Tilsetting av lærere kompetansevurdering, stillingskode-/lønnsinnplassering, nye krav om kompetanse i undervisningsfag m.v.

Transkript

1 Tilsetting av lærere kompetansevurdering, stillingskode-/lønnsinnplassering, nye krav om kompetanse i undervisningsfag m.v. Kjersti Myklebust KS Forhandling «En selvstendig og nyskapende kommunesektor»

2 Lærere med PPU, men uten utdanning i undervisningsfag Ikke-fullført lærerutdanning Spesialpedagogikk Hvordan vurderer vi de med utenlandsk utdanning Kan en musikklærer undervise i matte? Ofte stilte spørsmål Hva er «relevant utdanning» Er ingeniører kvalifisert for tilsetting som mattelærere? Innplassering av lærere som mangler PPU

3 Hva/hvem er «undervisningspersonalet»? HTA kap. 1 1 merknad: Begrepet undervisningspersonalet i HTA omfatter undervisningsstillinger og lederstillinger ved den enkelte skole som var på statlig tariffområde pr HTA kap. 4 Innledende merknad: For ansatte i undervisningsstillinger skal lønnsfastsettelse og innplassering i stillingskode skje i samsvar med kompetanselønnssystemet, jf. vedlegg 1 og 6 til HTA. Arbeidsgiver fastsetter både kompetanse og lønn ut fra gjeldende regelverk

4 Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Krav om relevant kompetanse i fagene en lærer skal undervise i Stillingskodeinnplassering Tilsetting Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l HTA kap Vurdering av kompetanseforskriften Utlysning 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk

5 Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l HTA kap Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk

6 Opplæringsloven kap Krav om kompetanse ved tilsetjing av undervisningspersonell Den som skal tilsetjast i undervisningsstilling i grunnskolen og i den vidaregåande skolen, skal ha relevant fagleg og pedagogisk kompetanse. Departementet gir nærmare forskrifter om krav til utdanning og praksis for den som skal tilsetjast i undervisningsstillingar på ulike årstrinn og i ulike skoleslag Krav om relevant kompetanse i undervisningsfag Tilsette som skal undervise, må ha relevant kompetanse i dei faga dei skal undervise i. Departementet gir nærmare forskrifter om krav til relevant kompetanse for dei som skal undervise på ulike årstrinn og i ulike skoleslag. Departementet kan i forskrift også fastsetje at det ikkje skal stillast krav om relevant kompetanse i enkelte fag. Krav om relevant kompetanse i undervisningsfag gjeld ikkje for den som er mellombels tilsett etter 10-6 eller etter arbeidsmiljølova, eller den som er tilsett på vilkår etter 10-6a. Fram til 1. august 2025 har den som har fullført allmennlærarutdanninga, og den som før 1. januar 2014 oppfylte krava for tilsetjing i undervisningsstilling, dispensasjon frå krav som er gitt i medhald av andre ledd. Skoleeigar kan, så langt det er nødvendig, fråvike kravet om relevant kompetanse i undervisningsfag i tilfelle der skolen ikkje har nok kvalifisert undervisningspersonale i faget. Det må takast stilling til dette for kvart skoleår.

7 «Kompetanseforskriften» Krav til pedagogisk kompetanse for tilsetting Alle som skal tilsettes i undervisningsstilling må ha pedagogisk kompetanse «i samsvar med krava i rammeplanane for lærarutdanningane», eller «ha tilsvarande pedagogisk kompetanse» Unntak for opplæring av voksne etter opplæringslova kap. 4A, dersom de har vesentlig erfaring med opplæring av voksne, og er egnet til undervisning av voksne KD-rundskriv F-25/2003: Lang pedagogisk erfaring/praksis kan danne grunnlag for lokal konkret vurdering

8 Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-2 Krav for tilsetting og undervisning på barnetrinnet, 1. ledd Den som skal tilsettes i undervisningsstilling på årstrinn må fylle ett av disse kravene: a) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning + min. 60 st.poeng videreutdanning innrettet på undervisning på barnetrinnet b) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning + min. 60 st.poeng spesialpedagogisk utdanning dersom hovudoppgåva er spesialundervisning eller behova til elevane gjer slik utdanning ønskeleg c) Grunnskolelærerutdanning for årstrinn d) Faglærerutdanning i praktiske/estetiske fag for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning e) Treårig lærerutdanning for tospråklige lærere

