Fakultet for humaniora, samfunnsvitenskap og lærerutdanning Arkivref.: 2016/712 Dato: 13.03.2017 Universitetsledelsen v/odd Arne Paulsen Organisering av UiT Norges arktiske universitet - Intern høring om rapporter fra arbeidsgrupper. Høringssvar fra HSL-fakultetet Innledning Vi viser til tilsendt brev fra universitetsledelsen hvor fakultetet blir invitert til å delta i høring om rapportene fra arbeidsgruppene som har hatt i oppdrag å vurdere ulike sider ved UiTs organisering. I høringsbrevet ber universitetsledelsen om at det gjennomføres en bred høring, og at fakultetet legger den opp slik at ansatte og underliggende enheter gis mulighet til medvirkning. Videre er vi spesielt bedt om å involvere berørte institutt og sentre utenfor Tromsø. Fakultetet har videreformidlet høringsbrevet til instituttene/sentrene og bedt om at det blir lagt opp til en intern prosess som sikrer mulighet til medvirkning for ansatte ved egen enhet. I tillegg til at alle instituttene/sentrene er gitt anledning til å komme med skriftlige innspill til fakultetet, har høringen vært oppe til diskusjon i ulike ledermøter ved fakultetet. Videre har det vært åpent møte for alle ansatte ved fakultetet (inkludert streaming til campus Alta) hvor begge rapportene ble presentert, samtidig som det var åpnet for spørsmål til rapportene. Etter avtale med universitetsdirektøren oversendes nå foreløpig innspill fra HSL-fakultetet i henhold til tidsfristen satt i høringsbrevet. Fakultetets innspill vil bli forelagt fakultetsstyret torsdag 16. mars, og eventuelle tillegg fra fakultetsstyret vil oversendes fredag 17. mars. Fakultetet ser frem til at universitetet gjennom organisasjonsgjennomgangen kan fullføre de senere års fusjoner, og sikre at organisasjonsstrukturen gjør universitetet i stand til å realisere sin strategi (Drivkraft i nord). Det vil være avgjørende å etablere en organisasjonsstruktur som best bidrar til å svare på de eksterne og interne utfordringer UiT står overfor. Det er vårt håp at en i valg av organisasjonsstruktur klarer å være fremtidsrettet, og ikke i for stor grad velger å ta hensyn til å minimere behovet for omstilling. Som det fremgår av rapporten om faglig organisering er dagens struktur ved UiT en videreføring av «gamle» UiT, hvor de (siste) innfusjonerte høgskolene er sikret innflytelse og posisjon i universitetet gjennom at større miljøer er gitt fakultets- eller instituttstatus, dvs. at de er blitt lagt «utenpå» den etablerte strukturen på nivå 2. Dette er en form for flikking på organisasjonen som nokså åpenbart ikke gir en organisasjonsform som gir best mulig strategisk styringsevne og måloppnåelse, eller en struktur som er optimalisert for å forbedre effektivitet, kvalitet og resultatoppnåelse i kjerneoppgavene ved UiT. Fakultetet har vært sterkt berørt av tidligere fusjoner, og har kjent på flere av de hovedutfordringene som arbeidsgruppene trekker frem i sine rapporter. Gjennom høringssvaret ønsker vi bruke den fusjonserfaringen vi har til å få frem status sett fra HSL-fakultetet et stort og tverrfaglig disiplin- og profesjonsfakultet med aktivitet på fire av de fem campus som omtales i campus-rapporten. Vi håper særlig å ta de positive erfaringene våre med inn i en «ny» organisasjon. Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / postmottak@uit.no / uit.no
Faglig organisering Arbeidsgruppa som har sett på faglig organisering har utarbeidet en oversiktlig rapport som til tross for at det ikke var enighet i gruppa svarer på mandatet på en god måte. De ulike standpunktene til deltakerne kommer tydelig frem, samtidig som det kommer godt frem hva gruppa er enig om. I forhold til faglig organisering vil fakultetet anbefale en smal modell, slik den er skissert i kapittel 5.2 i rapporten. Vi vil under komme tilbake til våre vurderinger i forhold til hvilke forslag til faglige konstellasjoner som er mest interessante å få utredet videre. Om universitetsstyret vedtar en smal modell, vil en gjennomgang av instituttstrukturen være et naturlig neste steg. Her vil det etter fakultetets mening være viktig å søke å styrke instituttenes faglige og strategiske rolle i organisasjonen. Flere