Forord...12 Del I 1 Barnerett som retts disiplin Avgrensninger og oversikt. Utviklingstrekk...14 1.1 Barnerettens tema...14 1.1.1 Noen utgangspunkter...14 1.1.2 Barnerett og foreldrerett...16 1.2 Nærmere avgrensning av tema og oversikt over fremstillingen...18 1.3 Presentasjon av hovedtemaene i del II og III...23 1.3.1 Det ufødte barnet...23 1.3.2 Det nyfødte barnet...23 1.3.3 Før skolealder barnehagebarn...24 1.3.4 Grunnskolebarnet...24 1.3.5 Barnet som arbeidstaker...25 1.3.6 Barn og foreldre foreldreansvar, omsorg og samvær...26 1.3.7 Barn og foreldre økonomisk underhold av barn...27 1.3.8 Barns bestemmelsesrett, rettslige handleevne og prosessuelle posisjon...28 1.3.9 Barnets situasjon når foreldre dør...29 1.4 Noen bemerkninger om barn og rettigheter...29 1.5 Hvem er barn?...31 1.6 Rettskilder og metode...35 1.7 Noen utviklingstrekk...41 1.7.1 Innledning...41 1.7.2 Utviklingen forut for 1915...42 1.7.3 De Castbergske barnelover 1915...43 1.7.4 Nye barnelover 1956...44 1.7.5 Barneloven 1981 og senere endringer...44 2 Barns rettslige posisjon utviklingen inter nasjonalt...46 2.1 Innledning...46 2.2 Utviklingen internasjonalt frem til FNs barnekonvensjon...47 5
Barnerett 2.3 FNs barnekonvensjon og forholdet til norsk rett...50 2.3.1 Hovedpunktene i konvensjonen...50 2.3.2 Barnekonvensjonen og norsk rett...53 Del II 3 Det ufødte barnet...58 3.1 Innledning...58 3.2 Fosterets strafferettslige vern...60 3.2.1 Tidligere lovgivning...60 3.2.2 Gjeldende straffebestemmelser til vern for fosteret...61 3.3 Fosterets rett til liv den rettslige reguleringen av abort...62 3.3.1 Hensyn bak loven om svangerskapsavbrudd...62 3.3.2 Informasjon og veiledning til kvinnen...64 3.3.3 Rettsvern for fosteret i svangerskapets første 12 uker?...65 3.3.3.1 Utgangspunkt... 65 3.3.3.2 Beregning av svangerskapets varighet... 66 3.3.3.3 Tidspunkt for inngrepet i forhold til svangerskapets lengde... 68 3.3.3.4 Tungtveiende medisinske grunner taler mot inngrepet... 68 3.3.4 Fosterets rettsvern etter utgangen av tolvte svangerskapsuke...69 3.3.4.1 Utgangspunkt... 69 3.3.4.2 Fosterets rettsvern når det er levedyktig... 70 3.3.4.3 Fosterets graderte rettsvern... 71 3.3.4.4 Helsemessige og sosiale indikasjoner, samt fare for sykdom hos barnet... 72 3.3.4.5 Etiske indikasjoner... 73 3.3.4.6 Alvorlige mentale avvik... 75 3.3.4.7 Rettskrav på abort?... 75 3.3.4.8 Kombinasjon av indikasjoner... 77 3.4 Det ufødte barnets arverett...78 4 Det nyfødte barnet...80 4.1 Innledning...80 4.2 Barnets statsborgerskap...82 4.2.1 Innledning...82 4.2.2 Erverv av statsborgerskap ved fødsel...82 4.2.3 Oversikt over enkelte regler om barns senere erverv og tap av statsborgerskap...84 4.3 Den rettslige etablering av farskap...85 4.3.1 Farskap og morskap...85 4.3.2 Farskap etter ekteskap...86 4.3.3 Erkjennelse av farskap...86 4.3.4 Farskapsfastsettelse når farskap ikke følger av ekteskap eller erkjennelse...88 4.3.5 Endring av farskap...89 4.4 Fastsettelse av barnets navn...91 6
