Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Utgave: 2 Dato: 2013-12-04
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 2 DOKUMENTINFORMASJON Oppdragsgiver: Rapportnavn: Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt Utgave/dato: 2 / 2013-12-04 Arkivreferanse: - Oppdrag: 526102 Hyttefelt på Limkjær, Øysang Oppdragsbeskrivelse: Reguleringsplan for hytteområde Oppdragsleder: Fag: Tema Leveranse: Jan Petter Laugen Plan Reiseliv Detaljplan (PBL) Skrevet av: Kvalitetskontroll: Øivind Hugsted Jan Petter Laugen www.asplanviak.no
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 3 FORORD har på oppdrag fra Rune Gjernes, som eier gnr. 26, bnr. 2 og Frank Jakobsen, som eier gnr. 26, bnr. 72, utarbeidet reguleringsplan for deler av disse eiendommene. Hensikten med planleggingen har vært å legge til rette for utbygging av fritidshus. Også eieren av bnr. 4, på vestsiden av bnr. 2, har ønsket at en mindre del av hans eiendom blir disponert til fritidshus, og dette er tatt med innenfor planområdet. Risør kommune har en regel som sier at eiendommen som et hytteområde planlegges på, må disponere et bakgrunnsareal på 10 daa pr. hytte. Det er i alt planlagt 97 hytter innenfor planområdet. Utbygger / tiltakshaver har tidligere fra kommunens side fått aksept for dette antallet hytter ved å bruke et areal på sin gård Omdal», gnr. 27, bnr. 6, 10 og 20, i tillegg til et areal på ca. 600 dekar han har kjøpt av nabogården (gnr. 26, bnr. 3). Dette utgjør totalt et areal på ca. 1250 dekar, som da vil være tilstrekkelig til å oppfylle kommunens krav. Tidligere plansjef Sveinung Jørundland tok dette opp med politikerne i Risør, og det ble da gitt tillatelse av dem til å bruke nødvendig bakgrunnsareal fra Omdal. Dette dokumentet inneholder en planbeskrivelse med konsekvensvurderinger og et sammendrag av saksbehandling og medvirkning så langt i planprosessen. Konsekvensvurderingene tar for seg antatte virkninger av de foreslåtte tiltakene. Arendal 24.05.2013 Revidert 04.12.2013 Jan Petter Laugen Oppdragsleder Øivind Hugsted Utreder
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 4 INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Innledning... 5 2. Bakgrunn og målsetting... 6 3. Planområdet... 6 4. Planstatus... 6 5. Melding / planprogram... 8 6. Beskrivelse av planforslaget... 8 7. Konsekvensutredninger...11 8. Risiko og sårbarhetsvurdering (ROS-analyse)...17 9. Prinsipper for behandling av reguleringsplanen i forhold til naturmangfoldloven 17 10. Konklusjon...18 11. Vedlegg...18 REGULERINGSBESTEMMELSER...19
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 5 1. Innledning har utarbeidet forslag til reguleringsplan for et område på Limkjær til byggeområder for fritidshus. Følgende medarbeidere i Asplan Viak har bidratt i prosjektet: Jan Petter Laugen Øivind Hugsted Sidsel Brabrand Urfjell Tore Terkelsen oppdragsleder, reguleringsplan konsekvensvurderinger digital plankonstruksjon teknisk infrastruktur
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 6 2. Bakgrunn og målsetting Grunneierne ønsker å planlegge og utbygge det aktuelle området med fritidshus. Frank Jakobsen har tidligere fått regulert et hytteområde her (Vestre Porthavn) med 25 tomter. Dette nye området grenser inntil det tidligere regulerte området, som vist på kartet nedenfor. Det er lagt opp til å planlegge et hytteområde med høy teknisk standard. Kjørevei er planlagt frem til alle tomtene, og hyttene blir tilkoblet offentlig vannforsynings- og avløpsnett. Ledninger er allerede lagt frem til Vestre Porthavn. Tomtene blir relativt romslige, med tomtestørrelser opp til 1,5 daa. Hyttene er plassert slik at så mange som mulig vil få utsikt over sjøen, samtidig som det er lagt vekt på å unngå uheldige silhuettvirkninger fra sjøsiden. Det er en markert brink i terrenget omkring 150 m fra sjøen, og all planlagt bebyggelse er lagt på baksiden av denne brinken. Samtidig vil vegetasjonen i 100 m-beltet i stor grad bli tatt vare på. Terrenget stiger for øvrig i bakkant av den planlagte bebyggelsen, noe som også vil bidra til at silhuettvirkninger unngås. 3. Planområdet Det aktuelle planområdet er på i alt ca. 200 daa og ligger mellom fylkesvei 351 - SSS-veien og sjøen, øst for veien til Vindvik, se fig. 1. Figur 1 Kartet viser det aktuelle planområdet, som er stiplet med rødt. Området består i sin helhet av skogsmark med overveiende lav bonitet. Området ligger inntil, og får felles adkomst med hyttefeltet Vestre Porthavn, som er under utbygging med i alt ca. 25 hytter. Området grenser i vest, nord og øst mot skogområder. 4. Planstatus Kommuneplanens arealdel Det aktuelle området er i kommuneplanens arealdel disponert dels til hytteområde og dels til LNF-område. Bakgrunnen for at arealbruksformålet LNF er benyttet i kommuneplanen, er ikke at området er spesielt verdifullt som landbruksområde, naturområde eller friluftsområde, men derimot at det tidligere ikke har foreligget spesielle andre ønsker for arealdisponeringen
