Kompetansekrav for lærerstillinger Seniorrådgiver Per Arne Sæther Utdanningsforbundet Oppland - Hafjell 30. januar 2013
Rettsgrunnlag 1 Opplæringslova 10-1; Kompetansekrav for undervisningspersonell Opplæringslova 10-5: Val mellom fleire søkjarar Rammeplanane for lærarutdanningane, jf Universitets- og høgskoleloven 3-2 s2
Rettsgrunnlag 2 Forskrift til opplæringslova kapittel 14: Krav til kompetanse ved tilsetjing i undervisningsstilling Rundskriv F-025-03 Praktisering av forskriftsbestemmelsene om lærerkompetanse Høringsbrev vedr nye kompetanseforskrifter datert 11.04.2002 s3
Rettstilstand 1 Hva regulerer forskriften og hva regulerer den ikke? Regulerer kompetanse ved tilsetting (minimumskrav) Arbeidsgiver kan selv bestemme om det ved en tilsetting skal stilles krav utover minimumskravene i forskriften Søker må fylle kravene på det trinnet/faget vedkommende blir tilsatt for å undervise i Ikke noe krav om at arbeidsgiver har plikt til å benytte en lærer til undervisning utelukkende på det trinnet/faget læreren ble tilsatt for å undervise i s4
Rettstilstand 2 Skoleeiers ansvar tilsettingsmyndighet og dermed myndighet til å tolke kompetanseforskriften i forbindelse med tilsettingen sikre at kvalifiserte personer blir tilsatt, dvs. at tilsetting skjer i samsvar med bestemmelsene i lov og forskrift. Det innebærer et ansvar for at kapittel 14 brukes og tolkes riktig ansvar for å tilsette den av søkerne som er best kvalifisert, jf. opplæringslova 10-5 forpliktet til at skjønnsvurderingen skjer innenfor rammen av lov og forskrift s5
Krav til pedagogisk kompetanse - forskriften 14-1 Alle som skal tilsetjast i undervisningsstilling, må ha pedagogisk bakgrunn i samsvar med krava i rammeplanane for lærarutdanningane med forskrifter, jf. lov 1. april 2005 nr. 15 om universiteter og høgskoler 3-2 andre ledd, eller ha tilsvarande pedagogisk kompetanse. Til opplæring av vaksne etter opplæringslova kapittel 4A kan det også tilsetjast personar utan formell pedagogisk kompetanse. Føresetnaden er at vedkommande har vesentleg erfaring med opplæring av vaksne og er eigna til undervisning av vaksne. s6
Tilsetting på grunnlag av realkompetanse? Rundskriv F-025-03 Personer som ikke har alternativ pedagogisk utdanning, men kun pedagogisk praksis, bør kunne vurderes å ha slik tilsvarende kompetanse som nevnt i 14-1, første ledd dersom de har minst 5 års reell undervisningspraksis og dersom skoleeier samtidig har forsikret seg om at vedkommende har den nødvendige teoretiske pedagogiske innsikten. s7
Tilsetting på 1.-4. trinn i grunnskolen - 14-2 bokstav a nummer 1 Førskolelærerutdanning og minst 60 studiepoeng videreutdanning innrettet på undervisning på barnetrinnet Førskolelærerutdanning med spesialpedagogisk utdanning tilsvarende minst 60 studiepoeng, dersom hovedoppgaven er spesialundervisning eller behovene til elevene gjør det ønskelig Allmennlærerutdanning Faglærerutdanning i praktiske og/eller estetiske fag på fag/på fagområder der vedkommende har minst 30 stp relevant utdanning 3-årig faglærerutdanning for tospråklige på fagområder der vedkommende har minst 30 studiepoeng relevant utdanning. s8
Tilsetting på 5.-7. trinn - 14-2 bokstav a nummer 2 Allmennlærerutdanning Faglærerutdanning for undervisning i fag/fagområder med minst 30 stp relevant utdanning Yrkesfaglærerutdanning for undervisning i fag/fagområder med minst 30 stp relevant utdanning Universitets- og/eller høgskoleutdanning på minst 240 studiepoeng, inklusive pedagogisk utdanning, for undervisning i fag/på fagområder med minst 30 stp relevant utdanning Førskolelærerutdanning med spesialpedagogisk utdanning tilsvarende minst 60 studiepoeng, dersom hovedoppgaven er spesialundervisning eller behova til elevene gjør det ønskelig 3-årig faglærerutdanning for tospråklige s9