9 Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-2 Krav for tilsetting og undervisning på barnetrinnet, 2. ledd Den som skal tilsettes i undervisningsstilling på årstrinn må fylle ett av disse kravene: a) Grunnskolelærerutdanning for årstrinn eller for årstrinn b) Faglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning c) Yrkesfaglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning d) Universitets-/høgskoleutdanning som samlet utgjør min. 240 studiepoeng, inkl. PPU, for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning e) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning med min. 60 st.poeng spes.ped. f) Treårig lærerutdanning for tospråklige lærere

10 Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-2 Krav for tilsetting og undervisning på barnetrinnet, 3. ledd For å undervise i norsk, samisk, norsk teiknspråk, matematikk eller engelsk på barnetrinnet krevst det at vedkommande har minst 30 studiepoeng som er relevante for faget. Dei som før 1. januar 2014 hadde tilfredsstillande kompetanse etter dagjeldande krav for tilsetjing i undervisningsstilling, eller som har fullført tidlegare allmennlærarutdanning etter 1. januar 2014, har fram til 1. august 2025 dispensasjon frå dette kravet, jf. opplæringslova 10-2 tredje ledd andre punktum.

11 Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-3 Krav for tilsetting og undervisning på ungdomstrinnet, 1. ledd a) Grunnskolelærerutdanning for årstrinn b) Faglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning c) Yrkesfaglærerutdanning for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning d) Universitets-/høgskoleutdanning som samlet utgjør min. 240 studiepoeng, inkl. PPU, for undervisning i fag/på fagområde der vedkommende har min. 30 st.poeng relevant utdanning. Ved tilsetting for undervisning i norsk/matte/engelsk kreves min. 60 st.poeng relevant utdanning e) Førskolelærer-/barnehagelærerutdanning med min. 60 st.poeng spes.ped. f) Treårig lærerutdanning for tospråklige lærere

12 Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-3 Krav for tilsetting og undervisning på ungdomstrinnet 2. ledd For å undervise i norsk, samisk, norsk teiknspråk, matematikk eller engelsk på ungdomstrinnet krevst det at vedkommande har minst 60 studiepoeng som er relevante for faget. Dei som før 1. januar 2014 hadde tilfredsstillande kompetanse etter dagjeldande krav for tilsetjing i undervisningsstilling, eller som har fullført tidlegare allmennlærarutdanning etter 1. januar 2014, har fram til 1. august 2025 dispensasjon frå dette kravet, jf. opplæringslova 10-2 tredje ledd andre punktum. For å undervise i andre fag på ungdomstrinnet krevst det at vedkommande har minst 30 studiepoeng som er relevante for faget. Dette gjeld ikkje for valfaga, utdanningsval og arbeidslivsfag. For dei som før 1. januar 2014 hadde tilfredsstillande kompetanse etter dagjeldande krav for tilsetjing i undervisningsstilling, eller har fullført tidlegare allmennlærarutdanning etter 1. januar 2014, gjeld ikkje kravet om 30 relevante studiepoeng i andre fag.

13 Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-4 Krav for tilsetting og undervisning i videregående skole 1. ledd Studieforberedende fag a) Universitets/høgskoleutdanning: min. 240 st.poeng, for undervisning i fag/fagområde der vedkommende har min. 60 st.poeng relevant utdanning b) Faglærerutdanning c) Lærerutdanning med min. 60 st.poeng spesialpedagogikk 2. ledd Yrkesfag a) Yrkesfaglærerutdanning b) Universitets/høgskoleutdanning: min. 180 st.poeng, for undervisning i fag/fagområde med min. 60 st.poeng relevant utdanning c) Faglærerutdanning d) Fagbrev/svennebrev e.l., 2 års yrkesteoretisk utdanning ut over videregående skoles nivå (fagskole/høgskole), 4 års yrkespraksis e) Lærerutdanning med min. 60 studiepoeng spesialpedagogikk

14 Kompetanseforskriften 14 (forts.) 14-4 Krav for tilsetting og undervisning i videregående skole 3. ledd For å undervise i den videregående skolen kreves det min. 60 studiepoeng som er relevante for faget. Gjelder ikke prosjekt til fordypning. Gjelder heller ikke for de som er tilsatt etter andre ledd bokst d), gitt at minst ett av de to årene med yrkesteori er relevant for undervise i faget. 3. ledd gjelder ikke de som før hadde tilfredsstillende kompetanse for tilsetting i undervisningsstilling, eller som har fullført tidligere allmennlærerutdanning etter 1. januar 2014

