Birkenes kommune Kommunestyret Møteprotokoll 12.12.2013 060/13 Godkjenning av møteprotokoll 19.11.2013 061/13 Delegasjonssaker 062/13 Meldinger 063/13 Plan for idrett og fysisk aktivitet - handlingsprogram 2014 064/13 Detaljregulering - Bjørnebruket, del av gnr. 86 bnr. 2. 2. gangsbehandling. 065/13 Forslag til ny felles renovasjon- og slam forskrift for Lillesand og Birkenes kommuner 066/13 Prosess revidering delegasjonsreglement Birkenes kommune - ettersendes 067/13 Lokale retningslinjer for kommunalt tilskudd til ikkekommunale barnehager i Birkenes kommune 068/13 Driftsrapport oktober 2013 069/13 Kommunal barnehagedrift 070/13 Økonomiplan 2014-2017 og årsbudsjett 2014 071/13 Årsplan 2014 for Kontrollutvalget Eventuelt
Birkenes kommune Kommunestyret Torsdag 12.12.2013, kl 18:00-21:45 holdt Kommunestyret møte på Kommunehuset, møterom Heimdal. Møtet ble ledet av ordfører Arild Windsland H Forfall meldt av følgende medl. Parti Følgende varamedl. møtte Parti Olav Vehusheia H Katrine Vestøl H Gun-Silje Thorsen H Jens Holm H Anne Kristiansen KrF Signy Aas Andreassen KrF 21 representanter. Fra adm. møtte: Rådmann Gro Anita Trøan, økonomisjef Tom Olstad, helse- og velferdssjef Anne Stapnes, teknisk sjef Halvor Nes, skole- og oppvekstsjef Geir Svenningsen, controller Lisa Dahl og formannskapssekretær Kari K. Birkeland Odd Gunnar Tveit Frp meldte sak til Eventuelt Før ordfører satte møte, informerte han om kommunestyrets møteform og spilleregler for medlemmer og tilhørere.
060/13: Godkjenning av møteprotokoll 19.11.2013 Dato endret fra 05.11.2013 til 19.11.2013 - jf Eventuelt. Administrasjonens forslag til vedtak: Møteprotokollen av 19.11.2013 godkjennes. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 KS-060/13 VEDTAK: Møteprotokollen av 19.11.2013 godkjennes. 061/13: Delegasjonssaker Administrasjonens forslag til vedtak: Delegasjonssakene tas til etterretning. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 KS-061/13 VEDTAK: Delegasjonssakene tas til etterretning. 062/13: Meldinger Administrasjonens forslag til vedtak: Meldingene tas til orientering. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 KS-062/13 VEDTAK: Meldingene tas til orientering, enstemmig 21 stemmer. 063/13: Plan for idrett og fysisk aktivitet - handlingsprogram 2014 Administrasjonens forslag til vedtak: Handlingsprogrammet 2014 i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2013-2016 vedtas med en kommunal bevilgning på kr 170.000, fordelt på ordinære anlegg, friluftsliv og nærmiljøanlegg som vist i vedlegg forslag til handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet 2014 Kr 60.000 av disse belastes
drift ansvar 4206. Kr 60.000 belastes investering prosjekt 9452 friluftsliv og kr 50.000 prosjekt 9453 nærmiljøanlegg. TJENESTEUTVALGET 26.11.2013 Kulturleder Wenche Flaa Eieland, informerte om ferdigstilte anlegg i 2013. Kulturleder opplyste at kommunal egenandel på kr 400 000 for ballbingen i Natveitåsen er falt ut av budsjettet for 2014. Forslag fra Trygve Raen KrF: Handlingsprogrammet 2014 vedtas med unntak av Natveitåsen ballbinge som må vurderes som en del av budsjett for 2014. Handlingsprogrammet 2014 i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2013-2016 vedtas med en kommunal bevilgning på kr 170.000, fordelt på ordinære anlegg, friluftsliv og nærmiljøanlegg som vist i vedlegg forslag til handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet 2014 Kr 60.000 av disse belastes drift ansvar 4206. Kr 60.000 belastes investering prosjekt 9452 friluftsliv og kr 50.000 prosjekt 9453 nærmiljøanlegg. Avstemming: KrFs forslag, enstemmig 9 stemmer. Tjen-058/13 Vedtak: Handlingsprogrammet 2014 vedtas med unntak av KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Teknisk sjef Halvor Nes og rådmann Gro Anita Trøan informerte om at Natveitåsen ballbinge håndteres ift investeringsramme for 2014. Avstemming: Enstemmig, 21 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. KS-063/13 VEDTAK: Handlingsprogrammet 2014 i kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2013-2016 vedtas med en kommunal bevilgning på kr 170.000, fordelt på ordinære anlegg, friluftsliv og nærmiljøanlegg som vist i vedlegg forslag til handlingsprogram for idrett og fysisk aktivitet 2014 Kr 60.000 av disse belastes drift ansvar 4206. Kr 60.000 belastes investering prosjekt 9452 friluftsliv og kr 50.000 prosjekt 9453 nærmiljøanlegg. 064/13: Detaljregulering - Bjørnebruket, del av gnr. 86 bnr. 2. 2. gangsbehandling. Administrasjonens forslag til vedtak: Kommunestyret viser til plan- og bygningsloven 12-12 og godkjenner reguleringsplanen for Bjørnebruket, del av eiendommen gnr. 86 bnr. 2 med bestemmelser som fremlagt.
