HØRINGSSVAR "BRØSET NYTT OPPTAKSOMRÅDE" Fra FAU og Brukerråd ved Strindheim Skole 25. april 2013 Innledning FAU og Brukerråd ser med tilfredshet at det nå fremmes tiltak for å bedre situasjonen for elevene ved Strindheim skole. Skolen er allerede mer enn full, og med de prognosene som er fremlagt, vil utfordringene vokse for hvert år fremover. Alle tilknyttet Strindheim skole blir berørt av tiltakene som drøftes, både de som bor i områder som foreslås overflyttet til Brøset skole og de som er ment fortsatt å skulle tilhøre Strindheim skole. Engasjementet blant foreldrene er betydelig, og debatten på allmøte som ble arrangert ved skolen 9. april var preget både av at en del foreldre føler at man ikke har stor påvirkningskraft, og at man stiller seg undrende til at utfordringene for Strindheim skole ikke har blitt løst tidligere. På bakgrunn av rådmannens høringsnotat, allmøte med foreldre, andre innspill og egne drøftinger presenterer FAU og Brukerråd i dette notatet tilbakemelding på fem hovedområder. I tillegg vedlegges en grafisk presentasjon av datagrunnlag. 1. Administrativ organisering ved Brøset skole FAU og Brukerråd ved Strindheim skole går samlet inn for å opprette Brøset skole som egen administrativ enhet så raskt som mulig, senest innen skolestart 2014. Skolen er et nærmiljøanlegg, og en egen dedikert administrasjon på skolen være et vesentlig fortrinn for å kunne skape et helhetlig skolemiljø i den nye kretsen så raskt som mulig. En egen administrasjon vil kunne arbeide fokusert med videreutvikling av skolekretsen med nytt permanent skolebygg, bygging av flerbrukshall og svømmehall i nærområdet, samt tilrettelegge for samarbeid med fritidsaktiviteter i kretsen. Dette vil også gjøre Brøset skole mer attraktiv i forbindelse med rekruttering av lærere og andre ansatte. I tillegg vil egen administrasjon gi et sterkt signal om at kommunen mener alvor med Brøset som egen permanent skolekrets. 2. Nytt opptaksområde for Brøset skole FAU og Brukerråd ved Strindheim skole har ikke mottatt motforestillinger til rådmannens forslag til nytt opptaksområde. Inndelingen ivaretar lokale skillelinjer og gir muligheter til å ivareta krav til trygg skolevei. Brøsetvegen anses ikke å ha tilstrekkelig trafikksikring per i dag, og det forutsettes at Trondheim kommune utbedrer denne og andre strekninger som trenger sikring i god tid til skolestart 2014. Kommunen må være oppmerksom på at barn bosatt i Gina Kroghs vei og Aasta Hansteens vei (i dagens Eberg skolekrets) både nå og i fremtiden vil måtte krysse den sterkt trafikkerte Kong Øysteins veg.
3. Antall trinn som overflyttes fra Strindheim til Brøset Nedgang i antall elever ved Strindheim skole er vesentlig for å kunne tilby elevene et godt læringsmiljø. Dette gjelder både areal per elev, fysisk arbeidsmiljø, psykososialt miljø, bespisning, bruk av spesialrom (disse benyttes i dag også til ordinær undervisning), brannsikkerhet, tilrettelegging for elever med særskilte behov, uteareal, samt andre aktiviteter som leksehjelp og SFO. Gjeldende politisk vedtak er å etablere Brøset skolekrets som komplett barneskole med 1. 7. trinn. Argumentasjon som har blitt fremlagt og som støtter gjeldende vedtak er: En viss mengde elever trengs for å skape et eget skolemiljø og sikre et godt fagmiljø En viss mengde elever trengs for å unngå at de som hører hjemme i kretsen ikke blir bare «en av mange enheter» dersom Brøset skole også skal benyttes som avlastning for andre skoler Etablering av komplett barneskole medfører «ett nabolag en skole» og at søsken tilhører samme skole Rådmannen skisserer også muligheten for oppstart med 1. 4. trinn eller 1. 5. trinn. Argumentasjon/fakta som har blitt fremlagt og som støtter disse forslagene er: Deling av så få trinn som mulig ved Strindheim skole, samtidig som tilstrekkelig avlastning må sikres Strindheim skole trenger ikke avlastning for 6. og 7. trinn Et evt. 6. og 7. trinn ved Brøset skole vil gi få elever på disse trinnene 5. trinn ved Strindheim skole er svært stort (ca. 90 elever) 3. og 4. trinn ved Strindheim skole er like over normalkapasitet på 75 elever og 2. trinn ved Strindheim skole vil ha kritisk stort elevantall Noen foreldre ønsker en vurdering av alternativ utover det som er skissert i høringsnotatet. Disse fremkom gjennom allmøte og i øvrige henvendelser til FAU. Felles for disse alternativene er at de skisserer deling av mindre enn fire trinn fra Strindheim skole. En deling av færre enn fire trinn gir ikke tilstrekkelig avlastning for Strindheim skole. Sett i sammenheng med at 5. trinn ved Strindheim skole er stort, vil innstillingen fra FAU og Brukerråd derfor være at. 1. 