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 7 Figur 2 Utsnitt av kommuneplanen. Planområdet er omtrentlig angitt med rød stiplet linje i området. En omdisponering til byggeformål anses derfor å være lite konfliktfylt i forhold til LNF-interessene. I kommuneplanens langsiktige del (2006 2018) har kommunen vedtatt generelle planprinsipper for utviklingen i Risør. Disse prinsippene er lagt til grunn ved planlegging av dette området: Oppføring av gjerder eller annen innhegning av eiendommer vil ikke være tillatt. Anlegg av nye veier, parkeringsplasser eller gangstier eller utvidelse av eksisterende adkomstveier eller parkeringsplasser vil ikke være tillatt uten av dette er vurdert i plansammenheng. Bebyggelsen skal utføres terrengtilpasset slik at den ikke fremstår i silhuett, eller fremstår eksponert fra sjøen. Gesimshøyden skal ikke overstige 4 m og mønehøyden 5,8 m. Hytter skal ikke bygges i 100-metersbeltet langs sjøen. Hytter skal ikke plasseres i strid med frilufts-, naturvern- eller kulturverninteresser. Bebyggelsen skal plasseres samlet og lokaliseres slik at den ikke fremstår eksponert, spesielt fra sjøsiden. Ved byggetiltak skal det legges vekt på landskapstilpassing og å beholde terrenget mest mulig uberørt. Gjeldende reguleringsplaner Det finnes godkjent reguleringsplan for 25 hytter i hytteområdet Vestre Porthavn, som nå er under utbygging. Det arbeides med reguleringsplan for hytter i tilgrensende område i øst, tilhørende Odd Henry Johnsen. Videre øst for dette området er reguleringsplanen for Klingra / Vrangsund med 20 hytter og båthavn med 100 båtplasser nylig vedtatt.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 8 5. Melding / planprogram Melding om at arbeidet med reguleringsplan for området var påbegynt ble kunngjort i brev av 28.02.2011. Samtidig ble forslag til planprogram sendt på høring og lagt ut til offentlig ettersyn. Forslag til planprogram og meldingsbrev med adresseliste er vedlagt. Det kom inn 10 uttalelser til meldingen og planprogrammet. Fylkesmannens miljøvernavdeling varslet at det ville bli vurdert å fremme innsigelse til reguleringsplanen dersom det ble lagt opp til utbygging i strid med nasjonal politikk med hensyn til forvaltning av strandsonen, eller manglende konsekvensutredning eller vurdering etter naturmangfoldlovens 8-12. Miljøvernavdelingen forventet at det ble foretatt en grundig vurdering av tiltakene i forhold til landskapstilpasning og estetikk og i forhold til konsekvenser for natur, miljø og samfunn, og pekte på at kommunen skal legge prinsippene i naturmangfoldlovens 8-12 til grunn som retningslinjer ved sin behandling av saken. På bakgrunn av dette og de andre innspillene i meldingsfasen er det utarbeidet en analyse av planens konsekvenser for natur, miljø og samfunn, og det er spesielt lagt vekt på landskapstilpasning av bebyggelse og anlegg. 6. Beskrivelse av planforslaget Kjøreadkomst Adkomsten til den vestre, største delen av området er kombinert med adkomstveien til Vestre Porthavn hytteområde, som ligger på sørsiden av planområdet. Denne adkomsten er avkjørselsfri innenfor planområdet og har gode siktforhold og stigningsforhold. Fra denne veien er det lagt inn adkomstveier av god standard uten vesentlige terrenginngrep til de ulike hytteområdene. Det vil bli god sikt til begge sider i veikryss og avkjørsler. Det interne veinettet er delt opp på en slik måte at det blir liten biltrafikk på adkomstveiene der hyttene har sine avkjørsler. Ingen rettstrekninger blir lenger enn ca. 100 m, noe som kan forventes å medføre at farten blir moderat i hele området. Østre del av planområdet, med 13 hytter, får adkomst langs eksisterende private vei til Robersvik. Avkjørselen til fylkesveien vi være felles også med Odd Johnsens hyttefelt i øst. For å oppnå tilstrekkelig sikt uten å måtte foreta siktsprengning, vil avkjørselen bli flyttet ca. 15 m vestover. Denne løsningen for avkjørselen