Det forutsettes at matjorda tilføres dyrka mark på hovedbruket og at det innsendes en plan for dette som godkjennes av kommunen før utbygging. PLANUTVALGET 27.11.2013 Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer. PL-082/13 Vedtak: Kommunestyret viser til plan- og bygningsloven 12-12 og godkjenner reguleringsplanen for Bjørnebruket, del av eiendommen gnr. 86 bnr. 2 med bestemmelser som fremlagt. Det forutsettes at matjorda tilføres dyrka mark på hovedbruket og at det innsendes en plan for dette som godkjennes av kommunen før utbygging. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Knut Sigve Suggelia H ba Kommunestyret vurdere egen habilitet og fratrådte møte - 20 medlemmer. Kommunestyret vurderte Suggelia inhabil etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig 20 stemmer. Avstemming: Enstemmig, 20 stemmer. KS-064/13 VEDTAK: Kommunestyret viser til plan- og bygningsloven 12-12 og godkjenner reguleringsplanen for Bjørnebruket, del av eiendommen gnr. 86 bnr. 2 med bestemmelser som fremlagt. Det forutsettes at matjorda tilføres dyrka mark på hovedbruket og at det innsendes en plan for dette som godkjennes av kommunen før utbygging. Knut Sigve Suggelia H tiltrådte møte - 21 medlemmer. 065/13: Forslag til ny felles renovasjon- og slam forskrift for Lillesand og Birkenes kommuner Administrasjonens forslag til vedtak: Ny felles renovasjon- og slamforskrift for Lillesand og Birkenes kommuner godkjennes med virkning fra 1.1.2014.
KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Alfred Kylland Sp henviste til en klagesak og ba administrasjon redegjøre for konsekvenser ift behandling med ny forskrift, før kommunestyret tok saken opp til behandling. Teknisk sjef Halvor Nes opplyste at dette er en sak som til nå er behandlet av LiBiR. Forslag fra Alfred Kylland Sp: Saken utsettes til neste møte. Forslaget ble tatt opp til votering og falt med 21 stemmer. Forslag fra Alfred Kylland Sp: Tillegg til 9: Ved lengre enn 500 meter fra boenhet til plass LiBiR henter avfall, skal grunneier ha rimelig rabatt på renovasjonsavgiften eller fritak, pga manglende tilbud fra LiBiR ved sin husstand Tillegg til 12: Eiendommer med husdyrproduksjon fritas for levering av matavfall. 11: Hytterenovasjon utgår for Birkenes. Forslagene ble ikke votert over. Forslag fra varaordfører: Saken realitetsbehandles over vedtaket som foreligger og fremlegges på nytt i neste møte med Kyllands tilleggsforslag. Forslaget ble ikke votert over. Forslag fra ordfører: Saken utsettes til neste møte. Representant fra LiBiR bes om å møte for å informere om forskriften. Avstemming: Enstemmig, 21 stemmer for ordførers forslag. KS-065/13 vedtak: Saken utsettes til neste møte. Representant fra LiBiR bes om å møte for å informere om forskriften. 066/13: Prosess revidering delegasjonsreglement Birkenes kommune - ettersendes Administrasjonens forslag til vedtak: Det nedsettes en arbeidsgruppe på totalt seks personer; tre politiske representanter og tre fra administrasjon. Administrasjonsutvalget, Tjenesteutvalget og planutvalget er representert med en person hver. Rådmannen velger tre personer som skal representere administrasjonen i
arbeidsgruppen. Revidert delegasjonsreglement legges fram for politisk behandling i løpet av 1. halvår 2014 KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Forslag fra Anders Christiansen Ap, leder valgkomiteen: Politiske representanter i utvalget: Fra formannskap/planutvalget ordfører Arild Windsland H, fra tjenesteutvalget, leder Eva Aabel Retterholt Sp og fra administrasjonsutvalget Anders Christiansen Ap. Avstemming: Enstemmig, 21 stemmer. KS-066/13 VEDTAK: Det nedsettes en arbeidsgruppe på totalt seks personer; tre politiske representanter og tre fra administrasjon. Politiske representantene er fra administrasjonsutvalget, Anders Christiansen Ap, fra tjenesteutvalget, leder Eva Aabel Retterholt Sp, og fra formannskap/planutvalget ordfører Arild Windsland,. Rådmannen velger tre personer som skal representere administrasjonen i arbeidsgruppen. Revidert delegasjonsreglement legges fram for politisk behandling i løpet av 1. halvår 2014. 067/13: Lokale retningslinjer for kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Birkenes kommune Administrasjonens forslag til vedtak: Kommunestyret vedtar forslag til lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Birkenes kommune slik de fremgår av vedlegg til saken. Retningslinjene har virkning fra 1.1.2014. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Gunnar Høygilt H ba om Kommunestyrets vurdering av egen habilitet og fratrådte møte - 20 medlemmer. Kommunestyret vurderte Høygilt inhabil etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig 20 stemmer Avstemming: Enstemmig, 20 stemmer KS-067/13 VEDTAK: Kommunestyret vedtar forslag til lokale retningslinjer for tildeling av tilskudd til ikke-kommunale barnehager i Birkenes kommune slik de fremgår av vedlegg til saken. Retningslinjene har virkning fra 1.1.2014. Gunnar Høygilt H tiltrådte møte 21 medlemmer
068/13: Driftsrapport oktober 2013 Administrasjonens forslag til vedtak: Driftsrapport for perioden januar - oktober tas til etterretning. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Rådmann Gro Anita Trøan informerte og besvarte spørsmål. Avstemming: Enstemmig, 21 stemmer. KS-068/13 VEDTAK: Driftsrapport for perioden januar - oktober tas til etterretning. 069/13: Kommunal barnehagedrift Administrasjonens forslag til vedtak: Engesland-, Birkeland- og Natveitåsen barnehage lyses ut for privatisering. Overtagelse skal fortrinnsvis skje fra 1.8.2014. Utlysningsteksten utformes med mulighet for overtagelse av en, to eller tre kommunale barnehager uten at kommunen bindes til å privatisere alle. Tilbyder, inklusiv salg eller utleie av barnehagebygg, velges av kommunestyret. TJENESTEUTVALGET 26.11.2013 Gunnar Høygilt H erklærte seg inhabil, ba om tjenesteutvalgets vurdering og fratrådte møte - 8 medlemmer. Tjenesteutvalget vurderte Høygilt inhabil etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig 8 stemmer. Notat om kommunal og privat barnehage fra Fagforbundet og Utdanningsforbundet ble utdelt. Skole og oppvekstsjef Geir Svenningsen informerte og besvarte spørsmål. Utsettelsesforslag fra KrF v/trygve Raen: Saken utsettes. Avstemming: Enstemmig 8 stemmer for KrFs forslag. Tjen-059/13 Vedtak: Saken utsettes.