5. trinn deles mellom Strindheim og Brøset, mens 6. og 7. trinn blir værende på Strindheim. 4. Kan flytting av elever fra Strindheim skole til Brøset skole utsettes? Noen foreldre som har elever ved Strindheim skole og som i fremtiden vil tilhøre Brøset skolekrets har stilt spørsmål om hvorvidt delingen må skje ved skolestart 2014, eller om man kan utsette til et permanent skolebygg ved Brøset er ferdigstilt. Man er skeptisk til de bygningsmessige fasilitetene Brøset paviljongskole kan tilby Kan paviljonger ved Strindheim skole være et alternativ inntil permanent skole på Brøset står ferdig? Kan omdisponering av arealene ved Strindheim skole kunne avhjelpe plassmangelen? Prognosen for elevantall ved Strindheim skole er stigende. Allerede i skoleåret 2013/2014 må skolearealene brukes på en uhensiktsmessig måte på grunn av plassmangel (jf. dette høringssvars første avsnitt i kapittel 3). FAU og Brukerråds klare mening er derfor at etablering av Brøset skolekrets ikke kan utsettes ytterligere.
5. Krav til ny Brøset skole FAU og Brukerråd presiser at paviljongskoleperioden må bli så kort som mulig, og at vedtak om byggestart av nye Brøset skole må være på plass før Brøset skolekrets etableres. Befolkningsveksten i området er ikke noen overraskelse, og vi ønsker en garanti for at paviljongskolen faktisk er en midlertidig løsning. I perioden med paviljongskole må denne tilfredsstille krav til god skoledrift for 1. til 7. trinn, både innendørs og utendørs. Rådmannens forslag om å avsette 2 millioner kroner til dette anses å være for lavt. De mest åpenbare manglene ved paviljongskolen per i dag anses å være knyttet til spesialrom. Paviljongskolen har per i dag ikke fasiliteter for kroppsøving innendørs. Inntil en permanent løsning for dette er på plass, er ett foreslått alternativ å avholde kroppsøving i hall på Leangen. For at dette skal kunne være en tilfredsstillende løsning, må det avsettes faste kroppsøvingstimer. Bolking av kroppsøvingstimer anses ikke å være en hensiktsmessig løsning. Barna trenger jevnlig fysisk aktivitet, ikke intensiv fysisk aktivitet i bolker. I tillegg ønsker vi å vektlegge behovet for fellesareal. Skolen skal fungere som et trygt samlingssted for barn og voksne i lokalmiljøet, og det forutsetter at man har lokaler å møtes i. En slik naturlig møteplass ved skolen bidrar til samhold, trivsel og gruppefølelse. FAU krever at kommunen prioriterer bygging av flerbrukshall på Brøset, gjerne sammen med de planene kommunen har utarbeidet for svømmehall i området. Disse enhetene må lokaliseres slik at de kan knyttes til den permanente bygningsmassen til nye Brøset skole. Nærområdet til skolekretsen er i rivende utvikling og det er heftet med vesentlig usikkerhet hvor mange boenheter (og dermed skolebarn) som vil tilhøre kretsen på sikt. FAU forutsetter at kommunen planlegger bygningsmasse og uteareal ved den nye skolen på en måte som gjør det mulig å utvide skolen på et senere tidspunkt. Når bystyret fatter vedtak om opprettelse av ny Brøset skolekrets, vil FAU ved Strindheim skole ta initiativ til å opprette eget FAU for den nye skolekretsen. Høringsnotatet sier at ledig areal ved paviljonganlegget vil kunne benyttes av skoler som i kortere perioder må flytte ut enkelte trinn eller elevgrupper på grunn av vedlikehold eller tekniske arbeider. Normalt sett er det slik en paviljongskole skal benyttes, men situasjonen er ikke slik nå. Nå skal den benyttes på grunn av manglende utbyggingshastighet i forhold til elevtallskapasitet. Den skal være basis i oppstartsfasen av en ny skole som skal ha tilhold der inntil den nye Brøset skole er bygget. I denne perioden skal læringsmiljøet ved Brøset skole bygges opp og det skal skapes en ny kultur med tilhørighet til Brøset. Et argument for å flytte over elever som allerede har begynt på Strindheim skole, er å skape et helhetlig og godt læringsmiljø så raskt som mulig. I prosessen med å skape en ny kultur og nytt læringsmiljø trenger vi stabilitet. Sambruk med andre og mest sannsynlig skiftende skoler vil virke forstyrrende i denne prosessen. En viktig årsak til at Brøset skole opprettes er at Strindheim skole har overskredet sin kapasitet og situasjonen forverres for hvert år som går. Dette medfører et press på de fleste typer areal, det være seg vanlig undervisningsareal, utearealer, grupperom og spesialrom for kunst, håndverk og kjøkken. Når situasjonen på Strindheim løses ved å flytte over elever til Brøset skole, skal elevene ikke opplever ny trangboddhet der. Det vil kunne bli situasjonen dersom paviljongskolen skal brukes sammen med andre skoler. Paviljongskolen på Brøset må derfor være forbeholdt Brøset skole og ingen andre.