vil bli tatt inn i reguleringsplanen for Odd H. Johnsens hytteområde. Veinettet er konstruert digitalt, og lengde- og tverrprofiler er sammen med 3D-modell benyttet som underlag ved kontroll av terrengtilpassing og fastsettelse av høyder, stigningsforhold mv. Veihøyder kan justeres noe ved detaljprosjektering. Støy Området ligger ikke i nærheten av bilveier med noen større trafikk. Fylkesvei 351 SSSveien har beskjeden trafikk og bebyggelsen vil bli liggende tilbaketrukket i forhold til denne veien. Området vil derfor ikke være utsatt for veitrafikkstøy. Det er heller ingen andre spesielle støykilder i nærheten, og området vil dermed ikke få noen ulemper med noen form for støy. Kulturminner Det er ikke registrert automatisk fredede kulturminner eller andre vesentlige objekter som kan karakteriseres som kulturminner innenfor planområdet.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 9 En mer omfattende kulturminneregistrering vil eventuelt bli foretatt av kulturminnevernet i Aust-Agder fylkeskommune i forbindelse med offentlig høring av reguleringsplanen. Natur- og kulturlandskap, artsmangfold Direktoratet for naturforvaltnings database Naturbase, som blant annet viser viktige kulturlandskap, verneverdige naturområder, prioriterte naturtyper og artsdata, viser at området er beiteområde for rådyr hele året, se kartet på neste side. Dette beiteområdet strekker seg imidlertid også langt innover på nordsiden av SSS-veien, slik at det bare er en mindre del av det som blir berørt av den aktuelle utbyggingen. Lokalkjente personer mener at området vesentlig blir benyttet til vinterbeite, da det ofte er mindre snø ytterst ved kysten. På denne tiden av året er hyttene lite i bruk, og dermed er også konflikten mellom viltet og hyttebeboerne minst vinters tid. Store deler av hytteområdet kan da fortsatt benyttes til beite. Kommunen har for øvrig, som nevnt ovenfor, tidligere godkjent bygging av hytter i dette området mellom SSS-veien og sjøen. Båthavn Det er ikke lagt opp til at det skal etableres båthavn for fritidsbåter ved sjøen på egen grunn innenfor planområdet, da det anses å være noe for værhardt på dette stedet. Utbyggerne har derfor inngått en avtale om tilgang på båtplasser i Vrangsund, noen hundre meter øst for planområdet. Det er anlagt en turveiforbindelse fra hytteområdet frem til denne båthavna. Byggeområder Det er avsatt 23 områder for hytter, se tabellen nedenfor. I alt er disse områdene på 93,2 daa, og det er planlagt 97 frittliggende hytter. Tomtestørrelsen er fra 560 m2 til 1450 m2, med et gjennomsnitt på 960 m2. Område Tomtestørrelse daa Antall hytter F1 7,6 6 F2 3,7 3 F3 4,2 4 F4 5,0 5 F5 4,7 5 F6 6,4 6 F7 3,7 4 F8 11,4 12 F9 6,4 6 F10 1,9 2 F11 2,7 3
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 10 F12 2,0 2 F13 5,2 7 F14 0,9 1 F15 1,0 1 F16 1,7 2 F17 1,2 1 F18 1,7 2 F19 2,0 2 F20a 1,3 2 F20b 2,4 3 F21a 1,5 2 F21b 2,3 3 F22 7,6 8 F23 4,5 5 I alt 93,2 97 Vannforsyning og avløp Det er lagt private vann- og avløpsledninger med tilstrekkelige dimensjoner frem til Vestre Porthavn fra de kommunale ledningsanleggene på Øysang. Den nye hyttebebyggelsen forutsettes å bli tilkoblet dette ledningsanlegget. En utbygging vil medføre at det blir større arealer med harde flater (veier, parkeringsplasser, hustak osv.), noe som gjør at avrenningen vil gå betydelig hurtigere enn i dag. Nedbørfeltet for området er lite, og bare lokalt, men i forbindelse med planlegging for overvannshåndtering bør det finnes traseer for flomveier. I den foreløpige arealdisponeringsskissen som er utarbeidet, er det tatt hensyn til dette forholdet. Det vil bli utarbeidet en overordnet plan (forprosjekt) for vannforsyning, avløp og bortledning/håndtering av overvann. Under hele arbeidet med reguleringsplanen vil en søke å legge de planmessige løsningene til rette for et rasjonelt og effektivt opplegg for teknisk infrastruktur, for å oppnå god utbyggingsøkonomi, muligheter for oppdeling i byggetrinn, rasjonell disponering og transport av masser mv. Renovasjon Det er avsatt et egnet område for renovasjonsbod nær adkomstveien til området. Denne vil dekke behovet for både eksisterende hytteområde og områdene som det nå foreligger reguleringsplan for. For østre del av planområdet vil det bli etablert en renovasjonsbod langs adkomstveien her, felles med Odd Johnsens hytteområde.