ADMINISTRASJONSUTVALGET 27.11.2013 Ordfører informerte om utsettelsesvedtaket i Tjenesteutvalget 26.11.2013. Rådmann Gro Anita Trøan informerte og besvarte spørsmål. Avstemming: 4 stemmer mot og 2 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. ADM-010/13 Vedtak: Engesland-, Birkeland- og Natveitåsen barnehage lyses ikke ut for privatisering. FORMANNSKAPET 27.11.2013 Avstemming: 5 stemmer mot og 4 stemmer for administrasjonens forslag til vedtak. FM-036/13 Vedtak: Engesland-, Birkeland- og Natveitåsen barnehage lyses ikke ut for privatisering. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Gunnar Høygilt H ba om Kommunestyrets vurdering av egen habilitet og fratrådte møte - 20 medlemmer. Kommunestyret vurderte Høygilt inhabil etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig 20 stemmer. Forslag fra KrF v/trygve Raen: Det utredes muligheten for økt samarbeid mellom Birkeland og Natveitåsen barnehage samt økt samarbeid mellom Engesland barnehage og Engesland skole med det formål å redusere driftskostnadene med kr 750 000,-. Dersom kostnadene reduseres med overnevnte beløp vil dette alternativet være like økonomisk lønnsomt som full privatisering av alle kommunale barnehager og en vil ikke ha den økonomiske risikoen forbundet med full privatisering. Ordfører hevet møte fra 18:50 : 18:55. Avstemming: 7 stemmer for administrasjonens og 13 stemmer for KrFs forslag. KS-069/13 VEDTAK: Det utredes muligheten for økt samarbeid mellom Birkeland og Natveitåsen barnehage samt økt samarbeid mellom Engesland
barnehage og Engesland skole med det formål å redusere driftskostnadene med kr 750 000,-. Dersom kostnadene reduseres med overnevnte beløp vil dette alternativet være like økonomisk lønnsomt som full privatisering av alle kommunale barnehager og en vil ikke ha den økonomiske risikoen forbundet med full privatisering. Gunnar Høygilt H tiltrådte møte 21 medlemmer 070/13: Økonomiplan 2014-2017 og årsbudsjett 2014 Administrasjonens forslag til vedtak: 1. Administrasjonens forslag til økonomiplan for 2014-2017 og årsbudsjett 2014 med tilhørende driftsbudsjett og investeringsbudsjett for 2014 og forutsetningene i pkt. 2 9 vedtas. 2. Skatt a. Skatteøren settes til 11,4 %. b. Forskudd på skatt for 2014 utskrives med de maksimalsatser som Stortinget bestemmer for både formue og inntekt. c. Eiendomsskatt på verker og bruk og annen næringseiendom utskrives med 7 promille. Eiendomsskatt på øvrige eiendommer, boliger og fritidseiendommer, utskrives med 7 promille etter et bunnfradrag på kr. 50.000. Eiendomsskattegrunnlaget for boligeiendommer skal basere seg på formues grunnlag og tilhørende sentralt fastsatt reduksjonsfaktor, slik den nye takstfastsettingsmetoden gir adgang til. 3. Barnehage a. Engesland-, Birkeland- og Nattveitåsen barnehage lyses ut for privatisering. b. Barnehagesatsene settes til de til enhver tid gjeldende nasjonale satsene: Jfr: Satser barnehage Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 4: «Kommuner som ikke har kommunale ordinære barnehager, familiebarnehager eller åpne barnehager, skal benytte nasjonale gjennomsnittssatser for tilskudd til driftskostnader fastsatt av
departementet ved beregningen av tilskudd til driftskostnader til ikkekommunale barnehager.» c. To satser for foreldrebetaling av barnehageplass, 80% sats og 100% sats. 4. Skole a. Ungdomstrinnet på Engesland skole avvikles med virkning fra august 2015. Kommunen legger til rette for at elever som blir berørt får skoletilbud på Valstrand skole. b. Herefoss skole avvikles som kommunal skole med virkning fra august 2015. Det legges til rette for at elever som blir berørt får skoletilbud på Birkeland skole. c. Interkommunale kretsgrenser utredes tidlig i planperioden med virkning fra august 2015. d. Det innføres fem dagers skoleuke for alle elever i Birkenes kommune med virkning fra august 2015. 5. Helse a. 7 sykehjemsplasser omgjøres til omsorgsboliger i 2014 b. Korttidsplasser økes fra 4 til 6 i løpet av 2015 6. Folkeboksamlingen på Herefoss avvikles fra 1. januar 2014. Folkeboksamlingen i Vegusdal avvikles fra 1. april 2014. 7. Fra 01.01.2014 endres de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste. 8. I 2014 opptas lån for kr 33,0 mill. hvorav kr 6,0 mill. gjelder startlån. 9. Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven 47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året. ARBEIDSMILJØUTVALGET 19.11.2013 AMU-026/13 Vedtak:
1. Rådmannens forslag til økonomiplan for 2014 2017 og årsbudsjett for 2014 vedtas. 2. Arbeidsmiljøutvalget ber rådmannen sørge for forsvarlige prosesser for å tilpasse kommunens drift til vedtatt økonomiplan og årsbudsjett. ELDRERÅDET 25.11.2013 Avstemming: Enstemmig 5 stemmer for administrasjonens forslag med følgende merknader. ER-028/13 Vedtak: Eldrerådet er meget skeptisk til at det innføres eiendomsskatt i kommunen, fordi både eiendomsskatt og kommunale avgifter ikke tar hensyn til den enkeltes betalingsevne og rammer spesielt pensjonister med lav inntekt. Hvis kommunestyret likevel finner å måtte innføre eiendomsskatt mener eldrerådet at den utskrives med maximalt 3 promille. Det er en positiv utvikling i Herefoss og Vegusdal, noe kommunen også bidrar til. Eldrerådet er redd for at denne positive utviklingen stopper opp hvis forslaget om å sentralisere skolen på Engeland og Herefoss skole og nedleggelsen av folkeboksamlingen vedtas. RÅD FOR FUNKSJONSHEMMEDE 25.11.2013 Leder for rådet, Gunnar Høygilt, gikk igjennom hovedpunktene til administrasjonens forslag. Rådet uttrykker urolighet rundt forslaget om å privatisere de kommunale barnehagene. Vil barn med spesielle behov bli tatt godt nok vare på? Avstemming: Enstemmig RFFU-012/13 Vedtak: Administrasjonens forslag til økonomiplan tas til orientering. TJENESTEUTVALGET 26.11.2013 Teknisk sjef Halvor Nes, skole- oppvekstsjef Geir Svenningsen, økonomisjef Tom Olstad og helse- og velferdssjef Anne Stapnes informerte og besvarte spørsmål ift økonomiplan, budsjett og investeringsbudsjettene 2014. Forslag fra KrF v/trygve Raen: Saken tas til orientering.
