Atomberedskap ansvar, roller og Atomberedskap ansvar, roller og forventninger Monica Dobbertin seniorrådgiver, Statens strålevern Seksjon Beredskap www.nrpa.no
Vakttelefon 67 16 26 00
Agenda Litt om Strålevernet Atomberedskapen i Norge roller og ansvar Trusler og scenariobasert beredskap Plangrunnlag og planverk regionalt og lokalt - forebyggende og tiltak v/ulykker Strålevernets forventninger til dere
Atomberedskap i Norge: Organisering
Juridisk grunnlag Strålevernslovens 16 om atomberedskap: Første ledd: «Kongen organiserer en beredskap mot atomulykker og andre hendelser (m stråling).. Andre ledd: «I akuttfasen av en hendelse kan Kongen, uten hinder av myndighetstildeling i andre lover, pålegge statlige og kommunale organer å gjennomføre «konsekvensreduserende tiltak». Kongen kan videre pålegge private og offentlige virksomheter å gjennomføre analyser og innhente opplysninger for vurdering av situasjonen»
Juridisk grunnlag Tredje ledd: «Kongen kan, uten hinder av myndighetstildeling i annen lovgivning, delegere sin myndighet etter annet ledd til et særskilt statlig organ for atomberedskap» Fjerde ledd: «Etater med oppgaver i atomberedskapen plikter å følge samordnet planverk» Femte ledd: «Kongen kan pålegge personer med sentrale beredskapsoppgaver å være tilgjengelige i tilfelle en beredskapssituasjon inntrer»
Atomberedskap organisering (Kgl. Res 23.8.2013) Departementer Kriserådet Kriseutvalget for atomberedskap Statens strålevern (leder) Helsedirektoratet Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap Forsvarsstaben Politidirektoratet Mattilsynet Utenriksdepartementet Kystverket Sekretariat (Statens strålevern) Fylkesmannen Kommunene Ytre etater DSBs infopool Kriseutvalgets rådgivere Bioforsk Miljødirektoratet Fiskeridirektoratet Forsvarets forskningsinstitutt Havforskningsinstituttet Institutt for energiteknikk Meteorologisk institutt Nasjonalt folkehelseinstitutt Norges geologiske undersøkelser Norsk polarinstitutt Ullevål universitetssykehus Universitetet for miljø- og biovitenskap Veterinærinstituttet
3 likeverdige nivå Skal ikke vente på hverandre Skal ha ROS analyser og planverk klart også for atomhendelser Internkontroll Ansvar og oppgaver Samhandling med hverandre lokalt, regionalt OG med sentrale myndigheter Viktig å kommunisere på sitt nivå Viktig å kommunisere mellom nivåer Hva står det på? Prioriteringer Må «kunne» og kjenne hverandre! ANSVARET FOR Å LYKKES LIGGER PÅ OSS ALLE!!
Kriseutvalgets håndtering av en hendelse KU og rådgivere Tiltak Situasjonskartlegging Kommunikasjon
Kriseutvalgets konsekvensreduserende tiltak Sikring av forurensede områder Akutt evakuering Tiltak i næringsmiddelproduksjonen Rensing av forurensede personer Opphold innendørs Bruk av jodtabletter Kostholdsråd Andre dosereduserende tiltak
Kriseutvalget for atomberedskap har ansvar for: i akuttfase, senfase og løpende beredskapsarbeid i fred/sikkerhetspolitisk krise/krig Beskytte liv, miljø og samfunnsinteresser Kongelig res. av 23. august 2013
Kriseutvalgets kommunikasjonsstrategi Lav terskel Media som kommunikasjonskanal Forståelig budskap Kanaler for info
Svartsvaner og perfekte stormer Trusler/risiko
Nasjonalt risikobilde (DSB), 2012 Ekstremsituasjoner Konsekvens Sannsynlighet
Scenario I Stort luftbåret utslipp fra anlegg i utlandet som kan komme inn over Norge og berøre store eller mindre deler av landet
Kjernekraftverk i Europa statistisk 1 ulykke per 40.år
Scenario 2: Luftbårent utslipp fra anlegg i Norge
Scenario III Lokal hendelse i Norge eller norske nærområder med mobil kilde
Scenario IV Lokal hendelse som utvikler seg over tid
Scenario V Stort utslipp (eller rykte om) til marint miljø
Scenario VI Alvorlige hendelser i utlandet uten direkte konsekvenser for norsk territorium
Terror og kjernevåpen Terror: Samtlige scenarier Kjernevåpen: Ikke vektlagt: Bruk av kjernevåpen mot norsk territorium Større sannsynlighet for at kjernevåpen kan bli brukt i noen regioner i utlandet i framtiden
Annet beredskapsarbeid i Norge
Prognoser og måleressurser: fly- og bilmålinger ARGOS ORION P-3C/N SEA KING System for å samle inn, modellere, analysere og presentere_ -Meteorologiske spredningsprognoser - Måledata - Radioøkologiske prognoser NaI Detektoren fra Exploranuim 4Liter Statens strålevern Beredskapsbilen (Østerås) Radioaktive kilder
Radnett: varslings- og overvåkingsnettverk
Luftfilterstasjoner
Plangrunnlag og planmal Forebyggende/når ulykken er ute www.nrpa.no
Planmal - Status ROS-analyser og beredskapsplaner skal ta utgangspunkt i 6 dimensjonerende scenarier. Planlegge for gjennomføring av 8 mulige tiltak. Status: Arbeidsgruppen starter sitt arbeid 1. mars 2010 Det foreligger et omdiskutert utkast Samarbeidsutvalget skulle snakke videre om det 5.12.2013. Dette møtet blåste bort. Blir gjenopptatt etter nyttår.