4.4.1 Navneplikt og fremgangsmåten ved fastsettelse av barnets navn...91 4.4.2 Valg av fornavn...93 4.4.3 Valg av etternavn og mellomnavn...94 4.4.4 Senere endring av navn...95 5 Før skolealder barnehagebarnet...97 5.1 Utgangspunkt...97 5.2 Generelt om barnehagenes organisering og virksomhet...99 5.2.1 Om godkjenning av barnehager og om personalet i barnehagene...99 5.2.2 Barnehagens formål...100 5.2.3 Barnehagens innhold...103 5.3 Opptak til barnehage...104 5.3.1 Rett til barnehageplass?...104 5.3.2 Opptaksprosessen...105 5.3.3 Prioritet ved opptak...108 5.4 Barns og foreldres rett til medvirkning...109 5.4.1 Barnehagebarnets rett til medvirkning...109 5.4.2 Foreldrenes medvirkning...112 5.5 Helsetjenester og miljørettet helsevern...113 5.3 Spesialpedagogisk hjelp til barn under skolealder...115 6 Grunnskolebarnet...117 6.1 Innledning...117 6.1.1 Utgangspunkt...117 6.1.2 Utviklingen av skolelovgivningen...118 6.1.3 Opplæring utenfor den offentlige skolen...119 6.1.4 Oversikt over den videre fremstillingen. Avgrensninger...120 6.1.5 Organiseringen av skoleverket og saksbehandling i skolen...121 6.2 Grunnskolens formål...123 6.3 Rett og plikt til opplæring...126 6.3.1 Utgangspunktene om barns rett og plikt til skolegang...126 6.3.2 Nærmere om opplæringens omfang og tidsmessige plassering...129 6.3.3 Fravær, permisjon og bortvisning fra undervisningen...130 6.3.4 Opplæringens innhold noen hovedpunkter...132 6.3.4.1 Generelt... 132 6.3.4.2 Særlig om KRL-faget og fritak fra aktiviteter i opplæringen... 133 6.3.5 Vurdering av elevene...139 6.3.6 Språket i skolen...140 6.3.6.1 Oversikt... 140 6.3.6.2 Målformene... 141 6.3.6.3 Opplæring i minoritetsspråk... 142 6.3.6.4 Retten til opplæring i og på samisk... 143 6.3.7 Retten til spesialundervisning...145 6.3.7.1 Hovedpunktene i reglene om spesialundervisning... 145 6.3.7.2 Rettslig prøving av retten til spesialundervisning... 149 6.3.7.3 Særlig om hjelpemidler og utstyr... 153 7
Barnerett 6.4 Elevens tilhørighet til skole og gruppe, og retten til skyss og innlosjering...154 6.4.1 Hvilken skole eleven skal gå på...154 6.4.2 Organisering av elevene i grupper og tilknytning til kontaktlærer...156 6.4.3 Skyss og innlosjering...157 6.5 Tiltak for å skape en trygg og sikker skolehverdag og for å verne helsen...159 6.5.1 Elevenes skolemiljø...159 6.5.1.1 Utgangspunkt. Generelle krav til skolemiljøet rettigheter for elevene... 159 6.5.1.2 Det fysiske miljøet... 161 6.5.1.3 Det psykososiale miljøet. Tiltak mot mobbing... 162 6.5.1.4 Nærmere om behandling av spørsmål og saker om skolemiljøet... 162 6.5.2 Helsetjeneste og miljørettet helsevern...164 6.6 Elevdeltakelse i formelle organer og i skolemiljøarbeidet...165 6.6.1 Elevråd og samarbeidsutvalg...165 6.6.2 Elevdeltakelse i skolemiljøutvalget og skolemiljøarbeidet ellers...166 6.7 Skolefritidsordningen...167 7 Barnet som arbeidstaker...169 7.1 Utgangspunkt...169 7.2 Arbeidsmiljølovens vern for barn og ungdom...171 7.2.1 Utviklingen av verneregler for barn i arbeidslivet...171 7.2.2 Oversikt over hovedpunktene...172 7.2.3 Nærmere om adgangen til arbeid...173 7.2.3.1 Utgangspunkt... 173 7.2.3.2 Barn som har fylt 13 år... 174 7.2.3.3 Barn som har fylt 14 år... 175 7.2.3.4 Arbeid uten nedre aldersgrense... 175 7.2.3.5 Nærmere om arbeid som kan føre til skade... 176 7.2.4 Arbeidstidens omfang og plassering...178 7.2.4.1 Utgangspunkt... 