Arkivsaksnr.: 13/96-45 Arkivnr.: PLAN 13/96 Saksbehandler: Planlegger, Ingun Bjørgli Juul-Hansen DETALJREGULERING FOR DEL AV KJØRVEN NEDRE - KLAGEBEHANDLING Hjemmel: Plan- og bygningsloven 1-9. Rådmannens innstilling: I medhold av plan- og bygningsloven 1-9, jf. forvaltningslovens kap. VI opprettholder Lunner kommune sitt vedtak i K-sak 70/13 fra møtet 26.09.2013. Lunner kommune tar dermed ikke klagen til følge. Dette begrunnes med at det i klagen ikke framkommer nye opplysninger som gir grunnlag for endring av planvedtak. Klagen oversendes Fylkesmannen i Oppland for sluttbehandling.
Sammendrag: Detaljregulering for del av Kjørven Nedre ble vedtatt i Kommunestyret i sak 70/13 den 26.09.2013. Vedtaket av planen er påklaget av nabo. Klagen skal nå behandles. Saksutredning: 1. FAKTA 1.1 Bakgrunn og Camilla Guse som eier boligeiendommen 98/140 som ligger inntil planområdet i øst, har klaget på vedtaket. Det klages på at administrasjonens forslag til vedtak, ikke ble vedtatt. 1.2 Planstatus i området og rettslig grunnlag Klagen er innkommet i rett tid og skal realitetsbehandles. 2. KLAGEBEHANDLINGEN 2.1 Innholdet i klagen og administrasjonens kommentar til klagen Nedenfor er hovedinnholdet i klagen gjengitt, med administrasjonens kommentar (Tas til orientering betyr at adm. ikke gjør endring som følge av opplysningen). Klagen ligger vedlagt saken. 1. Det klages på vedtatt byggegrense på ni meter mot eksisterende boligeiendommer i øst, og vedtaket er overraskende da dette alternativet ikke lå inne i dokumentene fra kommunen. 2. Basert på uttalelser fra berørte naboer og Oppland fylkeskommune fremmet administrasjonen et forslag med korridor på 15 meter langs østlig del av planområdet til lek for barn og unge som er i tråd med de sterke nasjonale føringene vedr. hensynet til barn og unge som kommunen plikter å følge opp. 3. Kan ikke se at barns interesser er ivaretatt ved det vedtaket som nå er fattet da det ikke er gjort noen vurderinger vedr. konsekvenser for barn og unge. 4. Mener kommunen har ignorert hensynet til barn og unge til fordel for næringsinteresser. Kommunen mener at en skrent som ikke er bebyggelig skal fungere som akebakke/lekeplass for barna i området som kompensasjon for det lekearealet som går tapt ved utbygging. 5. Lekearealet i planen er kun en teoretisk erstatning ettersom kommunen ved selvsyn har sett at området ikke er egnet til lek. 6. Henviser til Oppland fylkeskommunes uttalelse som skriver at kommunen ville være tjent med å avsette et areal på et flatere område. 7. Beklager det vedtak som er fattet. 8. Mener det ikke er konflikt mellom å bevare et friareal slik administrasjonen foreslår og det å bygge ut området ovenfor. 9. Kommet inn mange innspill med formål å bevare deler av området som friareal, og gjøre utbedringer av Hagagutua som skoleveg.
