MØTEREFERAT Dato: 29.09.2016 Saknr: 16/4670 Referat oppstartsmøte Detaljregulering for Austerbygdvegen boligfelt Møtested, dato, tid Til: Kopi til: Rådhuset, Mosjøen 30. september 2016, 9.00 10.40 EntrepreTOR v/jan Øystein Nilsen LandArk v/åshild Fagervik Plan & utvikling, Vefsn kommune v/karin Devold, Wibeke Johansen, Ida T. Granmo og Irene Gustafson Leder Plan og utvikling John Peter Garnes Informasjon fra tiltakshaver Jan Øystein Nilsen har engasjert LandArk til å utarbeide reguleringsplan for området mellom Haravollan og Austerbygdvegen i Åsbyen. Tiltakshaver planlegger å utvikle området til boligformål, konsentrert bebyggelse inntil 20 boenheter fordelt på tre bygninger. Adkomst mest sannsynlig via austerbygdvegen 11, bak bygdetunet. post@vefsn.kommune.no Postboks 560 Telefon: 75 10 10 00 www.vefsn.kommune.no 8651 Mosjøen
Side 2 av 7 Kommunens informasjon Kommunale føringer for eiendommen: Kommunedelplan for Mosjøen Kommunen har i disse dager avsluttet planarbeidet Kommunedelplan for Mosjøen, en overordnet plan som gir oss føringer om hvordan Mosjøen fra Rynes i nord til Bjørnåga og Fredlundskogen i sør - skal utvikles fremover mot 2040. Det kom ingen innspill til planarbeidet om utvikling av området mellom Haravollan og Austerbygdvegen noe som kommunen i så tilfelle kunne hørt og vurdert gjennom den kommunale planprosessen. Kommunedelplanen er klar til godkjenning i Kommunestyret 19. oktober 2016. Plandokumentene finnes via følgende link: http://jupiter.vefsn.kommune.no:8080/motedag?offmoteid=1648 Status for arealet i den nye delplanen: 2.1: Aktuelle areal ligger i et regulert område Haravollan Vest fra 2006 (planid 20061224). Denne reguleringsplanen skal gjelde foran ny delplan. Kommunedelplanens føringer trer inn ved ny regulering av området. I temakart for grøntstruktur - en del av kommunedelplanens dokumenter - finner vi følgende utsnitt: Området er her merket som turdrag nåværende. Intensjonen i delplanen er med andre ord at nåværende status for området skal opprettholdes. Reguleringsplan for Haravollan Vest Eiendommen er regulert til spesialområde friluftsområde. Følgende bestemmelser gjelder for formålet: 3.1 Eksisterende vegetasjon i området skal bevares.
Side 3 av 7 3.2 Friluftsområdet skal sikre adkomst til natur- og friluftsområdet utenfor planområdet. Det må ikke gjøres inngrep i området som hindrer den frie ferdsel. Byggetiltaket er ikke i tråd med gjeldende reguleringsplan, og ny reguleringsplan må til for å benytte området til boligformål. I kommunens sjekkliste for arealplaner finnes linker til øvrige lokale føringer for arealplanlegging - klimaplan, folkehelsplan med mer. Nasjonale og regionale føringer skal også legges til grunn i planarbeidet. 3. Avklaring og konklusjoner Plannavn og plantype Detaljregulering for Austerbygdvegen boligfelt Planident: p_2017250 Dette er et privat planforslag med gjennomføringsfrist på 10 år, jf pbl 12-4. Politisk avklaring om plan kan fremmes Tiltakshaver kan sende en anmodning til kommunen om politisk vurdering av prosjekt/ide før planoppstart. Ved slik behandling er det behov for følgende dokumentasjon: Beskrivelse av ideen/bakgrunn og formål med å utarbeide/endre reguleringsplan Oversiktskart Kartutsnitt over planområdet Dagens og fremtidig arealbruk Aktuelle, kjente problemstillinger Planområdets avgrensning Ved varsel om planstart skal kartutsnitt med planområdets avgrensning sendes kommunen som sosi-fil. Dette da avgrensningen skal fremgå av kommunens innsynsløsning. I utgangspunktet vil plangrensen være sammenfallende med tomtegrensen, gjerne avgrenset av senterlinje veg der dette er aktuelt. Ved varsel om planstart kan det åpnes for mindre justering av plangrensen underveis i planprosessen. Varsel om oppstart av planarbeid Det må lages en oppstartmelding som beskriver bakgrunn og formål med reguleringsplanen, som redegjør for vurdering av utredningsplikten, dagens og framtidig arealbruk, utredningstema, medvirkning med mer. Kommunen skal ha plandokumentene til gjennomsyn før annonsering og utsending. Tiltakshaver skal varsle oppstart av planarbeidet ved brev til grunneiere, offentlige instanser og andre berørte parter, samt kunngjøring i Helgelendingen og på kommunens hjemmeside. I høringsbrevet og i annonsen henvises til plandokumentene på kommunens hjemmeside http://www.vefsn.kommune.no under fanen selvbetjening - høringer/ kunngjøringer. Tidspunkt for når link skal være operativ må avtales med kommunen. Kommunen skal ha kopi av annonsen og brev til berørte parter.
