Arkivsaksnr.: 16/294 Lnr.: 20896/16 Ark.: 144 Saksbehandler: stabsleder Hege Brænna Kommunedelplan Kommuneorganisasjon 2017-2020 Revisjon Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: Lunner kommune vedtar Kommunedelplan Kommuneorganisasjonen 2017-2020 som er vedlagt. Side 1 av 6
Sammendrag: Kommunedelplan Kommuneorganisasjonen 2017-2020 har i perioden marsnovember 2016 vært under revisjon. Resultatet er en plan med: ny struktur Nye satsningsområder, mål og tiltak i tråd med nylig vedtatt planstrategi for 2016 2019. Økonomiske tiltaksplaner for drift og investering i samsvar med tiltakene i planen. Trepartsorganet behandlet planen 27. oktober, og den legges nå fram for slutt behandling i formannskap og kommunestyre. Saksutredning: 1. Bakgrunn for denne saken Ved starten av hver kommunestyreperiode skal det nye kommunestyret vedta en kommunal planstrategi. Planstrategien skal avklare hvilke planoppgaver vi skal prioritere i fireårsperioden for å møte de utfordringene vi står overfor i kommunen vår. Ny planstrategi for perioden 2016-2019 ble vedtatt i kommunestyret 8.september 2016. Parallelt med utarbeidelsen av ny planstrategi ble det påbegynt et arbeid med revidering av kommunedelplaner. Kommunedelplan Kommuneorganisasjonen har vært på høring i perioden 23.juni til 14. september 2016. Trepartsorganet behandlet de merknadene som kom inn i sitt møte 27. oktober. Kommunedelplanen legges nå fram for sluttbehandling. 2. Ny kommunedelplan Kommuneorganisasjon 2017-2020 Planprosessen Side 2 av 6
Trepartsorganet behandlet i sitt møte i mai 2016 struktur for kommunedelplanene, i tillegg til satsningsområder med strategi og mål. Kommunedelplanene har tidligere vært noe omfattende og det er foreslått en enklere struktur og noe kortere planer. Kap 1 Sammendrag 1 side Kap 2 Plan og overordnet strategi 2-3 sider Struktur Sentrale myndigheters premisser Sammenheng til Planstrategien vår Utviklingstrekk Kap 3 Mål og strategiske valg 3-5 sider Kap 4 Tiltaksplaner 1-2 sider Kapittel 1 er et sammendrag av kommunedelplanen, og vil bli skrevet når planen er klar. Her skal det være mulig å lese sammendraget av planen på under 1 side. Kapittel 2 lager sammenhengene mellom overordnende styringsdokumenter, kommunens planstrategi og andre sentrale føringer og utviklingstrekk. Dette kapitlet beskriver de overordnede utfordringer som denne kommunedelplanen skal forholde seg til de neste fire årene. På denne måten søker vi å skape et reelt innhold i planarbeidet og sikrer at viktige saker blir bragt inn i en helhet. Den enkelte plan kan ha andre kommunale vedtak som bør framkomme her. Kapittelet vil, basert på overstående, konkludere på strategiske satsningsområder for planen. Kapittel 3 beskriver strategier og mål for kommunedelplanen. Innledningsvis i kapittelet beskrives strategiske satsningsområder for planen. Deretter vil det være mål pr tema, med tilsvarende tiltak for hvert mål, som blir spesifisert for disse. Det er disse sammen med måleindikatorer og ambisjoner det blir rapportert på i årsmeldingen. Kapittel 4 beskriver tiltaksplaner for både investering og drift. Etter behandling i Trepartsorganet og kommunestyret ble planen lagt ut på høring i perioden 23. juni til 14. september 2016. 3. Høringsuttalelser og våre vurderinger av disse Til Kommunedelplan Kommuneorganisasjonen kom det høringsinnspill, se nedenfor. Trepartsorganet behandlet innspillene i sitt møte 27. oktober 2016. I vedlagt plan er endringer som følge av høringsinnspill og Trepartsorganet sitt vedtak innarbeidet. Nedenfor følger en oversikt over høringsinnspillene og den administrative og organet sitt vedtak. Ungdomsrådet 1. 3.3 Snus må på dagsorden. Lærere bruker snus i timen. Lærerne må være gode forbilder mot rusmidler. Anbefaling: Høringsinnspillet tas ikke inn i planen Side 3 av 6
