig funksjon når det gjelder å sikre at det ved nyoppføringer og om/på- bygginger blir skapt byggverk som passer inn i forhold til omgivelsene og eksisterende bygningsmasse, slik at strøkets og/eller byggets helhetskarakter ikke blir ødelagt. I henhold til kommunedelplan for Fjellsiden Sør planområde Årstad 11a settes det krav til at eiendommenes struktur ikke skal endres der det er sammenhengende, historiefortellende villabebyggelse. Volumene i den eldre bebyggelsen skal være dimensjonerende for ny bebyggelse. Nybygg, tilbygg og ombygninger skal i form, uttrykk, terrengtilpasninger, materialvalg og fargebruk utformes i samklang med eksisterende omgivelser og være gode representanter for vår tid, se kommunedelplanen 6,7. Kultur og fornminner: Tiltaket berøres av bestemmelsene om kultur-/fornminner, jfr. kommunedelplan for Fjellsiden Sør 3.3 og det kan ikke gis noen form for byggetillatelse før det foreligger positiv uttalelse/vedtak fra kultur-/fornminnemyndighetene. Bygningsmyndighetenes drøfting/begrunnelse: Forholdet til plan- og bygningsloven 20-6. Virkninger av kommuneplanen. I henhold til kommuneplanen punkt 1 skal ikke tiltak som er nevnt i PBL 93 finne sted før område inngår i reguleringsplan. Det er ikke søkt om dispensasjon fra plankravet, men bygningsmyndighetene finner likevel å vurdere forholdet. Plankravet fremgår også av kommunedelplanen for Fjellsiden Sør. Eiendommen ligger innenfor område rundt Alrekstad som skal vurderes fredet i henhold til kulturminneloven. Tiltak etter plan- og bygningsloven 86 a og 93 som medfører inngrep i grunnen utløser krav om utarbeidelse av reguleringsplan. Grunnen kan inneholde mulige fornminner som skal sikres i henhold til Kulturminnelovens bestemmelser. Plan- og bygningsloven 7 forutsetter at det må foreligge "særlige grunner" for at dispensasjon skal kunne gis. Det må etter dette finnes klare, spesifiserte grunner som taler for å dispensere fra bestemmelsen. I forarbeidene til loven er det lagt til grunn at kravene til særlige grunner i 7 er oppfylt dersom det foreligger en overvekt av hensyn som taler for at dispensasjon gis. Bygningsmyndigheten er kjent med at det foreligger en reguleringsplan sør for gnr/bnr - 163/225, ved plannr 11230100, der det i planen inngår en atkomstveg til den eksisterende bebyggelse, med tilkomst/avkjøring til Årstaveien, sør for dagens Prekliniske institutt, der den omsøkte atkomstveg skal sammenføyes med. I den sammenheng foreligger det her særlige grunner til å kunne gi dispensasjon fra 20-6. Den eksisterende avkjøring til Årstavegen er således en midlertidig ordning. Omsøkte tiltak ses også i sammenheng med godkjent rammetillatelse for ett nytt bygg på eiendommen gnr/bnr - 163/565, nord for gnr/bnr - 163/225, omsøkt ved Saksnummer 200901835, Side 4 av 6
bygningsmyndighetens saknr 200716396. Omsøkte atkomstveg er atkomst for begge de ovennevnte eiendommer. Søknad om igangsettingstillatelse: Ved søknad om igangsettingstillatelse for hele eller deler av tiltaket, skal det sendes inn dokumentasjon for at utførelsen av tiltaket vil tilfredsstille kravene i plan- og bygningsloven og rammetillatelsen. Dette medfører at eventuelle vilkår gitt i rammetillatelsen skal være dokumentert før igangsettingstillatelse kan gis. Bortfall av tillatelse: Er tiltaket ikke satt i gang senest innen 3 år etter at rammetillatelse er gitt, faller tillatelsen bort. Det samme gjelder hvis tiltaket innstilles i lengre tid enn 2 år, jf plan- og bygningsloven 96 første ledd. Myndighet: Saken er behandlet