FYLKESRÅDMANNEN Kulturavdelingen Dimensjon rådgivning Gamle Forusveien 10a 4031 STAVANGER 25.04.2014 Deres ref.: 2325 Saksbehandler: Malin Kristin Aasbø Saksnr. 14/6780-3 Direkte innvalg: 51 51 68 50 Løpenr. 27543/14 Arkivnr. FR-RB TIM Time kirke og gravplass TIME KOMMUNE - REGULERINGSPLAN - TIME KIRKE OG GRAVPLASS - PLAN: 1121.0400.00 - FORELØPIG UTTALELSE, SEKSJON FOR KULTURARV Rogaland fylkeskommune viser til Deres brev mottatt her 17.03.14. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, har vurdert varslet om oppstart av regulering i det aktuelle området som sektormyndighet innenfor kulturminnevern. Formålet med planen er å legge til rette for utvidelse av eksisterende gravplass mot øst. Planforslaget vil ta utgangspunkt i gjeldende reguleringsplan som ble vedtatt i februar 2010. I forbindelse med gjeldende reguleringsplan ga seksjon for kulturarv, med innspill fra Riksantikvaren, uttalelse der det ble påpekt at det må tas hensyn til bl.a. Time kirkested som er fra middelalderen (Askeladden id 85622), den listeførte Time kirke, samt automatisk freda kulturminner påvist i forbindelse med kulturhistorisk registrering (id 132135, 132131 og 132129). Vi viser i denne sammenheng til våre brev av 02.03.09, 20.10.09 (vårt saksnr. 08/10481), og 05.02.10 (vårt saksnr 10/1709) sendt Time kommune (kommunens ref.: 08/02712-8). Nedenfor følger tidligere uttalelse i forhold de nevnte kulturminneinteressene, og som fremdeles vil være gjeldende. Time kirke Det fremgår ikke av oppstartsvarslet hvilke tiltak som planlegges for kirken. Det er derfor på nåværende tidspunkt ikke mulig å gi endelig uttale. Time kirke er bygd i 1859 og er listeført. Med henvisning til Riksantikvarens tidligere uttalelse (datert 22.01.09, og vedlagt vårt brev av 02.03.09) kan det generelt sies at saker som angår listeførte kirker skal til Riksantikvaren til rådgivning før det fattes vedtak av kirkelig myndighet etter kirkeloven. Time Kirkegård I forbindelse med gjeldende plan ble det innhentet uttalelse fra Riksantikvaren, som rette myndighet, også når det gjelder Time Kirke og den automatisk fredete middelalderkirkegården (Riksantikvarens uttalelse datert 22.01.09 og vedlagt vårt brev av 02.03.09). Som det gikk frem av Riksantikvarens uttalelse står Time kirke på en middelalderkirkegård, som er et automatisk fredet kulturminne, og som derfor i henhold til Riksantikvarens uttalelse skulle reguleres til Spesialområde bevaring: Middelaldersk kirkegård. Vi gjør imidlertid oppmerksom på at begrepet «Spesialområde bevaring» med ny plan- og bygningslov, er erstattet av Hensynssone 11-8 d) for automatisk freda kulturminner. Middelalderkirkegården skal videre legges inn i plankartet med en sikringssone på 5 meter omkring (se avgrensning i Askleadden som viser middelalderkirkegården POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: 3201.05.50520 Postboks 130 Sentrum 4010 STAVANGER Arkitekt Eckhoffsgt. 1 STAVANGER 51 51 66 00 51 51 68 90 E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT: www.rogfk.no
med vernesone). Videre forlanger Riksantikvaren at det innarbeides reguleringsbestemmelser som sikrer god forvaltning av middelalderkirkegården. I disse skal det stå: Middelalderkirkegården er et automatisk fredet kulturminne. Området inklusiv sikringssonen på 5 m er koordinatfestet til 6547032.45 nord og 37694.126 sør, UTM sone 33 (EUREF89/WGS84). I de delene av kirkegården som ligger innenfor middelalderkirkegården tillates kun gravlegging i gravfelter som har vært i kontinuerlig bruk etter 1945. Gravfelt som ikke har vært i bruk etter 1945 skal ikke brukes til gravlegging eller andre inngrep og skal reguleres til hensynssone 11-8 d). Riksantikvaren ber dessuten om at følgende bestemmelse tas inn: Alle