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 11 Folkehelse, barn og unges interesser I reguleringsplanen legges det til rette for generell fysisk aktivitet og trivsel innenfor planområdet. Det er bademuligheter i nærheten, og det er avsatt større sammenhengende friluftsområder. Det er ingen spesielt farlige partier i nærheten og området er skjermet for veier med større biltrafikk. Universell utforming Veier og byggeområder er så langt det har vært praktisk mulig utformet etter prinsippene om universell utforming. Planområdet er relativt kupert i denne sammenheng, og enkelte veier vil være for bratte for rullestolbrukere. De fleste tomtene vil imidlertid på en enkel måte kunne planeres slik at adkomst fra adkomst/parkering og inn til hyttene vil følge kravene til universell utforming. 7. Konsekvensutredninger Landskapstilpasning og estetikk I sine uttalelser til forslaget til planprogram har både Fylkesmannens miljøvernavdeling og fylkeskommunen pekt på viktigheten av å ivareta landskapshensyn og bedt om at det foretas en grundig vurdering av arealutnyttelsen i forhold til landskapstilpasning og estetikk. Som et grunnlag for en slik vurdering, er det derfor laget en digital 3D terrengmodell av planområdet. Ved bruk av en slik terrengmodell kan man få bekreftet at bebyggelsen blir tilpasset terrenget og at ikke den ikke medfører uheldige silhuettvirkninger. Den digitale terrengmodellen viser området ferdig utbygget i to versjoner, den ene med og den andre uten vegetasjon. På de neste sidene er det tatt inn noen aktuelle bilder av terrengmodellen sett fra forskjellige ståsteder på utsiden av området, med og uten vegetasjon. Dersom det er ønskelig med bilder fra andre ståsteder inne i eller utenfor området, kan disse skaffes. På disse bildene er eksisterende bygninger hvite med flate tak, mens planlagt bebyggelse har rødt saltak. Landskapet kan deles inn i følgende komponenter: landskapets hovedform landskapets småformer vann og vassdrag vegetasjon jordbruksmark og bebyggelse og tekniske anlegg Temaet landskapsbilde omhandler de visuelle kvalitetene på stedet, hvordan tiltaket er tilpasset landskapet og hvordan landskapet oppleves. Begrepet landskapsbilde brukes i denne sammenheng om de visuelle omgivelsene. Kystlandskapet ved Vindvik/Limkjær tilhører landskapstypen Småfjord- og storsundlandskap, som karakteriseres ved store sund langs kysten. Som landform er et storsund en forholdsvis brei sjøflate mellom fastland og en stor øy eller mellom to store øyer. Storsundet danner en lang og farbar lei innaskjærs. Høyden på landsidene varierer, men er sjelden over 80 m. o. h. Lave åser preger landskapet, noe som gir liten høydeforskjell mellom sjøen og fjordsidenes silhuetter.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 12 Figur 3 Planområdet ferdig utbygd sett fra vest, med vegetasjon Figur 4 Planområdet ferdig utbygd sett fra vest, uten vegetasjon Figur 5 Planområdet ferdig utbygd sett fra sør, med vegetasjon
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 13 Figur 6 Planområdet ferdig utbygd sett fra sør, uten vegetasjon Figur 7 Planområdet ferdig utbygd sett fra sørvest, med vegetasjon Figur 8 Planområdet ferdig utbygd sett fra sørvest, uten vegetasjon
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 14 Breie farvann med relativ stor avstand mellom landsidene bidrar til at småskala arealbruk på landsidene blir mindre framtredende ved ferdsel midt i leia. Storsundene er også sterkt medvirkende til at Agderkystens skjærgårdslandskap er unik. Vegetasjonen her er i hovedsak glissen og lavvokst furuskog på grunnlendte koller, og mer frodige og lune partier med høyvokst furu-, edellauv- eller blandingsskog. Ulike typer lynghei, eikekratt og einerkratt dominerer på skrinne arealer. Figur 9 Småfjord- og storsundlandskap Med lav landside og liten helning, er det først og fremst bygninger som ligger nær sjøkanten som er visuelt framtredende i landskapet. Bakenforliggende bebyggelse vil i større grad bli skjult av eksisterende bebyggelse, baklandets småformer og/eller vegetasjon. Planområdet ligger relativt høyt og fritt og framstår som homogent og naturpreget uten større vann, bekker, utsiktpunkter eller utpregede landskapsformasjoner. I forkant, utenfor planområdet, er det et lite bruk med noe kulturlandskap, og et eksisterende hyttefelt bakenfor dette igjen. Området er i hovedsak småkupert og høydeforskjellene er små. Områdets visuelle kvaliteter representer det typiske for landskapsregionen, det vil si at det ikke har kvaliteter som peker i særskilt