Konklusjon FAU og Brukerråd ved Strindheim skole anbefaler: o Brøset skolekrets etableres som egen organisatorisk enhet fra og med skolestart høsten 2014 o Brøset skolekrets etableres med det opptaksområde høringsnotatet beskriver fra og med skolestart høsten 2014 o Elevene på 1. 5. trinn ved Strindheim skole som bor innenfor Brøset skolekrets ved skolestart høsten 2014 følger undervisningen ved Brøset skole o Paviljongskolen på Brøset blir forbeholdt Brøset skole og ingen andre FAU og Brukerråd krever at det blir lagt vesentlig vekt på de innspill som fremkommer knyttet til behov for oppgraderinger ved Brøset paviljongskole og fremdrift for bygging av ny permanent skole ved Brøset.
Skoleledelsens kommentarer til høringssvar «Brøset nytt opptaksområde» 1. Administrativ organisering ved Brøset Skolens ledelse anbefaler primært at en ny skolekrets, og dermed en ny skole, bør ha egen ledelse og administrasjon. Dette vil tydeliggjøre at det er opprettet en ny enhet. Det vil også gjøre prosessene rundt deling av trinn og personale mer ryddig. Dersom en velger å legge skolen administrativt under Strindheim skole, så anbefales det sekundært at en likevel ser på skolene som sidestilte og likeverdige, og ikke at Brøset blir en avdeling under Strindheim. I prinsippet er det et standpunkt som bygger opp mot/under primæranbefalingen. 2. Nytt opptaksområde for Brøset skole Skoleledelsen tar forslag til opptaksområde til etterretning. Det vil være vanskelig å se for seg opptaksområde uten at en del av dagens opptaksområde for Eberg skole blir tatt med i tråd med forslaget. 3. Antall trinn som overflytes fra Strindheim til Brøset Skolens ledelse støtter forslag om at oppstart på Brøset gjøres med 1.-5. trinn. Færrest mulig trinn berøres, og en slipper å splitte de to eldste trinnene. Strindheim skole trenger ikke avlastning på 6. og 7. trinn. Dersom Brøset skal opprette med elever fra disse to trinnene, vil skolen få to trinn som vil bli ugunstig små. 4. Kan opprettelse av Brøset skole utsettes? Allerede i skoleåret 2013/14 vil Strindheim skole bli drevet med drift av småtrinn i mellomtrinnareal og motsatt. Allerede i dag kan vi ikke bruke alle areal slik de er tiltenkt. Neste skoleår kan vi ikke bruke skolen slik den er tenkt. Den perioden vi bryter med byggets pedagogikk må gjøre så kort som mulig. Skolens ledelse opplever 2014 som et kritisk punkt, og ser ikke nytten i «å holde ut» lenger i en situasjon som bare blir mer og mer uholdbar år for år, og som ikke vil vær midlertidig og «gå over». Skolens ledelse mener vi kan gi et bedre tilbud til alle elever, ved at dette skjer i lokaliteter som er tilpasset elevtall. 5. Krav til Brøset skole Gjennom opprettelsen av egen skole, og egen skolekrets, som omfatter smertefulle prosesser med å dele etablerte klasser ved Strindheim skole, så mener vi dette blir en spesiell form for interimskole. Det at løsningen kan vare over tid, stiller noe større krav til lokalitet. En bør se på mulighetene for å etablere muligheter for felles skolesamlinger og fysisk aktivitet. På kort sikt kanskje ikke fullverdig gymnastikksal, men lokalitet der det går å drive fysisk aktivitet, og der det finnes muligheter for samling av alle elever. Det er mer utfordrende å forsvare løsningen med bolklagt tilgang til gymnastikksal når løsningen vil vare over flere år. Det er rimelig å forvente at Brøset interimskole blir forbeholdt Brøset skole når denne opprettes. Dette har med identitet og kulturskaping å gjøre, der stadig skiftende deling med andre skoler vil være et forstyrrende element. Konklusjon: Skolens ledelse sier seg enig i konklusjonen til FAU og Brukerråd. Strindheim skole, 29.04.2013 Lars Petter Eggesbø rektor
