Saksnr: 200717715-180 Saksbehandler: BNO Delarkiv: SARK-035 BYRÅDETS FULLMAKTER Reglement vedtatt av bystyret 24. april 2006 (b-sak 102-06). Endret av bystyret 10. desember 2007 i sak 297-07, 28. april 2008 i sak 74-08, 22. juni 2009 i sakene 149-09 og 153-09, 2.februar 2010 i sak 48-10, 31. mai 2010 i sak 140-10, 20. september 2010 i sak 207-10 og 13. desember 2010 i sak 313-10. Del 1: GENERELLE FORHOLD 1. Overordnete prinsipper for arbeidsdeling og ansvar 1.1Hovedprinsippene for arbeidsdelingen mellom bystyret og byrådet Bystyret er kommunens øverste organ og treffer vedtak på vegne av kommunen så langt ikke annet følger av lov eller delegasjonsvedtak. Byrådet er utøvende myndighet på vegne av bystyret og skal iverksette den politikk som bystyrets flertall til enhver tid beslutter. Byrådets kompetanse følger av: a) Byrådets funksjon som øverste leder av kommunens administrasjon. b) Byrådets fullmakter gitt av bystyret. Som øverste leder av kommunens administrasjon har byrådet ansvar for: a) Den løpende drift av kommunens virksomhet. b) Generell tilrettelegging og saksforberedelse til bystyret og bystyrets organ. c) Iverksetting og oppfølging av vedtakene bystyret og bystyrets organ treffer. 1.2 Hovedprinsippene for arbeidsdeling mellom bystyret og bystyrekomiteene Bystyret skal gjennom bystyrekomiteene ferdigbehandle og innstille til bystyret i plenum på de saker bystyret har enekompetanse og ansvar for. Bystyrekomiteene kan delegeres beslutningsmyndighet innenfor nærmere angitte hovedområder. Ved systematisk tilsyn og egeninitiert kontroll skal bystyrekomiteene følge opp langsiktige strategier, mål og retningslinjer fastsatt av bystyret i plenum, innenfor komiteenes ansvarsområder. Innenfor ansvarsområdene angitt i reglement for bystyrekomiteene skal komiteene selv ta de initiativ som komiteene anser nødvendige for å ivareta sine oppgaver som innstillende og besluttende organ. 1.3 Bystyrets enekompetanse og ansvar Bystyrets enekompetanse er gitt i kommuneloven og plan- og bygningsloven samt særlover og dekker følgende hovedområder: a) Bystyret skal utvikle kommunens langsiktige strategier. Gjennom involvering i og behandling av kommuneplan og økonomiplan og øvrige saker med et langsiktig og strategisk perspektiv skal bystyret legge strategier for utvikling av bysamfunn, lokalsamfunn og kommunal organisasjon og virksomhet. b) Bystyret skal fastsette kommunens overordnete mål og retningslinjer. Innenfor de områder bystyret skal utvikle langsiktige strategier for, har bystyret ansvar for årlig å fastsette mål og retningslinjer. Dette ansvaret kommer til uttrykk gjennom behandlingen av årsbudsjett og økonomiplan, overordnete arealplaner, utbyggingsprogrammer, øvrige rammeplaner og fagplaner og planer for utvikling og tilpasning av den kommunale organisasjon. c)bystyret skal vurdere kommunens resultater. Bystyret skal, både innenfor enekompetanseområdene og de områder hvor byrådet er delegert beslutningsmyndighet, vurdere resultater herunder årsrapportering og årsregnskap - i lys av fastsatte strategier, mål og retningslinjer. Disse vurderingene skal brukes som grunnlag for endringer/justeringer av strategier, mål og retningslinjer. 1.4 Bystyrekomiteenes kompetanse og fullmakter Bystyrekomiteenes ansvarsområder og fullmakter er angitt i reglement for bystyrekomiteene. Bystyrekomiteene er saksforberedende - innstillende - organ for bystyret innen komiteenes ansvarsområder. Bystyrekomiteene kan gis beslutningsmyndighet innenfor nærmere angitte områder.
Bystyrekomiteene skal følge opp langsiktige strategier, mål og retningslinjer fastsatt av bystyret i plenum, innenfor komiteenes ansvarsområder. Oppfølging av vedtatte planer, saker og budsjetter gjøres gjennom resultatvurderinger, ved rapporteringsordninger og komiteenes egenaktivitet, ved systematisk tilsyn og egeninitiert kontroll. Bystyrekomiteenes arbeid innen egne ansvarsområder skal gi grunnlaget for a) Komiteenes rapportering til bystyret i plenum om resultater i forhold til vedtatte langsiktige strategier, mål og retningslinjer, som eksempelvis årsregnskaper og årsmeldinger. b) Komiteenes saksforberedelse til bystyret i plenum når det gjelder bystyrets nye/videre langsiktige strategier, mål og retningslinjer, som eksempelvis årsbudsjetter og økonomiplan. 1.5 Tolkninger Ved eventuell motstrid mellom denne overordnete del av fullmaktsreglementet og de øvrige deler, går del 1 foran. Del 2: BYRÅDETS GENERELLE KOMPETANSE 2. Byrådets kompetanse og fullmakter Byrådets kompetanse følger av byrådets funksjon som øverste leder av kommunens administrasjon og byrådets fullmakter gitt av bystyret, jfr kommuneloven 20. Som øverste leder av kommunens administrasjon har byrådet ansvar for: a) Den løpende drift av kommunens virksomhet. b) Generell tilrettelegging og saksforberedelse til bystyret og bystyrets organ. Byrådet er ansvarlig for å tilrettelegge for en god ivaretakelse av det som er bystyrets enekompetanse og ansvar gjennom den løpende produksjon av saker og dokumenter som fokuserer på punktene A C, tatt inn i 1.3 i dette reglement. c) Informasjon til bystyrekomiteene. Byrådet skal jevnlig informere bystyrekomiteene om sitt arbeid innenfor de områder hvor byrådet er delegert beslutningsmyndighet. d) Iverksetting og oppfølging av vedtakene bystyret og bystyrets organ treffer. Byrådet skal løpende informere og involvere bystyrekomiteene i sitt arbeid med å tilrettelegge for strategiutvikling, målfastsettelse og vurdering av resultater på de områder bystyret har enekompetanse og ansvar. 3. Byrådets kompetanse til å organisere virksomheten byrådet er ansvarlig for Byrådet har kompetanse til og er ansvarlig for å organisere kommunens virksomhet slik at bystyrets overordnete målsettinger nås. 3.1. Organisering av byrådet Byrådet velges av bystyret. Innenfor de rammer bystyret trekker opp organiserer byrådet selv sin virksomhet. (jf. Kommunelovens 19.4). De enkelte medlemmer av byrådet leder avgrensete deler av kommunens administrasjon. Byrådet bestemmer ved organisering av egen administrasjon hvilke områder de enkelte byråder har instruksjonsog avgjørelsesmyndighet for. (jf. Kommuneloven 20.1) 3.2 Organisering av den virksomhet byrådet leder Byrådet organiserer selv den administrasjon byrådet er direkte ansvarlig for. Byrådet har fullmakt til å organisere kommunens tjenesteproduksjon og forvaltning i hensiktsmessige resultatenheter. Bystyret selv vedtar opprettelse av kommunale foretak. Byrådet har fullmakt til å opprette, endre eller slå sammen kommunale etater. Når slike organisasjonsendringer foretas, skal byrådet godtgjøre at den faglige dimensjon ved etatens arbeid, blir ivaretatt. Nedleggelse av en fagetat ved overføring av oppgaver og fullmakter til byrådet som politisk sekretariat, skal fremlegges for bystyret til avgjørelse. Byrådet kan opprette styrer for institusjoner og lignende innenfor sitt ansvarsområde (jf Kommuneloven 20.4). For slike styrer fastsetter byrådet vedtektene. Byrådet kan videredelegere sin myndighet til slike styrer - å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Vesentlige endringer i kommunens organisasjonsstruktur og større omorganiseringer mellom byrådsavdelinger og virksomheter, skal legges frem for bystyret.
3.3 Videredelegasjon av innstillingsrett Byrådet gir innstilling i alle saker som oversendes til videre behandling på bystyresiden. 3.4 Bedrifter og selskaper Det er bystyret selv som oppretter kommunale foretak. Endringer i vedtektene for kommunale foretak skal vedtas av bystyret. Byrådet utnevner styrer i kommunale foretak etter kommunelovens 62.2. Byrådet velger styremedlemmer til de aksjeselskap som kommunen har eierinteresser i etter selskapenes behov for kompetanse, kapasitet og mangfold. Det samme gjelder tillitsverv i styrende organer for andre rettssubjekt hvor kommunen har interesser. Byrådet utpeker representant til å opptre på vegne av Bergen kommune i generalforsamling i selskaper hvor Bergen kommune er aksjonær. Byrådets representant har fullmakt til å stemme i alle saker. Dersom virksomhetens vedtektsbestemte formål, eller andre vedtektsbestemmelser som er prinsipielle eller vesentlige skal endres, skal det tas forbehold om bystyrets godkjennelse. 3.5 Konkurranseutsetting mv. Byrådet har fullmakt til å innføre konkurranseutsetting herunder fritt brukervalg på alle oppgaveområder i alle byrådsavdelinger. 4 Iverksetting av bystyrets overordnete politikk Byrådet er både bystyrets plan- og gjennomføringsorgan. Byrådets generelle kompetanse som gjennomføringsorgan fremgår av 2 i dette reglement. De senere i dette reglement viser byrådets mer spesifikke kompetanse. Byrådet har et ansvar for utvikling av kommunens organisasjon og virksomhet. Byrådet utreder og fremlegger forslag til utvikling av hele eller deler av kommunens virksomhet. Melding om kommuneplanen, eventuell rullering av den, fremmes minst en gang i hver bystyreperiode. Tilsvarende gjelder for andre overordnete styringsdokumenter som friluftsmelding, idrettsmelding, kulturmelding etc. 5 Kommunen som høringsinstans Byrådet avgir høringsuttalelser på vegne av Bergen kommune. Høringsuttalelser i prinsipielle saker som samtidig innebærer politiske avveininger, skal avgis av bystyret. Høringsuttalelser avgitt av byrådet sendes uten ugrunnet opphold bystyrets kontor til orientering. 6 Fullmakter knyttet til generelle lover Byrådet er innenfor de saksområder byrådet er ansvarlig for, delegert fullmakter og ansvar for å praktisere og treffe avgjørelser på områder som reguleres av Offentlighetsloven, Forvaltningsloven, Likestillingsloven og Kommuneloven, hvor loven ikke eksplisitt legger ansvar og myndighet til kommunestyret selv. 7 Beredskap kriseledelse Byrådet er selv kommunens kriseledelse. Når krisesituasjoner krever raske vedtak og det derved ikke er tid til at hele byrådet kan samles, anses kriseledelsen å være beslutningsdyktig når byrådsleder eller byrådsleders stedfortreder er til stede. Kriseledelsen har alle fullmakter som er nødvendig for iverksettelse av relevante skadebegrensende tiltak i en krisesituasjon eller når en krise truer. 8 Tvister for domstoler, tvisteløsningsorganer m.m og begjæring av påtale. Byrådet ivaretar kommunens interesser og treffer beslutninger om ethvert rettergangsskritt i alle saker hvor kommunen er part i tvister for domstoler, tvisteløsningsorganer, klagenemnder, Sivilombudsmann, mv. Byrådet har myndighet til på vegne av kommunen å suspendere foreldelsesfrister etter lov om foreldelse av fordringer. Byrådet kan begjære påtale og kreve borgerlige rettskrav pådømt i straffesaker der kommunen er fornærmet part, jf straffelovens 79 5. ledd. Byrådet har myndighet til å gi samtykke til konfliktrådsbehandling. Etter kommunelovens 9, nr. 3, 2. punktum er ordføreren kommunens rettslige representant. Bestemmelsen er en legitimasjonsregel, det vil si at ordføreren utad forplikter kommunen ved begjæring om rettergangsskritt. Loven gir imidlertid ikke ordføreren myndighet til på egen hånd å treffe avgjørelser.
Av domstolloven 191 fremgår det at ordføreren er den som tar imot forkynnelser og meddelelser etter rettergangslovgivningen. 9 Fullmakter gitt i enkeltsaker - presedens Når bystyret i enkeltsaker utøver sin beslutningsmyndighet og i vedtak delegerer til byrådet kompetanse til videre oppfølging av saken, gir ikke disse fullmaktene grunnlag for presedens i tilsvarende saker. Endringer i byrådets generelle fullmakter skjer gjennom endringer i dette fullmaktsreglement. 10 Hastesaker Byrådet har myndighet til å treffe vedtak i saker som skulle vært avgjort i annet organ, når det er nødvendig at vedtak treffes så raskt at det ikke er tid til å innkalle dette. Melding om vedtak truffet av byrådet i medhold av denne paragraf forelegges vedkommende organ i neste møte. (jf Kommunelovens 13) Del 3: BYRÅDETS FAGKOMPETANSE 11 Personal- og arbeidsgiverfullmakter Byrådet delegeres myndighet som kommunens arbeidsgiver og gis alle nødvendige fullmakter for å utøve denne funksjonen. Fullmakten avgrenses av saker/saksområder der slik myndighet etter lov skal ivaretas av andre organer eller der bystyret har gjort annet vedtak om annen saksgang. Bystyret vedtar Personal- og arbeidsreglement for Bergen kommune sist justert av bystyret i sak 262/99. Byrådet har fullmakt til å gjøre endringer i reglementet som ikke er av prinsipiell karakter. Byrådet gir bindende tolkninger av Personal- og arbeidsreglementet og gir utfyllende retningslinjer for personalarbeidet. Byrådet ivaretar kommunens arbeidsgiverinteresser og tolker lov- og avtaleverk på arbeidslivets område. Byrådet ivaretar partsforholdet og har myndighet til å gjennomføre forhandlinger etter avtaleverkets bestemmelser. Byrådet er lønnsfastsettende myndighet. Byrådets fullmakter på personal- og arbeidsgiverområdet kan subdelegeres. Byrådet gir jevnlig tilbakemeldinger til Bystyret over status for det arbeidsgiverpolitiske området. Viktige lover som regulerer oppgaveområdet og som legger føringer på byrådets myndighetsutøvelse er: LOV-02-04-1977: Lov om arbeidervern og arbeidsmiljø mv 12 Økonomifullmakter Byrådets kompetanse til å treffe beslutninger i økonomiske spørsmål er regulert i: Bergen kommunes økonomireglement (sist justert av bystyret 17.12.07) Finansreglement for Bergen kommune (sist justert av bystyret 15.12.03) Budsjettfullmakter for Bergen kommune (sist justert av bystyret 17.12.07) Kommunelovens 45 om årsbudsjettet tillegger bystyret å vedta årsbudsjettet og endringer i dette. Budsjettfullmaktene revideres normalt årlig i forbindelse med budsjettarbeidet. Gjennom budsjettfullmaktene delegerer bystyret myndighet til byrådet, og fastlegger samtidig hvilke budsjettposter som skal ligge under bystyrets enekompetanse. Gjennom de periodiske økonomirapporter og årsregnskap, gjøres bystyret kjent med den økonomiske utvikling i kommunens virksomhet Byrådet har i tillegg følgende fullmakter: Gi rutiner og retningslinjer for økonomi og regnskapsarbeidet i kommunen. Det faglige ansvaret for regnskapet tilligger regnskapssjefen (jf. Kommuneloven 24-2). Bestemme en bindende kontoplan for Bergen kommune innenfor gjeldende forskrifter. Frafalle kommunale pant for lån, samt frafalle prioritet når dette ikke medfører økt tapsrisiko for kommunen. Iverksette rettslig inkasso for kommunens krav. Gi tilsagn, eventuelt reforhandle vilkår, samt beslutte ettergivelse av fordringer (renter/avdrag) på alle såkalte institusjonslån. Fullmakt til å inngå låne- og leasingavtaler i samsvar med vedtatt budsjett, avtale lånetidspunkt og undertegne slike kontrakter innenfor vedtatt låneramme. Byrådet har fullmakt til å benytte rentesikringsinstrumenter (derivater). Byrådet har fullmakt til å plassere overskuddslikviditet. Myndighet til å forhandle frem og inngå de nødvendige avtaler med långiver.
Refinansiere låneportefølje. Frafalle kommunens rett til motregning i enkeltsaker, når fordringen mot kommunen ikke overstiger 100.000. 13 Driftsfullmakter Byrådet er delegert en generell fullmakt til å forestå den løpende drift av Bergen kommunens virksomhet herunder foreta anskaffelser samt tildeling av rettigheter til tredjeperson/ organisasjon på områder som ikke er regulert av lov. Byrådets ansvar for kommunens løpende drift, innebærer en fullmakt til kontinuerlig å utvikle og forbedre den enkelte drifts- og forvaltningsenhets prestasjoner, i samsvar med de overordnete målsettinger som er trukket opp for de ulike tjenesteområdene. Utøvelsen av byrådets fullmakter på slike saksområder, skjer bla med utgangspunkt i personal- og økonomifullmaktene. Byrådets generelle driftsfullmakter er subdelegert til etater og resultatenheter. I driften av kommunens virksomhet utøver byrådet myndighet regulert i følgende lover: LOV 1992-12-04 nr 126: Lov om arkiv LOV 1999-07-16 nr 69: Lov om offentlige anskaffelser med forskrifter 14 Fagfullmakter byutvikling Innenfor fagområdene klima, miljø, byggesak og byutvikling har byrådet fullmakter til å utøve myndighet med utgangspunkt i Plan- og bygningsloven og annet relevant lovverk med unntak av saker der: a) myndigheten i henhold til lov ligger til kommunestyret selv b) bystyret har delegert myndighet til Komite for miljø og byutvikling c) bystyret i kommunal plan eller vedtekt har fastsatt at myndigheten ligger til bystyret eller annet organ Byrådet kan treffe følgende avgjørelser i klagesaker etter plan- og bygningsloven: a) omgjøre egne vedtak b) avgjøre klager på vedtak om ansvarsrett, jf plbl 22-3 og 22-4 c) avgjøre klager på vedtak om igangsettingstillatelse, jf plbl 21-4 d) avgjøre klager på vedtak om ferdigattest, brukstillatelse og driftstillatelse, jf plbl 21-10 e) avgjøre klager på vedtak om refusjon etter plbl kap 18 f) avgjøre at klager på vedtak som er truffet av et bystyreorgan sendes direkte til fylkesmannen, forutsatt at det i forbindelse med klagebehandlingen ikke er kommet frem nye opplysninger som etter byrådets vurdering kan ha betydning for den politiske beslutningen g) treffe avgjørelse om å avvise en sak, herunder avvising av klage jf fvl 33, andre ledd, dersom vilkårene for å realitetsbehandle saken ikke er oppfylt h) avgjøre klager på avgjørelser som gjelder avvising av en sak (dvs saker som ikke er realitetsbehandlet), jf fvl 2, tredje ledd Byrådet kan subdelegere sine fullmakter til enkeltbyråder for videredelegasjon til kommunaldirektør, etater og resultatenheter. De viktigste lovene som regulerer dette oppgaveområdet og som byrådet utøver myndighet i forhold til, er: (Avgjørelsesmyndigheten er i stor grad videredelegert til administrasjonen). BRANNVERN mv LOV 2002-06-14 nr 20: Lov om vern mot brann, eksplosjoner og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver. Forskrift av 8. juni 2009 om håndtering av brannfarlig og reaksjonsfarlig og trykksatt stoff samt utstyr og anlegg som benyttes ved håndtering. Forskrift om håndtering av eksplosjonsfarlig stoff av 6.26.2002 Forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn Forskrift om organisering og dimensjonering av brannvesen
Plan og bygningsloven 20-1, f Forurensningsforskriften. Begrenset til kap. 1 i forhold til tiltak for å motvirke forurensning fra nedgravde oljetanker LOV av 1981-03-13 nr 6: Om vern mot forurensning og avfall BOLIGFORVALTNING mv Lov om husleieavtaler Statlige og kommunale retningslinjer vedr lån og tilskudd KULTURMINNEVERN LOV 1978-09-06 nr 50: Lov om kulturminner Vedtekter for forsøk etter forsøksloven med kommunal oppgavedifferensiering, til erstatning for forskrift om faglig ansvarsdeling mv. etter kulturminneloven. Overføring av myndighet til Bergen kommune, Hordaland Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål BYGGESAK LOV 2008-06-27-71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) LOV 1985-06-14: Plan og bygningsloven LOV 1963-06-21 nr 23: Veglov Forskrift om kart og stedfestet informasjon i Plan- og byggesaksbehandlingen LOV 1997-05-23: Lov om eierseksjoner LOV 1974-05-31: Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom LOV 1994-03-25: Naturskader LOV av 1981-03-13 nr 6: Om vern mot forurensning og avfall Forurensningsforskriftens kapittel 2 m.m., Opprydding i forurenset grunn ved bygge- og gravearbeider. Lov om kartlegging, deling og registrering av grunneiendom Lov om kommunal forkjøpsrett til leiegårder GRØNN FORVALTNING LOV 1965-05-21: Lov om skogbruk og skogvern. Forskrift om planlegging og godkjenning av veier for landbruksformål(for 1996-12-20 nr 1200) LOV 1953-03-18: Lov om jord LOV 1974-05-31: Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom, m/forskrifter LOV 1974-06-28: Lov om odelsretten og åsetesretten Forskrift om gebyr for behandling av konsesjonssaker mv. FOR 1994-04-20 nr 311: Forskrift om bruk mv av skogavgift LOV 1965-06-25 nr 1: Lov om forpaktning LOV 1957-06-28: Lov om friluftslivet LOV 1992-05-15 nr 47: Lov om laksefiske og innlandsfisk m.v. Forskrift om fiskeavgift LOV 1977-06-10 nr 82: Lov om motorferdsel i utmark FOR 1988-05-15 nr 356: Forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag. LOV 1981-05-29: Lov om viltet Forskrift om gjødselvarer mv. av organisk opphav Forurensningsforskriften kap. 4 m.m
LOV 1981-03-13 nr. 6: Lov om vern mot forurensninger og om avfall PLAN OG MILJØSPØRSMÅL LOV 2008-06-27-71: Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven) LOV 1985-06-14: Plan og bygningsloven Forskrift om kart og stedfestet informasjon i Plan- og byggesaksbehandlingen Delingsloven Lov om stadsnavn SAMFERDSELSPØRSMÅL LOV 1963-06-21 nr 23: Veglov LOV 1965-06-18 nr 04: Vegtrafikklov FOR 1980-10-10 nr 01: Forskrifter om offentlige trafikkskilt, vegoppmerking, trafikklyssignaler og anvisninger FOR 1984-03-01 nr 608: Forskrift om varsling av arbeid på offentlig veg Plan og bygningsloven Lov om yrkestransport m.m forsøk med alternativ forvaltningsorganisering av transportsystemet LOV 1981-03-13 nr 06: Lov om vern mot forurensninger og om avfall VANN OG AVLØP LOV 1981-03-13 nr 06: Lov om vern mot forurensninger og om avfall Forurensningsforskriften kap 13 og 16 m.m. Lov om kommunale vass- og kloakkavgifter og tilhørende forskrifter FOR 2001-12-04 nr 1372: Forskrift om vannforsyning og drikkevann Plan og bygningsloven LOV 2000-11-24 nr 82: Lov om vassdrag og grunnvann 15 Fagfullmakter - barnehage og skole Bystyret behandler overordnete og prinsipielle saker på oppvekstområdet, jf paragraf 4 i dette reglement Byrådet er delegert fullmakt til å treffe avgjørelser på alle områder som reguleres av aktuelle lover på oppvekstfeltet, der loven ikke uttrykkelig sier at det er kommunestyret selv som har slik myndighet, eller bystyret gjennom vedtak har lagt slik avgjørelsesmyndighet til bystyret. Byrådet kan subdelegere sine fullmakter innenfor deler av de aktuelle lover og forskrifter til kommunaldirektøren for videredelegasjon til etater og resultatenheter. De viktigste lovene som regulerer dette oppgaveområdet og som byrådet utøver myndighet i forhold til, er: LOV 1998 nr 61: Lov om opplæring LOV 1995 nr 19: Lov om barnehager LOV 2003 nr 84: Lov om frittstående skoler Forskrifter til opplæringsloven Byrådet har alle fagfullmakter innenfor det fagområdet denne omfatter. 16 Fagfullmakter helse-, omsorgs- og sosialområdet Bystyret behandler overordnete og prinsipielle saker på helse-, omsorgs-, sosial- og barnevernsfeltet, jf paragraf 4 i dette reglement Byrådet er delegert fullmakt til å treffe avgjørelser på alle områder som reguleres av aktuelle lover på helse-, omsorgs- og sosialområdet, der loven ikke uttrykkelig sier at det er kommunestyret selv som har slik myndighet, eller bystyret gjennom vedtak har lagt slik avgjørelsesmyndighet til bystyret.
Byrådet kan subdelegere sine fullmakter innenfor deler av de aktuelle lover og forskrifter til kommunaldirektør for videredelegasjon til etater og resultatenheter. De viktigste lovene som regulerer dette oppgaveområdet og som byrådet utøver myndighet i forhold til, er: LOV 1982-11-19 nr 66: Lov om helsetjenestene i kommunene LOV 1991-12-13 nr 81: Lov om sosiale tjenester LOV 1994-08-05 nr 55: Lov om vern mot smittsomme sykdommer LOV 1992 07-17 nr 100: Lov om barneverntjenester LOV 1999-07-02 nr 62: Lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern LOV 1981-03-13 nr 6: Lov om vern mot forurensning og om avfall som forurenser Byrådet har det overordnete ansvaret for kommunens barnevernstjeneste. Konkrete oppgaver i barnevernsloven er gjennom Lov om barnevernstjenester av 17. juli 1992 nr 100 gitt til leder av barnevernstjenesten. Byrådet definerer hvem som er barnevernfaglig leder innenfor de rammer som loven setter. Byrådet har alle fagfullmakter innenfor det fagområdet denne omfatter. 17 Fagfullmakter kulturområdet Innenfor kulturfeltet har byrådet en generell driftsfullmakt, jv 13 i dette reglement. I tillegg har byrådet konkrete fullmakter knyttet til: Myndighet til å avgjøre søknader om støtte til kulturformål, herunder tilskudd til barne- og ungdomsarbeid, i samsvar med sentrale retningslinjer og økonomiske rammer, både til byomfattende og lokale tiltak. Tilrettelegging og drift av kultur- og fritidsaktiviteter for psykisk utviklingshemmete. Forvaltning av lokale kulturvernområder, tildele stipend på kulturområdet samt lokale kultur og ungdomspriser. Byrådet er delegert fullmakter til å treffe avgjørelser på områder som omfattes av: LOV 1985-12-20 nr 108: Lov om folkebibliotek LOV 1987-05-15 nr 21: Lov om film og videogram hvor loven ikke eksplisitt legger ansvaret til kommunestyret selv. Byrådet har alle fagfullmakter innenfor det fagområdet denne omfatter. 18 Fagfullmakter idrettsområdet Innenfor idrettsfeltet har byrådet en generell driftsfullmakt, jv 13 i dette reglement. I tillegg har byrådet konkrete fullmakter knyttet til: Myndighet til å forvalte og å stå for utleie av idrettsanlegg i kommunens eie, herunder fordele trenings-, bruks- og arrangementstid og fordeling av midler i samsvar med gitte retningslinjer. Myndighet til å avgjøre søknader om støtte til idrettsformål i samsvar med vedtatte retningslinjer og økonomiske rammer. Tildeling av idrettsstipend. Myndighet til å forhåndsgodkjenne idrettsanlegg før søknad om tilskudd fra spillemidler sendes departementet. Godkjenning av spillemidler etter retningslinjer gitt av kulturdepartementet. Byrådet har alle fagfullmakter innenfor det fagområdet denne omfatter. 19 Fagfullmakter vedr næringsutvikling Byrådet har fullmakt til å tildele midler fra Næringsfondet for å bidra til næringsutvikling i Bergen. 20 Kjøp/salg av aksjer i selskaper hvor kommunen har interesser Byrådet har fullmakt til å kjøpe og selge aksjer på kommunens vegne. Aksjetransaksjoner som fører til endringer i kommunens strategiske eierposisjoner, krever vedtak i bystyret. Det vises i denne forbindelse til aksjelovens gjeldende grenser på henholdsvis 100 %, 90 %, 67 %, 50 % og 34 %. Denne fullmakten gjelder ikke kommunens aksjer i BKK.
21 Fagfullmakter vedr skjenkesaker Byrådet har fullmakt til: å tildele salgsbevilling for øl å tildele skjenkebevillinger å foreta endringer i eksisterende bevillinger, f eks endring av areal, bevillingens omfang mv. å gi tillatelse til uteservering å avgi uttalelser i forbindelse med søknad om bevilling til befalsmesser å vedta inndragninger av salgs- og skjenkebevilgninger Byrådets fullmakter er forankret i den politikk bystyret trekker opp på feltet. Bystyret vedtar retningslinjer for hver bevillingsperiode. Bevillingsperioden løper fra 01.07 året etter at nytt kommunestyre tiltrer. Bystyret skal årlig ha seg forelagt en rapport om status på området inkludert kontroll og oppfølging av salgs- og skjenkesteder. Bystyret har delegert til komité for helse og omsorg å behandler klagesaker før de oversendes fylkesmannen for endelig avgjørelse. (bystyrets vedtak av 22.01.07 i sak 32-07 og 15.10.07 i sak 234-07). 22 Fagfullmakter vedr forvaltning av kommunens eiendomsmasse Byrådet har fullmakt til å forvalte kommunens bygg- og eiendomsmasse med utgangspunkt i en overordnet strategi på området. Dette innebærer en fullmakt til å: 1. Anskaffe og avhende bygninger og eiendom innenfor de beløpsgrenser som fastsettes årlig av bystyret i sak vedr budsjettfullmaktene. Byrådet gir en årlig melding til bystyret om alle gjennomførte anskaffelser og avhendelser av bygninger og eiendom. 2. Forestå innleie av kontorlokaler og annen bygningsmasse etter behov, samt fullmakt til å leie ut arealer kommunen ikke bruker selv. 3. Disponere og utvikle den bygg- og eiendomsmasse kommunen eier på en mest mulig effektiv måte, innenfor de behov som kommunens basisvirksomhet setter. 4. Fastsette nivået for internleie i kommunens bygg. 5. Igangsette og styre byggeprosjekter vedtatt i investeringsbudsjettet. Byrådet legger årlig frem en oversikt til bystyret over alle fullførte byggeprosjekter med faktisk byggekostnad sammenstilt med budsjettert kostnad i investeringsbudsjettet. Vesentlige avvik forklares. 6. Byrådet gir årlig en oversikt til bystyret over status på vedlikeholdsetterslepet i kommunal eiendomsmasse.