OMREGULERING NEXANS I Detaljregulering PLANBESKRIVELSE Halden Arkitektkontor, 5.juni 2012
INNHOLD 1.0 BAKGRUNN.. s. 3 2.0 OVERORDNET PLANSTATUS.. s. 3 3.0 REGULERINGSSTATUS.. s. 4 4.0 PLANFORSLAGET - BESKRIVELSE.. s. 5 5.0 VURDERING AV BEHOV FOR KONSEKVENSUTREDNING... s. 7 6.0 MEDVIRKNING.. s. 8 PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 2
1.0 BAKGRUNN Omreguleringen er igangsatt av G-G Næring AS for vestre del av Nexans fabrikkområde i Halden. Nexans er en av de største industribedriftene i Halden kommune, og har stadig økende oppdragsmengde. Planen gir beredskap for utvidelser, og mulighet for mer parkeringsareal. Gjeldende planer ble vedtatt av Halden kommunestyre 02.12.1976 og 19.10.2006. Det ble avholdt oppstartsmøte med Halden kommune den 8. april 2010. Formålet med reguleringsendringen er å legge til rette for industri med tilhørende parkeringsanlegg (inne på industriområdet). For å få dette til, kreves en omlegging av eksisterende bekk/ grøft. Planforslaget er utarbeidet av Halden Arkitektkontor AS. Planen fremmes som en endring etter Plan- og bygningslovens 12-14. I samråd med planmyndigheten er det fastlagt at planen utarbeides som detaljregulering etter PBL 12-3, og fremmes til behandling etter 12-11. Planarbeidet ble varslet igangsatt den 11.02.2011 ved kunngjøring i lokalavisene, digital varsling på kommunens hjemmeside samt brev til relevante instanser, naboer o.a. Fig 1: Oversiktskart for Knivsø-området. 2.0 OVERORDNET PLANSTATUS Området er lagt inn på rullert kommuneplankart for Halden. Dette har ligget ute til offentlig ettersyn, og kommuneplanen ble vedtatt av Halden kommunestyre 22. juni 2011. Reguleringsarbeidene ble samordnet med rulleringsprosessen, slik at både kaiutvidelse og havneområde i sjø ligger inne i arealdelen. Det er således samsvar mellom kommuneplan og reguleringsforslaget. Det gjøres oppmerksom på at området for småbåthavn (SH) som er lagt inn i arealdelen ligger utenfor (direkte tilgrensende) småbåthavn i reguleringsplanområdet. PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 3
Fig 2: Utsnitt fra høringsforslag til arealdel av kommuneplan for Halden. 3.0 REGULERINGSSTATUS Utsnittet viser de to gjeldende reguleringsplaner for området: Nexans Knivsøy vedtatt 19.10.2006, og i vest deler av Isebakke omregulering, vedtatt 02.12.1976 (lilla/ industri). Fig 3: Oversiktskart som viser sammenstilling av gjeldende reguleringsplaner pr. dato. PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 4
4.0 PLANFORSLAGET - BESKRIVELSE Etableringen av industriområdet ble i sin tid gjort på bakgrunn av dybdeforholdene/ kaimulighetene. Det ble, som gammel og gjeldende plan viser, forutsatt utfylling og etablering av nytt kai-anlegg. Reguleringsendringen er en oppfølging av dette, og en tilpasning til fremtidige behov. Omreguleringen består i å endre formål fra Vesentlige terrenginngrep til Industri. Utfyllingsarbeidene er delvis gjennomført i tråd med gjeldende plan og godkjente søknader. Videre foreslås det å endre bekkens løp (forskyvning inn mot vest, inntil skråningen) for derved å kunne utvide dagens industriområde, og tilrettelegge for mer parkering. I den forbindelse forutsettes krav til utforming av ny bekk med stein og grus tilrettelagt for fisk, samt 3 mindre dammer og tilhørende randvegetasjon. Arbeidene med bekken og naturområde rundt skal være ferdigstilt samtidig med utvidelsen av industriområdet. Planen åpner også for en ny internadkomst i syd mellom industriarealene. Det er lagt inn mulighet for bro over nytt bekkeløp, under forutsetning av at dette ikke går på bekostning av fiskens oppgangsmuligheter. Forbindelsen er lagt inn for å lette internkommunikasjonen mellom industriarealene, og derved slippe internkjøring på tilkomst-/ adkomstveien ved jernbanelinjen. Det foreslås også en utvidelse av området i sjø for å kunne tilrettelegge for utvidelse av kaiområde. Eksisterende flytebrygge for småbåter er også lagt inn (SH1). Fig 4: Planforslaget PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 5
Arealdisponeringen innen planområdet er slik: Rp Formål Areal m 2 1340 Byggeområde (industri) 23.052 2010 Veg 148 2041 Kai 985 3020 Naturområde 2.403 6100 Havneområde i sjø 6.669 6230 Småbåthavn 5.045 6600 Naturområde; Bekk 319 Planområdets areal: 38.621 Bekk/ grøft Utløp PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 6
