ÅRSRAPPORT 2010 Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS
Innhold Dette er NRBR s. 3 Målsettinger/tiltak/måloppnåelse s. 4 Administrasjonsavdelingen s.6 Viktige hendelser s. 13 Utviklingstrekk s. 14 Økonomiske data s. 16 Beredskapsavdelingen s. 7 Romerike 110-sentral s. 8 Forebyggende avdeling s. 11 Feieravdelingen s. 12 Sommeren 2010: NRBR er med på skogbrannøvelse med Asker og Bærum brannvesen, Oslo brann- og redningsetat, alarmsentral Brann Øst, sivilforsvaret og skogbrannreserven. 2
Dette er NRBR IKS Nedre Romerike brann- og redningsvesen IKS (NRBR) er et interkommunalt selskap, eid av kommunene Lørenskog, Rælingen og Skedsmo. Selskapet dekker kommunenes ansvar etter brann- og eksplosjonsvernlovgivningen, forurensningsloven og sivilforsvarsloven. NRBR er vertsbrannvesen for beredskap mot akutt forurensning i Romerike og tidligere Kongsvinger politidistrikt. NRBR er organisert i fem avdelinger: administrasjonsavdelingen, beredskapsavdelingen, feieravdelingen, forebyggende avdeling og 110-sentralen Romerike. Styret besto i 2010 av følgende medlemmer: Tore Olsen Pran (leder), Marit Ekvoll (nestleder), Grete Crowo, Roar Eide og Herbjørn Karlsen. Tore Bjareng og Morten Thoresen er ansattes representanter i styret. Brannsjef Bjørn Bakkhaug gikk av med pensjon 30. august. 1. november tiltrådte Jan Gaute Bjerke som ny brann- og redningssjef. Alle avdelinger, ledelsen samt 110-sentralen er lokalisert på Lørenskog brannstasjon. Utrykningsstyrken er fordelt på Lørenskog og Skedsmo brannstasjoner. Organisasjonen har 87 stillingshjemler. Organisasjon Representantskapet, som er valgt av medlemskommunene, er NRBRs øverste myndighet og besto i 2010 av Ola Løberg (leder), Øyvind Sand (nestleder), Sverre Olav Jensen, Tone Liljeroth og Boye Bjerkholt. Et trygt og robust lokalsamfunn hvor alle tar ansvar. 3
Målsettinger/tiltak/måloppnåelse Sykefraværet for 2010 Det gjennomsnittlige sykefraværet i 2010 var på 3 %, og det betyr at målsettingen i handlingsplanen er oppnådd. Ved utgangen av året har NRBR 1 langtidssykemeldt, dvs sykefravær på 2 måneder eller lenger. Personen er ansatt ved 110-sentralen. Det ble i 2010 innrapportert 4 yrkesskader til NAV. Kun en av disse medførte fravær. To av skadene oppsto under trening, 1 skade under øvelse og 1 skade under sveising på Lahaugmoen. NRBR har også i 2010 hatt fokus på arbeidsmiljø. Ordningen med frukt og vann er videreført, og det legges til rette for trening i arbeidstiden for alle ansatte. Likestilling Kjønnsfordelingen viser at omtrent 88 % av de ansatte er menn og omtrent 12 % kvinner. Toppledelsen består av seks personer hvorav en kvinne. Selskapets styre har 7 medlemmer hvorav 2 kvinner. Selskapet arbeider bevisst for at det skal være likestilling mellom kjønnene både med hensyn til lønn, utviklingsmuligheter og ved rekruttering av nye medarbeidere. Målet for likestillingsarbeidet er at NRBR skal være en attraktiv og god arbeidsplass for kvinner og menn. Miljø Bedriften har en målsetting om å bli sertifisert som Miljøfyrtårnbedrift. Tallene er oppgitt i %. 4
NRBR arrangerte Fotball NM for brannvesen i juni 2010. 5