Side 4 av 7 Detaljeringsgrad I møtet ble det drøftet forskjellige løsninger på detaljeringsgrad i detaljreguleringer. Det ble ikke konkludert med detaljeringsgrad for denne planen. Konsulent utarbeider planforslag som drøftes med kommunen. Det er viktig å ha med seg at en detaljplan skal være prosjektrelatert, og må ha en detaljeringsgrad som gir beslutningstakerne tilstrekkelig informasjon. I dette konkrete planarbeidet skal man evt. utvikle noe som i dag er en grønn korridor i et etablert boligområde. Nærheten til Dolstad kirke og bygdetunet, som har status som Vefsn kommunes 1000-års sted, gjør at et planarbeid her må ha et særlig fokus på kommunedelplanens bestemmelser under pkt. 3.4. Illustrasjoner Det må fremgå av planforslaget hvordan prosjektet forholder seg til omkringliggende bebyggelse gjennom snitt og fasadetegninger hvor eksisterende bebyggelse inngår. Konsekvensutredningsplikt KU-forskriftens 2 om planer som alltid skal konsekvensutredes: Vefsn kommune har vurdert planens omfang i forhold til forskriftens 2 om planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften, og konkludert med at reguleringsplanen ikke omfattes av forskriftens 2. KU-forskriftens 3 om konsekvensutredning etter vurdering: Vefsn kommune finner at planen faller inn under planer og tiltak som nevnt i 3b. Planforslag og tiltak vurderes likevel ikke å ha vesentlige virkninger for miljø og samfunn jf kriterier gitt i forskriftens 4, da det ikke er kjent at naturområdet er særlig viktig for utøvelse av friluftsliv (vedlegg 3e og 3p) Området kan være adkomstområde til merkede stier i Dolstadåsen, men her finnes flere adkomster til disse i nærheten, som er mer tilgjengelige. Det er heller ikke vurdert at tiltaket vil ha vesentlige virkninger for kulturminner eller kulturmiljø (Dolstad kirke og bygdetunet) jf vedlegg 3b med de opplysninger om tiltaket som administrasjonen har fått i møtet. Tiltakshaver bes vurdere dette selv i oppstartsmeldingen. Planforslaget vurderes til ikke å være omfattet av KU-forskriften og det skal derfor ikke gjennomføres konsekvensutredning etter KU-forskriften. Selv om planforlaget vurderes til ikke å være utredningspliktig jf forskriften, vil det være behov for å utrede enkelte tema. Disse må presenteres i oppstartmeldingen.
Side 5 av 7 Problemstillinger/utfordringer/tema som må utredes/vurderes foreløpig Kulturminner Friluftsliv Naturmangfold Landskap/estetikk Barn og unge Universell utforming Trafikkforhold Risiko og sårbarhet Rekreasjonsområder for beboere Klima og miljø fjernvarme Tiltakshaver bes ta med flere tema jf KU-forskriftens vedlegg 4b dersom dette ansees relevant. Felles behandling av plan- og byggesak, jf pbl 1-7, 12-15, 21-4 Dersom dette blir aktuelt må søknad om rammetillatelse følge planforslaget og behandles sammen med planforslaget. Krav til planmateriale i de forskjellige fasene av planprosessen Oppstartmelding (doc-fil) Kopi av annonse ved planstart Kopi av brev til berørte ved planstart Kopi av innspill ved planstart Forslagsstillers vurdering av innspillene Planbeskrivelse (doc-fil) Vefsn kommunes sjekkliste for arealplaner (kan inkluderes i planbeskrivelsen) Plankart (pdf og sosi-fil) Reguleringsbestemmelser (doc.fil) Eventuelt illustrasjonsmateriale (pdf- eller jpg-filer) Berørte eiendommer/nabolise Berørte eiendommer/naboliste (gnr/bnr og adresser) bestilles fra Infoland. Adresseliste som blir utlevert fra Vefsn kommune kan jf ny lov kun brukes for å informere berørte parter i saken. Private adresser fra Matrikkelen skal ikke fremgå av dokumenter som offentliggjøres. Digitalt kartgrunnlag (infoland) Tiltakshaver må bestille digitalt kartgrunnlag fra Infoland Tiltakshaver må bestille nødvendige digitale plandata (gjeldende plan evt tilstøtende planer) Framdrift og tidsfrister Konsulent skal melde oppstart av planarbeidet via Helgelendingen og kommunens hjemmeside. Planstart kan varsles tidligst fem dager etter at kommunen har mottatt oppstartmelding og sosifil med plangrense. Planflaten skal være påført kommunal planid og plannavn. Når kommunen har mottatt komplett planforslag, vil administrasjonen fremme sak til planutvalget om utlegging til offentlig ettersyn. Når planutvalget har fattet slik vedtak, legger administrasjonen planforslaget ut til offentlig ettersyn og sender på høring i minst 6 uker.