15 Oppsummering endring i opplæringsloven og i kompetanseforskriften 14 Med virkning fra / ble det to regelsett; både «krav for tilsetting» og «krav for å undervise» i enkelte fag på enkelte trinn. Det er mulig å fylle kravene for tilsetting uten å fylle kravene for å undervise, og vice versa! (SOMB 2016/1644) Ny forskrift juni 2015 justert forskrift fra 1. februar 2017 med «dispensasjon til 2025». Udir-rundskriv 3/2015, sist oppdatert juni 2017 Unntak fra krav til kompetanse i undervisningsfag: Midlertidig tilsatte og tilsatte på vilkår Ved spesialundervisning etter konkret vurdering (jfr. Oppl.loven 5-5, 3. ledd) «Dispensasjon» fram til for de som var utdannet før 1. januar 2014 Generell adgang til å fravike kravet «i tilfelle der skolen ikkje har nok kvalifisert undervisningspersonale i faget. Det må takast stilling til dette for kvart skoleår.» 15

16 Utenlandsk utdanning NOKUT-godkjenning All utenlandsk utdanning må vurderes av NOKUT, som gir generell godkjenning av høyere utdanning fra utlandet. Utdanningen blir vurdert i forhold til den norske gradsstrukturen: om den tilsvarer f.eks. en bachelorgrad, mastergrad eller Ph.d. Godkjenningen sier ikke noe om det faglige innholdet i en utdanning. Godkjenning fra Utdanningsdirektoratet Gjelder utenlandsk lærerutdanning. Lærerutdanning fra land utenfor EØS må godkjennes av NOKUT før oversendelse til Udir Ikke nødvendig med godkjenning fra Udir dersom PPU fra Norge. Fortsatt arbeidsgiver som vurderer om utdanningen er relevant

17 Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l HTA kap Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk

18 Tilsetting Kvalifikasjonsprinsippet HTA kap. 1, 2.2: Ved tilsetting og opprykk skal det i første rekke tas hensyn til søkernes kvalifikasjoner (teoretisk og praktisk utdanning samt skikkethet for stillingen). Opplæringsloven 10-5: Val mellom fleire søkjarar: «skal det leggjast vekt på utdanning og praksis, kva undervisningsbehov tilsetjinga skal ta sikte på å dekkje, og kor kvalifisert søkjaren elles er for stillinga.» Faglig bredde? Faglig dybde? Erfaring? Personlig egnethet? Ulik vektlegging avhengig av skoleslag?

19 Dom i Høyesterett HR A Kva vil det egentlig si å ha «relevant fagleg og pedagogisk kompetanse», jf. Opplæringsloven 10-1? Er det uttømmende definert i forskrift til opplæringsloven? Åpner opplæringsloven 10-6 for midlertidig ansettelse av søkere uten den formelle kompetansen som er krevd for lærere, når det også er søkere som oppfyller de formelle kompetansekravene?

20 Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l HTA kap Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk

21 Midlertidig tilsetting AML 14-9 Midlertidig ansettelse: Arbeidstaker skal ansettes fast. Midlertidig tilsetting kan likevel inngås etter AML 14-9 b): for arbeide i stedet for en annen eller andre (vikariat). Midlertidig tilsetting etter AML 14-9 forutsetter at læreren fyller kravene i kompetanseforskriften. Opplæringsloven 10-6 Midlertidig tilsetting: Dersom det ikkje er søkjarar som fyller kompetansekrava for tilsetjing i 10-1, kan andre tilsetjast mellombels. Med mindre det er avtalt ein kortare tilsetjingsperiode, skal tilsetjinga vare til og med 31. juli. NB! 3/4-årsregelen i AML gjelder ikkje her. Opplæringsloven 10-6a Tilsetting på vilkår: Dersom det ikkje er søkjarar som fyller kompetansekrava for tilsetjing i 10-1, kan ein annan søkjar som er i gang med relevant utdanning, tilsetjast på det vilkår at utdanninga blir fullført. Arbeidsgivar og arbeidstakar avtaler lengda på tilsetjinga på vilkår, under omsyn til omfanget av stillinga, lengda på utdanninga og kor tilgjengeleg utdanningstilbodet er. Dersom vilkåra ikkje blir oppfylte, gjeld reglane i arbeidsmiljøloven 14-9 om avslutning av arbeidsforhold ved mellombels tilsetjing.