Administrasjonsavdelingen Administrasjonsavdelingen har ansvar for arkiv, lønn og personalsaker, innkjøp samt sekretariatsfunksjonen og saksforberedelse for blant annet representantskapet, brannstyret, arbeidsmiljøutvalget og interkommunalt utvalg for akutt forurensning region 2. Avdelingen har en kombinert stabs- og støttefunksjon for fagavdelingene og fagledere i NRBR. Økonomi og regnskapsfunksjonen har i 2010 vært direkte underlagt brann- og redningssjefen. I løpet av året er all IKT-infrastruktur flyttet fra Øyeren IKT. Fagsystemene driftes nå av EDB ErgoGroup, mens det øvrige driftes i eget hus. Endringen har betydd at bedriften har kommet over på oppdaterte versjoner av de aktuelle systemene, og således er godt rustet for framtiden. NRBR inngikk i 2010 en ny lærlingkontrakt med lærling i kontor- og administrasjonsfaget. Den årlige julelunsjen for ansatte og pensjonister ble som tidligere arrangert i desember med rekordoppslutning. Alarmvirksomheten Avdelingen administrerer alarmtjenesten, som inkluderer alarmer til alle kommunene som er tilknyttet 110-sentralen. Vi fikk i løpet av året klarlagt at skatteplikt også gjelder for denne virksomheten. Det er ennå ikke klarlagt hvilke økonomiske konsekvenser dette vil få. 6
Beredskapsavdelingen Beredskapsstyrken er fordelt på to brannstasjoner, Lørenskog og Skedsmo, med ett kasernert vaktlag på hver stasjon. Ledelsen er lokalisert på Lørenskog brannstasjon Hovedfokus for avdelingen i 2010 har vært forberedelser til innføring av nytt nødnett og flytting av øvelsesområdet på Lahaugmoen. Øvelsesaktiviteten har vært rettet mot innføring av ELS ledelses-system med blant annet internopplæring av alle ledere og tabletop samøvelser med brannvesenene i Asker, Bærum samt Oslo. I tillegg har det vært gjennomført praktiske fellesøvelse med Asker, Bærum, Oslo, sivilforsvaret og skogbrannhelikopter. Politiet arrangerte LRS (Lokal Rednings Sentral)-seminar over to dager i Stavern der NRBR deltok med brann- og redningssjef og avdelingsleder beredskap. Det er investert i GPS posisjonsutstyr i forbindelse med skogbrannberedskap. Det er innkjøpt to nye gassmålere som en følge av økt bruk av gass i boliger. Aurskog-Høland, Gardermoregionens interkommunale brannvesen (Gjerdrum kommune), Nittedal og Østre Romerike brann- og redningsvesen (Sørum kommune) har i 2010 kjøpt tjenester av NRBR. Utrykningsaktiviteten Vi har hatt 9 branner med bygningsmessige skader over kr 0,5 mill. Dette er på samme nivå som fjoråret. En person er omkommet i brann i 2010. Sivilforsvaret NRBR ivaretar kommunenes ansvar for lagring, forvaltning og vedlikehold av sivilforsvarsmateriell. Brann i et skjul tilhørende Lørenskog kirke, desember 2010. Antall utrykninger 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Totalt 3082 3398 3466 3318* 2490 2348** *I 2008 ble trygghetsalarmtjenesten avsluttet. **Det har vært en nedgang på 150 unødige utrykninger siste år. Brann i bygninger 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Totalt 48 54 55 71 44 61 7
Romerike 110-sentral Romerike 110-sentral dekker i dag 14 kommuner med en befolkning på ca. 245 000. Hovedoppgaven er mottak av nødtelefoner fra publikum over nødnummer 110, samt utalarmering av nødvendige ressurser. I tillegg har 110-sentralen fått ansvar for å varsle sivilforsvarets mannskaper i Oslo og Akershus. I 2010 var det 14 fast ansatte, 4 på dagtid og 10 operatører. I tillegg så er det en vikarpool på 9 som dekker vakter ved ferie, sykdom med mer. Økonomisk er 110-sentralen i en bedre situasjon enn i 2008 og 2009. Man jobber fortsatt for å få økt tilskudd for å kunne f.eks. heve kompetansen på operatørene ved å sende dem til det nye opplæringssenteret ved JKØ (Justisdepartementet kurs og øvingssenter). Her er det bygd opp en realistisk 110-sentral som er lokalisert sammen med politiet. Dette gir en unik mulighet for samøving med andre utrykningsenheter innen brann og også politiet. 