Avstemming: Enstemmig, 9 stemmer for KrFs forslag. Tjen-060/13 Vedtak: Saken tas til orientering. ADMINISTRASJONSUTVALGET 27.11.2013 Arild Espegren møtte under behandling av saken Forslag fra ordfører: Saken tas til etterretning. Avstemming: Enstemmig, 7 stemmer. ADM-011/13 Vedtak: Saken tas til etterretning. FORMANNSKAPET 27.11.2013 Notat vedr endringer i inntektsanslag som følge av revidert budsjett fra Høyre / FrP regjering og budsjettforliket, med konsekvenser for Birkenes kommune i økonomiplanperioden, ble utdelt formannskapets medlemmer. Rådmann Gro Anita Trøan og økonomisjef Tom Olstad besvarte spørsmål ift fremlagte notat. Ordfører hevet møte for drøftinger fra 13:40 13:50. Rådmann Gro Anita Trøan informerte om at forutsetning for eiendomsskatt i 2014, er vedtak av forpliktende plan i kommunestyres møte 12.12.13. Forslag fra partiene ble framlagt etter debatten. Ordfører hevet møte for samordning av forslagene 14:55 15:10 Forslag fra partiene Pkt 2c Eiendomsskatt Forslag fra SP Eiendomsskatt på øvrige eiendommer, boliger og fritidseiendommer, utskrives med 4 promille etter et bunnfradrag på kr. 50.000 Falt med 8 mot 1 stemme Forslag fra AP Eiendomsskatt på øvrige eiendommer, boliger og fritidseiendommer, utskrives med 4 promille etter et bunnfradrag på kr. 50.000 Tillegg andre avsnitt: Eiendomsskatten fra bolig og fritidseiendommer skal brukes til å nedbetale gjeld Falt med 6 mot 3 stemmer.
Forslag fra Høyre Andre og tredje avsnitt strykes Vedtatt med 6 mot 3 stemmer Pkt 3a og b Barnehage Forslag fra SP Punktene tas ut Vedtatt med 5 mot 4 stemmer Pkt 3c Forslag fra Høyre To satser for foreldrebetaling av barnehageplass fra 01.08.2014, 80% sats og 100% sats Enstemmig vedtatt Pkt 4a og 4b Skole Forslag fra Sp Beholde skolene på Engesland og Herefoss som i dag. Forslaget ble ikke votert over. Forslag fra Høyre Punktene strykes Vedtatt med 8 mot 1 stemme. Pkt 4c Forslag fra Høyre Interkommunale kretsgrenser erstattes med kommunale kretsgrenser Vedtatt med 7 mot 2 stemmer Pkt 6 Folkeboksamling Forslag fra Høyre Folkeboksamlingene på Herefoss og i Vegusdal tilbys private aktører eller frivillige organisasjoner Falt med 6 mot 3 stemmer. Pkt 7 Gebyrer Forslag fra Høyre Prislista endres fra 4-5%, unntatt v/a og andre selvfinansierende, og barnehagene (maks satser) Vedtatt med 8 mot 1 stemme Pkt 8 Låneopptak Forslag fra Høyre
I 2014 opptas lån for 17.8 mill (reduksjon 15.2 mill) hvorav 6 mill gjelder startlån. Forslaget ble trukket, og ikke stemt over (fremmes i kommunestyret) Forslag fra AP I 2014 opptas det lån maksimalt for det beløp som betales i avdrag. 6 mill i startlån kommer utenom. Alle lån som blir tatt opp til selvfinansierende tiltak holdes utenom. Tiltak som er selvfinansierende vises ved egne regnskap. Vedtatt med 6 mot 3 stemmer Nytt pkt 8.1 Forslag fra AP Pengene vi har på fond brukes i sin helhet til å tilbakebetale lån. Falt med 6 mot 3 stemmer. Nytt pkt 8.2 Forslag fra SP Kjøp av traktor skrinlegges på Teknisk (ca 800 000) Falt med 7 mot 2 stemmer Nytt pkt 9 Driftsbudsjett - kostnadsreduksjon Forslag fra SP Kutt i ansatte på teknisk med 5-10%, 3-6 mill. Forslaget falt med 7 mot 2 stemmer Forslag fra Høyre Administrasjonen pålegges å kutte kostnader tilsvarende overskridelser på budsjett 2013. Størrelsen på avvik i fellesområdet (1A) bør legges som kutt på kommunale fellesområder. Størrelsen på kuttene i tjenesteområdene (1B) bør være lik overskridelsene av budsjett 2013. Enstemmig vedtatt Nytt pkt 10 Utredning privatisering/annen driftsform Forslag fra SP Privatisere oppmåling Falt med 7 mot 2 stemmer Vedlikehold av kommunale veger settes ut på anbud til private /oppsittere Falt med 7 mot 3 stemmer. Jord og skogbruk skal samarbeide med en annen kommune Falt med 8 mot 1 stemme Forslag fra Høyre
