Innspill til faglig organisering ved NTNU

Transkript

1 Arkivsak-dok Saksbehandler Mari Grut Saksgang Møtedato Fylkesutvalget Innspill til faglig organisering ved NTNU FYLKESRÅDMANNENS INNSTILLING: Fylkesutvalget vedtar følgende høringsuttalelse som oversendes NTNU: 1. STFK er opptatt av et tett og godt samarbeid med «nye NTNU». 2. Fylkeskommunen understreker at NTNU fortsatt har en viktig oppgave i å understøtte en positiv utvikling i Trøndelag i tråd med regionale planer og strategier, og er opptatt av at de samarbeidsstrukturene som har eksistert mellom lokale og regionale aktører blir ivaretatt både i fusjonsprosessen og når den nye organisasjonsmodellen er etablert. 3. Fylkeskommunen har vurdert at tverrfaglig samarbeid vil bli viktig på mange områder fremover, og at en bred fakultetsstruktur med fokus på samfunnsrelevans i størst grad vil kunne imøtekomme dette. Samtidig mener fylkeskommunen at en fremtidig fakultetsstruktur neppe kan ivareta behovet for tverrfaglighet alene. Fylkeskommunen er derfor opptatt av at det utvikles gode samarbeidsstrukturer også mellom fakultetene ved «nye NTNU». 4. Fylkeskommunen vil understreke betydningen av et systematisk og strategisk ledelsesfokus på eksternt samarbeid også i fusjonsprosessen, i en fase der det interne arbeidet i «nye NTNU» naturlig nok vil ta en del tid. 5. STFK ønsker et fortsatt tett samarbeid om regionens internasjonale profil og arbeid og håper at dette bl.a konkretiseres ved at NTNU fortsatt tar et eierperspektiv i videreføringen av Trøndelags Europakontor. VEDLEGG: 1. Brev av fra rektor ved NTNU - Informasjon om prosessen med å organisere nye NTNU. 2. Utredning om faglig organisering av nye NTNU. 3. Presentasjon av forslaget til faglig organisering av nye NTNU. Øvrige dokumenter som er relevant for saken: - FoU-strategi for Trøndelag lenke: BAKGRUNN: I brev datert 23. november 2015 informerer rektor Gunnar Bovim ved NTNU om prosessen med å organisere «nye NTNU». Fra 1. januar 2016 er NTNU, Høgskolen i Sør-Trøndelag, Høgskolen på Gjøvik og Høgskolen i Ålesund slått sammen til «nye NTNU». Dokumentnr.: side 1 av 5

2 Ny organisasjonsstruktur vil trolig først bli gjeldende fra årsskiftet 2016/2017, men beslutningen om fremtidig fakultetsstruktur er planlagt vedtatt allerede 15. februar I brevet inviteres det derfor til å komme med innspill på forslag til ny fakultetsstruktur med høringsfrist 15. januar Grunnlaget for et vedtak om faglig organisering, er utarbeidet av en arbeidsgruppe med representanter fra de fire institusjonene som inngår i fusjonen, tillitsvalgte og studenter. Arbeidsgruppen leverte sitt forslag 4. november. FAKTISKE OPPLYSNINGER: Fra 1. januar 2016 er NTNU midlertidig organisert i tråd med figuren under: Nederste linje viser de sju fakultetene ved opprinnelige NTNU og de fire fakultetene ved HIST og NTNU Vitenskapsmuseet. Linjen over viser de tre avdelingene ved Høgskolen på Gjøvik, og de fem avdelingene ved Høgskolen i Ålesund. Fakultetene er strategisk og administrativ overbygning over beslektede fagmiljø som er organisert som institutter, og i noen tilfeller sentre. Fakultet blir ledet av en dekan som sitter i rektors ledergruppe, og som representerer NTNU utad. Fakultetet mottar bevilgninger fra styret og fordeler til instituttene, og en viktig oppgave for fakultetene er å legge til rette for inntekter gjennom bidrags- og oppdragsfinansiert virksomhet. Fakultetene kan også være vertskap for virksomhet og initiativer på tvers i institusjonen, for eksempel et tverrfaglig satsingsområde, studieprogram, sentre eller forskningsinfrastruktur. Når fakultetsstrukturen er på plass, vil det sannsynligvis bli en prosess for å strukturere instituttene under de valgte fakultetene. Dokumentnr.: side 2 av 5