2009 2010 Antall rapporter 5502 5502 110 anrop 11017 11017 Automatiske alarmer * 33052 33052 Hendelser pr. døgn 121 122 * Brann, innbrudd, tekniske alarmer Nytt nødnett Innføring av nytt nødnett har tatt mye av tiden for dagtidsansatte ved 110-sentralen og krevd store økonomiske ressurser. I starten av 2011 vil nytt samband (Nødnett) bli satt i drift. Dette betyr at hele Romerike får et digitalt, stabilt og avlyttingssikkert samband med meget god dekning. Her vil også forhåndsavtalte prosedyrer som er forankret i ett nasjonalt sambandsreglement få alle nødetatene til å samhandle allerede på vei til skadestedet. Dette vil bety økt sikkerhet og beredskap for nødstilte og ansatte i nødetatene. 8
Øvelse med politi, ambulanse og industribrannvernet på Dynea i september 2010. 9
Forebyggende avdeling Året 2010 har for forebyggende avdeling vært et unntaksår hva angår lav bemanning. Dette har hatt som konsekvens at det er lavere måloppnåelse for lovpålagte tilsyn enn det som var forutsatt ved årets begynnelse. Bemanning Med utgangspunkt i en basisbemanning på 7 pluss avdelingsleder har avdelingen: I første halvår vært redusert med 2 stillingshjemler (som resultat av reduserte rammer og utlån til 110-sentralen). Fra sensommeren vært redusert ytterligere med 2 stillinger (normal turnover). Fra november kompensert med en nyansatt, den andre ledige besettes fra 1. januar 2011. Gjennom 3. tertial kun hatt 2 tilsynspersoner. Avdelingen har derfor fra juni tilsatt en kontormedarbeider i 50 % engasjementstilling. En prøveordning som har oppfylt forventningene og som avdelingen vil søke å videreføre og utvide i 2011. Måloppnåelse av lovpålagt tilsyn På tross av lav måloppnåelse har avdelingen ikke gått på akkord med de systemrettede tilsynene, nødvendig oppfølging og verifisering av at avvik lukkes. Gjennomføring av brannvernkampanjer: - åpen dag med ca. 2000 besøkende på Lørenskog brannstasjon i september - kalenderprosjekt for alle 5.klasser, med undervisning for over 1300 elever - aksjon boligbrann: gjennomført tilsyn i 33 boenheter for asylsøkere Ivaretatt forvaltning av brannfarlig stoff, eksplosiv vare og generelt økende publikumshenvendelser om brannsikkerhetsforhold. Forvaltning og tilsyn av 121 saker. Saksbehandling av bålsøknader og arbeid med godkjente bålplasser. Samarbeid med bygningsmyndighetene vedrørende byggesaksbehandling ved nybygg, anlegg, opplag m.m. Utøvet tilsyn og saksoppfølging av stadige økende antall bekymringsmeldinger og innmeldte ulovlighetsforhold vedrørende boenheter, i samarbeid med bygningsmyndigheter og andre tilsynsmyndigheter. Foretatt i overkant 100 tilsyn, enten egne eller sammen med andre tilsynsmyndigheter. Utviklet samarbeid og utøvet flere samordnede tilsyn i ordinære tilsynsobjekter sammen med andre tilsynsmyndigheter; både varslede og uvarslede tilsyn. Gjennomført ekstern opplæring og øvelser i henhold til kursplan, 31 ulike kurser og øvelser. Har undervist ved Norges Brannskole på forebyggende kurser. Utført forebyggende tjenester for Nittedal kommune. Måloppnåelse av andre lovpålagte og prioriterte oppgaver: Opplæring av pleie- og omsorgspersonell som tiltak for bedret brannsikkerhet i omsorgsboliger. Samarbeid med pleie- og omsorgssektoren i Skedsmo kommune for kartlegging av sikkerheten i omsorgsboliger. 10