Administrasjonen pålegges å utrede følgende med tanke på privatisering / annen driftsform /eget selskap: Vaktmestertjenestene Vask / rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse / boligmasse Vedtatt med 7 mot 2 stemmer Nytt pkt 11 Aktiva -Fond Forslag fra SP Økt innslag på Agder Energi med 1,5 mill. Falt med 7 mot 2 stemmer Forslag fra Høyre Administrasjonen pålegges videre å utrede salg av kommunale aktiva inklusive investeringsfond for å nedbetale gjeld. Vedtatt med 6 mot 3 stemmer Avstemming: Pkt 1 og 2a og b enstemmig vedtatt Pkt 2 c 1. avsnitt enstemmig vedtatt. Pkt 2 c 2. og 3. avsnitt utgår (iht partienes forslag) Pkt 3a og b utgår Pkt 3c vedtatt med tillegg 01.08.2014 (iht partienes forslag) Pkt 4a utgår og pkt 4b endres til kommunale kretsgrenser (iht partienes forslag) pkt 4c vedtatt med 8 mot 1 stemme Pkt 5 enstemmig vedtatt Pkt 6 vedtatt (iht partienes forslag) Pkt 7og pkt 8 vedtatt med endringer (jf partienes forslag) Nye pkt 9,10 og 11 vedtatt (iht partienes forslag) Adm pkt 9 blir nytt pkt 12, enstemmig vedtatt FM-037/13 Vedtak: 1. Formannskapets forslag til økonomiplan for 2014-2017 og årsbudsjett 2014 med tilhørende driftsbudsjett og investeringsbudsjett for 2014 og forutsetningene i pkt. 2 9 vedtas. 2. Skatt a. Skatteøren settes til 11,4 %. b. Forskudd på skatt for 2014 utskrives med de maksimalsatser som Stortinget bestemmer for både formue og inntekt.
c. Eiendomsskatt på verker og bruk og annen næringseiendom utskrives med 7 promille. 3. Barnehage To satser for foreldrebetaling av barnehageplass fra 01.08.2014, 80% sats og 100% sats 4. Skole a. Kommunale kretsgrenser utredes tidlig i planperioden med virkning fra august 2015. b. Det innføres fem dagers skoleuke for alle elever i Birkenes kommune med virkning fra august 2015. 5. Helse a. 7 sykehjemsplasser omgjøres til omsorgsboliger i 2014 b. Korttidsplasser økes fra 4 til 6 i løpet av 2015 6. Folkeboksamlingen på Herefoss avvikles fra 1. januar 2014. Folkeboksamlingen i Vegusdal avvikles fra 1. april 2014. 7. Fra 01.01.2014 endres de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste fra 4 til 5%, unntatt v/a og andre selvfinansierende samt barnehage (max satser). 8. I 2014 opptas det lån maksimalt for det beløp som betales i avdrag. 6 mill i startlån kommer utenom. Alle lån som blir tatt opp til selvfinansierende tiltak holdes utenom. Tiltak som er selvfinansierende vises ved egne regnskap. 9. Administrasjonen pålegges å kutte kostnader tilsvarende overskridelser på budsjett 2013. Størrelsen på avvik i fellesområdet (1A) bør legges som kutt på kommunale fellesområder. Størrelsen på kuttene i tjenesteområdene (1B) bør være lik overskridelsene av budsjett 2013. 10. Administrasjonen pålegges å utrede følgende med tanke på privatisering / annen driftsform /eget selskap Vaktmestertjenestene Vask / rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse / boligmasse
11. Administrasjonen pålegges videre å utrede salg av kommunale aktiva inklusive investeringsfond for å nedbetale gjeld. 12. Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven 47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 John Olav Fidje H ba Kommunestyret vurdere egen habilitet og fratrådte møte - 20 medlemmer. Ordfører ga en vurdering av habiliteten basert på informasjon fra juridisk rådgiver hos fylkesmannen i Aust- Agder. Kommunestyret vurderte Fidje habil etter forvaltningslovens bestemmelser, enstemmig 20 stemmer. John Olav Fidje H tiltrådte møte - 21 medlemmer. FORSLAG FRA PARTIENE: Forslag fra Høyre v/gunnar Høygilt: Pkt. 1 endres til: Punktene 2-12 vedtas Pkt. 2 som FM (Formannskap) Pkt. 3a og 3b som RM (Rådmannens forslag) Pkt. 3c som FM Pkt. 4 som FM Pkt. 5: Som FM Pkt. 6: Som FM Pkt 7 endres til: (kun redaksjonell endring fra FM-vedtak) Fra 01.01.2014 justeres økningen fra 4% til 5% på de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste. Unntatt er vann/avløp og andre selvfinansierende poster, samt barnehage som begrenses av max satser. Pkt.8 endres til: I 2014 opptas lån for kr.17 mill., hvorav 6 mill. gjelder startlån. Spesifikasjon vedlagt.