3 Arbeidsgruppen for faglig organisering ved NTNU har foreslått to hovedmodeller, en smal og en bred fakultetsstruktur, med en variant hver. Arbeidsgruppen har vurdert ulike organisasjonsmodeller med utgangspunkt i: - faglig identitet; dvs. om inndelingen vil fremme NTNUs hovedprofil. - faglig synergi; dvs. om inndelingen vil bidra til at fag som blir lokalisert i samme fakultet får en god faglig synergi med fag på samme fakultet. - ledelse, medvirkning og medbestemmelse - strategisk evne og økonomisk handlingsrom Utredningen peker på at begge hovedmodellene, både forslaget med fire fakultet og forslaget med sju fakultet (og de to variantene på hhv. fem og åtte fakultet) på en god måte kan forsvares. Utredningen vurderer at den smale modellen med fire fakultet i mindre grad vil synliggjøre de samfunnsvitenskapelige og humanistiske disiplinene utad, mens den brede strukturen vil gi mulighet for å løfte frem flere fagområder. En smal modell vil sannsynligvis ha som konsekvens en større organisatorisk endring av nivået under, dvs. instituttene, men det kan også gi instituttene mulighet for økt profesjonalisering. Utredningen peker på at færre og større fakultet vil få et større økonomisk handlingsrom, og være mer robust overfor variasjoner i rekruttering. I Trøndelag har vi en egen FoU-strategi; «FoU-strategi for Trøndelag ». Strategien skal gi felles fokus for den regionale FoU-innsatsen og være et konkret redskap for forskning og kunnskapsbasert utvikling og innovasjon i nærings- og samfunnsliv. Strategien skal belyse viktigheten av FoU som driver for utvikling av regionens nærings- og samfunnsliv, samtidig som den også vektlegger betydningen av å utvikle FoU-miljøene i Trøndelag. Videre vil strategien være et viktig redskap for å videreutvikle FoU-relatert samarbeid mellom næringslivet, offentlig sektor og de regionale utviklingsaktørene. Forvaltningsreformen (2010) ga regionen økt ansvar for FoU. Nye virkemidler som Regionale forskningsfond, fylkeskommunens eierskap i Innovasjon Norge, samt VRI (Virkemidler for regional FoU og innovasjon) aktualiserte behovet for strategien. FoU-strategien er nå under revidering i tett samarbeid bl.a med FoU-aktørene i regionen. Vedtatt FoU-strategi vil gi føringer for vårt innspill på organiseringen av «nye NTNU». DRØFTINGER: Fylkeskommunen er tildelt rollen som regional utviklingsaktør. Rollen innebærer å fremme helhetlig og ønsket samfunnsutvikling innenfor fylket/regionen, se sammenhenger mellom ulike sektorer, skape samarbeid mellom ulike aktører og utvikle strategier for å fremme ønsket samfunnsutvikling basert på regionalpolitiske vurderinger og prioriteringer. Fylkesrådmannen legger til grunn av vår rolle som regional utviklingsaktør er vår hovedinngang til å diskutere hva vi mener kan være hensiktsmessig organisering av fremtidens NTNU. Siden tidlig på 2000-tallet har Trøndelagsfylkene samarbeidet om fylkesplanlegging og ulike bransjesatsinger, og viderefører dette samarbeidet i utkast til Regional planstrategi for Trøndelag for perioden I utkast til planstrategi for fremheves det at Trøndelag på mange måter sees som en «komplett» region, med stor bredde av naturmiljø og naturgitte ressurser, og et utdannings- og forskningsmiljø som dekker alle nivå og alle sentrale fagfelt. Fylkesrådmannen mener en god kobling mellom FoU-kompetansen i Trondheim, og aktører i distriktet, legger forholdene til rette for at regionen kan håndtere og videreutvikle hele næringskjeder, fra ressursuthenting, bearbeiding Dokumentnr.: side 3 av 5