og avgjort administrativt i medhold av delegert myndighet. Klageadgang: Denne avgjørelse er et enkeltvedtak etter forvaltningslovens bestemmelser som kan påklages av partene til overordnet forvaltningsorgan innen 3 uker, jf forvaltningsloven 28 ff. Melding om rett til å klage over forvaltningsvedtak er vedlagt som siste side i dette vedtaket. En slik klage kan føre til at avgjørelsen blir omgjort. Kommunen er ikke ansvarlig for tap som tiltakshaver måtte lide ved en slik omgjøring. Ved all videre kontakt i denne sak, vennligst referer til saksnummer 200901835. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER for byggesakssjefen Bjørn Walter Hauge gruppeleder John Follevaag saksbehandler Kopi: Karen Helle, Årstadveien 19A, 5009 Bergen Tone og Trygve Helle, Årstadveien 19A, 5009 Bergen Onar Birkeland, Årstadveien 19B Byantikvaren Saksnummer 200901835, Side 5 av 6
Melding om rett til å klage på forvaltningsvedtak Klagerett Fvl 28 Hvem kan det klages til Fvl 28 Den som er part eller har rettslig klageinteresse, har rett til å klage over avgjørelsen/vedtaket. Klagen kan rettes til overordnet forvaltningsorgan som er Fylkesmannen i Hordaland. Klagen sendes til: Etat for byggesak og private planer, Postboks 7700, 5020 Bergen. Klagefrist Fvl 29, 30 og 31 Klagefristen er tre - 3 - uker fra den dag underretningen om vedtaket kom frem til vedkommende part. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Dersom klagen kommer inn etter fristens utløp vil den bli avvist. Klagen kan imidlertid tas under behandling når det foreligger særlige grunner, som tilsier at klagen blir prøvd. Det må derfor opplyses om årsaken til forsinkelsen. En klage som er avgjort av Fylkesmannen, kan ikke påklages videre. Rett til å kreve begrunnelse Fvl 24 og 25 Dersom en part mener at vedtaket ikke er begrunnet, kan det settes frem krav om det. Slik krav må fremsettes innen klagefristen utløp. Klagefristen blir i så fall avbrutt og ny frist begynner å løpe fra den dag begrunnelsen er kommet frem til klager. Klagens innhold Fvl 32 I klagen må det nevnes det vedtaket som det klages over og hva som ønskes endret. Den må begrunnes og for øvrig vise til de momenter som kan være relevante for bedømmelsen av saken. Klagen må undertegnes av klager eller hans fullmektig. Utsetting av gjennomføring av vedtaket Fvl 31 og 42 Selv om partene har klagerett, kan vedtaket vanligvis gjennomføres straks. Det er imidlertid gitt adgang til å søke om å få utsatt iverksettingen av vedtaket, inntil klagefristen er ute eller klagen er avgjort. Fylkesmannen kan på selvstendig grunnlag ta stilling til begjæring om utsettende virkning. Rett til å se sakens dokumenter og kreve veiledning Fvl 11 Med visse begrensninger har partene rett til å se dokumentene i saken. Det må ved et slikt ønske tas kontakt med Etat for byggesak og private planer i Allehelgensgate 5, 1.etasje. Der vil en også kunne få nærmere veiledning om adgangen til å klage og den videre saksbehandlingen. Kostnader ved klagen Fvl 36 Det kan søkes om å få dekket utgifter til nødvendig advokathjelp. Her gjelder imidlertid visse inntekts- og formuesgrenser. Fylkesmannens kontor eller advokat kan gi nærmere veiledning. Det er også adgang til kreve dekning for vesentlige kostnader i forbindelse med klagesaken, f. eks advokatbistand. Dette forutsetter vanligvis at underinstansen har gjort en saksbehandlingsfeil som fører til endring av vedtaket. Klageinstansen vil kunne orientere om retten til å kreve slik dekning. Saksnummer 200901835, Side 6 av 6