Moholmen fyrstasjon Renovering av tårn KONKURRANSEGRUNNLAG DEL 1 Åpen anbudskonkurranse, Under EØS terskelverdi 22.03.2016 Kystverkets sak nr. 2015/4790
INNHOLD Del I Betingelser for konkurransen... 3 1 Informasjon om anskaffelsen... 3 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver... 3 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen... 3 1.3 Regler og prosedyre for konkurransen... 3 1.4 Anskaffelsens formål... 3 1.5 Avtalevilkår... 3 1.6 Planlagt fremdrift... 4 1.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget... 5 1.8 Tilbudsbefaring... 5 1.9 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget... 5 2 Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav... 6 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav... 6 2.1.1 Skatteattester... 6 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling... 6 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling... 6 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner... 6 2.5 Underleverandører... 7 3 Krav til tilbudet... 8 3.1 Tilbudets utforming og levering... 8 3.2 Tilbudsfrist... 8 3.3 Vedståelsesfrist... 8 3.4 Innleveringssted... 8 3.5 Avvik og forbehold... 9 3.6 Alternative tilbud... 9 3.7 Tilbud på deler av oppdraget... 9 3.8 Endre og tilbakekalle tilbud... 9 4.1 Avvising av leverandører... 10 4.2 Avvising av tilbud... 10 4.3 Melding om avvisning... 10 4.4 Forhandlinger... 10 5 Avgjørelsen av konkurransen...11 5.1 Tildelingskriterier... 11 5.2 Melding om avvisning... 11 5.3 Meddelelse om kontraktstildeling... 11 5.4 Karensperiode... 11 5.5 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse... 11 6 Diverse bestemmelser...12 6.1 Taushetsplikt... 12 6.2 Offentlighet... 12 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen... 12 6.4 Habilitet... 12 6.5 Kostnader... 12 Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 2 av 12
Del I Betingelser for konkurransen 1 Informasjon om anskaffelsen 1.1 Presentasjon av oppdragsgiver Kystverket, heretter kalt oppdragsgiver, innbyr til åpen anbudskonkurranse i forbindelse med anskaffelse av [.] Kystverket er Samferdselsdepartementets etat for sjøtransport, sjøsikkerhet, havner og beredskap mot akutt forurensning. Kystverket arbeider aktivt for en effektiv og sikker sjøtransport gjennom å ivareta transportnæringens behov for framkommelighet og effektive havner. Kystverket forebygger og begrenser skadeeffektene ved akutt forurensning, og medvirker til en bærekraftig utvikling av kystsonen. For nærmere informasjon om Kystverket organisering og virksomheter, vises det til våre hjemmesider på www.kystverket.no. 1.2 Regler og prosedyre for konkurransen Anskaffelsen er omfattet av lov om offentlige anskaffelser 69/1999 og forskrift om offentlig anskaffelser av 7. april 2006 (FOA). For denne anskaffelsen gjelder FOA del I og II. Denne anskaffelsen følger prosedyren for åpen anbudskonkurranse. Dette er en anskaffelsesprosedyre som ikke tillater forhandlinger. Viktig kommunikasjon vil bli gitt gjennom www.doffin.no. 1.3 Regler og prosedyre for konkurransen Konkurransegrunnlaget består av to hoveddeler, samt vedlegg som følger: Del 1: Del 2: DETTE DOKUMENTET KONTRAKTSBESTEMMELSER MED OPPDRAGSBESKRIVELSE OG FØLGENDE VEDLEGG: A. Avtaledokument B. Mengdebeskrivelsen (også med timepriser/regningsarbeid/ventetid) C. Tegninger nummereres C1, C2,. D. Ulike rapporter, nummereres D1, D2,. E. Forslag til SHA/Ytre Miljø-plan for utførelsen F. Standard tilbudsbrev G. Erklæring ved bruk av underentreprenør for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav 1.4 Anskaffelsens formål [Tårnet ved Moholmen fyrstasjon skal renoveres. Dette gjelder hele tårnets utside samt innvendig i selve lyktehuset. Tårnet er bygd opp som et vinkeljernsstativ. I toppen av de fire horisontale vinkeljernene er det støpt et galleri. Dette galleriet danner gulvet i lyktehuset samt utvendig galleri. På grunn av usikkerhet om tilstanden på galleriet, skal den utvendige delen av galleriet fjernes og bygges om fra betong til stål. 1.5 Avtalevilkår Anskaffelsen skal reguleres av standardvilkårene i NS 8406:2009, med de endringer, tillegg og tilpasninger som følger av konkurransegrunnlagets Del 2 og tilhørende vedlegg. Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 3 av 12