inngrep i grunnen eller andre tiltak som kan virke inn på det automatisk fredete kulturminnet ut over arbeider tillatt etter denne bestemmelse er ulovlige uten etter dispensasjon fra kulturminneloven. Søknad skal sendes rette antikvariske myndighet, for tiden Riksantikvaren, i god tid før arbeidet er planlagt igangsatt. Kostnader knyttet til nødvendige undersøkelser og eventuelle arkeologiske utgravinger belastes tiltakshaver. Tidligere uttalelse til tiltak i tilstøtende områder og utbedring av sving på Fv218 Som Riksantikvaren fremholdt, vil det være et sentralt spørsmål om tiltak i nærheten av kirkestedet vil være utilbørlig skjemmende. Materialet i det fremsendte oppstartsvarslet er imidlertid for spinkelt til at det er mulig å gi uttalelse på nåværende tidspunkt. Spørsmålet om utilbørlig skjemming vil derfor først kunne behandles når endelig forslag til reguleringsplan foreligger. Dette vil også gjelde for nytt varsel om oppstart. Uttalelse i forhold til andre automatisk fredete kulturminner I forbindelse med gjeldende plan ble det foretatt kulturhistorisk registrering. Den arkeologiske registreringen ble gjennomført i perioden 07.09-09.10.09. Ved den arkeologiske registreringen ble det påvist automatisk freda kulturminner under dagens markoverflate i form av aktivitetsspor (bl.a. kokegroper og mulige stolpehull) fra forhistorisk tid. Funnene konsentrerte seg hovedsakelig til to mindre områder med Askeladden id 132135 og 132129. I tillegg ble det registrert en enkelt kokegrop i dyrka mark mellom disse to områdene (Askeladden id 132131). Da det ikke ble påvist andre aktivitetsspor i området rundt kokegropen med id 132131, ble kokegropen totaldokument i forbindelse med registreringen, og den ble av Riksantikvaren frigitt i forbindelse med offentlig ettersyn av gjeldende plan (vårt brev av 05.02.10). Når det gjelder de automatisk freda kulturminnene med id 132135 og 132129, ble det imidlertid påpekt at disse skal søkes sikret for fremtiden som nasjonale minnesmerker. Rogaland fylkeskommune så seg derfor nødt til å varsle innsigelse til planen. Innsigelsen kunne imidlertid bli unødvendig dersom de aktuelle kulturminnene ble sikret for fremtiden ved at de ble regulert til hensynssone 11-8 d) automatisk freda kulturminne i kombinasjon med grøntområde, og med tilhørende reguleringsbestemmelse: Det er ikke tillatt å foreta noen form for fysiske inngrep innenfor området avsatt til Hensynsone 11-8 d)- automatisk freda kulturminne. Eventuelle tiltak innenfor området må på forhånd avklares med kulturminnemyndighetene, jf. Lov om kulturminner 3 og 8. Fortrinnsvis bør slike tiltak fremmes i form av reguleringsendring. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, gjør oppmerksom på at Dersom våre merknader ang. Time kirkested fra middelalderen (Askeladden id 85622), den listeførte Time kirke, samt automatisk freda kulturminner påvist i forbindelse med kulturhistorisk registrering ikke blir tatt til følge, ser vi oss nødt til å varsle innsigelse til planen mottatt på nytt varsel (plan: 1121.0400.00). Alternativt til hensynssoneregulering kan tiltakshaver få vurdert dispensasjonsspørsmålet for
områdene med de automatisk freda kulturminner med id 132135 og 132129, når saken kommer på offentlig ettersyn. Saken blir da oversendt Riksantikvaren med en tilråding fra Rogaland fylkeskommune og Arkeologisk museum i Stavanger. Vi kan imidlertid ikke på nåværende tidspunkt signalisere at vi vil kunne tilrå at en dispensasjon gis. Det skal foreligge tungtveiende samfunnsmessige hensyn til grunn for en evt. dispensasjon, og tiltakshaver skal kunne vise til at det først er forsøkt å unngå konflikt. En evt. dispensasjon gis som hovedregel med krav om en forutgående utgraving. En slik utgraving