Tilsetting på ungdomstrinnet 14-2 bokstav b Allmennlærerutdanning. Minst 60 stp ved tilsetting for undervisning i fagene norsk, matematikk eller engelsk Faglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde med minst 30 stp relevant utdanning Yrkesfaglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde med minst 30 stp relevant utdanning Universitets- og/eller høgskoleutdanning på minst 240 studiepoeng, inklusive pedagogisk utdanning, for undervisning i fag/på fagområder med minst 30 studiepoeng relevant utdanning. Minst 60 stp ved tilsetting for undervisning i fagene norsk, matematikk eller engelsk Førskolelærer med spes ped og 3-årig faglærer for tospråklige s10
Udirs tolkning av 14-2 bokstav b, strekpunkt 4. Brev til UDF av 04.05.2011 Kravene i forskriften er alternative og ikke kumulative For personer med universitets- og/eller høgskoleutdanning gjelder kravet om relevans henholdsvis 60 stp for tilsetting for undervisning i norsk, matematikk og engelsk og 30 studiepoeng i øvrige fag Det er med andre ord ikke noe krav i forskriften om at samtlige fag må være relevante, dvs. det kreves ikke at hele utdanningen må være innrettet mot fag som er med i læreplanen Arbeidsgiver må vurdere og avgjøre hva som anses som relevante fag s11
Tilsetting på studieforberedende utdanningsprogram 14-3 bokstav a Universitets- og/eller høgskoleutdanning på minst 240 studiepoeng, inklusive pedagogisk utdanning, for undervisning i fag/på fagområder med minst 60 stp relevant utdanning Faglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområder med minst 60 stp relevant utdanning Lærerutdanning, jf. 14-2, med spesialpedagogisk utdanning tilsvarende minst 60 stp, dersom hovedoppgaven er spesialundervisning eller behovene til elevene gjør slik utdanning ønskelig. s12
Tilsetting på yrkesfaglige utdanningsprogram 14-3 bokstav b Yrkesfaglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde med minst 60 studiepoeng relevant utdanning Universitets- og/eller høgskoleutdanning med minst 180 stp, inklusive pedagogisk utdanning, for undervisning i fag/på fagområde med minst 60 studiepoeng relevant utdanning Faglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde med minst 60 stp relevant utdanning Fagbrev, svennebrev eller annen yrkesfaglig utdanning fra videregående, 2 års yrkesteoretisk utdanning og 4 års yrkespraksis for undervisning på relevante fagområder. I tillegg pedagogisk kompetanse etter 14-1 Lærerutdanning, jf. 14-2, med 60 stp spes. ped. s13
Tilsetting som morsmålslærer 14-4 Lærerutdanning fra hjemlandet til eleven og dokumentert gode norskkunnskaper Lærer med samme morsmål som eleven: Universitets- og/eller høgskoleutdanning på minst 3 år inklusive pedagogisk utdanning etter 14-1, og dokumentert gode norskkunnskaper. 1 1/2 år av utdanninga i språket og kulturen til eleven Norskspråklig lærer som ikke har samme morsmål som eleven: Universitets- og/eller høgskoleutdanning i elevens språk på minst 90 stp, og god kjennskap til den kulturelle bakgrunnen til eleven, samt pedagogisk utdanning etter 14-1. 3-årig faglærerutdanning for tospråklige. Tilsetting kan skje for undervisning der lærereren har samme morsmål som eleven. s14
Tilsetting på vilkår 14-5 Når det ikke er søkere som fyller kompetansekravene til stillinger på yrkesfag og morsmålsopplæring, kan søkere som fyller de faglige kravene, men mangler pedagogisk eller yrkesteoretisk utdanning, tilsettes på vilkår av at utdanninga blir fullført. Arbeidsgiver og arbeidstaker avtaler varigheten for tilsetting på vilkår. Det skal da tas hensyn til omfanget av stillinga, utdanningens lengde og hvor tilgjengelig utdanningen er s15
