HEVA s årskonferanse 2011 Nytt fra Norsk Vann ved Toril Hofshagen, Norsk Vann fremført av Trond Andersen, Norsk Vann 1
Globalt perspektiv: Vann og sanitær - Endelig en menneskerett FNs generalforsamling vedtok 28. juli 2010 resolusjon om retten til rent og trygt drikkevann og sanitære forhold FNs menneskerettighetsråd vedtok 30. september 2010 at tilgang til vann og sanitær er en menneskerett 2 FNs generalsekretær 22. mars 2011: On World Water Day, I urge governments to recognize the urban water crisis for what it is a crisis of governance, weak policies and poor management, rather than one of scarcity.
Europeisk perspektiv: Vann (og klima) stadig høyere opp på politisk agenda 3
The EU Water Legislation Water Framework Directive Related non-legislative policies Water Scarcity and Droughts (2007) Adaptation to Climate change (2009) Urban Waste Water Treatment Nitrates from agricultural sources Pesticides/plant protection products Integrated 4 Pollution Prevention Control Sewage sludge Directive Drinking water Bathing water Habitats Directive Birds Directive Groundwater Directive Priority Substances Directive Inter calibration Decision Floods Directive Marine Strategy Directive Old water legislation Completing the framework Extending the scope
Hva kommer fremover? Hovedfokus: Vanndirektivet m/døtre og flomdirektiv Drikkevannsdirektivet: Revisjon avblåst fokus på mindre vannforsyninger Avløpsdirektivet: Fokus på gjennomføring Slamdirektivet: Revisjon har pågått lenge 5 Kommisjonens "Blueprint to Safeguard European Waters" (2012), evaluering av: Implementering av vanndirektivet Strategi for vannknapphet og tørke Sårbarheten overfor klimaendringer og menneskeskapte påkjenninger
Store påvirkningsmuligheter gjennom EUREAU 6 DANVAs Carl-Emil Larsen ny president i EUREAU Nordisk samarbeid innen EUREAU Norske repr. i EUREAUs styre og i de tre fagkommisjonene www.eureau.org
7
Karakterboka Vannforsyningsanlegg: karakter 3 Ledningsnettet: 2,5 Lekkasjer: 2 Bruksmessig vannkvalitet: 4 Forsyningsstabilitet: 4 Manglende alt. forsyning: 2 8 Avløpsanlegg: karakter 2 Overholdelse rensekrav: 2 Tilknytningsgrad: 2,5 Dokumentasjon overløpsdrift: 1,5 Ledningsnettet: 2 Slamkvalitet og bruk: 5
Norske VA-tjenester har aldri vært bedre Hva er riktig ambisjonsnivå? Tjenestekvalitet (vannkval., sikkerhet, kundeservice m.m.) 9 2011 Kunnskaps- og velstandsutvikling= f(tid)
Viktige utfordringer fremover 10 Tilpasse oss klimaendringer Innfri stadig strengere krav i regelverket Øke fornyelsestakten Jobbe for godt omdømme og kundehåndtering Sikre rekruttering og hensiktsmessig organisering
11 Først: Klima
Vi må tilpasse oss klimaendringer Hensynta klimaendringer i kommunale planer Håndtere ekstreme nedbørog smeltevannmengder Sikre drikkevannets kvalitet ved forverring av vannkvalitet Sikre teknisk infrastruktur mot skade som følge av flom, havnivåstigning, springflo og ras 12 Større variasjoner => mer robuste løsninger
13
Norsk Vanns høringsuttalelse til NOU 2010:10 Det haster særlig å: 14 utpeke nasjonal overvannsmyndighet styrke kommunenes mulighet for å ivareta klimatilpasningshensyn i plan- og byggesaker veiledning styrke hjemmelsgrunnlaget for å pålegge LOD overfor private og fra eksisterende bebyggelse avklare kommunenes ansvar og innbyggernes rettigheter og plikter på VA-området herunder ansvar for skade på bygninger som følge av tilbakeslag i avløpssystemene gjennomføre endringer i gebyrregelverket hvilke overvannstiltak kan dekkes over VA-gebyret hvordan kan kommunene finansiere andre overvannstiltak
