Fylkestinget i Nord-Trøndelag SAKS UTSKRIFT Saksgang Møtedato Saknr 1 Fylkesrådet i Nord-Trøndelag 21.05.2013 114/13 2 Komitè for samferdsel, næring og miljø 11.06.2013 12/13 3 Fylkestinget i Nord-Trøndelag 13.06.2013 44/13 Fylkesvegplan 2014-2017 Fylkestinget i Nord-Trøndelag har behandlet saken i møte 13.06.2013 sak 44/13 Møtebehandling Saken ble sluttbehandlet i fylkestingets møte 13. juni. Til dagsorden: Jostein Trøite (SV), Carl Sitter Geving (AP) Følgende hadde ordet i saken: Lennart Johansson (AP), Siv Sætran (SP) (Trine Hallem AP)), Frode Revhaug (H), Marika Aakervik Pedersen (FrP) (Lennart Johansson (AP)), Trond Sandnes (V) (Lennart Johansson (AP)), Johannes Sandstad (KrF), Camilla Vågan (SP) (Lennart Johansson (AP)), fylkesråd for samferdsel og miljø Tor Erik Jensen (Trond Sandnes (V)), Jostein Trøite (SV) (Lennart Johansson (AP), Frode Revhaug (H)), Trond Sandnes (V), Baard Aarnes (AP), Ståle Busch (FrP), Tomas Iver Hallem (SP) (Carl Sitter Geving (AP), (Lennart Johansson (AP)), og Ola Morten Teigen (FrP) (Lennart Johansson (AP), Trond Sandnes (V), og Johannes Sandstad (KrF)) Forslag Siv Sætran på vegne av Senterpartiet: 1. Fylkeskommunen fastholder målsettinga om fastlandsforbindelse til Jøa og viderefører samarbeidet med Fosnes kommune for å planlegge og finne finansieringsløsninger for prosjektet «Bru til Jøa» i kommende planperiode. En realisering av prosjektet avhenger av økonomisk støtte fra Staten. 2. Fylkestinget støtter arbeidet med å finne gode løsninger for realisering av kyststamveg på Fosen. Dersom næringsutviklingen muliggjør betydelig ekstern finansiering, eller at det i videre prosess fremkommer opplysninger om nye forhold som understreker viktigheten av nye veiutløsninger, ønsker fylkestinget å ta prosjektet opp som egen sak. 3. Tilbudet i tilknytning til våre fergesamband og hurtigbåtruter holdes på minimum samme nivå som i dag. Tilbudet må avspeile de behov som brukere av tilbudene har for å kunne delta i samfunns- og arbeidsliv. Befolkningens behov for sikkerhet og trygghet må ivaretas gjennom gode beredskapsløsninger og ved samband uten slik ordning må dette opprettes. 4. Det utarbeides reguleringsplan for utbygging av gang/sykkelvei på strekningen Klungvikkorsen Nærøysund bru, hvor strekningen over Marøya prioriteres først. Dette med sikte på å kunne realisere utbygging ved framtidig rullering av planen eller som tiltak på marginallisten. 1
Trond Sandnes på vegne av Venstre: 1. Fylkestinget slutter seg til fremlagte forslag til Fylkesvegplan 2014-2017 med de endringer fra høringsversjon som fremgår i saksframlegget. 2. Fylkestinget er kjent med den store produksjonen av fiskeprodukter og oppdrettsfisk som foregår i Ytre Namdal, og at denne utgjør over 40% av eksportverdien i Nord-Trøndelag. Hele produksjonen transporteres på fylkesvegene 770, 17 og 775 Disse vegene har i dag forskjellig standard, bæreevne og trafikksikkerhetsrisiko etc. Fylkestinget er opptatt av at standard på denne vegaksen bedres og ber om at vegvesenet starter planleggingen til vegnormal standard på de prioriterte parseller, slik at utbedringsarbeidet kan starte om budsjettrammene økes. Marika Aakervik Pedersen (FrP), på vegne av FrP: Fylkestinget ber fylkesrådet om å utlyse en konkurranse der målet er å få ingeniørmiljø i hele Europa til å finne en kostnadseffektiv løsning på ny bru til Jøa. Votering Komiteens innstilling SPs tilleggsforslag del 1 SPs tilleggsforslag del 2 SPs tilleggsforslag del 3 SPs tilleggsforslag del 4 Venstres forslag, nytt punkt 2 FrP nytt punkt Enstemmig vedtatt Falt med 23 mot 12 stemmer Falt med 21 mot 14 stemmer Falt med 21 mot 14 stemmer Falt med 21 mot 14 stemmer Falt med 21 mot 14 stemmer Falt med 25 mot 10 stemmer Vedtak Fylkestinget slutter seg til framlagte forslag til Fylkesvegplan 2014-2017 med de endringer fra høringsversjonen som framgår i saksframlegget. Planforslagets punkt 17.2.5 endres til: Planlegging for omlegging av veien utenfor området til Stjørdal museum vil starte i vegplanperioden. Det settes ikke av midler til bygging i vegplanperioden. 2
