FORSLAG TIL REGULERINGSPLAN FOR FALLIN GNR 60 BNR 1 I RISSA KOMMUNE Plan ID 2013002 Utarbeidet av:
Innhold FORMÅL... 3 Oppdragsgiver...3 Hensikt...3 Beskrivelse av planområdet...3 Dagens bruk av planområdet...3 Forhold til overordnede planer...4 Kartgrunnlag...4 HOVEDINNHOLD... 5 Formålsområder... 5 Boligbebyggelse (1110)...5 Avløpsanlegg (1542)...6 Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. (1588)...6 Lekeplass (1610)...6 Veg (2010) (avkjørsel)...6 Annen veigrunn - grøntareal (2019)...6 Parkering (2080)...6 Turveg (3031)...7 Badeplass/-område (3041)...7 Naturformål (5120)...7 Friluftsområde i sjø og vassdrag (6710)...7 TEMA... 8 STRANDAREALER...8 KULTURMINNER...8 VANN OG AVLØP...9 BARN OG UNGE...9 UNIVERSELL UTFORMING...9 NATURMANGFOLDSLOVEN...9 SKREDFARE...9 VIRKNING...10 Oppstart / Kunngjøring...10 Sektormyndigheter...10 Fosen Naturvernforening...10 Fosen renovasjon...10 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag:...11 Norges vassdrag og energidirektorat...11 Rissa kraftlag...12 Sør-Trøndelag Fylkeskommune...12 Statens vegvesen...12 1
Rissa vannverk...13 Skogeierforeninga nord...13 Naboer...14 Gøran Berg (60/34) og Erik Hvalryg (60/35)...14 RISIKO OG SÅRBARHET...15 ROS - analyse...15 Punkt 8 (gul)...15 Punkt 14 og 15 (gul/grønn)...15 Punkt 15 (gul)...15 Punkt 28 og 16 (gul)...15 Punkt 47 (rød)...16 Basegjennomgang...16 Naturmangfoldsloven...16 VEDLEGG:...16 2
FORMÅL Oppdragsgiver Kystplan AS er engasjert av grunneier Arild Fallin for å utarbeide reguleringsplanforslag for en del av eiendommen Fallin gnr. 60, bnr. 1. Hensikt Formålet med reguleringsplanforslaget er å kunne tilby boligtomter for salg. Beskrivelse av planområdet Området ligger i øvre del av en nordvendt skråning. Nord for gårdstunet på Fallin gnr. 60, bnr. 1. Området er skogkledt av granskog og løvskog, med noen innslag av furu. OVERSIKTSBILDE Dagens bruk av planområdet Området er i dag brukt til vedhogst og beiteområde for gården. Øst i området er det to eksisterende boliger. 3
Forhold til overordnede planer Forslaget til reguleringsplan er i tråd med kommuneplanens arealdel for dette området: Arealplan Rissa kommune Kartgrunnlag Det er ikke gjort endringer i grunnkartdata. 4
HOVEDINNHOLD Formålsområder Boligbebyggelse (1110) Planen gir mulighet for 15 tomter i størrelser fra 800 m2 til 1200 m2 og de ligger i hovedsak innenfor området avsatt til bolig i kommuneplanens arealdel. (Se fig. Under) Linjen viser området som er avsatt i arealplanentil boliger Planen gir mulig for å etableres i 2 utbyggingsfaser (Veg 02 og Veg 03) Dette kan øke gjennomføringsevnen for området. Man har ønsket å tiltrekke seg et så bredt segment i markedet som mulig. Derfor har man valgt en spredningen på tomtestørrelser og har også ønsket å kunne tilby tomter med en viss fleksibilitet. På 9 av tomtene er det åpnet for boliger i 2 etasjer, disse vil ikke gi noen silhuettvirkning fra sjøsiden, men for 5 som ligger ved Veg 02 er det åpnet for å bygge seg ned i terrenget med sokkel. Høyden på boligene er bestemt med mønehøyder o.h. For å ivareta muligheten for å etablere bolig på ett plan, med høy universell utforming, er planen gitt en relativt høy BYA. For å høyne utnyttelsen av området som helhet, er noen tomter åpnet for bygging av 2 boligenheter. Området ligger i en skråning hvor utsiktspotensialet er en av de kvalitetene for tomtene som det har vært en viktig å ivareta. Restriksjonene på utforming og i tillegg fargebruk skal hindre for stor dominans i terrenget sett fra sjøsiden. Det er to bebygde eiendommer i planen (60/34 og 60/35) og et fradelt areal som nå foreslåes til boligareal (60/36) Det er gitt informasjon om arealene i eget vedlegg men disse er ikke juridisk bindende. 5