178 7.2.4.2 Arbeidstidens omfang... 179 7.2.4.3 Unntak fra reglene om arbeidstidens begrensning... 181 7.2.4.4 Særlig om nattarbeid... 182 7.2.4.5 Helsekontroll... 185 7.2.5 Hvilepauser og fritid...185 7.3 Rettslige mekanismer for å sikre overholdelse av reglene...188 7.3.1 Krav om skriftlig arbeidsavtale...188 7.3.2 Arbeidsgivers plikt til å sørge for vergens medvirkning...189 7.3.3 Ufravikelighet, tilsyn og kontroll. Listeføring av unge arbeidstakere...190 7.3.4 Sanksjoner mot overtredelse av arbeidsmiljøloven...191 Del III 8 Barn og foreldre foreldreansvar, barnets bosted og samvær...194 8.1 Innledning og oversikt...194 8
8.2 Generelle utgangspunkter om foreldreansvaret...196 8.2.1 Hvem har foreldreansvaret...196 8.2.2 Foreldreansvarets innhold...198 8.2.3 Særlig om overgrep og maktutøvelse, og forholdet til barnevernloven og straffeloven...200 8.3 Foreldreansvar og bosted for barnet når foreldrene ikke bor sammen...204 8.3.1 Utgangspunkt...204 8.3.2 Barnets faste bosted...205 8.3.2.1 Om avtalefrihet for foreldrene og delt bosted... 205 8.3.2.2 Avgjørelsen om hvor barnet skal bo fast når foreldrene ikke blir enige noen utgangspunkter... 207 8.3.2.3 Momenter ved avgjørelsen av hva som er til barnets beste... 209 8.3.2.4 Andre hensyn enn barnets beste?... 221 8.3.3 Særlig om foreldreansvaret...222 8.3.3.1 Avgjørelser om foreldreansvaret ved uenighet mellom foreldrene... 222 8.3.3.2 Innholdet av foreldreansvaret for den som ikke bor sammen med barnet... 224 8.4 Samvær mellom barn og foreldre...228 8.4.1 Utviklingen frem til dagens regler...228 8.4.2 Hovedreglene om samvær...229 8.4.3 Nektelse eller begrensning av samværsrett...233 8.4.3.1 Utgangspunkt... 233 8.4.3.2 Overgrep og andre forhold som grunnlag for å nekte samvær... 235 8.4.3.3 Nærmere om rettspraksis utgangspunkter, momenter og vurderinger... 236 8.4.3.4 Særlig om overgrepssaker... 239 8.4.3.5 Kidnappingsfare... 242 8.4.3.6 Barnets egen mening... 242 8.4.4 Samværsrett for andre enn foreldrene...243 8.4.5 Reisekostnader ved samvær og den praktiske gjennomføringen...246 8.5 Saksbehandling i barnefordelingssaker...248 8.5.1 Utgangspunkt...248 8.5.2 Mekling uavhengig av rettssak...249 8.5.3 Saksbehandlingen for retten...251 9 Barn og foreldre økonomisk underhold av barn...255 9.1 Innledning og oversikt...255 9.2 Foreldrenes alminnelige underholdsplikt...256 9.2.1 Lovens generelle utgangspunkter...256 9.2.2 Fordelingen foreldrene imellom...259 9.2.3 Varigheten av underholdsplikten...260 9.2.4 Særlig om betydningen av barnets egne midler...262 9.3 Underholdsbidrag til barn...263 9.3.1 Utgangspunkt og hovedregler...263 9.3.2 Tidligere regulering...266 9.3.3 Nærmere om problemer og hensyn ved bidragsfastsettelse...267 9.3.4 Beregning av underholdskostnadene...269 9.3.5 Foreldrenes inntekt og fordelingen av underholdskostnadene...270 9
Barnerett 9.3.6 Betydningen av at barnet har egen inntekt...271 9.3.7 Skjønnsmessig fastsettelse av inntekt...274 9.3.8 Vurdering av bidragsevnen og maksimumsbidrag...278 9.3.9 Betydningen av samvær...279 9.3.10 Bidrag når barnet har delt bosted...282 9.3.11 Indeksregulering og endring av bidrag...283 9.3.12 Særtilskudd...285 9.3.13 Bidragsforskudd...286 9.3.14 Innkreving av underholdsbidrag...287 10 Barns bestemmelsesrett, rettslige handle evne og prosessuelle posisjon...289 10.1 Innledning og oversikt...289 10.2 Barns medbestemmelses- og selvbestemmelsesrett etter barneloven...292 10.2.1 Generelt...292 10.2.2 Barnets medbestemmelsesrett...294 10.2.3 Barnets selvbestemmelsesrett...296 10.3 Barns bestemmelsesrett på særlige områder...298 10.3.1 Utdanning og foreninger...298 10.3.2 Religiøse forhold...299 10.3.3 Medisinske forhold...302 10.3.3.1 Noen utgangspunkter... 302 10.3.3.2 Informasjon til barn og foreldre... 303 10.3.3.3 Samtykke til helsehjelp for barn... 303 10.3.3.4 Samtykke til videreformidling av informasjon... 305 10.3.3.5 Noen spesielle områder... 305 10.3.4 Særlig om svangerskapsavbrudd...306 10.3.5 Andre forhold...308 10.4 Barns handleevne og bestemmelsesrett i økonomiske forhold...310 10.4.1 Utgangspunkt og oversikt...310 10.4.2 Hvilke disposisjoner omfattes av vergemålsloven 2?...312 10.4.3 Midler til egen rådighet...314 10.4.4 Mindreårige med egen husholdning...317 10.4.5 Særlig om arbeidsavtaler for mindreårige...317 10.4.5.1 Inngåelse av arbeidsavtaler... 317 10.4.5.2 Opphør av arbeidsforhold... 319 10.4.6 Virkningene av at en mindreårig har gått utover sin kompetanse ved inngåelse av en avtale...322 10.4.6.1 Partenes adgang til å gå fra avtalen... 322 10.4.6.2 Etterfølgende oppgjør ved heving av en avtale... 323 10.4.6.3 Særlig om arbeidsavtaler... 324 10.4.7 Den mindreåriges rett til å bli hørt...326 10.5 Barns prosessuelle handleevne og posisjon...327 10.5.1 Oversikt...327 10.5.2 Forvaltningsprosess...329 10.5.2.1 Utgangspunkt. Mindreårige parter uten partsrettigheter... 329 10.5.2.2 Retten til å bli hørt... 331 10.5.2.3 Konkrete prosessuelle rettigheter... 332 10
10.5.3 Sivilprosess...333 10.5.3.1 Mindreårige parter i sivile rettstvister... 333 10.5.3.2 Mindreårige vitner... 336 10.5.4 Straffeprosess...337 10.5.4.1 Utgangspunkt... 337 10.5.4.2 Kompetanse til å begjære påtale av straffbare handlinger mot barn.338 10.5.4.3 Barn som vitne i straffesaker... 339 10.5.4.4 Barn som lovbryter... 341 11 Barnets rettslige posisjon etter foreldres dødsfall...344 11.1 Innledning...344 11.2 Foreldreansvar og barnets bosted...345 11.2.1 Situasjonen når den ene av foreldrene dør...345 11.2.1.1 Generelle utgangspunkter for normaltilfellene... 345 11.2.1.2 Særregler for tilfeller hvor den ene av foreldrene har forvoldt den andres død... 347 11.2.2 Situasjonen når begge foreldrene er døde...348 11.2.3 Behandlingen av krav om foreldreansvar etter dødsfall...348 11.2.4 Momenter ved avgjørelsen om foreldreansvar og fast bosted...351 11.2.5 Virkningene av en avgjørelse om foreldreansvar...354 11.3 Særlig om vergemål for barnet...356 11.4 Barnets økonomiske forhold etter foreldres dødsfall...358 11.4.1 Barnets familierettslige krav på underhold...358 11.4.2 Betydningen av arv og andre utbetalinger til barnet som følge av dødsfallet...361 11.4.3 Retten til barnepensjon fra folketrygden...362 Registre...366 Litteratur...366 Offentlige dokumenter...368 Lover...371 Dommer...372 Høyesterettsdommer...372 Lagmannsrettsdommer...373 11