Arbeidet med stortingsmeldingen om struktur i høyere utdanning Innlegg på UHR-workshop 19/8/14 Dag Thomas Gisholt, KD
Disposisjon Arbeidet med meldingen i KD herunder relasjonen til andre prosesser/problemstillinger Rammene for meldingsarbeidet noe repetisjon Refleksjoner omkring noen av de viktige spørsmålene i arbeidet sett fra KD 2 Kunnskapsdepartementet
KDs arbeid med meldingen Prosjektorganisert (prosjektgruppe + styringsgruppe) Meget tett dialog med politisk ledelse Opptatt av grenseflatene mot andre prosesser Opptatt av reell dialog med sektoren og andre interessenter 3 Kunnskapsdepartementet
Milepæler (planlagt pr. dd) Innspillsmøter med institusjonene september Innspillsmøter med andre interessenter - oktober Styrebehandlede innspill oktober Arbeid med prinsipielle problemstillinger i prosjektet august til november 1. utkast meldingstekst des/jan Politiske avklaringer feb-mar Melding legges frem andre halvdel av mars 2015 (håper og tror vi) 4 Kunnskapsdepartementet
Indikatorer for utdanningskvalitet Finansiering EU-strategi Kompetanseframskrivninger Produktivitetskommisjonen Langtidsplan strukturmelding NOKUTs rolle Kommunereform MOOC-utvalg Andre? Rekruttering og karriere Ny målstruktur UH 5 Kunnskapsdepartementet
Premisser for arbeidet litt repetisjon 6 Kunnskapsdepartementet
Vi sprer ressursene til forskning og høyere utdanning for tynt. Vi har for mange små og sårbare fagmiljø som tilbyr de samme utdanningene. Det fører til at mange små institusjoner legger strategier for å konkurrere med hverandre i stedet for å samarbeide. Statsråd Torbjørn Røe Isaksen Kontaktkonferansen januar 2014 7 Kunnskapsdepartementet
Noen flere sitater «Vi må sikre at vi er i stand til å løse de store utfordringene.. Da vil vi mest sannsynlig ende opp med færre institusjoner enn i dag. Det er nødvendig for å få robuste fagmiljøer, som kan tilby den kvaliteten vi forventer og trenger» «vi må ha en tydeligere arbeidsdeling mellom de ulike institusjonene og lærestedene, og konsentrere ressursene for å skape fagmiljøer som kan være ledende på sine felt» 8 Kunnskapsdepartementet
Spørsmål til forholdet mellom struktur og ambisjoner Er dagens struktur tilpasset ambisjonene om at Norge skal være en ledende kunnskapsnasjon som bidrar til å løse de globale utfordringene og dekker samfunnets kompetansebehov innenfor kostnadseffektive rammer? 9 Kunnskapsdepartementet
Hovedpunkter i problembeskrivelsen Vi har for mange små og sårbare utdanninger og fagmiljøer Kvaliteten på forskningen er ikke god nok Flere institusjoner sliter med rekruttering og gjennomføring 10 Kunnskapsdepartementet
Bakgrunn samfunnsbehov 1. Høykostland ny kunnskap for produktivitet og verdiskaping 2. Velferdsstatens utfordringer ny kunnskap for å håndtere velferdsforventninger 3. Kunnskap for vår tids globale utfordringer (f. eks klima, helse og bærekraftig bruk av naturressurser) 4. Absorpsjonskapasitet for å nyttiggjøre oss kunnskap utenfra 5. Behov for kultur for kontinuerlig forbedring 11 Kunnskapsdepartementet
Premisser for strukturmeldingen Tilgangen til høyere utdanning skal ikke svekkes, men tenke nytt og bruke mulighetene den teknologiske utviklingen gir Utdanning og forskning av god kvalitet i robuste fagmiljøer som ufravikelig krav Administrasjon med kapasitet og kompetanse til å støtte opp under utdanning og forskning Styrer med ansvar for kjerneoppgavene og samfunnsoppdraget i regionen, i tillegg til den strategiske rollen og kontrollfunksjonen. Ikke en diskusjon om studiesteder, men om institusjoner 12 Kunnskapsdepartementet
Noen spørsmål departementet stiller seg Bør alle institusjonene kunne håndtere alle faglige fullmakter? Bør alle institusjoner ha en posisjon til å kunne lykkes på nasjonale og internasjonale konkurransearenaer Bør alle institusjoner som gir lærerutdanning ha kompetanse og kapasitet til å gi tilbud om master innen alle de sentrale skolefagene? Hva slags struktur sikrer institusjonene en profesjonell administrasjon som støtter godt opp om kjerneaktivitetene og kan håndtere komplekse administrative saker som eks. EU-prosjekter og offentlig anbudsregler? 13 Kunnskapsdepartementet
Bestillingen til institusjonene oppsummert Hvor og hvordan finner og realiserer din institusjon sin strategiske posisjon i et UH-landskap med: Færre institusjoner En krevende demografisk utvikling (for mange) Tydeligere forventinger til akademisk standard (læringsutbytte, forskningskvalitet) som følges opp og får konsekvenser gitte økonomiske rammer (i alle fall resultatuavhengige) 14 Kunnskapsdepartementet
Noen nøkkelspørsmål og mulig dilemmaer 15 Kunnskapsdepartementet
Noen aktuelle spørsmål for KDs arbeid med meldingen Målet er høyere kvalitet. Struktur skal støtte kvalitet. Hvordan operasjonaliserer vi koblingen? Hvilke kriterier er det som bør vektlegges tyngst når konkrete strukturendringer skal foreslås? Hvordan destillere og avveie innspillene fra sektor og andre interessenter slik at de kan brukes til å gi svaret på spørsmålene meldingen skal besvare? Hvordan godt nok få til koblingen med andre relevante prosesser (finansiering, MOOCoppfølging, langtidsplanen osv.) 16 Kunnskapsdepartementet
Noen aktuelle spørsmål, forts. Robusthet hva er det? Hvilken vekt skal legges på «styringsmessige» spørsmål i meldingen? Hvor viktig er geografi og fysisk avstand når institusjonskartet skal tegnes? 17 Kunnskapsdepartementet
Noen råd Sett dere (også) i departementets sted når dere utarbeider innspill forslag som ikke har tatt innover seg departements/regjeringens utgangspunkt er det vanskelig å bruke til noe Kreativitet er bra, men ikke vær så kreative at kjernen i bestillingen forsvinner Tenk langsiktig det er ikke en struktur for de neste par årene vi skal utvikle 18 Kunnskapsdepartementet
Fra SAK til SAKS Samarbeid, Arbeidsdeling og Konsentrasjon suppleres med Sammenslåing Kriterier for SAKS: Kvalitet, Robusthet, Effektivitet Sammenslåing uten solid forankring i institusjonene siste utvei 19 Kunnskapsdepartementet