Pkt.9 nytt: Administrasjonen kutter kostnader i 2014 tilsvarende kr. 15,16 millioner i hht vedlagt spesifikasjon. (kuttbeløpet forutsetter privatisering av barnehager) Pkt.10 nytt: Administrasjonen utreder følgende med tanke på privatisering/annen driftsform/eget selskap: Vaktmestertjenestene Vask/rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse/boligmasse Pkt.11 nytt: Administrasjonen pålegges videre å utrede salg av kommunale aktiva inklusive investeringsfond, for å nedbetale gjeld. Pkt.12 (som pkt. 9 i Rådmannens forslag) Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven 47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året. Anders Christiansen Ap la fram fellesforslag fra Ap, Sp, deler av Høyre og KrF Pkt 1 Endres til: Punktene 2-13 vedtas Pkt. 2 c endres til: Eiendomsskatt på verker og bruk utskrives med 7 promille. Eiendomsskatt på øvrige eiendommer utskrives med 4 promille etter et bunnfradrag på kr.50.000. Eiendomsskattegrunnlaget for boligeiendommer skal basere seg på formues grunnlag og tilhørende sentralt fastsatt reduksjonsfaktor, slik den nye takstfastsettingsmetoden gir adgang til. Pkt 7 endres til: Fra 01.01.2014 justeres økningen fra 4% til 5% på de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste. Unntatt er vann/avløp og andre selvfinansierende poster, samt barnehage som begrenses av max satser. Pkt.8 endres til:
I 2014 opptas lån for kr.17,8 mill.(reduksjon 15,2mill), hvorav 6 mill. gjelder startlån. Spesifikasjon vedlagt. Pkt.9 nytt: Administrasjonen reduserer kostnader i 2014 tilsvarende kr. 8,1 millioner i hht vedlagt spesifikasjon. Pkt.10 nytt: Administrasjonen utreder følgende med tanke på privatisering/annen driftsform/eget selskap: Vaktmestertjenestene Vask/rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse/boligmasse Sommervedlikehold kommunal vei Pkt.11 nytt: Administrasjonen pålegges videre å utrede salg av kommunale aktiva inklusive investeringsfond, for å nedbetale gjeld. Pkt.12 Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven 47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året. Pkt.13, Nytt: Administrasjonen rapporterer status og utvikling på økonomi til hele K-styret månedlig Forslag fra Trygve Raen KrF 1. Administrasjonens forslag til økonomiplan for 2014-2017 og årsbudsjett 2014 med tilhørende driftsbudsjett og investeringsbudsjett for 2014 og forutsetningene vedtas med følgende presiseringer og endringer: 2. Skatt Skatteøren settes til 11,4 %. Forskudd på skatt for 2014 utskrives med de maksimalsatser som Stortinget bestemmer for både formue og inntekt.
Eiendomsskatt på verker, bruk utskrives med 7 promille. Eiendomsskatt på øvrige eiendommer utskrives med 5 promille etter et bunnfradrag på kr. 50.000. Eiendomsskattegrunnlaget for boligeiendommer skal basere seg på formues grunnlag og tilhørende sentralt fastsatt reduksjonsfaktor, slik den nye takstfastsettingsmetoden gir adgang til. Det gjennomføres nødvendige tiltak slik at eiendomsskatten på øvrige eiendommer reduseres til under landsgjennomsnittet i 2015 og avvikles senest innen 2017. 3. Barnehage Det utredes muligheten for økt samarbeid mellom Birkeland og Natveitåsen barnehage samt økt samarbeid mellom Engesland barnehage og Engesland skole med det formål å redusere driftskostnadene med kr 750 000,-. Dersom kostnadene reduseres med overnevnte beløp vil dette alternativet være like økonomisk lønnsomt som full privatisering av alle kommunale barnehager og en vil ikke ha den økonomiske risikoen forbundet med full privatisering. Barnehagesatsene settes til de til enhver tid gjeldende nasjonale satsene: Jfr: Satser barnehage Forskrift om likeverdig behandling ved tildeling av offentlige tilskudd til ikke-kommunale barnehager 4: «Kommuner som ikke har kommunale ordinære barnehager, familiebarnehager eller åpne barnehager, skal benytte nasjonale gjennomsnittssatser for tilskudd til driftskostnader fastsatt av departementet ved beregningen av tilskudd til driftskostnader til ikkekommunale barnehager.» En sats for foreldrebetalingen av barnehageplass. 4. Skole Kommunale kretsgrenser utredes tidlig i planperioden med virkning fra august 2015. Det innføres fem dagers skoleuke for alle elever i Birkenes kommune med virkning fra august 2015. 5. Helse 7 sykehjemsplasser omgjøres til omsorgsboliger i 2014 Korttidsplasser økes fra 4 til 6 i løpet av 2015 6. Folkeboksamlingen på Herefoss avvikles fra 1. januar 2014. Folkeboksamlingen i Vegusdal avvikles fra 1. april 2014.
7. Fra 01.01.2014 endres de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste. 8. Administrasjonen pålegges til umiddelbart å gå i dialog med de ansatte i kommunen for å redusere lønnsveksten i 2014 med 2%. Kuttene vil medføre at estimert lønnsvekst i 2014 vil være på vel 1,2%. Samtidig reduseres godtgjørelsene til politikerne med 25%. Totalt vil dette gi en innsparing på vel kr 4,3 mill. i forhold til budsjett. Disse tiltakene gjennomføres for å sikre at budsjettet går i balanse i 2014. 9. Investeringstiltakene beskrevet i økonomiplanen 2015-2017 vedtas med en ramme på kr 28 mill. Det opptas lån for kr 28 mill. hvorav kr 6 mill. gjelder startlån. 10. I 2014 gjeninnføres det et politisk utnevnt styringsorgan som har et overordnet ansvar for alle investerings prosjekter med budsjett rammer over kr. 2 mill. 11. Administrasjonen gjennomgår finans og bygg porteføljen og kommer med konkrete forslag til omdisponeringer og salg med det formål å redusere langsiktig gjeld. Forslag fremmes kommunestyret i løpet av 1 halvår 2014. 12. Administrasjonen ser på årsakene til den store veksten i årsverk fra 2008 til i dag og fremmer konkrete forslag til hva som kan gjøres for å redusere antall årsverk til 2008-nivå. Barnehage sektoren holdes utenfor både mtp på analysen og tiltak. Forslag til tiltak for å redusere antall årsverk til 2008-nivå, inkludert privatisering og outsourcing, fremmes kommunestyre i løpet av 1.halvår 2014. 13. Administrasjonen pålegges å utrede følgende med tanke på privatisering / annen driftsform /eget selskap Vaktmestertjenestene Vask / rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse / boligmasse 14. Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven 47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året.