Godkjenning av lærere med utdanning og praksis fra andre land 14-6, 14-7 og 14-8 Godkjenning gis av Utdanningsdirektoratet Hovedprinsippet er at det forutsettes at kvalifikasjonene tilsvarer eller er likeverdige med reglene i kompetanseforskriften Det er egne regler for godkjenning av statsborgere fra EØSland og Sveits ( 14-8) Arbeidsgiver skal stille krav om kunnskaper, ferdigheter og innsikt i norsk språk og norske samfunns- og skoleforhold som er nødvendige for stillingen Arbeidsgiver må stille krav om politiattest i samsvar med reglene i opplæringslova 10-9 s16
Tidligere godkjent utdanning og overgangsordninger 14-9 Alle med lærerutdanning etter tidligere regler, eller som har fått dispensasjon fra tidligere lærerutdanningskrav, vil fremdeles ha gyldig kompetanse for tilsetting i undervisningsstilling. De som startet førskolelærerutdanning seinest høsten 2007 vil ha gyldig kompetanse for tilseting på 1. årstrinn i grunnskolen uten å ha videreutdanning som er krevd i 14-2. De som startet allmennlærerutdanning seinest høsten 2006 vil ha gyldig kompetanse for tilsetting i norsk, matematikk eller engelsk på ungdomstrinnet uten å ha minst 60 studiepoeng. Grunnskolelærere som blir ferdig utdannet fra og med våren 2012, vil ha gyldig kompetanse for å kunne bli tilsatt i undervisningsstilling på samme måte som allmennlærere. s17
Nye regler fra 1. januar 2014 Lovendringer vedtatt 22.06.2012 trer i kraft 1. januar 2014 Innfører prinsippet om krav til relevant kompetanse for å undervise i de enkelte fag, ny 10-2 i opplæringslova Reglene kommer i tillegg til kompetansekravene ved tilsetting Muligheten for tilsetting på vilkår utvides fra bare å gjelde yrkesfag og morsmål til å gjelde alle undervisningsstillinger. Det slås fast at dersom vilkår ikke oppfylles gjelder AML 14-9 om avslutting av arbeidsforhold ved midlertidig tilsetting Bestemmelsen om tilsetting på vilkår blir tatt ut av forskriften og lagt inn i ny 10-6a i opplæringslova Forskriftsendringer sendes trolig på høring 1. mars 2013 s18
Unntak fra kravet om relevant kompetanse i undervisningsfag, ny 10-2 i opplæringslova Gjelder ikke for midlertidig tilsatte og tilsatte på vilkår Gjelder ikke for lærere som før 10-2 settes i kraft (dvs. før 1. januar 2014) hadde tilfredsstillende kompetanse etter dagjeldende krav for tilsetting eller den som etter at 10-2 settes i kraft fullfører tidligere allmennlærerutdanning Om nødvendig kan kravet fravikes på ungdomstrinnsskoler med færre enn 60 elever og færre enn 5 lærerårsverk Om nødvendig kan skoleeier fravike kravet dersom skolen ikke har nok kvalifisert undervisningspersonale i faget. Dette må det tas stilling til hvert skoleår s19
Varslede forskriftsendringer om kompetanse for å undervise i fag Prop. 84L (2011-2012) 30 relevante stp for å undervise i norsk/samisk og matematikk på barnetrinnet 60 relevante stp for å undervise i norsk/samisk, matematikk og engelsk og 30 stp i de fleste øvrige fag på ungdomstrinnnet 60 relevante studiepoeng for å undervise i de fleste fag i videregående opplæring s20
Mulige endringer i tilsettingsreglene oppdragsbrev fra KD datert 18.06.2012 GLU-utdanningene skal i utgangspunktet ikke kvalifisere for tilsetting i hele grunnskolen, men for de årstrinn utdanningene er rettet mot, henholdsvis 1.-7. trinn og 5.-10. trinn Muligheten til å bli tilsatt på bakgrunn av universitets- /høgskoleutdanning som utgjør et visst antall samlede studiepoeng skal ikke begrenses eller fjernes GLU 1-7 vil dermed kunne tilsettes på ungdomstrinnet At GLU 5-10 men ikke GLU 1-7 vil bli angitt spesifikt for tilsetting på ungdomstrinnet gir likevel et signal GLU 5-10 vil ikke kunne tilsettes for undervisning på 1.-4. trinn, men bare midlertidig viss det ikke finnes kvalifiserte søkere Diverse overgangsregler s21