Avløpsanlegg (1542) Det er avsatt et område til minirenseanlegg. Dette er plassert slik at det legges til rette for å legge alt avløp i fall mot dette punktet. Det er utarbeidet egen vann og avløpsplan for området. Småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone. (1588) Planen foreslår, som en fasilitet for både planområdet og allmenheten, et område hvor man kan ivareta behovet for bruk til små båter. Fordi fjærearealene ikke i utgangspunktet er lett tilgjengelig, ønsker man å legge til rette for bruk av kajakk, kano og andre småbåter under 12 fot. Det er ikke gitt mulighet for flytebrygger eller faste installasjoner. Kun midlertidige utlegg og tilrettelegging for å trekke opp båter på land. Lekeplass (1610) Planområdet ligger i et skrånende terreng så man måtte søke å legge lekeplassene på de områdene som i utgangspunktet hadde best forutsetninger for planering og uten umiddelbar nærhet til skrenter. Fordi man tenker mulige utbyggingsfaser i planområdet er det knyttet forskjellige rekkefølgekrav til etablering av de 2 lekeplassene. Veg (2010) (avkjørsel) Vegtraseene er lagt slik at de i hovedsak går langs i terrenget. Dette for at de skal bli så lite synlig som mulig fra sjøsiden. Den traseen på veg 03 som tar den vesentligste av høyden - er gjenbruk av en gammel vegtraseen som ligger i en «skår» som gjør den veldig lite synlig. Eksisterende bebyggelse ønsker man å skjerme for den økende trafikken så vegtraseen Veg 01 legges så lavt som mulig der traseen følger eiendommen 60 / 35. Det er en naturlig høydeforskjell i utgangspunktet på 2,5 til 5 meter på strekningen og vegen er planlagt med en liten buffersone mellom veg og tomtegrensen. Avkjøring fra FV 142 slik den ligger i dag hemmes noe i sikten på grunn av en trafo kiosk som er plassert der. Planforslaget har flyttet avkjørselen noen meter for å oppnå aksepterte siktforhold. Det er lagt inn rekkefølgekrav for etablering av endret avkjørsel. Annen veigrunn - grøntareal (2019) Vegen er planlagt med en halv meter med annet vegareal på hver side av vegen i hele planområdet. Parkering (2080) Boligområdet er planlagt med parkering på egen tomt. Men fordi man ønsker å etablere en turveg ned til sjøen har man planlagt parkeringsplasser i tilknytning til snuplassene. Dette er for at allmenheten kan få en reel tilgang til de sjønære områdene som man ønsker tilrettelegge for bade- og småbåt liv. 6
Turveg (3031) Turstien går fra enden på parkeringsplassen P02. Den følge eksisterende sti i dagens terrenget. En annen eksisterende sti går fra vei ved gården Fallin. Stiene vil møtes og gå ned mot vannet. Badeplass/-område (3041) Det er avsatt et område som kan tilrettelegges til badeplass, med reversible inngrep. Naturformål (5120) Området har tradisjonelt vært brukt til beite og vedhogst. Det er innenfor planområdet registrert noen nøkkelbiotoper basert på en miljøregistrering av skogeierforeningen datert 28.04.2003 Friluftsområde i sjø og vassdrag (6710) Sjøområdet er avsatt til friluftsliv som bading, fiske etc.. 7