Vedlegg til høringssvar fra FAU og Brukerra d ved Strindheim skole Diagrammer med statistikk og prognoser Vi vil her vise diagrammer for å visualisere statistikk og prognoser som vårt høringssvar blant annet bygger på. Befolkningsstatistikk og prognose 2001-2021 for barn 6-12 år i Strindheim skoles opptaksområde Diagrammet viser antall barn bosatt i Strindheim skoles opptaksområde pr. 1. januar i hvert år. Årene 2001-2012 er statistikk fra folkeregisteret, og 2013-2021 er prognose. Disse tallene er hentet direkte fra prognosen TR 2012 publisert av Byplankontoret 24.10.2012. Høringsnotatet bygger også på og gjengir disse tallene. Elevtallsprognosene frem til 2017 inneholder barn som allerede er født og bosatt i opptaksområdet. Trenden viser tydelig at elevgrunnlaget er og vil forbli økende i Strindheim skoles opptaksområde.
Hvor mange må bytte skole? Høsten 2014 vil barneskolene bestå av elever født 2002-2008. I følge bystyrevedtak fra oktober 2012 skal Brøset skole bestå av elever 1.-7. trinn. Det medfører at de som er bosatt i det som blir den nye Brøset skoles opptaksområde og allerede har startet på Strindheim skole, må bytte skole. Dette vil altså gjelde årskullene født 2002-2007. Elever født i 2008 er skolestartere i 2014. Vi har foretatt en gjennomgang av elevlistene for hvert trinn. Disse fikk vi tilsendt fra Strindheim skole 6. mars 2013. Dette gir oss et godt estimat på fordelingen mellom de som overflyttes til Brøset skole og de som blir igjen på Strindheim skole. Dersom Brøset skole starter opp med 1.-5. trinn og bygges opp til en komplett barneskole i løpet av 3 år, blir fordelingen slik: Årskullene født i 2002 og 2003 vil altså ikke berøres av en flytting i dette alternativet. Vi har her også identifisert hvor mange som har søsken født i 2002 og 2003, og som derfor har mulighet til å søke om å fortsette på Strindheim skole. Identifiseringen av søsken er gjort med grunnlag i likt etternavn og lik gateadresse. Det vil være godt nok for å få et overslag på hvor stor denne elevmassen er.
Undervisningsareal pr. elev Grunnlaget for beregning av normalkapasitet i Trondheim kommune er 2,5 m 2 undervisningsareal pr. elev pr. trinn. Strindheim skole er bygd for en normalkapasitet på 75 elever pr. trinn. Det vil si at vi i gjennomsnitt har 75 * 2,5 = 187,5 m 2 undervisningsareal pr. trinn. I det følgende diagrammet ønsker vi å visualisere hvordan Strindheim skoles årskull ligger an i forhold til undervisningsareal pr. elev: Den stiplete linjen er grensen for undervisningsareal pr. elev. Den buete linjen er undervisningsareal pr. elev, altså 187,5 m 2 delt på antall elever på trinnet. De hvite sirklene er antall elever ved Strindheim skole pr. fødselsår. Kilde: Elevlister pr. 06.03.2013. Barn født i 2000 er utelatt her da de begynner på ungdomsskolen i 2013. De var 76 elever ved samme tidspunkt. Barn født i 2007 er skolestartere høsten 2013. Dette tallet er antall elever skrevet inn på skolen pr. 06.03.2013. De gule rutene er antall barn i årskullene 2008-2011 bosatt i Strindheim skoles opptaksområde pr. 1. mai 2012. Kilde: Folkeregisteret. Disse tallene fikk vi oppgitt fra Rådmannen i forbindelse med høring på ny skolebruksplan i mai 2012. Det er viktig å være klar over at folkeregisterets tall utgjør elevgrunnlaget og ikke antall elever, som normalt er litt lavere. Det er verdt å legge merke til at helt frem til kullet født i 2011, det vil si skolestartere i 2017, vil det kullet som går over til ungdomsskolen erstattes av et 1. trinn som er større.