Fylkesvegplan 2014-2017 Arkivsak-dok. 12/05518-105 Saksbehandler Sidsel Bryne Saksgang Møtedato Saksnr Fylkesrådet i Nord-Trøndelag 21.05.2013 114/13 Fylkestinget i Nord-Trøndelag 13.06.2013 44/13 Fylkesrådets innstilling til vedtak: Fylkestinget slutter seg til framlagte forslag til Fylkesvegplan 2014-2017 med de endringer fra høringsversjonen som framgår i saksframlegget. 3
Fylkesrådets vurdering Arbeidet med fylkesvegplanen er en omfattende prosess. Det er en styrke for planarbeidet at kommunene i fylket har bidratt både i dialogmøter, med innspill før utarbeidelsen av planforslaget og med uttalelser til planforslaget. Det er stort engasjement omkring planen, og andre aktører har også bidratt til arbeidet med planen. Spesielt har Statens vegvesen vært en viktig samarbeidspart. Vegplanens handlingsprogram lister opp tiltak som skal utføres innafor de vedtatte økonomiske rammene. Det er utarbeidet marginallister som gjør planen mer robust mot endringer i de økonomiske rammene i løpet av planperioden. Marginallistene gir også mulighet for alternative tiltak om det som står i planen av en eller annen grunn ikke kan gjennomføres. Som følge av strammere økonomiske rammer, må noen av de ambisjonene som ligger til grunn i gjeldende fylkesvegplan (2010-2013) og strateginotatet vedtatt i juni 2012, reduseres noe. Dette gir seg utslag i seinere gjennomføring av tidligere vedtatte tiltak: Det kan bli en stor utfordring å nå målsetninga om at alle fylkeskommunale veger skal ha fast dekke innen 2020 og at bompengeprosjektet Fv. 17 Steinkjer Namsos vil være ferdig innen utgangen av 2018. Det mest alvorlige konsekvensen av lavere økonomiske rammer er at de årlige bevilgningene til vedlikehold ikke er store nok til å hindre fortsatt forfall av vegnettet. De økonomiske rammene er grunnen til at ansvarsfordelingen for veglysanlegg langs C- og D- veger foreslås videreført. Dagens ordning antas å gi de vegfarende et bedre tilbud enn om fylkeskommunen tar over drift og eierforhold. Nytt i denne vegplanen er forfallsprosjektet som har som mål å ta igjen noe av det forfallet som har oppstått på grunn av tidligere års manglende vedlikehold. Dette er et viktig arbeid, men oppgaven kan ikke løses fullt ut av fylkeskommunen uten betydelige tilskudd fra staten. Til tross for strammere økonomisk handlingsrom i kommende vegplanperiode, vil tiltakene i fylkesvegplanen gi et løft for vegstandarden, trafikksikkerheten og tilbudet for mjuke trafikanter flere steder i fylket. Steinkjer 21. mai 2013 Ingvild Kjerkol fylkesrådsleder (sign) Tor Erik Jensen fylkesråd for samferdsel og miljø (sign) 4
Saksutredning Sammendrag Fylkesvegplanen rulleres hvert fjerde år. viser prioriteringene av investeringer, drift og vedlikehold av fylkesvegnettet i planperioden og er et styringsverktøy for de som utøver forvaltning, drift, vedlikehold og utbygging av vegnettet. Planen er også en informasjonskilde for andre offentlige etater, interessegrupper og vegbrukere generelt. Ambisjonsnivået for kommende planperiodes aktivitetsnivå (2014-2017) må reduseres noe i forhold til aktivitetsnivået for gjeldene plan (2010-2013). Handlingsregelen for låneopptak som trer i kraft fra 2015, gjør at investeringsnivået må reduseres, og de tidligere ambisjonene om å ha asfaltdekke på alle fylkesveger innen 2020 vil være vanskelig å oppnå. Tilsvarende kan det være vanskelig å ha en ferdig utbedret fv. 17 mellom Steinkjer og Namsos innen 2018. Det er bred medvirkning og stort engasjement i forbindelse med utarbeidelsen av vegplanen, og da spesielt rundt prioriteringene i handlingsprogrammet. Forventinger i kommunene kan vanskelig innfris med de gjeldende økonomiske rammebetingelsene. Men det er