1.6 Planlagt fremdrift Det er lagt opp til følgende tidsrammer for gjennomføring av konkurransen frem til kontrakt inngås. Med unntak av tilbudsfristen er datoene nedenfor foreløpige og kan bli endret. Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 4 av 12
Planlagte milepæler Frister Dato for innsendt kunngjøring til Doffin.no 22. mars 2016 Frist for å stille spørsmål til konkurransen [8 kalenderdager før tilbudsfrist] [Tilbudsbefaring] [Oppmøte Helle flyplass 14 april 2016 kl 08:00] Tilbudsfrist 04.05.2016 kl 12:00] Tilbudsåpning (tentativ) 04.05.2016 kl: 13:00] Oppdragsgiver gir skriftlig melding om valg av leverandør, [innen 12.05.2016 kl 15:00] meddelelse om kontraktstildeling (tentativ). Karensperiode før inngåelse av kontrakt utløper (tentativ). [10 hele kalenderdager dersom meddelelse sendt elektronisk] Kontraktsinngåelse (tentativ) [23.05.2016] 1.7 Spørsmål til konkurransegrunnlaget Det er alle spørsmål vedrørende konkurransegrunnlaget reises skriftlig per e-post til: Kontaktperson: E-post: [Terje Abrahamsen] [terje.abrahamsen@kystverket.no] Det skal ikke være kontakt/kommunikasjon med andre personer hos oppdragsgiver vedrørende konkurransen, enn nevnte kontaktperson. All kommunikasjon fra oppdragsgiver vil bli gitt gjennom www.doffin.no. 1.8 Tilbudsbefaring [Det vil bli avholdt befaring for interesserte leverandører. 14 april 2016 Tidspunkt: klokken 08:00 Oppmøtested: Helle flyplass Frist for påmelding:12.04.2016 kl: 1200 Påmelding til befaringen må innholde navn og arbeidsgiver for alle deltakere fra leverandøren. Dersom ingen melder seg på vil befaringen bli avlyst. Det er kun anledning for to personer fra hvert entreprenør å delta på denne befaringen. Dagsorden: Anbudsbefaring av Moholmen fyrstasjon og tilhørende bygninger for innkvartering. Referat fra befaring kunngjøres på Doffin. Reiseutgifter og andre utlegg i forbindelse med befaringen dekkes av den enkelte tilbyder. 1.9 Rettelser, suppleringer eller endringer av konkurransegrunnlaget Innen tilbudsfristens utløp har oppdragsgiveren rett til å foreta mindre rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er av vesentlig karakter jf. FOA 8-2. Dersom rettelsene, suppleringene eller endringene som nevnt i første ledd kommer så sent at det er vanskelig for leverandøren å ta hensyn til det i tilbudet, skal det fastsettes en forholdsmessig forlengelse av tilbudsfristen. Samtlige leverandører skal varsles om forlengelsen. Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 5 av 12
2 Krav til leverandøren kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav er krav som knytter seg til leverandørens generelle egnethet til å levere den etterspurte ytelsen. Formålet er å sikre at leverandørene har tilstrekkelig grunnlag for å gjennomføre kontrakten. For å avgjøre om tilbyder har tilstrekkelige kvalifikasjoner vil følgende kriterier, krav og dokumentasjon legges til grunn. 2.1 Obligatoriske og ufravikelige krav Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Bilag Det kreves at leverandøren har Attest for merverdiavgift 1.1 betalt sine skatter og avgifter, Attest for skatt samt oppfyller minimumskrav til helse, miljø og sikkerhet. Utenlandske leverandører skal fremlegge tilsvarende attester fra leverandørens hjemland. 2.1.1 Skatteattester Norske leverandører skal fremlegge attester for betalt merverdiavgift og skatt. Attestene for både skatt og merverdiavgift kan bestilles fra leverandørens lokale skattekontor og skatteoppkreverkontor. Attestene skal ikke være eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. 