Kommentar: Spørsmålet er om bruk av snus skal tas generelt for alle ansatte eller særskilt for de gruppene medarbeidere som jobber i skoler og barnehager. En avgrensning bare til lærere blir vel feil da både vaktmestere, renholdere, assistenter, fagarbeidere mfl arbeider i det samme miljøet som lærere og barnehagelærere. Å nedlegge for eksempel snusforbud vil vel også kreve at arbeidsgiver har et legitimt grunnlag for å kunne fatte et slikt vedtak. Skal noe inn i kommunedelplan Kommuneorganisasjonen om dette, bør det generelt sett gjelde alle ansatte. I henhold til skole er dette ivaretatt ved lov. Flyktningtjenesten for Gran og Lunner 2. I kommunedelplan Kommuneorganisasjon punkt 3.4.1«Tilgjengelige og tilpassede tjenester til innbyggerne og medarbeiderne» står det under Målindikator og ambisjonsnivå at det skal tilbys språkpraksisplasser i kommunen til 20 personer. I april i år var allerede 19 personer i praksis i Lunner kommune. Å legge ambisjonsnivået på 20 praksisplasser er derfor ikke særlig ambisiøst for den kommende planperioden. Dette bør økes betraktelig hvis ambisjonsnivået skal være noe å strekke seg etter. Anbefaling: Høringsinnspillet tas til følge. Øke ambisjonsnivået til 25 personer. Kommentar: Dette må ses i sammenheng med økt antall lærlinger, antall arbeidstrening/utprøving per år og antall tilrettelegginger. 3. Like viktig som antall plasser er at alle tjenesteområder tilbyr praksisplasser slik at det er praksisplasser innenfor ulike fagområder (f.eks. økonomi, ikt, vaktmester, renhold, osv. i tillegg til de tradisjonelle som bhg./sfo og pleie og omsorg). De som skal i praksis har veldig variert bakgrunn, fra praktisk arbeidende til personer med høy universitetsutdanning. Anbefaling: Høringsinnspillet tas til følge. Kommunen vil ta hensyn til bakgrunnen og behovet til den enkelte om hvilket virksomhetsområde/fagområde den enkelte tilbys plass på. 4. Lunner og Gran kommune samarbeider om Eureka prosjektet som skal finne nye måter for å lykkes med integrering i Gran og Lunner. En viktig del av prosjektet er å kvalifisere bedre til arbeid, og det er da viktig å ha ulike og nok praksisplasser. Prosjektet er forankret både i politisk og administrativ ledelse gjennom blant annet styringsgruppen som består av ordførere, rådmenn og tillitsvalgte fra begge kommunene. Prosjektet Eureka er i startgropen og nødvendige tiltak er ikke definerte ennå. Siden kommunedelplanen Kommuneorganisasjon skal gjelde for de neste 4 årene bør det derfor tas høyde for tiltak som vil komme gjennom prosjektet slik det er gjort i kommunedelplanen for Oppvekst hvor det under tiltak står: «3.2.2.1 - iverksette tiltak fra helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger og andre integreringsprosjekt.» Dette kan stå som ett av tiltakene under målindikatoren om å tilby praksisplasser. Anbefaling: Høringsinnspillet tas til følge. Nytt tiltak under pkt 3.4.1: iverksette tiltak fra helhetlig plan for kvalifisering av nyankomne flyktninger og andre integreringsprosjekt.» 5. Som tiltak til målindikatoren om at kommunen skal tilby språkpraksisplasser til 20 personer under punkt 3.4 står det følgende: Vi skal «3.4.1.1-øke andelen yrkesaktive med minoritets-bakgrunn». Side 4 av 6
Det er veldig flott at man ønsker å øke andelen yrkesaktive med minoritetsbakgrunn, men det blir ikke flere praksisplasser ved at flere personer får seg ordinært arbeid. Det er heller motsatt. Det antas derfor at dette tiltaket er en glipp, og at det heller var ment som en målindikator og ambisjonsnivå med noe omskriving. Forslag til alternativt tiltak: Vi skal «tilby språkpraksisplasser innenfor alle tjenesteområder, i samarbeid med flyktningtjenesten og VO.» Anbefaling: Høringsinnspillet tas inn i planen: Vi skal «tilby språkpraksisplasser innenfor alle tjenesteområder, i samarbeid med flyktningtjenesten og VO.» 6. Som den største arbeidsgiveren