verre at forfallet på vegnettet vil fortsette. Økonomiplanens avsatte midler til vegvedlikehold er ikke store nok til at det er mulig å opprettholde vegkapitalen. Selv med redusert handlingsrom i forhold til gjeldende plan vil det bli utført betydelige tiltak på vegnettet i kommende fireårsperiode. Gjennom et nytt forfallsprosjekt vil flere veger bli utbedret. Det foreslås å bygge 24 km nye gang- og sykkelveger, asfaltstrategien videreføres og 80 km grusveg vil bli asfaltert i perioden. I forbindelse med oppstart av tiltak i bompengeprosjektet Fv. 17 Steinkjer-Namsos vil flere utbedringstiltak gjennomføres og ny gang- og sykkelveg bygges. Referanse for saken Fylkesvegplan 2010-2013 (fylkestingsak 11/55) Strateginotat for fylkesvegplanen 2014-2017 (fylkestingsak 12/36) Fylkesvegplan 2014-2017, Høringsversjon, mars 2013 Innkomne uttalelser Vedlegg Fylkesvegplan 2014-2017, planforslag mai 2013 Øvrige dokument Høringsuttalelser og innspill 5
Saksframstilling Bakgrunn Fylkesvegplanen rulleres hvert fjerde år. viser prioriteringene av investeringer, drift og vedlikehold av fylkesvegnettet i planperioden og er et styringsverktøy for de som utøver forvaltning, drift, vedlikehold og utbygging av vegnettet. Planen er også en informasjonskilde for andre offentlige etater, interessegrupper og vegbrukere generelt. Gjeldende fylkesvegplan for 2010-2013 ble vedtatt i 2011, og det er denne planen som nå revideres. Gjeldende plan var en samordning med Fylkesvegplan for 2010-2013 som ble vedtatt i 2009 for de «gamle» fylkesvegene, og handlingsprogrammet for de fleste riksvegene i fylket. Som en følge av forvaltningsreformen ble fylkeskommunen fra 2010, eier av de fleste av riksvegene som staten hadde hatt ansvar for tidligere. Det ble behov for å ha en felles plan for alle de fylkeskommunale vegene, og dette er grunnen til at gjeldende plan ble utarbeidet utenom den ordinære rulleringsturnusen. Planprosessen har vært omfattende. Høsten 2012 ble det gjennomført dialogmøter med kommunene i fylket, der kommunene presenterte sine interesser. Fylkeskommunen har senere mottatt skriftlige innspill med utarbeidede prosjektbeskrivelser for de tiltakene kommunene har ønsket innarbeidet i vegplanen. En høringsversjon av planen ble sendt kommunene, interesseforeninger og regionale myndigheter i mars 2013. Noen av de innkomne uttalelsene har ført til endringer i planforslaget som behandles i fylkestinget i juni 2013. Problemstillinger Gjeldende plan inneholder prinsippavklaringer som ble aktuelle som følge av forvaltningsreformen, noen av disse er: Funksjonsdeling av vegnettet Regler for byggegrenser til veg Regler for skilting langs veg. Rammeplan for avkjørsler Kriterier for drift av veglys Drift av ferister Drift av fergekaier Mulighet for innføring av aksellastrestriksjoner De foreslås at de prinsippene og strategiene som ble vedtatt i den felles fylkesvegplanen for 2010-2013, videreføres gjennom neste vegplanperiode. Handlingsprogrammet i forslaget til Vegplan 2014-2017 er derimot helt nytt, og erstatter handlingsprogrammet som sto i Vegplan 2010-2013. Det er ingen automatisk videreføring av marginallister og andre prioriteringer som ikke blir utført innen utgangen av planperioden 2010-2013. Etter at høringsversjonen av fylkesvegplanen ble sendt ut, har både kommuneøkonomiproposisjonen for 2013 og forslag til Nasjonal Transportplan for perioden 2014-2023 kommet. Disse gir premisser som fylkesvegplanen ideelt sett skulle vært harmonisert med, men tidsaspekt og rekkefølge på behandling gjør at denne målsetninga ikke kan oppnås fullt ut. Handlingsprogrammet i fylkesvegplanen er utarbeidet slik at de fleste programområdene har marginallister. Dette gjør planen mer robust for eventuelle økte økonomiske rammer, og det bør ikke være nødvendig å måtte utarbeide en ny plan i perioden for å tilpasse eventuelle endinger. 6
