VA-dagene Innlandet 2014

Transkript

1 VA-dagene Innlandet 2014 Godt vannmiljø! Opprydding av avløpsanlegg i spredt bebyggelse Gjertrud Eid, Norsk Vann gjertrud.eid@norskvann.no

2 Tingenes tilstand på landsbasis ca mindre avløpsanlegg i spredt bebyggelse i Norge - til en verdi av veldig ca. 34 milliarder Mange har dårlig kvalitet! Hvis halvparten skiftes ut: kostnad ca. 17 millliarder!!

3

4 Private avløpsanlegg Avløp påvirker vannforekomstene, men er bare en del av bildet Avløp fra enkelthusholdninger påvirker mer enn kommunale avløp

5 Kommunens oppgaver forbundet med spredt avløp Gi utslippstillatelser (fastsette nødvendige lokale rammer) Gi byggetillatelser Ivareta helhetlig vannforvaltning Føre tilsyn med forurensningssituasjonen Sørge for sanksjoner Rapportering Generell veiledningsplikt

6 Regelverk utslipp- og byggetillatelser Forurensningslov: 7: plikt til å unngå forurensning 11:kan etter søknad gi tillatelse til virksomhet som kan medføre forurensning Forurensningsforskrift kap 12: 12-3: krav om tillatelse for nye utslipp og vesentlig økning Plan- og bygningslov: 20-1: Tiltak som krever søknad og tillatelse

7 Regelverk utslipp- og byggetillatelser Krav om vann og avløp FØR fradeling og bygging Plan- og bygningslov 27-1: Adgang til hygienisk betryggende og tilstrekkelig drikkevann 27-2: Bortledning av avløpsvann skal være sikret i samsvar med forurensningsloven

8 NB! Viktig å huske på... Som myndighet er oppgaven med å vurdere søknad etter forurensningsforskriften og plan- og bygningsloven veldig forskjellig! Vi er EN kommune og må opptre som det utad, selv om vi er mange kokker og mye søl innad.

9 Regelverk tilsyn Forurensningsloven 48 gir kommunen som forurensningsmyndighet plikt til å føre tilsyn med den alminnelige forurensningssituasjonen og fra de enkelte kilder. For avløpsanlegg mindre enn 50 pe sier forurensningsforskriften 12-2 at kommunen er myndighet og fører tilsyn med at bestemmelser og vedtak i forskriften følges. Vannforekomster skal ha minst "god økologisk og god kjemisk tilstand" jf vannforskriften 4.

10 Oppgradering eller tilknytning? Virkemidler gitt i forurensningslovgivningen Forurensningsloven: 7 - generelt forbud mot forurensning med påleggshjemmel 18 - oppheve/endre vilkår, sette nye vilkår eller kalle tillatelsen tilbake. 1. plass lokalmiljøet Forurensningsforskriften: tillatelser fra før 2007 gjelder. Utslipp før 2007 som ikke krevde tillatelse er lovlige, men kommunen kan bestemme at disse er ugyldige ved enkeltvedtak eller forskrift. Ulovlighetsoppfølging forurensningsloven: 73 - tvangsmulkt Husk forhåndsvarsling

11 Oppgradering eller tilknytning? Virkemidler gitt i plan- og bygningsloven Plan- og bygningsloven: 27-1: vannforsyning: tilknytning til offentlig ledning hvis nærliggende areal 27-2: avløp: tilknytning til avløp hvis nærliggende areal 30-6: krav om tilknytning for fritidsbebyggelse NB! må hjemles i plan Ulovlighetsoppfølging plan- og bygningsloven: 32-2: forhåndsvarsel 32-5: tvangsmulkt - verktøy som motiverer til måloppnåelse 32-6: forelegg - når kommunen gjør noe på vegne av noen NB! De to sistnevnte må forhåndsvarsles allerede når pålegg gis!

12 Oppgradering eller tilknytning? Plan- og bygningsloven 27-1 til 27-3 Avstand til bebyggelse (lovteksten sier eiendommen) Nærliggende areal: meter anses ikke som urimelig. 500 meter vil normalt ligge innenfor begrepet Må sees i sammenheng med kostnadene Uforholdsmessig kostnad: 3 ganger «normalkostnaden» i tidligere klagesaker, men ingen øvre grense satt. Kommunen bestemmer. Økonomien til eieren er ikke avgjørende

13 Oppgradering eller tilknytning Plan- og bygningsloven 27-1 til 27-3 Særlige hensyn: der det foreligger gode VA-løsninger nylige investeringer Eiendommens utnytting og formål tillegges vekt. Høyere kostnader kan således være akseptabelt for flere boliger, for næringsbygg fremfor boliger osv.

14 Tilknytningsplikt for fritidsboliger, pbl 30-6: Plan- og bygningslovens 27-1 og 27-2, andre til fjerde ledd gjelder for fritidsbebyggelse bare når det er bestemt i plan. Jamfør ot.prp 45 ( ) er "plan" i denne sammenheng enten kommuneplan eller reguleringsplan. Se spørsmål og svar på

15 Nyttige hjelpemidler for privat avløp Lover og forskrifter, inkludert lokale forskrifter Saksbehandlerverktøy: maler, oppgavehjelp, veiledning Informasjonsside om mindre avløpsanlegg VA-miljøblad Norsk Vanns verktøykasse på og Berggrunn, løsmassekart (morene, breelvavsetning, myr, bart fjell mm) infiltrasjonsevne (godt egnet til uegnet) GRANADA (ngu.no) Nasjonal grunnvannsdatabase som bla gir informasjon om borebrønner (koordinater, etableringsdato, bruksformål, dybde, vannføring, bergart mm.) Informasjon om vannforskriften og EUs rammedirektiv for vann. og vannmiljø Registrering, informasjon og rapporteringsverktøy for vann i Norge.

16 Norsk Vanns verktøykasse Under arbeid: vann og avløp i fritidsbebyggelse

17 Brosjyrer til huseiere på

18 Standardbrev Tilknytningsplikt Vannlekkasje Utbedring avløp Separering Frakobling taknedløp Vannmåler

19 ?

20 Grunnundersøkelser for infiltrajson Formålet med undersøkelser og definisjoner Forundersøkeler, befaring og detaljundersøkelser 178/2010 Dimensjonering Vedlegg: kornstørrelser, løsmasser, metodikk, forurensning av grunnvann mm.

21 Tilsyn med utslipp fra avløpsanlegg innen kommunens myndighetsområde Gjennomføring av tilsyn etter forurensningsforskriften kap. 12, 13, 15 og 15A Hvorfor og hvordan føre tilsyn Hva er et tilsyn Finansiering Eksempler på skjemaer og sjekkliste Kurs 184/2011

22 Etablering av gode VA-løsninger i spredt bebyggelse I: Forberedelser: mål, roller, ansvar,planlegging, kommunikasjon, samarbeid, kompetanse 199/2013 II: Kartlegging og tilstandsvurderinger III: Valg av løsningsmodeller: offentlig-privat, om deu ulike VA løsningene. områdevurdering, faktorer som påvirker valget, fellesløsninger