positiv eller negativ retning. Dette tilsier at området har middels landskapsverdi. En vesentlig del av det planlagte hyttefeltet vil ligge bakenfor eksisterende hyttefelt. For øvrig vil den vestre delen av området få bebyggelse på linje med eksisterende hyttefelt, dvs. mellom kote 25 og kote 40 med en avstand til sjøen på mer enn 100 m. Naturlandskap omkranser planområdet for øvrig. Samlet sett vil det planlagte og det eksisterende hytteområdet framstå som ett samlet område. Endringen består i at naturlandskapet bygges ned slik at det bebygde området blir mer fremtredende. Et hytteområde med frittliggende bygninger som i dette tilfellet, innebærer at bebyggelsen blir dempet og lite kompakt. Naturpreget reduseres i og med at det blir bebygd. Virkningen blir imidlertid dempet med skogområdene som omkranser området, i tillegg til at noe vegetasjon innenfor området vil bidra til ytterligere å dempe virkningen fra sjøen. Et hyttefelt som er godt tilpasset omgivelsene, gir ingen negativ konsekvens i seg selv, da bebyggelse er en del av det totale landskapsbildet. Kystsonen er imidlertid høyt verdsatt som rekreasjonsområde, noe som innebærer at naturpregede områder som regel anses som mer verdifullt enn bebygde områder. Dette tilsier at omfanget av tiltaket vurderes til å være «lite omfang». «Middels» landskapsverdi og «lite negativt omfang» gir «Liten negativ konsekvens». Naturmiljø Temaet naturmiljø omhandler naturtyper og artsforekomster som har betydning for dyrs og planters levegrunnlag, samt geologiske elementer. I mange tilfeller vil naturmiljøet ha betydning for og dermed være en del av andre fagtemaer. For å unngå dobbeltvekting ved at de samme aspekter konsekvensvurderes innenfor flere tema, er det for temaet naturmiljø definert følgende avgrensinger:
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 15 Naturmiljøet avgrenses i utgangspunktet til å omfatte naturens egenverdi, og ikke dens verdi og funksjon for mennesker. Opplevelsesaspektet som er knyttet til spesielle geologiske forekomster, flora og fauna, behandles i denne rapporten under temaet nærmiljø og friluftsliv. Naturressursaspektet (ressurser for mennesker) som vilt, fisk, bær, vannmengde, vannkvalitet, berggrunn og løsmasser, behandles under temaet naturressurser. De visuelle forhold knyttet til naturlandskap og vegetasjon og den landskapsmessige betydningen av disse, behandles under tema landskapsbilde. Artenes betydning i et økologisk perspektiv behandles under temaet naturmiljø. Området består først og fremst av furuskog på grunnlendt mark. En finner knauser og koller med fjell i dagen, grunt jordsmonn og skog dominert av furu, men med innslag av andre treslag som eik, bjørk, rogn, gran og trollhegg (i søkk). Skogen klassifiseres som uproduktiv/lav bonitet i områder med liten mektighet og middels bonitet i områder med mer jordsmonn. Vegetasjonstyper er knausskog og røsslyng-blokkebærskog, i søkk også tendenser til noe fattig sumpskog. Feltsjiktet domineres av røsslyng, med andre vanlige arter som klokkelyng og tyttebær. I søkk mellom knauser/koller og der hvor terrenget har en fordypning finner en fuktigere partier med sumpskogsmark av løv- og blandingsskog, hvor grunnvannsspeilet står like under markoverflaten. Heller ikke disse områdene inneholder verdifulle vegetasjonstyper. En mindre jordvannsmyr er dannet i en fordypning i terrenget i den vestre delen av planområdet. Som følge av fattige omgivelser og begrenset størrelse på denne myra, anses heller ikke dette å være en viktig naturtypelokalitet. Bortsett fra de allerede registrerte naturtypelokalitetene i sjøen, er det ikke dokumentert andre områder med særlige naturverdier utenfor strandlinjen. Området inneholder fattig vegetasjon med lite potensial for verdifullt biologisk mangfold. Forekomstene av ålegress på stedet er beskrevet som «spredte forekomster av enkeltplanter» og er av lokal verdi. Ålegressforekomstene ligger heller ikke i tilknytning til områder som blir berørt av fysiske tiltak, ut over at det ved den vestre forekomsten vil bli tilrettelagt for adkomst til sjø. Det skal ikke anlegges brygger på dette stedet. Den andre forekomsten, som ligger rett utenfor den eksisterende bebyggelsen i Robersvik, vil heller ikke bli berørt av noen form for utbygging. Området er påvist som beiteområde for rådyr hele året. Området har liten/lokal verdi (C). Deler av dette beiteområdet vil gå tapt eller bli forringet som følge av den planlagte