4 og foredling, fram til salgbart produkt som skal markedsføres og transporteres til markedet. Fylkesrådmannen mener at «Nye NTNU» vil bli en viktig aktør i dette arbeidet. Det er kjent at Høgskolen på Gjøvik og Høgskolen i Ålesund har utviklet et tett samarbeid med sitt regionale arbeids- og næringsliv. Disse erfaringene må brukes for å implementere et tilsvarende samarbeid i Trøndelag. De to Trøndelagsfylkene har i dag et sterkt og betydelig samarbeid med mange felles bransjestrategier. I den sammenheng er det viktig at det etableres et godt samspill også mellom «nye NTNU» og Nord Universitet. Universitets- og høgskoleloven understreker universitetene og høgskolenes formål og oppgaver, og peker også på at en av oppgavene er å samarbeide med lokalt og regionalt samfunns- og arbeidsliv og offentlig forvaltning. I Trøndelag har vi flere gode eksempler på at samarbeid mellom NTNU, regionale myndigheter og andre lokale/regionale aktører har resultert i internasjonale prosjekter. Et godt eksempel er det gode samarbeidet som er etablert gjennom prosjektet «Brohode Frøya», samt folkehelseområdet. Både fylkeskommunen og andre lokale og regionale aktører har hatt et godt samarbeid både med NTNU og HIST på mange områder, mener fylkesrådmannen det fremdeles er et potensiale for ennå tettere og bedre samarbeid. Dette understrekes i «FoU-strategi for Trøndelag ». Fylkesrådmannen vil understreke betydningen av et systematisk og strategisk ledelsesfokus på eksternt samarbeid også i fusjonsprosessen, der det interne arbeidet i «nye NTNU» naturlig nok vil ta mye tid. I tillegg til våre generelle innspill på betydningen av, og behovet for, tett dialog mellom regionale aktører og den nye institusjonen, ønsker fylkeskommunen å trekke frem videregående opplæring som et stort og viktig tjenesteområde for fylkeskommunen. Etter fylkesrådmannens mening har vi hatt et godt etablert og utstrakt samarbeid med både tidligere HIST og NTNU. Fylkeskommunen, NTNU og HIST har samarbeidet blant annet om studentpraksis, FOU-samarbeid, studentoppgaver, universitetsskole, etter- og videreutdanning for lærere og delte stillinger. For opplæringsområdet er fylkesrådmannen opptatt av at fremtidig organisering/fakultetsstruktur skal gjenspeile en samlet og sterk lærerutdanning som støtter opp om fylkeskommunens arbeid med å tilby en grunnopplæring av høy kvalitet, og som kan gi lærere i videregående skole i regionen innsikt i-, og bruk av vitenskapelige metoder. Fylkesrådmannen er opptatt av at «nye NTNU» opprettholder trykket på betydningen av viktige profesjonsutdanninger for offentlig sektor i Trøndelag. Mange kommuner i vår region vil ha stort behov både for lærere og ulike typer helsepersonell i årene som kommer. For å sikre rekruttering til offentlig sektor også utenfor Trondheim, er det viktig med god kontakt mellom kommunene og NTNU, og å opprettholde gode nettverk som sikrer studentene praksisplasser i hele regionen. Fylkesrådmannen ønsker også å trekke frem fylkeskommunens oppgaver innenfor kultur-, og kulturminneforvaltning, der det er etablert godt samarbeid med fagmiljøer både ved tidligere NTNU og HIST, og med Vitenskapsmuseet. Innenfor den nye organisasjonen, er det viktig at disse relasjonene blir ivaretatt på en god måte. Fylkesrådmannen ser at det i det «nye NTNU» vil være behov for samarbeid med ulike fakultet, uavhengig av hvordan den nye strukturen blir. Både med utgangspunkt i rollen som regional utviklingsaktør, og som tjenesteyter, mener fylkesrådmannen at fremtidens utfordringer krever tverrfaglig samarbeid. Dette gjelder for eksempel både når fremtidens skole skal realiseres, når kommunene skal møte utfordringene i samhandlingsreformen, og i overgangen til et mer bærekraftig og grønt næringsliv. Fylkesrådmannen mener behovet for tverrfaglighet best vil understøttes av en bred fakultetsstruktur med fokus på samfunnsrelevans, og understreker at det uansett valg av modell er viktig å sikre gode samarbeidsstrukturer også mellom fakultetene. Dokumentnr.: side 4 av 5

5 NTNU er også en viktig medspiller i regionens internasjonale profil og arbeid og vi har hatt et tett og godt samarbeid gjennom flere år også på dette feltet, bl.a gjennom Trøndelags Europakontor. Vi håper at dette samarbeidet kan videreføres og at NTNU fortsatt tar et eierperspektiv i videreføringen av Trøndelags Europakontor. FYLKESRÅDMANNENS KONKLUSJON: Fylkesrådmannen foreslår at denne saken oversendes til NTNU som innspill i høringsprosessen til ny fakultetsstruktur basert på følgende hovedpunkter: STFK er opptatt av et tett og godt samarbeid med «nye NTNU». Fylkeskommunen understreker at NTNU fortsatt har en viktig oppgave i å understøtte en positiv utvikling i Trøndelag i tråd med regionale planer og strategier, og er opptatt av at de samarbeidsstrukturene som har eksistert mellom lokale og regionale aktører blir ivaretatt både i fusjonsprosessen og når den nye organisasjonsmodellen er etablert. Fylkeskommunen har vurdert at tverrfaglig samarbeid vil bli viktig på mange områder fremover, og at en bred fakultetsstruktur med fokus på samfunnsrelevans i størst grad vil kunne imøtekomme dette. Samtidig mener fylkesrådmannen at en fremtidig fakultetsstruktur neppe kan ivareta behovet for tverrfaglighet alene. Fylkeskommunen er derfor opptatt av at det utvikles gode samarbeidsstrukturer også mellom fakultetene ved «nye NTNU». Fylkeskommunen vil understreke betydningen av et systematisk og strategisk ledelsesfokus på eksternt samarbeid også i fusjonsprosessen, i en fase der det interne arbeidet i «nye NTNU» naturlig nok vil ta en del tid. STFK ønsker et fortsatt tett samarbeid om regionens internasjonale profil og arbeid og håper at dette bl.a konkretiseres ved at NTNU fortsatt tar et eierperspektiv i videreføringen av Trøndelags Europakontor. Dokumentnr.: side 5 av 5