5.0 VURDERING AV BEHOV FOR KONSEKVENSUTREDNING Reguleringsprosessen har aktivt vært samordnet med rulleringsprosessen av arealdelen, slik at samsvar er ivaretatt. Reguleringsplanen er dermed i tråd med nylig vedtatt rullert kommuneplan. Kommunen har i den forbindelse også gjennomført en konsekvensutredning som også har ligget ute til offentlig ettersyn. Her ble utvidelsen av Nexans vurdert spesielt (område 68, s.43), og det er ikke avdekket negative konsekvenser ved utvidelsen i utredningen. Fig 5: Utdrag fra kommunens konsekvensutredning PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 7
Kommunen utarbeidet også en risiko- og sårbarhetsanalyse for kommuneplanen. Det konkrete som kan hentes fra denne, er at det ikke bør bygges under kote +2,2 på bakgrunn av fremtidig havstigning. Det vurderes på denne bakgrunn ikke å være behov for ytterligere konsekvensutredninger. Området og aktiviteten er eksisterende plansaken omhandler utvidelse, og det har ikke kommet inn opplysninger som tilsier noe annet i kunngjøringsperioden. For øvrig vises det til risiko- og sårbarhetsanalysen (følger reguleringsplanen) der de lokale forhold er spesifikt vurdert (jf samlet vurdering fra KU nærmere vurdering av sjøområdene). Når det gjelder undervannsarkeologiske undersøkelser, har Norsk Maritimt Museum den 02.03.2011 uttalt at undersøkelser er gjort, og at de ikke gjorde noen funn. Kystverket og Strömstad kommun har heller ingen merknader. 6.0 MEDVIRKNING Arbeidene med omreguleringsforslaget ble varslet og kunngjort igangsatt 11.02.2011 (felles varsling med NEXANS II). I forbindelse med varslet om igangsetting kom det inn 5 stk innspill/uttalelser. Innspillene er vurdert og relevante momenter er innarbeidet på plankartet og i reguleringsbestemmelsene. Fylkesmannen i Østfold, 11.03.2011 Er noe negative til at de grønne beltene i buffersonen reduseres. Henviser til fiskeriforvalteren ved omlegging av bekken. Mener det må vurderes om det utløses krav om konsekvensutredning, og det må fremgå om reguleringen er i tråd med rullert kommuneplan. Forventer en høy utnyttelse av arealene (ATP). Har ellers generelle henvisninger til: Barn og unge medvirkning og levekår, estetisk utforming, universell utforming, grønnstruktur, naturmangfold, samfunnssikkerhet, støy, forurensning, klima og energi, kartfremstilling. Kommentarer: Reguleringsplanen er i tråd med forslag til vedtatt kommuneplan. Kommunen har i den forbindelse også gjennomført en konsekvensutredning som også lå ute til offentlig ettersyn. Her ble utvidelsen av Nexans vurdert spesielt (område 68, s.43), og det er ikke avdekket negative konsekvenser ved utvidelsen i utredningen. Det skal bemerkes at reguleringsprosessen ble aktivt samordnet med rulleringsprosessen for arealdelen, sik at disse forholdene/ samsvar er ivaretatt. Kommunen utarbeidet også en risiko- og sårbarhetsanalyse for kommuneplanen. Det konkrete som kan hentes fra denne, er at det ikke bør bygges under kote +2,2 på bakgrunn av fremtidig havstigning. Ellers vises det til vedlagte ROS-analyse, spesielt utarbeidet for denne reguleringsplanen. Når det gjelder barn og unges medvirkning og levekår, skal det bemerkes at Nexans er et avsperret industriområde, der det ikke skal ferdes barn eller unge. Vi kan på denne bakgrunn ikke se at det er behov for ytterligere konsekvensutredninger. Området og aktiviteten er eksisterende plansaken omhandler utvidelse, og det har ikke kommet inn opplysninger som tilsier noe annet i kunngjøringsperioden. Lokale forhold blir omhandlet i risiko- og sårbarhetsanalysen som følger planen. Fylkeskonservatoren i Østfold, 14.03.2011 Har ingen merknader. PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 8
Norsk Maritimt Museum, 02.03.2011 Har gjort undervannsarkeologiske undersøkelser. Ingen funn. Ingen anmerkninger til planen. Jernbaneverket, 16.03.2011 Er opptatt av at 15m byggegrense opprettholdes (som i gjeldende reguleringsplan). Ønsker sikrningsgjerde. Kommentarer: Det innarbeides 30m byggegrense i reguleringsplanen tilsvarende gjeldende plan. Statens Vegvesen, 10.03.2011 Planområdet har adkomst fra Rv-21/ Svinesundveien via Knivsøveien med rundkjøring med brukbar kapasitet. Ingen merknader. Strömstads kommun, 03.03.2011 Ingen merknader. Østfold fylkeskommune, 09.03.2011 Påpeker at man må forholde seg til fylkesplanen. Mener følgende problemstillinger skal vektlegges i reguleringen: Formål og grad av utnytting, hensyn til natur- og landskapsverdier, særlige hensyn i kystsonen, klimaendinger, trafikkforhold. Mener også andre tema vil være viktige: Risiko og sårbarhet, støy, kollektivtrafikk, eventuelle friluftsinteresser, universell utforming, grunnforhold. Ellers ingen videre innspill. Kystverket, 03.03.2011 Ingen merknader. Fortum Distribution AS, 28.02.2011 Ingen merknader. Kart med nett vedlagt. Rev. 04.06.2012 Rev. 15.12.2011 Halden 27.09.2011 PLANBESKRIVELSE Detaljregulering NEXANS I Side 9