TEMA STRANDAREALER I et folkehelseperspektiv ønsker vi å kunne gi hele området en mulighet til sjøaktiviteter i gangavstand fra boligene. Det vil gjelder flere enn bare de som ligger innenfor planområdet. Strandarealene ligger i et relativt bratt terreng og trenger noe tilpasning for å bli attraktiv. Dette betyr også at man ikke kommer til området med kjøretøy fra landsiden noe som også naturlig vil begrense bruken av området. Men man ser for seg muligheten for både noe båt- og badeliv. Båtliv: Det er i planen lagt til rette for ved hjelp av småbåtanlegg i sjø og vassdrag med tilhørende strandsone, at man kan tilrettelegge for båter trukket opp i fjæra og med midlertidige utlegg. Det er tenkt brukt til kajakk, kano, små robåter etc. under 12 fot. Det vil ikke bli tillatt med varige tiltak i sjø. Badeliv: I planen er det i et område lagt til rette for enkle inngrep som kan lette tilgangen til sjøen som badetrapp, gelender etc. også benker, bålplasser og enkle planeringstiltak kan gjøre området attraktivt for bruk. KULTURMINNER Det er gjennomført feltregistrering og det ble ikke funnet automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet. Se under punktet VIRKNING Sektormyndigheter Sør Trøndelag Fylkeskommune. 8
VANN OG AVLØP Det er utarbeidet egen vann og avløpsplan for området. I planen er det avsatt areal til renseanlegg R01 i samsvar med behovet definert i vann og avløpsplanen. Brannvann er også løst i vann og avløpsplanen. BARN OG UNGE Området inneholder 2 fasiliteter knyttet direkte til barn og unges aktiviteter. Det er lekeplassene L01 og L02. Disse er det rekkefølgekrav knyttet til opparbeidelse av. I tillegg er naturområdene naturlig gode arealer og veisystemet er ikke gjennomgående. En tilrettelagt strandsone vil også kunne skape en aktivitetsarena for store barn og ungdommer i området. UNIVERSELL UTFORMING Veier, er planlagt med en stigning som så langt som mulig tilfredsstiller universell utforming. Man har også gitt mulighet for bygging av boliger på et plan, ved høy utnyttelsesgrad på tomtene og man har satt krav til mønehøydene slik at avkjørsel til vei og plannivå på bolig samsvarer. NATURMANGFOLDSLOVEN Ved gjennomgang av baser fant en ikke spesielle registreringer for området. Man har ønsket å ivareta den stedegne vegetasjonen, og derfor lagt inn krav om dette i forbindelse nyetablerte grøntareal på fradelte tomter. Det er gjort noen registreringer av skog i området - Se under punktet VIRKNING Sektormyndigheter skogeierforeningen Nord SKREDFARE Det er innenfor området registrert et lite kvikkleireområde i nord. Det er gjennomført undersøkelser som er dokumentert. Se under punktet VIRKNING Sektormyndigheter. - NVE. 9
VIRKNING Oppstart / Kunngjøring Oppstartsmøtet for reguleringsplanarbeidet ble holdt 14.01.2013 Oppstart av arbeidet med reguleringsplanen ble kunngjort i Fosna Folket fredag 15.02.2013 med innspills frist 22.03.2013 Tilsvarende kunngjøring ble på samme tidspunkt tilgjengeliggjort både på Rissa kommunes og Kystplan as sine internettsider. Sektormyndigheter Fosen Naturvernforening De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med brev den 16.03.2013 I brevet uttrykte de bekymring for privatisering av strandlinje. Planen legger til rette for almen bruk av strandområdet. Det gjøres lettere tilgjengelig med turstier og parkeringsplasser til almen bruk. Det tillates også reversible installasjoner, slik at området kan blir mer attraktivt å brukestrandområdet. De kommenterte også risikoen for silhuettvirkning for ny bebyggelse. Vi har i planen tatt kontroll på høyder for ny bebyggelsen ved hjelp av foreslått møne høyder i bestemmelsene. De påpeker også risiko for avløp fra ny bebyggelse og inn i følsomme områder. Resipienten i Botn er godt sikret i krav om rensing. Området er planlagt med minirenseanlegg i egen vann og avløpsplan. Fosen renovasjon De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med mail 02.04.2013 De minner om behovet for snuplasser som er gode nok for renovasjonsbilene og at avfallsdunker ikke skal plasseres mer enn 10 meter fra veien. Vegbredde på de planlagte veier er 3,5 meter og det er regulert inn snuplasser i enden av boligveiene. I bestemmelsene er det lagt inn at avfallsplassering vises i situasjonsplanen før godkjenning av tiltak blir gitt. 10