av enhetene har både gjennom innspill i ledermøter og gjennom sine skriftlige innspill trukket frem at de ønsker å beholde den tette koblingen mellom humanistiske og samfunnsvitenskapelige miljøer. Historisk sett, og særlig etter opprettelsen av HSL-fakultetet, har disse fagmiljøene vært preget av et godt samarbeid og det bør legges til rette for at dette samarbeidet kan fortsette. Humanistiske og samfunnsvitenskapelige miljø har mye å tjene på samarbeid, både når det gjelder studietilbud og utvikling av større tverrfaglige forskningsprosjekter. Institutt for lærerutdanning og pedagogikk (ILP) er sterkt imot å skille humaniora og lærerutdanning fra samfunnsvitenskap. Da åpnes det for en diskusjon om den faglige og organisatoriske tilhørigheten for pedagogikk. Pedagogikk defineres tradisjonelt som et samfunnsvitenskapelig fag, men er uløselig knyttet til de ulike lærerutdanningene, spesialpedagogikk, logopedi og veiledningsfag som alle inngår i kjernevirksomheten til ILP. Også noen av sentrene ved fakultetet trekker frem at en smal modell vil være hensiktsmessig for å best kunne samhandle internt på fakultetet, på tvers av fakultetsgrenser og eksternt mot andre samarbeidspartnere. En bedre koordinering og eventuell samling av de samfunnsvitenskapelige fagene, slik rapporten omtaler, er noe som synes fornuftig å utrede nærmere. Særlig med tanke på hvordan dette kan gjennomføres samtidig som en beholder en sterk kobling mellom de humanistiske og de samfunnsvitenskapelige fagene. En samling av de samfunnsvitenskapelige fagene er også noe det mest berørte instituttet ved HSL-fakultetet, Institutt for samfunnsvitenskap, støtter. Etter fakultetets mening er dessuten antallet beslutningsorganer og antallet ledere kunstig høyt for en organisasjon på UiTs størrelse. Etter vår mening medfører dette at midler som kunne gått til faglig aktivitet går med til styring og ledelse, samtidig som universitetets samlede strategiske styringsevne og omstillingsevne reduseres. En erfaring vi har gjort oss med dagens struktur er at den bidrar til rekrutteringsutfordringer til styreverv og ikke minst lederstillinger. Med utgangspunkt i fakultetets erfaringer og vurderinger, samt de prinsipper for organisering av fakultet og mulige konsekvenser med bred og smal modell som arbeidsgruppen er enig om, mener vi at en smal modell vil være det riktige valget for UiT. En smal modell vil være den som best ivaretar de viktigste forutsetningene for fusjonene; ønsket om tverrfaglige koblinger og faglige synergier. Campusorganisering Når det gjelder spørsmålet om hvilke prinsipper framtidig campusorganisering bør bygge på, mener fakultetsledelsen at viserektormodellen vil være den av de skisserte modellene som best vil ivareta videre campusutvikling og innflytelse fra campus inn i UiTs ledelse. Denne anbefalingen gjelder uavhengig av om den faglige organiseringen av nivå 2. Fakultetet har erfaring med dekanmodellen slik den er i dag, og mener at denne i mye større grad tar hensyn til én organisasjonsenhets behov enn behovet til hele campus. Vi ser heller Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / postmottak@uit.no / uit.no 2
ikke at de utfordringer denne modellen medfører kan løses gjennom nærmere avklaring av rollen og den innflytelsen den har i vertikale faglige linjer. Institutt for lærerutdanning og pedagogikk (ILP) som har erfaring med- og omtaler modellen i sitt høringsinnspill, peker blant annet på at en modell med viserektor vil gi en samlende faglig leder, som har en koordinerende rolle for hele campus. ILP er det største instituttet ved fakultetet, og har en stor andel av sine ansatte og aktivitet ved UiT Alta. Samtidig har instituttleder (og fakultetsledelse) tilhørighet i Tromsø. Etter fusjonen i 2013 har ILP (Alta) opplevd at den vertikale integrasjonen og styringsevnen er blitt godt ivaretatt i linjeorganiseringen. Samtidig har de opplevd den horisontale stedlige integrasjonen og styringsevnen som sterkt svekket. Dette vil en viserektormodell forbedre. Fakultetet mener at det vil være en fordel at fakultet har aktivitet på ulike campus. Det vil være med på å sikre at en tar hensyn til