Fase-2 i regjering Rapport 2012:5 om «Roller, ansvar, krisehåndtering og utfordringer i norsk atomberedskap» ble behandlet i regjering i 2012. Den skal legges til grunn i planverk.
Tabell: Involverte etater (ansvarlige, rådgivende, bistående og koordinerende) i forskjellige konsekvensreduserende tiltak Konsekvensreduserende tiltak Justissektoren Helsesektoren Mat, landbruk og miljø Håndtering av skadested* Ansvarlige Politi, HRS (sjø), Brannvesen Helseforetak/ ambulanse Utenrikssektoren Forsvarssektoren Øvrige Rådgivende NRPA, NBC FOH Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende FST KU, Fylkesmenn UD FOH Sikring av områder som er eller kan bli sterkt forurenset* Ansvarlige Politi FOH Kystverket Rådgivende NRPA, NBC FOH Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende KU, Fylkesmenn Rensing av forurensede personer*/** Ansvarlige Politi* Helseforetak, Hdir** Rådgivende Bistående Koordinerende Brannvesen, Sivilforsvar NRPA, NBC Forsvaret Kommune KU, Fylkesmenn Råd om innendørs opphold** Akutt evakuering av lokalsamfunn* Ansvarlige Politi UD Rådgivende NRPA, Hdir Mattilsynet Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende KU, Fylkesmenn Ansvarlige Politi UD Rådgivende NRPA, Hdir Bistående Sivilforsvar Forsvaret Kommune Koordinerende KU, Fylkesmenn Jodtabletter** Ansvarlige Hdir UD Kommune Rådgivende NRPA, NBC Bistående Politi, Sivilforsvar Forsvaret Koordinerende KU, Fylkesmenn
Tabell: Egnethet av ulike konsekvensreduserende tiltak i forskjellige scenarier Konsekvensreduserende tiltak Scenario I Stort luftbåret utslipp fra anlegg i utlandet Scenario II Stort luftbåret utslipp fra anlegg i Norge Scenario III Lokal hendelse uten stedlig tilknytning Scenario IV Lokal hendelse som utvikler seg over tid Scenario V Stort utslipp til marint miljø, omdømmesvekkelse Scenario VI Alvorlig hendelse i utlandet uten direkte konsekvenser for Norge 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Håndtering av skadested* X X X X Sikring av områder som er eller kan bli sterkt forurenset* X X X X X X Rensing av forurensede personer*/** X Råd om innendørs opphold** X X X X X X Akutt evakuering av lokalsamfunn* X X X X X X X X X X X X Jodtabletter** Opphold i tilfluktsrom** X X X X X X Helsemessig oppfølging** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Tiltak i næringsmiddelproduksjon** X X X X X X X X X X X X X X X X X X Kostholdsråd** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Andre dosereduserende tiltak** X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
Forventninger Risiko og sårbarhetsanalyser må gjennomføres for atomberedskap. Dette er en liten utvidelse av det som ellers trengs. Planer for evakuering Informasjonstiltak Matvarer og drikkevann dette vil IKKE bli livsfarlig!! Skal ikke vente på sentral beskjed før man forbereder evt. Nødvendige tiltak. Kalle inn mannskaper Snakke med hverandre Informere om det man vet så langt også befolkningen!! Dialog med partnere: politi, brann, sivilforsvar, helse, andre Planlegging skal skje sett i forhold til hva som realistisk kan skje videre
36 Stråling i og rundt oss Norge: Verden: ~ 4 msv ~ 2,4 msv
ALARA 1 37
ALARA 2 38
ALARA 3 39
Konklusjon Mye er trolig på plass i form av beredskap for andre hendelser Flom Jordskjelv Flystyrt Brann/eksplosjon osv. Dersom det skjer en hendelse med atom er det noen ting som haster mer enn andre Viktig å ha oversikt over lokale ressurser Helse Landbruk andre Det viktige er å ivareta befolkningen.
Vakttelefon 67 16 26 00
Takk! Spørsmål? nrpa.no kriseinfo.no www.nrpa.no