10. Synes som noe tilfeldig saksbehandling at en politiker kan fremme et forslag i kommunestyret som endrer premissene i saken og slik ender opp med et helt annet resultat enn det som har foreligget under hele prosessen. 11. Det er heller ikke gitt noen begrunnelse for dette vedtaket jf. forvaltningsloven 24 og klager kan ikke akseptere at merknadene i kapittel to er begrunnelse god nok da disse ikke lenger har relevans all den tid vedtaket i saken ikke omtales som et alternativ i sluttbehandlingen av planen. 12. Ber om at det vises til hvilken lovhjemmel som fritar gjeldende vedtak fra å måtte begrunnes. 13. Ber om at vedtaket endres slik at det gis maksimal mønehøyde for å sikre at bebyggelsen dvs, tomt 1 og 2, ikke blir høgere enn en etasje i tråd med planbeskrivelsen side 8. Administrasjonens kommentar: 1. Planprosesser knyttet til behandling og vedtak av reguleringsplaner styres gjennom plan- og bygningsloven kapittel 12. Se også administrasjonens kommentar under punkt 10. 2. Grunnet flere merknader fra nabolaget i forhold til nærhet til eksisterende bebyggelse, fremmet administrasjonen et forslag til vedtak som innebar at det ble liggende igjen en buffersone i øst mot de eksisterende boligene på ca. 15 meter. Gjeldende vedtak ivaretar også hensynet til naboene i øst ved at det opprettholdes en buffersone mot bebyggelsen i øst i form av en byggegrense på 9 meter mot normal byggegrense på 4 meter. 3. Hensynet til barn og unge er vurdert i planbeskrivelsen side 5. Det faktum at planen kun legger opp til et fåtall tomter, at tomtene er så store at de gir god plass til lek innenfor tomtene og det faktum at det er avsatt lekeareal på ca. 300 m2, ivaretar hensynet til barn og unge på en god måte. En buffersone mot øst i form av byggegrense eller lekeplass, vil gi plass/avstand mellom nye bygg og eksisterende boliger. Underformålet lekeplass sikrer at buffersona blir mer tilgjengelig for allmenn lek enn byggegrense-løsningen som blir mer privatiserende, men begge løsningene bidrar til at areal av ulik størrelse ikke skal bebygges og således kan brukes til feks lek. 4. Avsatt areal til lek i planen sammen med store tomter med plass til lek, ivaretar hensynet til barn og unge. 5. Lekearealet i planen er bratt og egnet som akebakke. I tillegg er det som nevnt over, god plass til lek på mindre bratte arealer innenfor den enkelte tomt. Planområdet grenser også til lnf-arealer som vinterstid kan benyttes til lek/ferdsel. 6. Viser til ovennevnte. 7. Tas til orientering. 8. Tas til orientering. 9. Planområdet har aldri vært friareal, men lnf- areal og framtidig byggeområde bolig. Vedr. Hagagutua vises det til merknadsbehandlingen. 10. Kommunestyret er planmyndigheten i kommunen, og gjør sine valg/vedtak uavhengig av administrasjonens forslag til vedtak. 11. Begrunnelse for vedtaket ligger i saksframstilling og plandokumenter. Hensynet til naboer og barn og unge er blant de forhold som her er drøftet/vurdert. 12. Viser til ovennevnte.
13. Maksimal mønehøyde på 7,5 meter ligger i vedtaket. Mønehøyden er her redusert med ½ meter i forhold til forslag til planbestemmelser. Det er satt krav til maksimal terrengoppfylling på 1,5 meter. I tillegg er det krav til bygging av underetasje for boligene i øst. Disse tre forhold er satt for å sikre at boligbyggene ikke blir unødig ruvende i terrenget. 3. ALTERNATIVE LØSNINGSFORSLAG Administrasjonen viser til sin innstilling i sak 70/13 og mener dette løsningsforslaget ivaretar hensynet til naboer og barns lek noe bedre enn vedtaket (K-sak 70/13). Administrasjonens forslag til vedtak i sak 70/13 gjengis som alternativ 2 under: Alternativ 1: I medhold av plan- og bygningsloven 1-9, jf. forvaltningslovens kap. VI opprettholder Lunner kommune sitt vedtak i K-sak 70/13 fra møtet 26.09.2013. Lunner kommune tar dermed ikke klagen til følge. Dette begrunnes med at det i klagen ikke framkommer nye opplysninger som gir grunnlag for endring av planvedtak. Klagen oversendes Fylkesmannen i Oppland for sluttbehandling. Alternativ 2: Klagen fra Stenshorne og Guse tas til følge. I medhold av plan- og bygningsloven 12-12 vedtar Lunner kommune detaljregulering for del av Kjørven nedre med følgende