Planen omhandler bare den fysiske infrastrukturen av vegnettet, og ikke det transporttilbudet som fylkeskommunen også har ansvar for. Innledningsvis i planen trekkes de økonomiske rammene opp. I forhold til gjeldende vegplan, vil det bli mindre å rutte med i kommende planperiode. Uttalelser til høringsversjonen av planen Alle fylkets kommuner, fylkesmannen og flere lag og organisasjoner har gitt sine uttalelser til planen. De fleste av uttalelsene omhandlet handlingsprogrammet. Uttalelsene er samlet i en matrise her under, og de endringene som foreslås som følge av innspillene omtales deretter. Kommune/organisasjon Steinkjer Namsos Meråker Endring Fastholder at veglysanlegg og G/S-veger må være NTFK sin oppgave uansett funksjonsklasse Gang-sykkelveger bygges ut innenfor 4 km fra alle barne- og ungdomsskoler Ønsker fast dekke på fv. 261 Vonheim-Bjørkreipa tas inn i perioden pga effektiv anleggsdrift Ønsker å bytte plass: fv. 289 flyttes fram til første periode, mens fv. 290 flyttes til marginallista. Ber om at gårdstunet på Røli tas inn i igangværende prosjekt med fast dekke på fv. 263. Ber om at fv. 762 får endret funksjonsklasse fra C til B på strekningen Fagerheim-Vibeskorsen Nytt Mæreskryss bør bygges samtidig med ombygging av fv. 258 i forbindelse med elektrifisering av Trønderbanen. Tiltak på Guldbergaunet i henhold til reguleringsplan må med i perioden Planarbeid for oppgradering av fv. 763 må startes opp. Ønsker at fv. 468 Årneskorsen-Skorstad tas inn i planen med bakgrunn i trafikk til/fra settefiskanlegg Ber om at fv. 2 Fersdalsvegen prioriteres slik at den kommer i 2014 eller 2015 Stjørdal Fastholder prioritering av fv. 705: G/S-veg Bjørgmyran Frigården Vegutbedring i Fossbergaområdet G/S-veg Elvran kapell-elvarli G/S-veg Elvran kapell-sætnan Ønsker ny fv. 32 Værnes-Reppe i senere planperiode Ønsker at NTFK skal bidra med 2 millioner kr til videreføring av Handlingsplan for sykkel videreføres Skuffet over at omlegging av fv.32 Øyreina-Veisletten og flere G/S-prosjekter ikke er med i planforslaget. Frosta Leksvik Levanger På grunn av næringstrafikk er det svært viktig at fv. 753 rustes opp Deler av fv. 755 Leksvik Vanvikan gis høg prioritet innen forfallsprosjektet Strekningen Skarnsundet Mosvik prioriteres innen samme. Ønsker følgende veger prioritert med 10 tonn/asfalt: 1. Fv. 112 Ronglan Ekne 2. Fv. 132 Mule Kolberg 3. Fv. 111 Gullberget Ronglan 4. Fv. 134 Røstadlia Salthammer Forsterking av Brusve bru til 10 tonn 7
Verdal Verran Namdalseid Snåsa Sikring av kryssingspunkt fv. 754 i Skogn sentrum Gang- og sykkelveg Åsen Hopla Vegtrafikklovens 40a må tas inn i fylkesvegplanen: «Fylkeskommunen har et ansvar for å tilrå og samordne tiltak for å fremmetrafikksikkerhetstiltak i fylket» Fv. 166 Fleskhus G/S-veg bør prioriteres på topp blant kommunens prosjekter Fv. 160 Skjækerfossen Vera bør inn på prioriteringslista 10tonn med fast dekke Fv. 170 Lein Steinkjer gr. bør inn på prioriteringslista 10 tonn med fast dekke Fv. 759, Stiklestad - Steinkjer må tas inn i planperioden Fornøyd med vedtak om utbygging av fv.17/ fv.720 Påpeker behov for utbedring av hele fv.720 som følge av vedtak om kampflybase og transport av massevirke til Follafoss og kan tenke seg å utvide bompengeprosjektet for å delfinansiere tiltakene. Prioriterer fv 202 Malm Almlia for fast dekke Støtter bredbåndsatsingen Ønsker at NTFK skal dekke distriktsandelen på rassikring av fylkesveger. Ønsker at G/S-veg Fallet Berre tas inn i planen som forskutteringssak Ønsker at kurve ved Kalnes på fv. 211 utbedres Det må bygge G/S-veg innenfor 2 km rundt Statland skole Kommunen ber om at fv. 211 Korsen-Fallet og fv. 300 til Almlia prioriteres innenfor 10 tonn asfalt-programmet Ønsker fv. 325 Agle Myrset prioritert for 10 tonn med fast dekke pga vesentlig andel tungtransport Lierne Reasfaltering av fv. 342 på norsk side og fv. 74. Nyasfaltering og delvis forsterkning på fv. 