Kommunene må uansett starte jobben nå 15 Tilrettelegge for åpne flomveger hensynssoner i arealdelen Lokal overvannsdisponering oversikt + plan, pålegg til nybygg, tiltak i risikosoner Ta høyde for havnivåstigning og springflo Tiltak for utsatte anlegg, politisk beslutning om byggegrenser - kotehøyder Intern samhandling VA, plan- og byggesak
Prosjekt som starter opp Elektronisk veiledning i hvordan klimatilpasningstiltak innen VA skal inkluderes i kommunens planarbeid og samhandling internt i kommunen Tilrettelegge for kursserie i tilknytning til veiledningen 16
Vi må begrense klimagassutslippene Strømforbruk > 1 TWh i VA-sektoren Mulig å bli klimanøytral sektor? Varmepumper, biogass, mikrokraft, temperaturstyring. Norsk Vann med innspill til klimakur 2020 og stortingsmeld. om klimapolitikken Veil. i kartlegging av energibruk i VA-sektoren kommer Energiprosjektet i full gang (enokiva.no) Bli med! 17
18 Vi må innfri stadig strengere krav i regelverket
19 VA-regelverket er komplisert og under stadig endring Norsk Vann bistår som best vi kan
Vannforskriften status 20 % av vannforekomstene forvaltningsplaner vedtatt 11. juni 2010 tiltaksgjennomføring 2010-15 fremdriftsrapportering til ESA 2012 Hele landet fremdriftsplan og planprogram på høring nå vesentlige spørsmål på høring ila 2011 utkast til forvaltningsplan på høring innen 1. juli 2014 endelig godkjenning av forvaltningsplanene 2015 20 Grunnvannsdirektivet implementert i vannforskriften fra 31. august Datterdirektiv under implementering: Miljøkvalitetskrav innen vannpolitikken (EQS)
Viktig med aktiv innsats fra kommuner/va-selskaper kommunene har en førende rolle i arbeidet i vannområdene, og deres deltagelse i arbeidet med gjennomføringen av vannforskriften er avgjørende for å få til en helhetlig vannforvaltning 21 Koordinert kommunal innsats Involvering av politisk nivå www.vannportalen.no
Viktig med bevissthet rundt VA-tiltakene Pålegg om tiltak må hjemles i sektorregelverket ikke vannforskriften Hva skal uansett gjøres og hva pålegges som tilleggskrav som følge av forvaltningsplanen? Hvilke miljømål følger evt. av lokale ambisjoner/brukerinteresser og hva medfører det av krav om tiltak og kostnader? 22 Hvordan sikre at de mest kostnadseffektive tiltakene planlegges og gjennomføres? Per sektor På tvers av sektorene
23 Avløp er bare en del av bildet, men risikerer å få mye av regningen
24 Ny plan- og bygningslov + SAK10 og TEK10 m/veiledninger
Damsikkerhetsforskriften 25 Krav om beredskapsmessig sikring slår uheldig ut for bl.a. mindre fyllingsdammer nær bebyggelse NVE med artikkel i Bulletin 1/2011 om dispensasjonsmulighet Samarbeid med Energi Norge om fremtidsrettet damforvaltningspraksis
Tilsynsaksjon: Kommunen som forurensningsmyndighet 26 Norsk Vann utgir Tilsynsveiledning i løpet av våren
Noen andre aktuelle saker regelverk: 27 Forslag til ny eierskaps- og gebyrlov skal fremmes for Stortinget i vår Praktiseres skatteplikt for andelsvannverk Saken er tatt opp med Stortinget NOU 2010:9 fra miljøgiftutvalget VA-bransjen har fått gjennomslag for kildekontroll og mange viktige tiltak Fortsatt kamp mot krav om akkreditering av prøvetakere på avløpsanlegg Tatt opp med Dir. for arbeidstilsynet at krav om CE-merkede avløpsrenseanlegg er urimelig M.v.
Vi må øke fornyelsestakten Fornyelsesgrad vannledningsnettet 0,81 % Fornyelsesgrad avløpsnettet 0,47 % >30 % av drikkevannet lekker ut 85 kloakkstopper per 1000 km ledning 28
Kommunene/ VA-selskapene trenger: 29 Ledningskartverk Gode rutiner for drift og vedlikehold Tilstandskontroll Lekkasjelytting Systematisk utskifting og rehabilitering av risikoledninger Back up løsninger (tosidig forsyning, høydebassenger m.m.) Beredskapsrutiner (varsling abonnent, kabelpåvisning m.m.)