2.2 Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling Kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon Bilag Det kreves at leverandøren har Firmaattest eller tilsvarende fra leverandørens hjemland. 1.2 et lovlig etablert foretak. 2.3 Leverandørens økonomiske og finansielle stilling Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Bilag Det kreves at leverandøren har Kredittvurdering fra kredittvurderingsinstitusjon godkjent 1.3 god økonomi, med dette menes: Leverandøren skal være kredittverdig, ha tilfredsstillende likviditet og lav av Finanstilsynet, som for eksempel Dun & Bradstreet, Lindorff eller Experian. Vurderingen skal baseres på sist kjente regnskapstall med en angivelse om hvordan kredittvurderingen har utviklet seg siste to år. konkursrisiko. Kredittvurderingen skal ikke være eldre enn 6 mnd regnet fra tilbudsfristen. (Den som støtter seg på andre foretak for oppfyllelse av dette krav skal vedlegge tilsvarende dokumentasjon fra disse foretakene, samt forpliktelseserklæring, jf punkt 2.5) Dersom leverandøren har gyldige grunner til ikke å kunne fremlegge den dokumentasjon som oppdragsgiver har bedt om, kan leverandøren godtgjøre sin økonomiske og finansielle stilling med ethvert annet dokument som oppdragsgiver kan akseptere. Leverandøren skal ta skriftlig kontakt med oppdragsgiver for å få klarlagt hvilken annen dokumentasjon som kan aksepteres. 2.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav Dokumentasjon Bilag A Det kreves erfaring fra tilsvarende eller relevante oppdrag/leveranser av samme Det skal vedlegges referanseliste til foretakets viktigste relevante leveranser de siste 3 årene, inkludert deres verdi, relevans, tidspunkt og mottaker. Referansene kontrolleres ved behov. 1.4 Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 6 av 12
omfang, karakter og kompleksitet. B Det kreves at leverandøren har tilfredsstillende tekniske og faglige kvalifikasjoner for denne kontrakten. (Den som støtter seg på andre foretak for oppfyllelse av dette krav skal vedlegge tilsvarende dokumentasjon fra disse foretakene, samt forpliktelseserklæring, jf punkt 2.5). Redegjørelse for leverandørens prosjektorganisasjon for å løse dette oppdraget med navn og CV for alle nøkkelpersoner. CV skal angi formell utdannelse og arbeidserfaring. 1.5 (Den som støtter seg på andre foretak for oppfyllelse av dette krav skal vedlegge tilsvarende dokumentasjon fra disse foretakene, samt forpliktelseserklæring, jf punkt 2.5). Det skal vedlegges en redegjørelse vedrørende leverandørens kvalitetssikrings-/ styringssystem og/eller kopi av systemsertifikat utstedt av akkrediterte sertifiseringsorganer eller tilsvarende dokumentasjon 1.6 2.5 Underleverandører Leverandøren kan om nødvendig støtte seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskravene. Dersom leverandører ønsker å støtte seg på underleverandører, må a) vedlegg 1.1 og 1.2 leveres for alle underleverandører, b) underleverandøren dokumentere oppfyllelsen av de aktuelle kvalifikasjonskravene, c) det vedlegges en underskrevet erklæring fra hver av de aktuelle underleverandører. Se vedlagte mal, vedlegg I. Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 7 av 12
3 Krav til tilbudet 3.1 Tilbudets utforming og levering 1. Tilbudet skal være skriftlig og inneholde utfylt standard tilbudsbrev (se vedlegg G) som skal være datert, undertegnet av person med myndighet, oppgi navn og tittel. Tilbudet kan ikke avgis med elektronisk middel. Tilbudets delpriser og totalsum skal oppgis i tilbudet. 2. Tilbudet skal leveres i perm/brevordner. Hvert punkt i tilbudet skal være inndelt med skilleark med klar disposisjon først i tilbudet. 