Fylkesmannen i Sør-Trøndelag: De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med brev den 13.03.2013 Fylkesmannen kommenterte avstanden til sjøen var viktig å ivareta. Det er ikke planlagt noen tomter innenfor 100-meters beltet i området. Fylkesmannen uttrykket også skepsis til planlagt småbåtanlegg i planen. I planen er det satt av et område hvor det er mulig å legge til rette for at småbåter (Max 12 fot) Enkle utlegg og tilretteleggelse for opptrekk og lagring i fjæra. Dette vil gi området en fasilitet tilrettelagt for kajakk, kano og andre småbåter. Det er gitt nødvendige begrensninger i bestemmelsene Fylkesmannen har uttrykt ønske om at vegetasjonsbeltet mellom boliger og sjøen ivaretas. Det er kun planlagt tursti gjennom området Fylkesmannen ønsker at området øker utnyttingen. I planen er dette ivaretatt med en differensiert størrelse på tomtearealet og at det på noen tomter er åpnet for mulighet for å bygge flerbolig. Norges vassdrag og energidirektorat De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med brev den 19.03.2013 De kommenterte kvikkleirerisikoen i området og ønsket dokumentert at det ikke var fare for kvikkleire - ras. 11
Registrert skredgrense Vi kommuniserte med NVE om hva de mente de trengte for dokumentasjon og det endte med en rapport fra Multiconsult as. Det ble tatt 8 stikk og det ble funnet 1 område hvor en bør ta hensyn. I området som det anbefales egen utredning før bygging sjekkpunkt A 1 er i planen foreslått formål som lekeplass. Det er lagt inn i bestemmelsene at all byggevirksomhet skal forankres på fjell og at hvis det ikke er gjennomførbart skal det gjøres vurderinger av fagfolk. Rissa kraftlag De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med mail den 15.02.2013 Ønsker samarbeid når det planlegges strømtilførsel Sør-Trøndelag Fylkeskommune De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med brev den 18.03.2013 Kulturminneregistrering den 14.08.2013 De ønsket at planen skulle samsvare med flerbruksplanen Botn fra 1999. Vi mener planforslaget samsvarer med Flerbruksplanen. De ønsket feltregistrering av arkeologiske fredete kulturminner De ble gjennomført og rapport som ingen automatisk fredete kulturminner som planen ville komme i konflikt med. Statens vegvesen De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med brev den 25.02 2013. Statens vegvesen hadde ingen kommentarer til planen. 12
Men ved avkjørsel fra området til Fv. 142 er det en trafo kiosk som hindrer noe sikt. Problemet er diskutert med SVV og i planen er avkjørselen flyttet noen meter for å sikre sikten. Det er lagt inn rekkefølgekrav til etablering når vegen inn i første utbyggingsområde etableres. Rissa vannverk De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte i henhold til utlysning den 25.02.2013 De ønsket samarbeid når vann og avløp skal løses. Det ble avholdt et møte 30.05.2013 for å avklare behov for brannvann og kapasiteter. Det er i Rissa kommune ved Ivar Asbjørn Fallmyr utredet behovet for brannvann i tilknytning til planen, og de kan opplyse at det vil være tilstrekkelig med tilkjørt brannvann for området. Øvrig planlegging vises i egen vann og avløpsplan. Skogeierforeninga nord De ble tilskrevet den 12.02.2013 og har ikke svart men registreringene ble gitt av Rissa kommune ved oppstartsmøtet. Miljøregistrering i skog (MIS) har registrert 3 områder innenfor planområdet. Område 1 ingen tiltak Dette området er ikke berørt Område 2 - Rik bakkevegetasjon bør få en gjennomhogst. Dette vil kunne opprettholdes i de områdene som ikke er berør Område 3 med eldre lauvsuksesjon bør få fri utvikling Dette vil kunne opprettholdes i de områdene som ikke er berør 13