utbyggingen. Beiteområdet strekker seg imidlertid langt innover på nordsiden av SSS-veien, slik at det bare er en mindre del av det som blir berørt av den aktuelle utbyggingen. Lokaliteten er sannsynligvis primært vinterbeite, da det ofte er mindre snø ytterst ved kysten. På denne tiden av året er hyttene lite i bruk, og dermed er også konflikten mellom viltet og hyttebeboerne minst vinterstid. De områdene som fortsatt vil være naturpreget, kan fortsatt benyttes til beite. Planområdet utgjør for øvrig bare en mindre del av beiteområdet, og det er store naturarealer uten inngrep som omgir det planlagte byggeområdet. Omfanget vurderes derfor å være lite negativt. Omfanget av tiltak vurderes til lite/intet. Konsekvensgraden vurderes derfor å være liten negativ.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 16 Ingen viktige naturtyper berøres av den planlagte utbyggingen, men del av beiteområde for rådyr blir berørt. Område er verdsatt som lokalt viktig/verdi 1. Omfanget vurderes derfor å være lite negativ. Konsekvensgraden for naturtyper/biologisk mangfold er ubetydelig/liten negativ. Friluftsliv Området er i dag i svært liten grad benyttet til turgåing eller andre friluftslivsaktiviteter. I forbindelse med planlegging og utbygging vil det bli lagt til rette for etablering av turstier, også ned til strandområdene. Strandområdene er generelt verdifulle områder for allmennhetens ferdsel og opphold. Utbyggingen vil ikke berøre 100 m-beltet. Adkomsten til naturområdene vil bli sikret ved tilrettelegging av turstier. Det er i reguleringsarbeidet lagt vekt på å opprettholde en grønnstruktur med sammenhengende grøntdrag og turstier gjennom området, med sikte på å forbedre adkomstmulighetene ned til sjøen og til utsiktspunkter i området. Konsekvens for Grønnstruktur, nærmiljø og friluftsliv: Middels negativ (- - -) Naturressurser Området består for en stor del av grunnlendt mark/fjell i dagen. Deler av området har noe tykkere jordsmonn som gir bedre vekstvilkår, jf fig 10 som er hentet fra digitalt markslagskart (DMK). Figur 10 Grunnforhold Landbruk Planområdet består hovedsakelig av skogsmark og impediment. Dyrkede arealer blir ikke berørt. Boniteten på skogen er i det vesentlige middels til lav, og mange steder er det fjell i dagen eller grunnlendt mark med dårlige vekstvilkår. Det anses for ikke regningssvarende å ta ut virke herfra, og interessen for skogsdrift er av den grunn svært liten.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 17 Figur 10 Bonitetskart skog Kulturmiljø Kulturminner og kulturmiljøer er definert som alle spor etter menneskelig virksomhet i vårt fysiske miljø, herunder lokaliteter det knytter seg historiske hendelser, tro eller tradisjon til. Automatisk fredede kulturminner omfatter arkeologiske og faste kulturminner fra før 1537 og alle erklærte stående byggverk med opprinnelse fra før 1650. Kulturlandskap er landskap som er preget av menneskelig bruk og virksomhet. I følge Riksantikvarens database for kulturminner, Askeladden, finnes det ingen kjente automatisk fredede kulturminner i området. Det finnes heller ingen objekter på stedet som er fredet med hjemmel i kulturminneloven. Aust-Agder fylkeskommune har befart området. Det ble ikke avdekket kulturminner av interesse i området. Området har liten verdi for kulturminner/kulturmiljø. Utbygging vil ikke ha negativ eller positiv konsekvens for kulturminner. 8. Risiko og sårbarhetsvurdering (ROS-analyse) Det er utarbeidet en ROS-analyse. Analysen har ikke avdekket forhold som har vesentlig risiko eller sårbarhet. ROS-analysen følger vedlagt. Alle områder langs kysten må karakteriseres som vindutsatte. Planområdet er noe skjermet ved å ligge på et relativt flatt område, bakenfor selve strandsonen. I tillegg tilsier formålet, fritidshus, at bygningsmassen vil være lav. Det er påvist forekomster av ålegress i sjøen utenfor planområdet. Forekomstene vil imidlertid ikke bli påvirket av utbyggingen da det ikke legges opp til båthavn eller andre inngrep i sjøen på dette stedet. 