endringer: Plankartet endres: Vestre formålsgrense for vegen(v2) forflyttes 10 m mot vest og de to østre tomtene forskyves vestover. Gjenværende areal mot eksisterende boliger i øst blir på ca. 15 meter og gis arealformål bebyggelse og anlegg underformål lekeplass. Det legges inn en to meter bred korridor mellom de to østre tomtene som reguleres til Grønnstruktur, turveg. Vedtaket kan påklages av part eller annen med rettslig klageinteresse jf. plan- og bygningsloven 1-9 jfr. forvaltningsloven kap. VI. 4. KONKLUSJON I medhold av plan- og bygningsloven 1-9, jf. forvaltningslovens kap. VI opprettholder Lunner kommune sitt vedtak i K-sak 70/13 fra møtet 26.09.2013. Lunner kommune tar dermed ikke klagen til følge. Dette begrunnes med at det i klagen ikke framkommer nye opplysninger som gir grunnlag for endring av planvedtak. Klagen oversendes Fylkesmannen i Oppland for sluttbehandling. DOKUMENT I SAKEN:
Vedlagt: Klage fra og Camilla Guse datert 27.10.2013 Planbeskrivelse (rettet etter vedtak) Planbestemmelser (rettet etter vedtak) Plankart (utgave offentlig ettersyn) Øvrige dokument: 13/5714 Reguleringsplan Kjørven. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS 13/8714 Offentlig ettersyn - Detaljregulering for del av Avsender:Parter Kjørven nedre. 13/2665 Vedr. innspill til reguleringsplan for 98/1 Lunner kommune. Avsender:Jenny Eide Hemstad 13/675 Referat forhåndskonferanse - underskrevet. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen AS 13/1480 Hagagutua som skoleveg. Avsender:Halvor Haakenstad 13/6393 Planbeskrivelse. Avsender:Bjørn Leifsen 13/6216 Innkomne merknader fra oppstartsvarsel. Avsender:Sivilingeniør Bjørn Leifsen 13/8712 Planbeskrivelse og planbestemmelser rettet for Avsender:Bjørn Leifsen offentlig ettersyn. 13/2376 Uttalelse til varsel om oppstart av reguleringsarbeid for Nedre Kjørven. Avsender:Oppland fylkeskommune 13/6113 Plankart. Avsender:Bjørn Leifsen 13/2052 98/1 Innspill til varsel om igangsetting av Avsender:Leifsen reguleringsarbeid for del av 98/1. 13/5767 Planforslag (beskrivelse, kart, bestemmelser, Avsender:Bjørn Leifsen ROS). 13/14873 Begrunnelse for vedtak. Avsender:thomas.stenshorne @ica.no 13/14630 Begrunnelse for vedtak knyttet til detaljregulering for del av Kjørven nedre. 13/11556 98/1 Uttalelse angående høring på Avsender:Hadeland detaljreguleringsplan for del av Kjørven nedre. 13/14811 Detaljregulering for del av Kjørven nedre - begrunnelse for vedtak. 13/15025 Klage på vedtak i forbindelse med detaljregulering for del av Kjørven nedre. 13/11629 Uttalelse til offentlig ettersyn av forslag til detaljregulering for del av Kjørven nedre i Avsender:Oppland fylkeskommune Lunner kommune. 13/11702 Uttalelse angående høring på Avsender:Petter Erik Haga detaljreguleringsplan for del av Kjørven nedre. 13/12320 Hagagutua som skoleveg. Avsender:Bjørn Leifsen 13/12356 Adresseliste oppstartsvarsel. Avsender:Bjørn Leifsen 13/14871 Begrunnelse for vedtak. Avsender:'thomas.stenshorne @ica.no' 13/10824 Høringsuttalelse - Detaljregulering av Kjørven Nedre. 13/11532 Uttalelse til reguleringsplan for Nedre Kjørven Avsender:Hadeland
- Høring. 13/11580 Høringsuttalelse - Detaljregulering av Kjørven Nedre. Avsender:Hadeland Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Dynna Anne Marit, Tomtervegen 32 2730 LUNNER Guse Camilla Ribbing, Tomtervegen 32 B 2730 LUNNER Stenshorne Thomas, Tomtervegen 32 B 2730 LUNNER Hemstad Øystein Kenneth, Tomtervegen 34 2730 LUNNER Hemstad Jenny Eide, Tomtervegen 34 2730 LUNNER Aasheim Brit-marit, Tomtervegen 39 2730 LUNNER Jacobsen Hanne Øien, Ole Reistads Vei 21 D 1068 OSLO Wøien Amund, Kjørkevegen 37 2730 LUNNER Wøien Amund, Kjørkevegen 37 2730 LUNNER Grøntjernet Kjell Arne, Munkerud 2740 ROA Edvardsen Eva Catarine, Hagagutua 56 2730 LUNNER Edvardsen Levi Sen, Hagagutua 56 2730 LUNNER Haga Petter Erik, Hagagutua 60 2730 LUNNER Kjørven Jørgen, Kjørkevegen 43 2730 LUNNER Kjørven Elisabeth Raastad, Kjørkevegen 43 2730 LUNNER Kjørven Ragnar, Piperveien 23 2743 HARESTUA Kjørven Kjell, Kjørkevegen 39 2730 LUNNER Navnekonsulenten Universitetet i Oslo, Oulie Ivar, Øvre Bekken Gamlevegen 40 2730 LUNNER Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær