Søknadsprosess mindre avløpsanlegg, kap. 12

Transkript

1 Søknadsprosess mindre avløpsanlegg, kap. 12 Fagdag mindre avløp Tynset, Guro Randem Hensel, NIBIO

2 12-3 Krav om tillatelse Utslipp kan ikke etableres eller økes vesentlig uten at tillatelse er gitt Oppføring av ny bygning Endring av eksisterende bygning som medfører nytt utslipp av sanitært avløpsvann Nye utslipp av gråvann fra bygning med innlagt vann Etablerte utslipp ved vesentlig økning (kan bero både på økt mengde, endring i type utslipp, endring av utslippssted) kommunen bør kontaktes i fht. hva som anses som vesentlig økning i det enkelte tilfellet Normalt vesentlig økning: Installering av WC, dusj, bad, våtrom og lignende Utvidelse av eksisterende renseanlegg Bruk av matavfallskvern Økt utslipp som medfører større fare for forurensing eller nye/større brukerkonflikter Økning slik at utslippet omfattes av kap. 13 Hvorvidt rehabilitering av renseanlegg er søknadspliktig avhenger av om rehabiliteringen bryter med vilkår i eksisterende utslippstillatelse Søknadsplikten gjelder uansett avløpsløsning det skal således søkes om tillatelse når avløpet går til tett tank

3 12-4 Søknad om tillatelse Søknad skal leveres skriftlig og søknadsplikten gjelder uansett avløpsløsning Det er i forskriften satt konkrete krav til innhold i søknad Utvidede krav til søknad betyr bedre søknader og enklere prosess for kommunen når selve vedtaket skal treffes Ansvarlig søker skal sørge for at søknaden er fullstendig og inneholder alle nødvendige opplysninger Behov for veiledning overfor søker både etter direkte forespørsler fra søkere og på kommunens eget initiativ

4 12-4 Søknad om tillatelse Krav til søker: 1. Utarbeide skriftlig, fullstendig søknad som inneholder de nødvendige opplysninger for kommunens behandling 2. Varsle om innholdet i søknaden til parter og andre som kan bli særlig berørt av saken (nabovarsel) Kopi av varsel sendes kommunen, frist for uttalelser: 4 uker 3. Sende fullstendig søknad til kommunen etter at uttalelsesfristen er utløpt. Kvittering for at varsel er sendt og eventuelle uttalelser legges ved Søknaden skal være skriftlig (elektronisk søknad regnes som skriftlig). Søknad kan tidligst sendes til kommunen fire uker etter at naboer og berørte parter er varslet og har fått anledning til å uttale seg.

5 Krav til innhold i søknad 12-4 og eventuelle tilleggsopplysninger angitt av kommunen Minimumsinnhold i fullstendig søknad: Ansvarliges navn og adresse (fremgå om ansvarlig søker er ansvarlig eier) Opplysninger om utslippet skal etableres og drives i samsvar med standardkravene i 12-7 til 12-13, eller om det søkes om å fravike kravene Dokumentasjon på hvordan utslippet skal etableres og drives Lokalisering av avløpsanlegg og utslippssted på kart i målestokk 1:5000 eller større (lokalisering av anlegg, eiendomsgrenser, arealbruk, veiadkomst) Utslippets størrelse i pe (beregnet etter NS 9426)

6 Krav til innhold i søknad, fortsetter 12-4 og eventuelle tilleggsopplysninger angitt av kommunen Minimumsinnhold i fullstendig søknad: Beskrivelse av utslippssted (sjø, elv, bekk, innsjø, stedegne løsmasser, dybde under laveste vannstand dersom utslipp til vannforekomst) Interesser som antas å bli berørt (drikkevann, rekreasjon, næring) Oversikt over hvem som skal varsles Samtykke fra planmyndighet dersom utslippet er i strid med endelige planer etter plan- og bygningsloven (pbl) Kvittering for at nabovarsel er sendt Kopi av eventuelle uttalelser

7 Standardkrav i kapittel 12, 12-7 til Kap.12 fastsetter standardiserte krav for utslipp av sanitært avløpsvann fra bolighus, hytter og lignende 12-7 Avløpsnett: Krav til dimensjonering, bygging, drift og vedlikehold 12-8 Utslipp til følsomt og normalt område: Minimumskrav til renseeffekt for utslipp til følsomt og normalt område - avhengig av brukerinteresser og/eller fare for eutrofiering 12-9 Utslipp til mindre følsomt område: Minimumskrav til renseeffekt for utslipp til mindre følsomt område Dokumentasjon av rensegrad: Krav til dokumentasjon i forhold til dimensjonering og utforming. Krav til hvem som utfører dokumentasjonen Utslippssted: Krav til utslippssted avhengig av type resipient Lukt: Krav til dimensjonering, bygging, drift og vedlikehold i forhold til sjenerende lukt Utforming og drift av anlegg: Krav til dimensjonering, bygging, drift og vedlikehold Krav i eventuell lokal forskrift erstatter disse paragrafer i forurensningsforskriften!

8 Avvik fra standardkrav ( 12-7 til 12-13) Kommunen kan fastsette vilkår som avviker fra standardkravene I noen tilfeller vil det være behov for å fastsette strengere krav enn standardkravene, for å forhindre at utslippet fører til skade eller ulempe Kommunen kan vurdere å fastsette tilleggskrav til for eksempel følgende: - Utslippssted og dyp - Etterpoleringstrinn - Bruk av kompetent personell til dimensjonering, bygging og drift av anlegg - Utvidet utslippskontroll - Resipientovervåkning Dersom kommunen ønsker å stille vilkår som avviker fra standardkravene, må vedtak fattes innen saksbehandlingsfristen på 6 uker Dersom avvikende krav i forhold til standardkrav, velger mange kommuner å utarbeide lokal forskrift

9 Krav til fullstendig søknad Søknad som inneholder alle nødvendige opplysninger som gjør kommunen i stand til å foreta en forsvarlig saksbehandling Fullstendig søknad skal minimum inneholde opplysninger om punkter i 12-4 (søknad om tillatelse) I tillegg kan kommunen sette krav til andre relevante opplysninger som trengs for at saken skal bli så godt belyst som mulig Dersom kommunen mottar en ufullstendig søknad, har kommunen plikt til å gi søker beskjed så snart som mulig, (jf. veiledningsplikt i forvaltningsloven 11) Kommunen kan ikke betegne en søknad som ufullstendig etter at saksbehandlingsfristen (6 uker) jf er utløpt dersom søknaden inneholder alle opplysninger som følge av 12-4 Iht. sin veiledningsplikt, må kommunen kontakte søker så snart som mulig og informerer om at søknad er mangelfull, og angir hvilke opplysninger som mangler Viktig at kommunen følger opp dette slik at ikke søker etter 6 uker feilaktig regner med at tillatelse er gitt

10 12-5 Behandling av søknad Forskriften setter krav til kommunens behandling av søknad om utslipp 6 ukers behandlingstid ved fullstendig søknad i samsvar med standardkrav Tillatelse regnes for gitt dersom kommunen ikke har avgjort slik søknad innen fristens utløp Søknad som avviker standardkravene skal avgjøres uten ugrunnet opphold Søknad om utslipp skal samordnes med plan- og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven (pbl) Helsemyndighet skal involveres når søknad om utslipp mottas, jf. forskrift om miljørettet helsevern Tillatelsen faller bort hvis arbeid ikke er igangsatt senest tre år etter at tillatelse er gitt

11

12

13

14 Vurdering av søknad om utslipp Utslippet - utgangspunktet for å vurdere om tillatelse kan gis Hva vil skje ved utslippspunktet? Tåler resipienten utslippet? Kan vi få problemer med overgjødsling? Vil vi få problemer med forsøpling og nedslamming? Er helseskade en følge av utslippet? Er rensegraden dokumentert? Brukerkonflikter Kan vi løse forurensningsproblematikken for området under ett? Kommunen som forurensningsmyndighet må tenke helhetlig og likebehandling!

15 Kommunal veiledning Kommunens veiledning bør som et minimum gi svar på følgende spørsmål: Hvilke standardkrav gjelder? Evt. krav utover standardkrav? Hva betyr pe, områdeinndeling, brukerinteresser og fare for eutrofiering? Hvordan finner man fram til egnet renseløsning? Stilles det krav til grunnundersøkelse? Finnes det noen fagkyndige som kan benyttes? Hvilke naboer og berørte parter må forhåndsvarsles? Hva gjøres med uttalelser fra naboer og berørte parter? Hvordan skrives en utslippssøknad? Når regnes tillatelse for gitt? Hva skjer hvis standardkravene ikke overholdes? Hva skjer hvis det foreligger brukerkonflikter? Hva er gebyret for kommunens saksbehandling? Saksbehandlingstid dersom det søkes om unntak fra standardkrav? Krav til kontroll og tilsyn?

16 Oppsummering søknad Forurensingsforskriften kap. 12 stiller tydeligere krav til søker og innhold i søknad ved søknad om utslipp Kommunal saksbehandler må ha kompetanse til å vurdere innkommende søknader vurdering av renseløsning og utslipp Behovet for kommunal veiledning er større Det anbefales at kommunen stiller krav/vilkår i utslippstillatelsen: Slamtømming Drifts- og serviceavtale Tinglyst avtale for fellesanlegg Dato for ferdigstilling Kommunene kan utarbeide lokal forskrift ( ) Søknadssystemet som følger av 12-4 (krav til innhold) og 12-5 (behandling av søknad) kan ikke endres i lokal forskrift (kun )

17 Søknadsskjema utarbeidet av Miljødirektoratet (Klif/SFT)

18

19

20

21

22

23 Vedleggsmaler - søknad om utslipp

24

25 Vedleggsmaler - søknad om utslipp Vedlegg A: Vedlegg C: Vedlegg D: Vedlegg F: Dokumentasjon av nøytral fagkyndig Dokumentasjon av rensegrad og beskrivelse av anlegg Kart med lokalisering av anlegg, utslippssted, eiendom og veiadkomst Oversikt over brukerinteresser Vedlegg G: Vedlegg H: Oversikt over hvem som er varslet, nabovarslingsskjema Eventuelle mottatte klager/protester

26 Eksempel søknad med bruk av vedleggsmaler for infiltrasjonsanlegg, filterbedanlegg og biofilteranlegg for gråvann

27

28

29

30

31

32