30 Ledningsnett: Kunnskap og verktøy finnes
Samordning av ledninger i veggrunn 31 Grøftekameratene med flerårig samarbeid for å sikre bedre samordning i grøfta (sikkerhet, økonomi) Har utgitt rapporten I vegen for hverandre og påvirket forskrifter til 32 i Vegloven Det arbeides nå i strategigrupper for utredning av: Samordningsansvar/samordningsplikt Utveksling av ledningsdata /geodatalov / pbl / SOSI mm Myndighetene endelig med i arbeidet Workshop 21. juni
Vi må jobbe for godt omdømme og kundehåndtering 32
33 Gode råd og hjelpemidler: va-kundeservice.no
Forbrukernytt: Vann fra springen endelig akseptert som næringsmiddel! 34 Norsk Vann oppfordrer til mer kunnskap om vann og helse
35 Tjenestekvalitet - mer enn gebyrnivå Bli bedre med bedreva! 60 kommuner er med!
Temaer: Økt politisk fokus på viktige vannsaker Holder det i 100 år? Mer ekstremt klima - mer tilpasning Hvordan oppnå god miljøtilstand i vassdragene? Vann og avløp - kommunens grønne energifabrikk BedreVA - et viktig styringsverktøy i kommunene 36 Distribueres til politikere/partiene/komm.ledelse Andelseiere kan bestille hos Norsk Vann
37 Vi må sikre rekruttering og hensiktsmessig organisering
Mange rekrutteringstiltak på gang -som vil hjelpe på sikt 38 Påvirker utdanningstilbud på alle nivåer Utarbeider VA-lærebok Aktiv markedsføring overfor studenter Egen kursvirksomhet VA-senior og VA-yngre Sommerjobbordning Traineeordninger Rekrutteringsmateriell M.v.
39 Vi må ut og misjonere!
40
41 Heldigvis - det nytter
Men vi går inn i en periode med knapphet på VAfaglig kompetanse Vil du bli med oss og redde miljøet og verden? 42 Kampen om dyktige medarbeidere er allerede i gang Profesjonelle organisasjoner og gode arbeidsgivere vil ha et fortrinn Hos oss er framtida vill, våt og vakker!
Norsk Vann kurs etter medlemmenes behov Grunnkurs driftsoperatører for vann og avløp Grunnkurs driftsoperatørkurs for ledningsnett (kommer) Elektrokurs (relansert 2011) Elektro for ikke-elektrikere Elektrofagbevis for driftsoperatører Fordypningskurs Kjemisk rensing av avløpsvann Prøvetaking av avløpsvann og slam 43 E-læringskurs HMS avløpsanlegg Kildesporing i avløpssystemet VA for nye i bransjen (kommer) Bransjenorm slam (kommer)
Norsk Vann Prosjekt = Verktøykasse for deg! 44 Det du trenger når du trenger det Brukerstyrt system for størst mulig nytte Kr 1,45 per innbygger
45 Eksempler fra verktøykasse vannforsyning
46 Eksempler fra verktøykasse avløpsanlegg & slam
47 Noen andre ferske rapporter
Eksempler på verktøy som kommer 48 Veiledning i drift av koagulerings-/direktefellingsanlegg Veiledning for ozon/biofilteranlegg Fett i avløpsnettet Veiledning duktile støpejernsrør Biostabilitet i vannledningsnett Dimensjoneringsretningslinjer VA-ledningsnett Mal for avtale mellom kommune/va-selskap og næringsmiddelbedrift Fjernavlesning av vannmålere hos kunder Rettigheter for uttak av vann til allmenn vannforsyning Løsningsmodeller for VA-opprydding i spredtbygde områder Veiledning i omorganisering av andelsvannverk til samvirkeforetak Veiledning for kommunal overtakelse av andelsvannverk M.fl.
49 ~180 Norsk Vann rapporter: Finn dem når du trenger dem!
Ingenting kommer av seg selv Norsk Vann og Norsk Vann Prosjekt er VA-sektorens fellesløft 50
51 Takk for oppmerksomheten!