345, 346, 348 og 349. G/S veg fv.74 Lierne /Grong-Riksgrensen Røyrvik Glad for at Røyrvikelv bru er prioritert Namsskogan Ga ikke innspill til planen i 2012. Krever at forslag til tiltak på fv. 374 i Finnvolldalen gjennomføres i perioden Krever utbedring av fv. 773 fra Finnvolldalskrysset til Brekkvasselv (telehiv og reasfaltering) Grong Høylandet Overhalla Fosnes Omlegging av fv. 760 Viesbakkene må settes i gang igjen, både planlegging og gjennomføring må gjøres i perioden. Skottleiken bru må inn på prioriteringslista. Ønsker økte rammer til drift og vedlikehold Fastholder prioritering av G/S-veg fv.17 Høylandet Hjorten og G/S-veg fv.17 Lille Tyldum Høylandet sentrum. Ber om at gangbane på fv. 439 Ranem bru, utbedring av kurvatur på fv.17 Skogmo Røttesmo, utbedring av kurvatur på fv.760 ved Melhus og G/S-veg langs fv. 17 Øyesvoldkorsen Barliakorsen innarbeides i planen i perioden Behov for omlegging fv. 760 Viesbakkene Behov for utbedring av fv.760 Veium Holandsdsøyapå grunn av mye tømmer og annen tungtransport. Ønsker utredning om ny Ranem bru Ber om at vurderingen vedrørende Jøabrua gjennomgås på nytt 8
Namdalen får mindre investeringsmidler enn andel av fylkesveglengde skulle tilsi. Flatanger Ønsker at Sitter Lauvsnes prioriteres inn i planperioden alternativt med ekstern finansiering Prosjektarbeid med tanke på ny veg mellom Jøssund og Osen må starte Namdalen får mindre investeringsmidler enn andel av fylkesveglengde skulle tilsi Kystgruppen Høyest mulig prioritet på strekningen Gartland-Flerengstrand inkludert planavklaring ved Horvereidvatnet Standardheving av fv. Foldereid Holm (Bindal) Standardheving av fv. 771 Gutvik Bogen 10 tonn/asfalt på fv. 537, 538, 540, 521 Reasfaltering fv. 501, 502 og 768 Utbedring av Klungviksvingene på fv. 543 Ny fv. 528 utenom Kolvereid sentrum Nytt fergeleie på Skei Døgnberedskap og økt åpningstid på Lund-Geisnes-Hofles Ny Arnøybru Fergefri kystriksveg på sikt Belysning langs fv. må være NTFK sitt ansvar uansett kategori. Inderøy Positiv til forfallsutbedring på fv. 755 Kritisk til at skoleprosjektet på Straumen er redusert til 22 millioner kr. G/S-veg fra skolen til Li prestegård må bygges som forutsatt Forventer at G/S-vegen forlenges til Kjerknesvågen kai Vurdere å søke om mulighet til forskuttering G/S-veg Kvistadbakkan-Tømte Øvrige uttalelser Fylkesmannen i Nord- Trøndelag Fylkets trafikksikkerhetsutvalg Eldrerådet i Nord- Trøndelag Funksjonshemmedes fellesorganisasjon i Nord- Trøndelag MA Innherred avdeling Ønsker at skognæringa tas med på råd når det skal legges fast dekke slik at det kan legges til rette for laste-/losse-lommer Ønsker så stor del av vegnettet tillatt for 24 meter vogntog og 60 tonn totalvekt Peker på følgende flaskehalser: Fv 705 Hell bru, fv 17 Bjøra bru, fv 17 Bogna bru, fv 720 Malm Follafoss, fv 42 Jernbaneundergang Langstein, fv 160 Volden Sør-Vera Bekymret for forfall og etterslep En betraktning rundt problemet med at kommuner betaler for skoleskyss når vegen anses for farlig å ferdes etter. Utvidelse av vegskulder som tiltak for å få flere som sykler til og fra skolen. Behov for å utvide sykkelbysatsingen. Ønsker styrking av 65+ - tilbudet. Foreslår fartsgrense på 30 km/t i tilknytning til gangfelt Etablering av stopp-, hvile og rasteplasser med universell utforming Breddeutvidelse av 2 feltsveger Universell utforming av ferger og landarealer. MA rusfri trafikk og livsstil ber om at NTFK vedtar at alle skoler i fylket skal ha G/S-veg de første 4 km langs skolevegen og 9