9. Prinsipper for behandling av reguleringsplanen i forhold til naturmangfoldloven Prinsippene i naturmangfoldlovens 8 til 12 skal legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet og ved forvaltning av fast eiendom, herunder utarbeidelse av reguleringsplaner. Vurderingen skal fremgå av beslutningen. Vurderinger som berører naturmangfoldet i forbindelse med denne reguleringsplanen er så langt det er rimelig bygget på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 18 Kunnskapsgrunnlaget som foreligger står i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Når vedtak fattes, skal myndighetene legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringer gjennom bruk av og samspill med naturen, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. Med bakgrunn i de undersøkelser som er foretatt, er det ingen grunn til å anta at det i denne saken foreligger noen risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet. En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. Tiltakshaveren skal dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. 10. Konklusjon Det aktuelle området egner seg meget godt til byggeområde for fritidshus, og kommer ikke i konflikt med viktige samfunnsinteresser: Området ligger med kort avstand til overordnet veinett med enkle avkjørselsmuligheter. De topografiske forholdene er velegnede for etablering av et hyttefelt på stedet. Området har gode sol- og lysforhold og til dels meget gode utsiktsforhold. En utbygging vil bety lite negativt for friluftsinteressene. Arealene nær sjøen vil ikke bli berørt. Området er ikke i konflikt med kommunens fremtidige utbyggingsstrategi. Området vil kunne tilkobles kommunale vann- og avløpsledninger. Det finnes ingen kjente kulturminner på stedet som kommer i konflikt med en utbygging her. Utbyggingen vil ikke komme i konflikt med dyrkede eller dyrkbare arealer. Området består stort sett av skogsmark av vesentlig lav bonitet. Byggeområdet vil ikke berøre viktige kulturlandskap, verneverdige naturområder, prioriterte naturtyper eller spesielt viktige arter. Området er sikret båtplasser i den planlagte båthavna ved Vrangsund 11. Vedlegg Følgende dokument følger som vedlegg i heftet: Reguleringsbestemmelser datert 17.04.2013, revidert 04.12.2013 Separate vedlegg: ROS-analyse datert 07.01.2013, revidert 04.12.2013 Naturtypekartlegging datert 07.01.2013
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 19 DETALJREGULERING HYTTEFELT LIMKJÆR - VINDVIK Risør kommune REGULERINGSBESTEMMELSER Plankartets dato: 17.04.2013 Siste revisjon: 04.12.2013 Saksbehandling Dato Sak Melding om planarbeid: 28.02.2011 Behandlet i formannskapet: 12.09.2013 69/13 Utlagt til offentlig ettersyn: Behandlet i formannskapet 2. gang: Vedtatt i Risør bystyre: 1. GENERELT 1.1 Disse bestemmelsene gjelder for det området som er vist med reguleringsgrense på plankartet. Innenfor planområdet skal bebyggelsen plasseres innenfor de viste byggegrensene. Uthus under 15 m2 kan plasseres utenfor byggegrensene, inntil 1 m fra nabogrense, unntatt for områdene F17, F19, F21 og F23. 1.2 Arealene innenfor planområdet er satt av til følgende formål: Bebyggelse og anlegg: Fritidsbebyggelse - frittliggende, F1 F23 Høyspenningsanlegg, trafo Vann- og avløpsanlegg pumpestasjon, P1 P2 Renovasjonsanlegg, R1 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur: Landbruks-, natur- og friluftsformål: Kjørevei offentlig Kjørevei felles Annen veigrunn tekniske anlegg Friluftsformål, Fr1 - Fr8 2. FELLESBESTEMMELSER 2.1. Flaggstenger, stativer, fastmonterte benker, bord og lignende er ikke tillatt innenfor planområdet uten at særskilt tillatelse foreligger. Kommunen kan avslå søknader om slike tiltak dersom tiltaket vil være til ulempe eller sjenanse for omgivelsene. 2.2. Kabler for strøm, telefon, data, TV m. v. skal legges i grøft. 2.3. Ved siden av disse reguleringsbestemmelsene gjelder plan- og bygningslovens bestemmelser. 2.4. Det er ikke tillatt ved private avtaler å etablere forhold som strider mot disse reguleringsbestemmelsene. 2.5. Unntak fra disse reguleringsbestemmelsene kan, når særlige grunner taler for det, tillates av kommunen innenfor rammen av plan- og bygningslovens bestemmelser.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 20 3. OMRÅDER FOR FRITIDSBEBYGGELSE, F1 F24 3.1 Områdene skal benyttes til frittliggende fritidshus med nødvendige boder og uthus. Bruksarealet (BRA) for den enkelte tomt skal ikke være større enn 130 m2. Boder kan være inntil 8 m2 og anneks inntil 15 m2. 3.2 Det skal avsettes minst 1,5 biloppstillingsplasser pr. fritidshus på egen tomt eller i parkeringsareal i rimelig nærhet av området. Løsningen må godkjennes av kommunen. 3.3 Sammen med søknad om tiltak for det enkelte prosjekt, skal det vedlegges målsatt situasjonsplan som viser bebyggelsen og disponering av den ubebygde delen av tomta. Situasjonsplanen skal vise adkomst og bygningers og terrassers plassering med høydeangivelse, samt terrengplanering med angivelse av eksisterende og ferdig planert terreng. 