Måloppnåelse lovpålagt tilsyn: Tabelloversikt, inndelt per kommune og per objekttype: Kommune Antall A-objekter Ant. gjennomførte tilsyn Antall B-objekter Ant. gjennomførte tilsyn Antall C-objekter Ant. gjennomførte tilsyn Totalt registrertte objekter Totalt gjennomførte tilsyn %-andel av måltallet Skedsmo 131 71 53 17 2 0 186 88 47,3 % Lørenskog 93 55 31 14 1 0 125 69 55,2 % Rælingen 29 18 4 4 1 0 34 22 64,7 % Sum 253 144 88 35 4 0 345 179 51,8 % %- andel 56,9 % 39,7 % 0 51,8 % Forebyggende avdeling går tilsyn i byggverk og områder hvor brann kan medføre store tap av liv eller store skader på helse, miljø eller materielle verdier. Slike særskilte brannobjekt er delt opp i tre klasser: a, b og c. Dette er bygninger som omfattes av brannvernlovens 13. Asylsøkere i Skedsmo kommune var målgruppen under Aksjon boligbrann i desember 2011. De fikk bl.a. tilbud om slokkeøvelse. 11
Feieravdelingen Avdelingen har gjennomført feiing av piper, tilsyn med fyringsanlegg og HMS-tilsyn med borettslag og sameier. Målet i handlingsplanen for 2010 var feiing av 7.000 pipeløp (feid 7.103). Når det gjelder tilsyn av fyringsanlegg og HMS-tilsyn var målet 2.000 (utført 2.138). Det er verdt å merke seg at tilsynet avdekker bekymringsfulle tall. Våre tall viser at: 34,5 % mangler tilfredsstillende røykvarsling 3,1 % har ikke tilfredsstillende slokkeutstyr 71,1 % kan ikke dokumentere lovpålagt ettersyn på slokkeutstyret I borettslag/sameier er det så mange som 15,6 % som ikke har tilfredsstillende rømningsveier. HMS-tilsyn i borettslag og sameier avdekker også mangelfull kunnskap om ansvar og oppgaver et styre besitter i forbindelse med oversikt og systemer på brannforebyggende tiltak. NRBR har merket en liten økning i antall pipebranner vinteren 2009/2010 og så langt denne vinteren. Dette er erfaringsmessig en naturlig økning de årene hvor det oppstår langvarig streng kulde. Ukyndig fyring og salg av fuktig/dårlig ved er en medvirkende årsak. 12
Viktige hendelser i 2010 20 branner evaluert. To av disse var industribranner. En person omkom i brann Ny brann- og redningssjef Én feierlærling gikk opp til svenneprøven og besto Drift av IKT nå i eget hus Juli 2010: Brann i Leiv Eriksonsgate i Lillestrøm. 13
Utviklingstrekk Kommunene Lørenskog, Rælingen og Skedsmo nærmer seg raskt hundre tusen innbyggere og har spesielle utfordringer som nærmeste naboer til landets hovedstad. Næringsliv og offentlige funksjoner utgjør viktige arbeidsplasser for regionen. Store branner og ulykker vil kunne få betydelige konsekvenser. Det er viktig å gi kommunenes innbyggere og besøkende en høy grad av sikkerhet når det gjelder brann og ulykker. For å oppnå dette må kommunene ha en god beredskap både for mindre, dagligdagse hendelser og for store branner og ulykker. I ny bygningsmasse må det settes inn sikringstiltak som gir økt personsikkerhet og reduserte materielle skader ved brann. Et effektivt sikringstiltak i så måte vil være sprinkling. Kommunene er en stor eiendomsbesitter og kan selv bidra vesentlig i arbeidet med å fremstå som et trygt samfunn med lave brann- og ulykkestall. Brannvesenet