Naboer Det ble sendt personlig brev med informasjon om oppstart av regulering til alle som har eiendom inne i planområdet, eller som grenser til planområdet. Gøran Berg (60/34) og Erik Hvalryg (60/35) De ble tilskrevet den 12.02.2013 og svarte med rekommandert brev - 20.03.2013. De påpekte problemstillinger knyttet til veirett til allerede opparbeidet veitrase. Veien er opparbeidet av eiendomsinnehaverne og den ligger på grunneier Arild Fallin sin eiendom. De påpeker også økt belastning, bakketopp og trafo. Det er SVV som stiller krav til sikkerhet i forhold avkjørsel. Det er i planen foreslått endret avkjørsel til Fv. 142 slik at denne sikkerheten ivaretas. Økt belastning forbi eiendommene er ivaretatt med en liten buffersone, slik at veien går definitivt utenfor tomtegrensen og høydeforskjellen mellom tomt og vei, som stedvis er opp til 5 meter, beskytter for at innsyn / utsyn og lyd belastning blir minimalisert. 14
RISIKO OG SÅRBARHET ROS - analyse Det ble gjennomført en ros analyse ihht Rissa kommunes skjema med hendelses/ situasjonsbeskrivelser den 16.04.2013. Punkt 8 (gul) Nedbør: Under forutsetning av at det dokumenteres kvikkleire i nedre/nordligste del av området. Tiltak: Det er gjennomført geologiske undersøkelser i området Se under punkt Sektormyndigheter NVE Resultat: Ingen tiltak iverksettes. Punkt 14 og 15 (gul/grønn) Fornminner og kulturminner: Tiltak: Gjennomføring av feltregistrering av arkeolog Resultat: Ingen automatisk fredede fornminner og kulturminner er registrert Punkt 15 (gul) Avkjørsel: Vegtraseen og avkjørsel må avklares med frisiktsone i forhold til trafo Tiltak: Man skal vurdere eksisterende avkjørsel opp mot frisiktsone. Resultat: Avkjørselen er foreslått flyttet noen meter i planen. Punkt 28 og 16 (gul) Forurensning og virkning på bebyggelse fra støv, støy og trafikk. Tiltak: Det vurderes planmessige grep for å minske belastningen fra økt trafikk for eksisterende bebyggelse. Resultat: Vegtraseen er lagt med en liten buffer mellom eksisterende tomter og med en foreslått lavest mulig kotehøyde for å ivareta den eksisterende naturlige høydeforskjellen. Man ønsker et det vurderes ekstra støyvoll og fast dekke i nytt etablert veglag for den private veien. 15
Punkt 47 (rød) Fallfare fra tomtene Tiltak: Det skal vurderes planmessige grep for minske risikoen for fallfare i naturlige terrengformasjoner. Resultat: Lekeplasser er lagt til de områdene som lettest lar seg planere og hvor det ikke er skrenter i ytterkant av lekeplass. Basegjennomgang I er gjennomført en gjennomgang av offentlig tilgjengelige databaser i november 2013. Det er gjort i Gislink og avkrysset for alle de alternativer som er tilgjengelig. Det inkluderer Vi fant at det var registrert: Skredrisiko kvikkleire Se egen rapport under punktet VIRKNING sektormyndigheter NVE) Det er i tillegg tatt hensyn til miljøregistreringer i skog (MiS) Se egen kommentar under punktet VIRKNING sektormyndigheter skogeierforeningen nord. Naturmangfoldsloven Området er maksimalt utnyttet etter at de planlagte tiltakene er utført. De nye tomtene ligger slik til at det er liten sannsynlighet for ytterligere flere tomter. Planen vil derfor ikke gi sterke føringer for fremtidig arealdisponering. Naturmangfoldet blir i liten grad berørt. VEDLEGG: Geoteknisk rapport Multiconsult as se under punkt 3 sektormyndigheter i permen Ros analyse se under punkt 8 Ros analyse i permen Informasjon om arealer se under punkt 9 Informasjon om arealer i permen. 16