15. Eventuelle fremtidige inntekter av eiendomsskatt på vindmølleanlegg skal frem til 2030 i sin helhet holdes utenfor de ordinære budsjettene og kun benyttes til å betale gjeld og/eller bygge opp en buffer for fremtiden. Forslag fra FrP v/odd Gunnar Tveit 1. Birkenes kommunes forslag til økonomiplan for 2014-2017 og årsbudsjett 2014 med tilhørende driftsbudsjett og investeringsbudsjett for 2014 og forutsetningene pkt. 2-11 vedtas. 2. Skatt a. Likt med Administasjonen. b. Likt med Administrasjonen. c. Eiendomsskatt på verker og bruk og annen næringseiendom utskriven med 7 promille. (Se egen kuttliste). 3. Barnehage a. Likt med Administrasjonen. b. Likt med Administrasjonen. c. Likt med Administrasjonen. 4. Skole a. Likt med Administrasjonen. ble senere trukket. b. Likt med Administrasjonen. Med ett tillegg. Kommunen tilrettelegger for privat drift. c. Likt med Administrasjonen. d. Likt med Administrasjonen. 5. Helse a. Likt med Administrasjonen. b. Likt med Administrasjonen. 6. Likt med Administrasjonen. 7. Likt med Administrasjonen. 8. I 2014 opptas lån for 13.66 mill. Vi tar ikke opp startlån. Utsatte eller reduserte investering: 9233-Oppgradering Birkeland barneskole 1 mill. 9512- Boliger tilrettelagt med spesielle behov 3.6 mill. 9510- Videre utbygging bolig Digerhaug. 2.94 mill. 9656- Kjøp av kommunal leilighet. 3.5 mill. 9467- Vedlikehold i kantine og Kommunehuset.0.5 mill. 9658- Traktor og tilhenger 0.8 mill. 9920- Startlån-invistering.1 mill. 6000. Til sammen 19.340 mill. 9. Likt med Administrasjonen. 10. Rammetilskudd 2 millioner 11.Kuttliste for å slippe eiendomsskatt. 1130- Landbruksadministrasjon. 0.7 årsverk = 300 1130- Viltnemd. = 40 1153- Kommuneplanlegging. 0.6 årsverk = 400 1402.- Oppmåling. Privatisere. = 1000 1405- Næringsarbeid. 0.8 årsverk = 500 1500- Miljøadministrasjon. 0.4 årsverk = 150 1600- Administrasjonensbygg. = 1000
1605- Skolebygg. = 1000 1606- Bygg voksenopplæring = 300 1607- Barnehagebygg. = 700 4200- Kulturadministrasjonen. 0.5 årsverk = 500 4201- Kultur og samfunnsutvikling. 1 årsverk = 400 2020-Grunnskoletiltak. = 1100 2170- Kulturskolen. 2 årsverk = 1000 2020-2017- Alle barnehagene. = 3000 2510- Birkenes voksenopplæring. 1 årsverk = 500 2530- Flyktningeadministrasjonen = 500 2600-2910. Skole. 5 årsverk. = 3000 6100- Stab. = 700 6500- Økonomikontoret. 1 årsverk. = 700 4310- Servistorvet. 1 årsverk. = 600 4314- IT- Virksomhet. = 1000 4312- Sentralbord. = 300 Til sammen. = 18690 Forslag fra SV v/iren Sommerset: Med utgangspunkt i administrasjonens forslag fremmes dette med følgende endringer: 3. Barnehage Pkt a tas ut. (privatisering av Engesland, Birkeland og Natveitåsen barnehager) 4 Skole Pkt a, b og c tas ut (Avvikling av ungdomstrinnet på Engesland, avvikling av Herefoss skole, interkommunale kretsgrenser) Inndekning: Barnehage Ansvar 2210, 2212, 2214,2217. 600 000. Reduserte utgifter, mål om mer rasjonell drift av barnehagene, Ansvar 4300 200 000 (Kutt i politikergodtgjørelser) 118001 Strøm, - 300 000 kr ( energiøkonomisering i bygg/lavere fyringskostnader). Skole (økonomiplan) Under skole og oppvekst jobbe målrettet for å få ned andel med spesialundervisning Ordfører hevet møte fra kl 20:00 20:15 og åpnet deretter for debatt.