vil måtte bekostes av tiltakshaver jf. 10 i kulturminneloven. Når det gjelder det området som ligger til grunn for nytt varsel, utvidelse av eksisterende gravplass mot øst, er dette et område som vi tidligere ikke har fått mulighet til å vurdere behovet for kulturhistoriske registreringer i. For å få vurdert behovet for kulturhistoriske registreringer i dette området, vil det bli behov for en første befaring. Vi kan ikke kreve befaring utført før det ferdige planforslaget legges ut til offentlig ettersyn. All erfaring tilsier imidlertid at tiltakshaver har nytte av å få utført befaring på et tidlig tidspunkt i planprosessen. Kostnadene ved første synfaring vil ikke bli belastet tiltakshaver. Det må imidlertid understrekes at det kan bli behov for ytterligere registreringer etter denne første synfaringen. Rogaland fylkeskommune, seksjon for kulturarv, ber tiltakshaver ta kontakt med ansvarlig saksbehandler for å avtale tidspunkt for befaringen. Vi ber også om å få tilsendt tilleggsopplysninger i form av dyrkingsplaner etter 1970, samt evt. trase for eksisterende vannledning, kabler og lignende, innenfor planområdet da slike inngrep i planområdet kan redusere potensialet for bevarte automatisk freda kulturminner. Vi vil kunne gi endelig uttale til planen når resultatet av befaringen, og om nødvendig ytterligere registreringer, foreligger, og forholdet til evt. automatisk freda kulturminner er avklart. Med hilsen Seksjon for kulturarv Jan G. Auestad fylkeskonservator Kopi: Time kommune Riksantikvaren Fylkesmannen i Rogaland Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur. Malin Kristin Aasbø rådgiver
FYLKESRÅDMANNEN Regionalplanavdelingen Dimensjon rådgivning Gamle Forusveien 10a 4031 STAVANGER 28.04.2014 Deres ref.: 2325 Saksbehandler: Lars Olav Tjeldflaat Saksnr. 14/6780-4 Direkte innvalg: 51 51 66 59 Løpenr. 27922/14 Arkivnr. FR-RB TIM Time kirke og gravplass MERKNADER TIL VARSEL OM OMRÅDEREGULERING - TIME KIRKE OG GRAVPLASS - PLAN: 1121.0400.00 Vi viser til ovennevnte sak som er sendt fylkeskommunen til uttalelse. Fylkesrådmannen har vurdert saken som regional planmyndighet og som sektormyndighet for friluftsliv og kulturminnevern. Vedrørende kulturminner vises det til eget brev fra kulturavdelingen. Arealbruken er i samsvar med kommuneplanen, og største delen av området ble regulert i 2010. Etter det vi forstår skal den gjenværende, ikke regulerte delen inngå i en ny og helhetlig vurdering i en områdeplan, med den gjeldende reguleringsplanen som utgangspunkt. Det vises derfor til fylkesrådmannens merknader vedrørende tidligere regulering. Fylkesrådmannen vil framheve områdets store landskapsverdi, jf. registreringer i rapporten «Vakre landskap i Rogaland», og vil anmode om at dette hensyntas i det videre arbeidet, særlig dersom større bygg tenkes innarbeidet. Det må også legges vekt på områdets våte partier og vassdragselementer, både med tanke på å utnytte dette på en positiv måte, men også med hensyn til forurensningsproblematikk knyttet til avrenningsforholdene. Adkomst, parkeringsforhold og framtidig støysituasjon vil også være vesentlige elementer å drøfte, dels i forhold til de sterke kulturminne- og landskapsinteressene, og dels i forhold POSTADRESSE BESØKSADRESSE TELEFON TELEFAKS BANKGIRO: 3201.05.50520 Postboks 130 Sentrum 4001 Stavanger Arkitekt Echoffsgt.1 Stavanger 51 51 66 00 51 51 68 90 E-POST: firmapost@rogfk.no INTERNETT:
til mulige endringer i framtidig trafikkbilde. Fravær av vesentlig støy er en spesielt viktig kvalitet for en gravlund. Med hilsen Lars Olav Tjeldflaat rådgiver Eli Aarskog Monsen rådgiver Kopi: Time kommune Statens vegvesen, Region vest Fylkesmannen i Rogaland Dette dokumentet er godkjent elektronisk og har derfor ingen signatur.