3. Komplett tilbud skal ha følgende disposisjon og bestå av følgende nummererte punkter: Tilbudsbrev. Eventuelle forbehold som ikke fremgår av punkt 5 nedenfor skal tydelig fremkomme av tilbudsbrevet, (vedlegg G) Dokumentasjon på leverandørens kvalifikasjoner o Skatteattester (merverdiavgift og skatt) (bilag 1.1) o Organisatoriske og juridiske stilling (bilag 1.2) o Finansielle og økonomiske kapasitet (bilag 1.3) o Tekniske og faglige kvalifikasjoner (bilag 1.4-1.6) o Det skal vedlegges en elektronisk versjon av tilbudet fortrinnsvis på minnepenn. (En samlet pdf- fil av hele tilbudet med vedlegget samt en gab-fil av mengdebeskrivelsen o Det skal i tillegg leveres en elektronisk versjon som er sladdet av leverandør og som oppdragsgiver kan offentliggjøre. Jf pkt 6.2 Evt erklæring jf pkt 2.5 i dette dokumentet (vedlegg I) Mengdebeskrivelse med utfylte priser (vedlegg B) 4. Det stilles ikke krav til merket og lukket konvolutt i LOA eller FOA. Kystverket ønsker derimot at anbudet fortsatt leveres i lukket forpakning og merkes på en slik måte at Kystverket forstår hvilken anbudskonkurranse leveransen tilhører, dette for å sikre Leverandørs konfidensialitet. 5. Tilbudet skal leveres på norsk, svensk eller dansk. Bilag/vedlegg kan i tillegg leveres på engelsk. 6. Tilbudet kan leveres direkte til leveringsadressen eller sendes med post, jf. punkt 3.4 7. Tilbudet skal leveres i 1 eksemplar. 8. Brosjyrer og annet reklamemateriell, som ikke er relevant for tilbudet, skal ikke inngå i noen deler av tilbudet. 3.2 Tilbudsfrist Siste frist for innlevering av tilbud er [05.05.2016. Kl: 12:00]. Tilbudet skal være mottatt av oppdragsgiver på innleveringsstedet, jf. punkt 3.4., før utløpet av tilbudsfristen. For sent innkomne tilbud vil bli avvist. 3.3 Vedståelsesfrist Leverandøren er bundet av tilbudet i [90] dager regnet fra utløpet av tilbudsfristen. 3.4 Innleveringssted Tilbudet skal sendes/innleveres til: Postadresse: Kystverket Nordland Finnesveien 14 8310 Kabelvåg Gateadresse: Kystverket Nordland Finnesveien 14 Kabelvåg Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 8 av 12
3.5 Avvik og forbehold Alle avvik fra konkurransegrunnlaget skal være presise, entydige og klart fremgå av tilbudet, slik at oppdragsgiver kan vurdere disse uten kontakt med leverandøren, jf. FOA 11-3. Leverandøren kan ikke ta vesentlige forbehold mot avtalevilkårene, jf. FOA 11-11 (1) bokstav d eller inngi tilbud som inneholder vesentlige avvik fra kravspesifikasjonen jf. FOA 11-11 (1) bokstav e. Dersom leverandøren har forbehold som isolert sett ikke er vesentlige, kan det likevel etter en konkret vurdering føre til at forbeholdene samlet sett anses som vesentlige. Eventuelle forbehold/avvik skal spesifiseres og prissettes av leverandøren i tilbudsbrevet (se vedlegg G) Forbeholdene/avvikene skal listes opp og framgå klart og utvetydig. Forbehold/avvik som ikke er spesifisert på denne måten, kan ikke senere påberopes av leverandøren. Forbehold/avvik som har økonomisk konsekvens for oppdragsgiver, vil medføre tillegg i pris når tilbudene evalueres. Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å prise forbehold/avvik som leverandør selv ikke har priset, og overprøve slike beregninger som anses som urealistiske. Dersom et forbehold/avvik med økonomisk konsekvens for oppdragsgiver ikke kan prissettes, vil dette kunne medføre avvisning av tilbudet. 3.6 Alternative tilbud Det er ikke anledning til å levere alternative tilbud. 3.7 Tilbud på deler av oppdraget Det er ikke adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget. 3.8 Endre og tilbakekalle tilbud Et tilbud kan tilbakekalles eller endres inntil tilbudsfristens utløp. Tilbakekalling skal skje skriftlig. Endring av tilbudet er å betrakte som et nytt tilbud og skal utformes i samsvar med punkt 3.1. 3.9 Tilleggsfrist Dersom èn eller flere tilbydere ikke har levert dokumentasjon på kvalifikasjoner (se pkt. 3.1) kan oppdragsgiver fastsette en kort tilleggsfrist for ettersendelse, Jf. FOA 12-3 Tilbyderen har ikke krav på at oppdragsgiveren benytter seg av denne retten. Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 9 av 12