Nord-Trøndelag bondelag Norsk Motorcykkel union Nord-Trøndelag Skognæringa i Nord- Trøndelag Norsk landbrukssamvirke avsetter penger i budsjettet i tråd med dette. Nedsatt hastighet og ekstra belysning av gangfelt Ønsker alkolås i alle fylkeskommunale biler og kjøretøy som benyttes av fylkeskommunen Høyere prioritet av omlegging forbi gårdstun Ønsker at veger med mest næringstrafikk prioriteres høyest. Det er viktig at vegbredden ikke reduseres Viktig å legge føringene i Statens vegvesens håndbok nr. 245 MC-sikkerhet til grunn i alt arbeid på veg. Erstatte så mye av dagens rekkverk som mulig med andre tiltak. Ønsker at skognæringa tas med på råd når det skal legges fast dekke slik at det kan legges til rette for laste-/losse-lommer Ønsker så stor del av vegnettet tillatt for 24 meter vogntog og 60 tonn totalvekt Peker på følgende flaskehalser: Fv 705 Hell bru, fv 17 Bjøra bru, fv 17 Bogna bru, fv 720 Malm Follafoss, fv 42 Jernbaneundergang Langstein, fv 160 Volden Sør-Vera Ønsker vinteraksellast på 56 tonn ved administrativ oppskriving Ingen særskilte merknader Vegforum Trøndelag Levanger arbeiderparti Ekne senterparti og Ekne bondelag Verdal landbrukslag Snåsa skogeierlag Bartnes grendelag Aksjonsgruppa for gangsykkelveg Åsen Åsenfjord Støtter bekymring for etterslep på drift og vedlikehold Prioriterer innsats på følgende vegruter (uprioritert): Fv. 17 Steinkjer Namsos, 717, 755), Fv 17,770,775 Gartland Vikna og fv 72 Verdal riksgrensen Ønsker at NTFK arbeider for en «kvikkleiremilliard» tilsvarende rassikringmilliarden. Ønsker ikke tiltak som reduserer vegbredden Ønsker at det blir tillatt for 24 m tømmerbil med totalvekt på 56 tonn på hele fylkesvegnettet. Mener at G/S-veg langs fv. 753 Åsen Hopla er prioritert for langt nede på lista Ønsker at det gjennomføres utbedringstiltak før det legges fast dekke på fv. 112. Liste vedlagt Høyere prioritet av omlegging forbi gårdstun Ønsker at veger med mest næringstrafikk prioriteres høyest. Det er viktig at vegbredden ikke reduseres Ønsker at fv. 325 Agle Myrset prioriteres med fast dekke pga stor tømmertrafikk Ønsker at fv. 289 fra Hammer til Tekset prioriteres for 10 tonn med fast dekke Aksjonsgruppen forventer at prosjektet prioriteres inn i perioden 2014-2017 Åsen bygdeforum Åsen bygdeforum krever at gang/sykkelveg langs fv. 753 Åsen Hopla prioriteres i perioden 2014-2017 Lund grendelag Oppgradering av parsellene fv. 769 Brekksillan Salsnes og Smines Lund til min. 5,5 m bredde Forbedring av fergetilbudet Lund Hofles ved innføring av Autopass og forlenget åpningstid til 18 timer. Flere av uttalelsene til fylkesvegplanens høringsversjon er fulgt opp og har ført til de endringene i prioriteringer som nå foreslås i planen. Mange av uttalelsene er gjentagelse av 10
innspill som ble vurdert i forbindelse med utarbeidelsen av høringsversjonen. Svært mange ønsker fra kommunene kan ikke imøtekommes fordi de økonomiske rammene ikke tillater det. Foreslåtte endringer i handlingsprogramme t som følge av høringsuttalelser Det vises til kapitlene i selve fylkesvegplanforslaget der endringene som omtales nedenfor er innarbeidet. Kapittel 18.1.2 Strekningsvise tiltak uten bompenger Fv. 761 i Inderøy kommune, midlene til omprioritering ved skolene på Sakshaug reduseres til 20 millioner kroner, mens gang- og sykkelveg mellom skolen og Li-prestegård trekkes ut og overføres til kapittel 18.2.6 Nye gang- og sykkelvegprosjekt. Kapittel 18.1.3 Forfallsprosektet Fv. 759 i Verdal kommune og fv.374 og fv.773 i Namsskogan kommune foreslås tatt inn i forfallsprosjektets marginalliste. Kapittel 18.2.1 Forsterkning til 10 tonn med asfalt Fv. 289 og fv. 290 i Steinkjer kommune bytter plass slik at fv. 289 flyttes fram til første periode og fv. 290 kommer på marginallista. Fv. 468 i Namsos kommune settes inn på marginallista istedenfor fv. 466 Endret prioritert rekkefølge på forsterkning for fv. 112, fv.132, fv. 111 og fv. 134 følges i tråd med Levanger kommunes uttalelse. Kommentarer til noen av de øvrige uttalelsene til planforslaget. Mange kommuner har gitt innspill om at fylkeskommunen burde eie og ha driftsansvar for gatelys langs alle fylkesvegene. En samlet vurdering av fylkeskommunens driftsansvar ligger bak forslaget om at ansvar for drift og vedlikehold