i Lunner bør kommunens ansatte gjenspeile befolkningen. Det bør derfor være et mål at andelen ansatte i kommunale virksomheter med minoritetsbakgrunn er lik prosentandelen innbyggere med minoritetsbakgrunn. Følgende målindikator og ambisjonsnivå bør derfor inn i kommunedelplan Kommuneorganisasjon slik som i kommunedelplan for Oppvekst: Målindikator: Andel ansatte i kommunale virksomheter med minoritetsbakgrunn Ambisjonsnivå: Lik prosentandelen innbyggere med minoritetsbakgrunn Anbefaling: Høringsinnspillet tas ikke inn i planen. Kommentar: Lunner kommune preget av tverrfaglige miljøer og dyktige medarbeidere. For å fremme mangfold og variasjon blant våre ansatte ønsker vi komme i kontakt med kvalifiserte søkere, uavhengig av etnisk bakgrunn, kjønn eller alder. Kommunen ønsker å ansette den best kvalifiserte søker etter de kvalifikasjonskrav som er satt til enhver stilling. Råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne 7. Arbeidsgiverpolitikk kommunen må aktivt rekruttere mennesker med nedsatt funksjonsevne. Eksempel på tiltak: - Ved ellers like kvalifikasjoner skal mennesker med nedsatt funksjonsevne prioriteres. - Oppfordre mennesker med nedsatt funksjonsevne til å søke på stillinger. - Mål for hvor mange eller hvor mange prosent av medarbeiderne skal ha funksjonsnedsettelse. Anbefaling: Høringsinnspillet tas ikke inn i planen. Kommentar: Endre standard tekst i utlysning av nye stillinger: «Lunner kommune preget av tverrfaglige miljøer og dyktige medarbeidere. For å fremme mangfold og variasjon blant våre ansatte ønsker vi komme i kontakt med kvalifiserte søkere, uavhengig av etnisk bakgrunn, nedsatt funksjonsevne, kjønn eller alder.» Kommunen ønsker å ansette den best kvalifiserte søker etter de kvalifikasjonskrav som er satt til enhver stilling 8. Nettsidene må være tilgjengelig for alle. Kontrastfarge, mulighet for å øke størrelse på skrift, lyttefunksjon og lettlest tekst. Anbefaling: Høringsinnspillet tas delvis med i planen. Tilføying er understreket. Side 5 av 6
Kommentar: Dette er ivaretatt under pkt. 3.4.7-øke strategisk fokus IKT. Hvor vi ved strategisk IKT plan skal ivareta og kartlegge behov for og etablere tekniske løsninger som sikrer god innbygger og tjenestedialog som er universelt utformet. IKT 9. Pris for ESA lederklient (Oppdatert pristilbud 10/9-2015) Lisens /kjøp av modul kr. 45.000,- Årlig vedlikehold på kr. 12.600,- Konsulentbistand estimert 7 timer kr. 11.130,- (fagkonsulent og teknisk konsulent) Test av løsningen: Brukernavn og passord er: ar1 http://193.213.43.165/esa/esaleder.htm#page1_login Merknader: ESA lederklient er ikke en web tjeneste ut mot internet på lik linje med E-handel og HRM Rekruttering. ESA lederklient er ment å bruke med ipad på møter på rådhuset (ADM nett). Utenfor kommunens ADM nett så må det benyttes VPN klient (ca. 1.000,- pr. lisens) og evnt. mobilkort. Anbefaling: Høringsinnspillet tas ikke inn i planen Kommentar: ESA på nettbrett har vært et ønske i mange år fra flere. Tidligere gikk det å få opp oversikt over sakene sine i Safari på ipad. Dette sluttet å fungere ved oppdatering av ESA og Safari nettleser for mange år siden. ESA lederklient er full bruk av ESA på nettbrett innenfor ADM nett (kommunens lokasjoner). Evry har kjøpt opp Ephorte Sak og Arkivsystem i slutten av september 2016. Disse to systemene blir slått sammen til nye Elements. Der det beste fra ESA og det meste fra Ephorte blir videreført i ett system, Elements. Vi avventer det nye systemet. Trepartsorganet vedtok følgende i sitt møte 27. oktober 2016: Trepartsorganet vedtar forslag til Kommunedelplan Kommuneorganisasjonen etter behandling av høringsinnspill, med endringer som ovenfor. 4. Konklusjon Lunner kommune vedtar Kommunedelplan Kommuneorganisasjonen2017-2020 som er vedlagt. Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær Side 6 av 6