4 Oppdragsgivers behandling av tilbudene 4.1 Avvising av leverandører Leverandører som ikke oppfyller krav etter FOA 11-10 (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise leverandører dersom vilkårene i FOA 11-10 (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.2 Avvising av tilbud Tilbud som ikke oppfyller krav etter FOA 11-11 (1) skal avvises. Se hjemmel for detaljer. Oppdragsgiver kan avvise tilbudet dersom vilkårene i FOA 11-11 (2) er tilstede. Se hjemmel for detaljer. 4.3 Melding om avvisning Oppdragsgiver plikter å gi melding om avvisning i henhold til FOA 11-14 (2) med en kort begrunnelse. 4.4 Forhandlinger Det er ikke anledning til å forhandle jf. FOA 12-1. Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 10 av 12
5 Avgjørelsen av konkurransen 5.1 Tildelingskriterier Tildelingen skjer på grunnlag av laveste pris. A: Kriterier B: Vekt C: Dokumentasjonskrav D: Tilbudsvedlegg Pris 100 % Utfylt tilbudsskjema med opplysninger om totalpris, timesatser og påslagsfaktorer i samsvar med vedlagte mal med eventuelle forbehold og avvik Vedlegg G Utfylt mengdebeskrivelse med opplysning om enhetspriser Vedlegg B 5.2 Melding om avvisning Oppdragsgiver plikter å gi melding om avvisning i henhold til FOA 11-14 (2) med en kort begrunnelse. 5.3 Meddelelse om kontraktstildeling Oppdragsgiver skal meddele sin beslutning om hvem som skal tildeles kontrakt til alle berørte parter før kontrakt inngås, jf. FOA 13-3. Meddelelsen skal være skriftlig og opplyse navnet på den som er tildelt kontrakten og gi en redegjørelse for det valgte tilbudets egenskaper og relative fordeler i samsvar med angitte tildelingskriterier, jf. FOA 11-14. 5.4 Karensperiode Oppdragsgiver skal ikke inngå kontrakt før karensperiode har løpt ut, jf. FOA 13-3 (2). Karensperioden jf. pkt. 1.6. Fristen regnes fra dagen etter at meddelelsen er sendt ut. 5.5 Avlysing av konkurransen og totalforkastelse Oppdragsgiver forbeholder seg retten til å avlyse konkurransen dersom det foreligger saklig grunn, jf. FOA 13-1 (1). Saklig grunn vil her typisk kunne være manglende konkurranse, uventede endringer i bevilgningene etc. Oppdragsgiver kan forkaste alle tilbudene dersom resultatet av konkurransen gir saklig grunn for det, jf. FOA 13-1 (2) Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 11 av 12
6 Diverse bestemmelser 6.1 Taushetsplikt Oppdragsgiver og hans ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold som det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, av hensyn til den opplysningen angår. 6.2 Offentlighet For allmennhetens innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll gjelder lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd (offentleglova) 19. mai 2006 nr. 16 23. Ved en eventuell anmodning om innsyn i tilbudet etter valg av leverandør, vil i utgangspunktet kun taushetsbelagte opplysninger kunne unntas offentlighet. Tilbudet må da sladdes for evt. taushetsbelagte opplysninger (forretningshemmeligheter). På denne bakgrunn er det påkrevet at leverandøren også leverer en elektronisk versjon av tilbudet der leverandøren har markert tydelig de opplysningene i tilbudet som anses som forretningshemmeligheter (en sladdet versjon av tilbudet). Det gjøres oppmerksom på at oppdragsgiver ikke er bundet av leverandørens vurderinger av hvilke opplysninger som er taushetsbelagte. Opplysninger som på denne måten ikke er markert eller dersom det ikke inngis en sladdet versjon anses å være gitt samtykke til for offentliggjøring. 6.3 Forbud mot at oppdragsgiverens ansatte deltar i konkurransen En ansatt hos oppdragsgiveren kan ikke delta i konkurranse eller inngå kontrakt med Kystverket. Det samme gjelder firma som helt eller i overveiende grad eies av en eller flere av oppdragsgiverens ansatte. 6.4 Habilitet Reglene om habilitet i lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 10. februar 1967 6 til 10 gjelder for denne anskaffelsen. 6.5 Kostnader Tilbyder bærer selv alle kostnader knyttet til utarbeidelse og gjennomføring av konkurransen. Konkurransegrunnlag Del I Under Terskelverdi NS8406 Side 12 av 12