hele organisasjonen (og hele samfunnsoppdraget) i de beslutninger som tas. Lærerutdanningen i Alta har eksempelvis, gjennom integreringen i HSL-fakultetet, utarbeidet femårig lærerutdanning, utlyst stipendiatstillinger, etablert forskningsgrupper og deltatt i opprykksprogram i større utstrekning enn vi tror tilfellet hadde vært uten den organiseringen UiT valgte etter fusjonen i 2013 (og 2009). En modell med viserektor, og gjennom det en sterk organisering rundt campus, vil kunne motvirke eventuelle negative politiske reaksjoner på den faglige organiseringen en velger å falle ned på. En viserektor vil kunne være et regionalt kontaktpunkt i større grad enn en dekan. Denne kontakten vil kunne medføre at campus i enda større grad har riktig fokus både innen forsknings- og utdanningsvirksomhet. Tittelen viserektor vil også bli bedre forstått eksternt enn dekan. Viserektormodellen vil etter fakultetets mening være den som best sikrer integrasjon, samtidig som den vil motvirke sentralisering. Forslag vi ønsker utredet videre Ut fra den diskusjonen som har vært ved fakultetet, samt de innspill som har kommet, ønsker vi at følgende punkter utredes nærmere: Universitetsbiblioteket og universitetsmuseets rolle og plassering i organisasjonen, herunder også RESULTs rolle og plassering. Smale modeller med brede fakultet, med tanke på å sikre at fusjonen faktisk fører til bredere faglig aktivitet på flere campus. Den endelige modellen bør sikre tverrfaglighet og samarbeid om studieprogram og forskning. Videre utredning av en viserektormodell, med særlig fokus på rolleavklaring mot enheter på campus. Se nærmere på koordineringen av de ulike campus gjennom en viserektormodell, særlig med tanke på ressursbruk knyttet til råd, utvalg og møter. Avslutning Fakultetet har merket seg at tilhengere av de ulike modellene for både faglig organisering og campusorganisering har frontet dette på ulikt vis etter at rapportene ble publisert. Dette er positivt i den forstand at det kan bidra til å få frem ulike/nye aspekter som arbeidsgruppene ikke har vært inne på. Samtidig mener vi det er viktig å se på innholdet i det som trekkes frem i debatten, og klare å se forbi den støyen som nødvendigvis følger med debatten. Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / postmottak@uit.no / uit.no 3
Det har vært store forskjeller i hvor stor grad deler av organisasjonen har vært berørt av fusjonen. Noen av fakultetene har fått organisasjonsendringer i forbindelse med hver fusjon, mens andre fakultet i stor grad har vært uberørt. Det er selvsagt ikke et poeng i seg selv at de som hittil har vært lite berørt av de endringer som har vært nå skal bli det, men det er et vesentlig poeng at ny organisering tar høyde for at hele organisasjonen samlet skal stå best mulig rustet for å møte de utfordringene vi forventer i fremover. Vennlig hilsen Sonni Olsen dekan Frode G. Larsen fung. fakultetsdirektør Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / postmottak@uit.no / uit.no 4
Fakultet for humaniora, samfunnsvitenskap og lærerutdanning Arkivref.: 2016/712 Dato: 17.03.2017 Universitetsledelsen v/odd Arne Paulsen Organisering av UiT - Tillegg til høringssvar fra fakultetsstyret, HSL Viser til tidligere innsendte høringssvar, hvor vi orienterte om at eventuelle tillegg fra fakultetsstyret ved HSL ville oversendes universitetsledelsen 17. mars. 16. mars behandlet fakultetsstyret ved HSL høringssvaret fra fakultetet i sak FS-10/2017. Fakultetsstyret vedtok enstemmig høringsinnspillet med følgende tillegg: Fakultetsstyret ved HSL mener at UiT bør bevilge seg mer tid til videre utredning av organisasjonen. Det er gitt for dårlig tid til prosessen, og det nyfusjonerte universitetet bør gis mer tid til å utrede ulike alternativer for fremtidig organisering. Det ligger en risiko for at styringsutfordringer flyttes nedover i organisasjonen med en for smal modell. Fakultetsstyret ved HSL er sterkt imot en modell hvor samfunnsvitenskap og humaniora skilles organisatorisk. Vennlig hilsen Sonni Olsen dekan Frode G. Larsen fung. fakultetsdirektør Postboks 6050 Langnes, N-9037 Tromsø / 77 64 40 00 / postmottak@uit.no / uit.no