Rådmann Gro Anita Trøan informerte og besvarte spørsmål ift administrasjonens og partienes forslag til årsbudsjett 2014 og økonomiplan 2014-17. Odd Gunnar Tveit trakk pkt 4a i Frps forslag. Ordfører informerte om avstemmingsform etter kommunelovens 35, der forslag fremmet fra partiene tas opp enkeltvis til votering. Avstemming: SVs forslag fikk 1 stemmer og falt, Frps forslag fikk 2 stemmer og falt, KrFs forslag fikk 3 stemmer og falt, Høyres forslag fikk 4 stemmer og falt, fellesforslaget fra Ap, Sp, deler av Høyre og KrF fikk 11 stemmer og ble vedtatt. Ordfører hevet møte fra kl 21.30 21.35 for avklare budsjettinndekning ift statsbudsjettets tilleggsprop 1 og budsjettforliket. Fellesforslaget ble på nytt votert over, inkludert administrasjonens forslag til inndekning iht statsbudsjettets tilleggsprop 1 og budsjettforliket. Fellesforslaget med administrasjonens tillegg ble vedtatt med 11 mot 10 stemmer. KS-070/13 VEDTAK: (Talldelen, følger som eget vedlegg) 1. Formannskapets forslag til økonomiplan for 2014-2017 og årsbudsjett 2014 med tilhørende driftsbudsjett og investeringsbudsjett for 2014 og forutsetningene i pkt. 2 13 vedtas. 2. Skatt a. Skatteøren settes til 11,4 %. b. Forskudd på skatt for 2014 utskrives med de maksimalsatser som Stortinget bestemmer for både formue og inntekt. c. Eiendomsskatt på verker og bruk utskrives med 7 promille. 3. Barnehage Eiendomsskatt på øvrige eiendommer utskrives med 4 promille etter et bunnfradrag på kr.50.000. Eiendomsskattegrunnlaget for boligeiendommer skal basere seg på formues grunnlag og tilhørende sentralt fastsatt reduksjonsfaktor, slik den nye takstfastsettingsmetoden gir adgang til.
a. To satser for foreldrebetaling av barnehageplass fra 01.08.2014, 80% sats og 100% sats 4. Skole a. Kommunale kretsgrenser utredes tidlig i planperioden med virkning fra august 2015. b. Det innføres fem dagers skoleuke for alle elever i Birkenes kommune med virkning fra august 2015. 5. Helse a. 7 sykehjemsplasser omgjøres til omsorgsboliger i 2014 b. Korttidsplasser økes fra 4 til 6 i løpet av 2015 6. Folkeboksamlingen på Herefoss avvikles fra 1. januar 2014. Folkeboksamlingen i Vegusdal avvikles fra 1. april 2014. 7. Fra 01.01.2014 justeres økningen fra 4% til 5% på de kommunale gebyrer, leiepriser m.m. som vist i vedlagte prisliste. Unntatt er vann/avløp og andre selvfinansierende poster, samt barnehage som begrenses av max satser. 8. I 2014 opptas lån for kr.17,8 mill.(reduksjon 15,2mill), hvorav 6 mill. gjelder startlån. Spesifikasjon vedlagt. 9. Administrasjonen reduserer kostnader i 2014 tilsvarende kr. 8,1 millioner i hht vedlagt spesifikasjon. 10. Administrasjonen utreder følgende med tanke på privatisering/annen driftsform/eget selskap: Vaktmestertjenestene Vask/rengjøring Oppmåling Næringsutvikling Tveide næringspark Kommunal eiendomsmasse/boligmasse Sommervedlikehold kommunal vei 11. Administrasjonen pålegges videre å utrede salg av kommunale aktiva inklusive investeringsfond, for å nedbetale gjeld. 12. Rådmannen, og de som er delegert budsjettmyndighet, påser at de budsjetterte beløp til de forskjellige formål strekker til, jf. Kommuneloven
47. Av likviditetshensyn plikter de budsjettansvarlige å fordele utgiftene så jevnt som mulig utover i året. 13. Administrasjonen rapporterer status og utvikling på økonomi til hele kommunestyret månedlig. Administrasjonens merknader, ajourført 20.01.2014. Pkt 1: I vedtaket av administrasjonens forslag til inndekning iht. statsbudsjettets tilleggsprop 1 og budsjett forliket er noen av innsparingene de samme som i pkt. 9, det gjør at inndekningen blir kr 1,3 mill. i stedet for kr 1,5 mill. Pkt 7: Administrasjonens forslag til prisjustering var i hovedsak 4 % i forhold til 2013, unntatt enkelte priser som er begrenset av maks satser eller økt mere av andre årsaker. 5 % prisøkning er derfor i fht. fjorårets priser, vann og avløp er holdt til 4% økning. Pkt 8: Vedtatt brutto endring i fht. administrasjonens vedtak er kr 19,7 mill.(se vedlegg). På grunn av en mindre andel av mva. blir reelt låneopptak kr 16,2 mill.(reduksjon kr 16,8 mill.). Pkt 9: Reduserte kostnader i hht. vedlegg blir reelt sett noe mindre pga at når prisøkningen på gebyrer beregnes blir denne litt lavere en kr 0,1 mill.(se vedlegg). Videre gjør videreføring av kommunale barnehager i stedet for hel privatisering av barnehagene at kostnadene øker noe. 071/13: Årsplan 2014 for Kontrollutvalget lagt fram i møte Administrasjonens forslag til vedtak: Kontrollutvalgets årsplan for 2014 godkjennes. KOMMUNESTYRET 12.12.2013 Avstemming: Enstemmig, 21 stemmer KS-071/13 VEDTAK: Kontrollutvalgets årsplan for 2014 godkjennes.
Eventuelt Ordfører viste til mottatt krav om lovlighetskontroll etter kommunelovens. Ordfører informerte om videre saksgang og mulighet for behandling i ekstraordinært møte medio januar. Oss Gunnar Tveit, FrP viste til kommuner som oppretter snøscooterløyper og utfordret ordfører til å gjøre det samme i Birkenes. Ordfører undersøker muligheter, og gir informasjon i neste møte i kommunestyret. Ordfører viste til sak 060/13 behandlet i møte og opplyste at møtekalender for 05.11.13 allerede er godkjent i møte 19.11.2013, I dette møte er det møtekalender for 19.11.2013 som godkjennes. Protokollen av 19.11.2013 ble enstemmig vedtatt, 21 stemmer. Saken oppdateres med riktig dato. Ordføreren takket administrasjon og politikere for samarbeidet i 2013 og ønsket god jul og godt nyttår. Birkeland, 12.12.2013 Kari K. Birkeland formannskapssekretær