3.4 Bebyggelsen skal oppføres med saltak, pulttak eller avledede takformer med takvinkel mellom 25 og 35. 3.5 Gesimshøyde og mønehøyde skal for den enkelte hytte ikke overstige henholdsvis 4,0 m og 5,8 m. Mønehøyden skal uansett ikke overstige oppgitt kotehøyde i plankartet. 3.6 Innenfor hvert delområde skal det tilstrebes en mest mulig enhetlig utforming av bebyggelsen med hensyn til fasader, takform og materialbruk. Bygninger skal ha utvendig kledning i tre som skal være ubehandlet eller males i naturfarger. Taktekkingen skal utføres i matte materialer, som takstein, papp eller bordtak. Lyse farger tillates ikke. 3.7 Terrasser lavere enn 0,3 m over terreng og som ikke påmonteres rekkverk, levegg e. l. kan plasseres utenfor byggegrensene. Frittliggende terrasse tillates ikke. 3.8 Skjæringer og fyllinger som oppstår ved planering av byggetomter, skal i sin helhet ligge innenfor arealet som er regulert til byggeformål. Det skal legges vesentlig vekt på å gi bebyggelsen god landskapstilpasning med minst mulig terrenginngrep. 3.9 Den ubebygde delen av området skal holdes fri for skjemmende opplag. Utendørs lager, avfallscontainere m.v. må plasseres slik at dette ikke er til sjenanse for omgivelsene og omkringliggende bebyggelse. Innhegning av eiendom eller oppføring av gjerder er ikke tillatt. 4. OMRÅDER FOR HØYSPENNINGSANLEGG, Trafo 4.1. Områdene skal benyttes til transformatorer med tilhørende anlegg og innretninger. 4.2. Utforming og plassering av bygninger og anlegg skal godkjennes av kommunen. 5. OMRÅDER FOR VANN- OG AVLØPSANLEGG, P1 P2 5.1. Områdene skal benyttes til kloakkpumpestasjoner med tilhørende anlegg og innretninger. 5.2 Utforming og plassering av bygninger og anlegg skal godkjennes av kommunen. 6. OMRÅDE FOR RENOVASJONSANLEGG, R1 6.1. Området skal benyttes til containere, renovasjonsboder og øvrige anlegg og innretninger for renovasjon i området. 6.2 Utforming og plassering av bygninger og anlegg skal godkjennes av kommunen og av Risør og Tvedestrandregionens avfallsselskap A/S. 7. SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR - FELLES VEI OG PARKERING 7.1 Avkjørselen til fylkesveien skal dimensjoneres for lastebil. Det skal i krysset etableres fri sikt på 4 m x 115 m i begge retninger på fylkesveien.
Planbeskrivelse og konsekvensutredning for Limkjær hyttefelt 21 7.2 Veiene er felles adkomstveier for kjøring og annen ferdsel frem til hyttetomtene og parkeringsplassene. Veiene skal være åpne for ferdsel til fots etter friluftslovens bestemmelser. Etter behov kan det settes opp bom for å hindre uønsket kjøretrafikk i området. 7.3 Parkeringsplasser kan avsettes og opparbeides som anvist i planen og er felles for besøkende til hyttene. 8. LANDBRUKS-, NATUR- OG FRILUFTSFORMÅL, Fr 8.1. Områdene skal benyttes til friluftsformål, som turstier, badeplasser og lekeplasser. Stier skal opparbeides på en skånsom måte med grusdekke og minst mulig terrenginngrep.. I områdene kan det også utføres andre tiltak for bruk til lek og aktiviteter, settes opp lavvoer og andre enkle konstruksjoner til fremme for allmenhetens bruk av området. Slike tiltak skal godkjennes av kommunen. 8.2. Der grunnen i friområdene ikke skal opparbeides, skal busker og trær bevares i så stor grad som mulig. Spesielt skal det legges vekt på å spare kantsoner mot bebyggelse. Tynningshogst og ordinær skjøtsel i friluftsområdene skal utføres i samråd med kommunen. 9. FRISIKTSONER VED VEI 9.1 I frisiktsonene skal det være fri sikt i en høyde av 0,5 meter over tilstøtende veiers planum. 10. REKKEFØLGEBESTEMMELSER 10.1 Før det gis byggetillatelse for fritidshus, skal det foreligge en godkjent plan for utforming av veier og parkeringsplasser, og for løsninger av vannforsyning og avløp for bebyggelsen innenfor planområdet, herunder håndtering av overvann (flomveier). Fritidshus skal tilknyttes godkjent avløpsnett. 10.2 Avkjørsler til fylkesveien skal opparbeides med riktig utforming og nødvendig sikt før byggetillatelser blir gitt. Utformingen av avkjørsler skal godkjennes av Statens vegvesen. 10.3 Parkeringsplasser skal oppføres samtidig med de første naturlig tilgrensende hyttene. 10.4 Renovasjonsbod skal oppføres og stå ferdig samtidig med første hytte i området. Arendal 17.04.2013 Revidert 04.12.2013 etter formannskapets behandling