spiller en sentral rolle i den lokale redningstjenesten og er forberedt på å rykke ut til et bredt spekter av hendelser i kommunene samt yte bistand regionalt. Boligbranner og trafikkulykker dominerer det daglige hendelsesbildet. Beredskapen er bygget opp med to brannstasjoner, noe som gir korte innsatstider til de fleste områder. Det er viktig å opprettholde korte innsatstider for å begrense omfanget av branner og ulykker, og for å unngå store forsinkelser i de viktige trafikkårene som går gjennom våre kommuner. Kommunens satsning på vern mot brann og ulykker gjennom brannvesenets arbeid er avhengig av forutsigbare økonomiske rammer. Vi har fått nye former for risiko og en sårbarhet som vi i liten grad har erfaring med. Vi må blant annet ta hensyn til viljestyrte handlinger, som terroraksjoner med mer. Brann- og redningspersonell vil stå for førsteinnsatsen også ved slike hendelser. Transporten av farlige gods øker, og vi må som en følge av dette forvente hyppigere og alvorligere ulykker hvor slike stoffer er involvert. Alternative energiformer blir mer utbredt i Norge. Det forventes at forbruket av brannfarlig gass vil øke betydelig i industrien, i transportsektoren og til boligformål. Befolkningsutviklingen fører til at antallet eldre øker. At en større del av de eldre bor i egne boliger og utenfor institusjon, fører til økt risiko for at flere omkommer i brann. Utviklingen krever økt innsats på kompetanseoppbygging, forebyggende arbeid samt organisering og trening av ferdigheter. Samarbeid mellom de ulike nødetatene må fortsatt videreutvikles og øves. Dermed vil de uønskede hendelsene blir håndtert på en slik måte at publikum og innsatsmannskapenes sikkerhet blir ivaretatt. Kommunens satsning på vern mot brann og ulykker gjennom brannvesenets arbeid er avhengig av forutsigbare økonomiske rammer. 14
Fremtidig virksomhet Norske kommuners brannvesen reguleres av dimensjoneringsforskriften som bruker matematiske beregningsmodeller for bemanning av brannberedskap og brannforebyggende virksomhet. NRBR må til enhver tid organiseres med riktig kompetanse og bemanning for å møte utfordringene vi vil stå overfor på nedre Romerike. Finansiell risiko NRBRs lån har flytende rente. Med en lånesaldo på 11,32 mill.kr og en begrensning i selskapsavtalen på maksimalt 15 mill.kr anser en at dette medfører risiko som er fullt ut akseptabel. Egenkapital Egenkapitalsituasjonen er ytterligere forverret som en følge av økt netto pensjonsforpliktelser på 39,2 mill.kr. Selskapet har nå en negativ egenkapital på 23,1 mill.kr. Årsresultat og disponeringer Årets overskudd på kr 1.815.161,46 anbefales disponert som følger: Brannvesenets andel av overskuddet på kr 1.401.496,31 brukes til delvis dekning av premieavvik 2010. Sivilforsvarets andel av overskuddet på kr 116.017,15 brukes til dekning av premieavvik 2010 med kr 22.896,01 og resten avsettes til disposisjonsfond. Romerike 110-sentralens andel av oveskuddet på kr 297.648 brukes til dekning av premieavvik 2010. Lørenskog 07.02.2011 Jan Gaute Bjerke Brann- og redningssjef 15
16
ØKONOMISKE DATA 2010 17
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Et sikkert lokalsamfunn hvor ingen skal dø eller bli alvorlig skadet forårsaket av brann, eksplosjon, farlige stoffer eller andre akutte ulykker. Lørenskog, 25. mars 2011 Bildet på forsiden er tatt av Birgit Wærstad