Side 6 av 7 Etter offentlig ettersyn og høring må det gjøres en vurdering av innkomne merknader og eventuelt justering av planforslaget, før saken kan fremmes til politisk sluttbehandling. Endelig vedtak av plan avhenger av dato for planforslag fra konsulent, eventuelle merknader ved offentlig ettersyn og politisk møtekalender Informasjon og medvirkning Det må framgå av oppstartsmelding og planbeskrivelse hvordan informasjon og medvirkning skal skje. Utbyggingsavtale Dersom gjennomføring av tiltak i henhold til plan, utløser utbyggingsavtale med kommunen, må dette forhandles om. Det skal forhandles utbyggingsavtale med kommunen parallelt med planprosessen, jf pbl 17. Avtalen skal legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager og inngått avtale skal kunngjøres. Advokat Nicolai Heilemann er kommunens kontaktperson for utbygginsavtaler. Tlf 75 10 11 14, evt via mail: nicolai.heilemann@vefsn.kommune.no Andre forhold Plan og utvikling anbefaler tiltakshaver å ta kontakt med kommunens driftsavdeling for informasjon om kapasistet på kommunal infrastruktur i området. Kontaktpersoner kan være Harald H. Hammer, leder, evt. Per Inge Strøm, avd.leder VA. Gebyr Gebyr fastsettes ihht gjeldende regulativ ved mottak av komplett planforslag. Gebyrregulativet finnes tilgjengelig på kommunens nettsider: http://www.vefsn.kommune.no/betalingssatser.5014208-240131.html Fakturering vil skje underveis i planprosessen etter oppstartsmøte og politisk behandling ang oppstart av planarbeid og etter planvedtak. Uteblir betaling av faktura, vil videre saksbehandling stilles i bero til fakturaen er betalt. Dersom tiltakshaver engasjerer Vefsn kommunes oppmålingsavdeling for innmåling av data, gjelder timesatsen i kommunenes gebyrregulativ på bestillertidspunktet. Gebyrregulativet indeksreguleres ved årsskiftet. Fakturaadresse og kontaktperson Kontaktperson: Jan Øystein Nilsen, nilsen@entrepretor.no Fakturadresse: Entrepretor v/jan Øystein Nilsen, Lensegata 28, 8656 Mosjøen Kommunens saksbehandler: Wibeke Johansen, post@vefsn.kommune.no
Side 7 av 7 4. Administrasjonens foreløpige vurderinger Administasjonen erkjenner at planarbeidet ikke er i hht nylig utarbeidet kommunedelplan for Mosjøen. Tiltaket er tenkt lokalisert i et registrert grøntområde i Åsbyen en grønn korridor mellom området Jacob Fayes gt. og turstier i Dolstadområdet registrert lenger sør. Området er ulendt, og det er ikke kjent om området brukes som adkomst til turstiene i Dolstadområdet. Dette må planarbeidet finne svar på og evt. ivareta - dersom slike adkomster finnes. Området som grønn korridor, områdets topografi jf risiko og sårbarhet, samt tiltakets estetiske virkning på nærliggende kulturminneområde (Dolstad kirke og bygdetunet) vil være viktige vurderinger i planarbeidet. Administrasjonen anbefaler tiltakshaver å be Planutvalget om å gjøre et vedtak om oppstart. Gjennom en slik behandling vil Palnutvalget kunne anbefale/ikke anbefale planarbeidet, evt. stille vilkår til prosessen. 5. Godkjenning av referat (Bekreftelser/Forutsetninger) Referatet og Vefsn kommunes innspill, bygger på de opplysninger og planfaglige forhold som forelå på det tidspunktet oppstartmøtet fant sted. Konklusjonene er derfor foreløpige, og verken oppstartsmøtet eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Nye opplysninger, endrede rammebetingelser, rutiner og politikk kan føre til endrede planfaglige vurderinger. Innspill fra berørte parter, herunder naboer, offentlige myndigheter, interesseorganisasjoner med mer, kan føre til krav om endring av prosjektet, og/eller framdriften av det. Wibeke Johansen arealplanlegger Dette dokumentet er elektronisk godkjent og er derfor ikke signert Vedlegg: Kommunens sjekkliste for arealplaner Lokale krav til framstilling og levering av planforslag og plandata Kommunedelplanens bestemmelser (godkjennes i Kommunestyret 19. oktober 2016)