22 Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l HTA kap Vurdering av kompetanseforskriften Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering Ansiennitetsfastsetting Lønnstabell i HTA kap. 4 minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk Utlysning 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole

23 HTAs vedlegg 6 «Lærerkodene» Lærerkodene benyttes kun der læreren fyller de pedagogiske og faglige kravene for tilsetting i undervisningsstilling, slik disse kravene er nedfelt i forskrift til opplæringsloven 14-1, 14-2, 14-3 og lærer: 180 studiepoeng (bachelorgrad) 7962 adjunkt: 240 studiepoeng 7963 adjunkt med tilleggsutdanning: 300 studiepoeng 7965 lektor: 300 studiepoeng, inkl. godkjent mastergrad, hovedfagseksamen eller godkjent videreutdanning på hovedfags-/mastergradsnivå 7966 lektor med tilleggsutdanning: 360 studiepoeng, inkl. godkjent mastergrad/hovedfag En lærer som enten ikke fyller kravene til pedagogisk kompetanse, eller som ikke fyller de faglige kravene til tilsetting i undervisningsstilling, skal alltid innplasseres i st.kode 7960 lærer uten godkjent utdanning

24 HTAs vedlegg 6 Lærer uten godkjent utdanning Stillingskode 7960 lærer uten godkjent utdanning. Avlønnes minimum som fagarbeider, men: Tilsatte i undervisningsstilling uten pedagogisk utdanning, men som fyller de faglige kravene til utdanning og har fag som er med i læreplanen i vedkommende skoleslag, ( ) innplasseres i stillingskode 7960 og får minstelønn som om vedkommende hadde fullført utdanningen i sin helhet. Med andre ord: dersom lærere fyller de faglige kravene i kompetanseforskriften, men ikke har PPU, skal de behandles som om de har PPU. NB! Gjelder kun lønn tilsvarende lærer, adjunkt og lektor. Minimumslønn tilsvarende adjunkt med tilleggsutdanning og lektor med tilleggsutdanning forutsetter fullført pedagogisk utdanning, jfr. B-rundskriv 5/2006.

25 HTAs vedlegg 6 «Merknader» Videreutdanning Automatisk opprykk til ny kode når vilkårene er oppfylt, forutsatt at tilleggsutdanningen er i fag som er med i læreplanen i vedkommende skoleslag (gjelder f.o.m ) Virkningstidspunkt: 1. august for vår-eksamen og 1. januar for høst-eksamen. Det forutsettes at dokumentasjon framlegges arbeidsgiver så snart den foreligger. Endring av stillingskode endrer ikke ansiennitet Tidligere gitte lokale lønnstillegg beholdes, med mindre dette er tillegg gitt for samme utdanning som gir ny stillingskode Morsmålslærer uten godkjent utdanning

26 HTAs vedlegg 6 «Merknader» Faglærere i yrkesfaglige studieretninger gjelder ikke lærere i grunnskolen Godkjent fagbrev/svennebrev e.l., 2 års yrkesteoretisk utdanning, 4 års yrkespraksis + PPU = st.kode 7962 adjunkt. Godkjent fagbrev/svennebrev e.l., 4 års yrkespraksis + 3-årig yrkesfaglærerutdanning = st.kode 7962 adjunkt Ett ekstra fagbrev gir ikke lenger ekstra uttelling i form av ny stillingskode. «Kompetansen faglærere i yrkesfaglige utdanningsprogram tilegner seg gjennom videreutdanning utenom universitets- og høgskoleutdanning er en viktig del av fylkeskommunenes kompetansebeholdning. Forhandlinger om endret lønn som følge av relevant videreutdanning føres av lokale parter i henhold til forhandlingsbestemmelsene i HTA kap. 4.»

27 Prosess: kompetansevurdering, tilsetting og stillingskodeinnplassering Utlysning Kvalifikasjonsprinsippet - Oppl.l HTA kap Vurdering av kompetanseforskriften 14-1 Krav til pedagogisk kompetanse 14-2 Krav for tilsetting og undervisning barnetrinnet 14-3 Krav for tilsetting og undervisning ungd.trinnet 14-4 Krav for tilsetting og undervisning v.g. skole Tilsetting Ordinær midlertidig eller fast tilsetting AML 14-9 Midlertidig tilsetting opplæringsloven 10-6 Tilsetting på vilkår opplæringsloven 10-6a Stillingskodeinnplassering HTAs vedlegg 6 Lønnsinnplassering HTAs vedlegg 6 Minstelønnssatser Lokal lønnspolitikk

28 Lærere med PPU, men uten utdanning i undervisningsfag Takk for Spesialpedagogikk Ikke-fullført lærerutdanning oppmerksomheten! Kan en musikklærer KS Medlemsservice rådgivning om lønnsundervise i matte? Hvordan vurderer vi de med utenlandsk utdanning og arbeidsvilkår: Tlf (9-15) eller epost: medlemsservice@ks.no Ofte stilte spørsmål Hva er «relevant utdanning» Er ingeniører kvalifisert for tilsetting som mattelærere? Innplassering av lærere som mangler PPU