på gatelys langs C- og D-veger videreføres som i dag. Skulle fylkeskommunen ta over eierskap og drift av gatelys langs C- og D-veger vil brukerne med stor sannsynlighet oppleve dårligere drift av disse gatelysanleggene enn hva dagens eiere kan tilby. Dette betyr ikke at denne ordningen foreslås gjeldende for all framtid. Omfang og konsekvenser bør utredes nærmere før en eventuelt får til det skritt å overta ansvaret for disse veglysene. Det er kommet noen få innspill på veger som høringsparten mener skulle vært plassert i en annen funksjonsklasse enn den vedtatte funksjonsinndelingen. Innspillene er vurdert, men det er ikke funne grunnlag for å iverksette en revisjon basert på de innkomne endringsforslagene. Uttalelser og henvendelser fra kommunen ved Nordlandsgrensa har påpekt dårlig standard på noen av de grensekryssende vegene. Disse vegene er ikke prioritert i denne omgangen, men om tiltak skal utføres på disse vil Nordland fylkeskommune kontaktes, slik at eventuelle tiltak kan samordnes. En del tiltak er tenkt gjennomført i planperioden selv om de ikke er konkretisert i fylkesvegplanen. Av tiltak som er omtalt i uttalelsene er dette aktuelt for: Tiltak som trengs utført i henhold til reguleringsplan på Guldbergaunet i Steinkjer vil bli gjennomført som trafikksikkerhetstiltak. Bogna bru i Namsos og Bjøra bru i Overhalla vil rustes opp til å tåle 60 tonns totalvekt med vedlikeholdsmidler i planperioden. Planene ved Horvereidvatnet i Nærøy vil avklares. Tiltak ved Klungviksvingene på fv. 543 i Nærøy blir utført. 11
Fv. 325 i Snåsa vil være en av vegene som ikke foreslås forsterket med asfalt i planperioden, men som likevel vil forstekes med midlene som foreslås satt av til punktvis forsterkning, se kapittel 18.2.2. Fartsgrensen ved gangfelt skal ikke være høyere enn 40 km/t og arbeidet med å skilte slik at dette gjelder overalt i fylket er i gang. Sikring av gangfeltene med blant annet veglys pågår samtidig. All planlegging av nye anlegg og utbedring av eksisterende, skal vurderes med hensyn til universell utforming. Teksten i fylkesvegplanens kapittel 7 om trafikksikkerhet, vil vise til fylkeskommunens ansvar i forhold til vegtrafikklovens 40 a. Vegplanen konkretiserer ikke hvor det planlegges omlegging av veg forbi gårdstun, men innspill som er kommet i forbindelse med planarbeidet vektlegges. Stjørdal kommune har uttalt at de ønsker midler til en videreføring av sykkelbyarbeidet. Det ser ikke ut som om Nasjonal Transportplan vil prioritere videreføring av sykkelbyprosjektet i kommende periode. Staten vil derfor ikke lengre være økonomisk bidragsyter i denne satsinga. Det foreslås ikke satt av penger direkte til sykkelbyarbeid i fylkesvegplanen, men gjennom øvrige tiltak vil fylkeskommunen legge til rette for at sykkel skal bli et mer attraktivt transportmiddel. Flere av høringspartene er opptatt av at skognæringa skal få bedre kår. Det ser ut som om det gjennom kommende Nasjonal Transportplan vil bli gitt tillatelse til å kjøre med 24 m lange vogntog og at maksimalt tillatt totallast for tømmertransport vil økes til 60 tonn på riksveger. Det settes i gang et arbeid for å vurdere hvilke fylkesveger det også kan tillates 60 tonn totalvekt og 24 m tillatt lengde for vogntog. Veglistene for Nord-Trøndelag vil bli oppdatert med nye bestemmelser. Der nye utbyggingsområder utløser behov for bygging av gang- og sykkelveg, må kostnadene legges til utbygger, dette anses vanligvis ikke som et fylkeskommunalt ansvar. Dette vil være aktuelt for fv. 166 i Verdal. Øvrige endringer i plan forslaget. Det var knyttet spenning til årets kommuneøkonomiproposisjon, fordi det var varslet en omlegging av inntektssystemet. Denne omleggingen er utsatt og vil ikke gjelde før i 2015. Nasjonal Transportplan vedtas etter behandling av fylkesvegplanen, men ordlyden i kapittel 4, strategi og økonomi, er noe endret som følge av det varslede bortfallet av rentekompensasjonsordningen. Økonomiske utfordringer Økonomiplanens rammer for drift og vedlikehold av fylkesvegnettet er gjennomsnittlig 46 millioner kroner lavere per år i planperioden enn beregnet behov. Dette betyr at tiltak som vil ivareta vegkapitalen ikke kan gjennomføres fullt ut, og forfallet på vegnettet fortsetter. Kommunene har ønsker om tiltak på veger i sine kommuner som krever flere ganger de investeringsrammene som er gitt av økonomiplanen. Det vil ikke være mulig å innfri forventningene som skapes i kommunene når de inviteres med i arbeidsprosessen fram til ferdig plan. Det er et dilemma om midlene til utbedring og forsterkningstiltak på vegen skal brukes slik at flest mulig meter veg får noe bedret standard, eller om standarden på langt færre meter veg skal løftes til nyvegstandard. Strategien det jobbes etter, er å løfte standarden på vegen i forhold til tidligere. Derfor kan det også på noen av de vegene som nylig er forsterket til 10 tonns aksellast med asfalt for eksempel forekomme telehiv og oppsprekking av asfalten om 12
våren. Forventinger om at nyrenoverte veger skal ha nyvegstandard, kan ikke innfris med de økonomiske rammene som er avsatt til vegformål. I teleløsningsperioden er vegkroppen mettet med vann og dette reduserer bæreevnen betydelig sammenlignet med bæreevnen til en tørr vegkropp. I gjeldende fylkesvegplan ble det åpnet for bruk av aksellastrestriksjoner i denne perioden. Det må forventes at denne muligheten vil benyttes hyppigere framover for å beskytte utsatte veger for stor skade teleløsningsperiodene. Fylkesvegplanen revideres vanligvis samme år som Nasjonal transportplan. I Nasjonal transportplan legges premisser og føringer som burde vært innarbeidet i fylkesvegplanen. Men siden planprosessene pågår parallelt, vil arbeidet med ny fylkesvegplan måtte bygge på gjeldende Nasjonal Transportplan og eventuelle usikre signaler som er gitt. Tilsvarende kommer kommuneøkonomiproposisjonen og vurderingen av konsekvensene av den så seint i vegplanarbeidet at de økonomiske premissene som ligger til grunn for planarbeidet ikke trenger å være helt i samsvar med de økonomiske forholdene i fylket når planen vedtas. Konklusjon Med bakgrunn i uttalelser som er kommet til høringsversjonen av vegplanen og forslag til Nasjonal transportplan, er forslaget til fylkesvegplan endret noe. Fylkestinget anbefales å slutte seg til framlagte forslag til Fylkesvegplan 2014-2017 med de endringer fra høringsversjonen som framgår i saksframlegget. Drift av gatelysanlegg er behovsprøvd. De økonomiske rammene for drift og vedlikehold er for lave til å kunne opprettholde dagens standard på vegnettet. Om det blir snakk om å spare inn på driftsutgiftene for å frigjøre midler til vedlikehold, vil saldering av drift av gatelys vurderes tidlig. Om fylkeskommunen tar over drifta av gatelysene langs C- og D- vegene, vil de som ferdes langs disse vegene med stor sannsynlighet oppleve et dårligere tilbud enn om dagens eierforhold fortsetter. Men rammevilkår kan endres og spørsmålet bør holdes varmt. Fra noen kommuner er det kommet innspill på at veger i deres kommune skulle vært plassert i en annen funksjonsklasse enn det som ble vedtatt under behandlingen av fylkesvegplanen for 2010 2013. Det er vurdert at disse vegene er riktig plassert ut fra de gjeldende kriteriene til funksjonsinndeling. Det er kommet flere henvendelser om standarden på fylkeskryssende veger mellom Nord-Trøndelag og Nordland. I denne fylkesvegplanen er disse vegene ikke prioritert, men det kan være aktuelt å gjøre vedlikeholdstiltak på vegene eller de kan bli prioritert ved en seinere rullering av fylkesvegplanen. For å få best mulig planlegging og rasjonell utførelse, vil det være viktig med samhandling over fylkesgrensene når eventuelle tiltak på grensekryssende veger skal iverksettes. RETT UTSKRIFT DATO 18.juni.2013 13