Arkivsaksnr.: 14/998 Lnr.: 5649/16 Ark.: B34 Saksbehandler: Rådgiver Ole Øystein Larsen SYKEFRAVÆRSUTVIKLINGEN HOS LUNNER KOMMUNE INFORMASJONS OG DRØFTINGSSAK RELATERT TIL REVISJON AV KOMMUNEDELPLAN KOMMUNEORGANISASJON I 2016 Lovhjemmel: Rådmannens innstilling: ::: Sett inn rådmannens innstilling under denne linja Trepartsorganet uttrykker bekymring for det høye sykefraværsnivået og tendensen til økning i sykefraværet. Organet ber om at arbeidet med forebygging av sykefravær og økt nærvær forsterkes. I arbeidet med revisjon av Kommunedelplan KommuneOrganisasjon utarbeides strategier, aktivitets- og resultatmål i tråd med grunnlaget i inngått samarbeidsavtale om et inkluderende arbeidsliv. ::: Sett inn rådmannens innstilling over denne linja Side 1 av 5
... Sett inn saksopplysninger under denne linja Saksutredning: 1. FAKTA: Lunner kommune er IA -virksomhet og har inngått samarbeidsavtale med NAV og arbeidstakerorganisasjonene lokalt om et mer inkluderende arbeidsliv. Avtalen gjelder perioden 24.4.2014 31.12.2018. Avtalen inneholder følgende overordnet mål for virksomhetens IA-arbeid: «Å bedre arbeidsmiljøet, styrke jobbnærværet, forebygge og redusere sykefravær og hindre utstøting og frafall fra arbeidslivet.» IA-avtalens tre delmål på nasjonalt nivå er: 1. Reduksjon av sykefraværet med 20 prosent i forhold til nivået i 2. kvartal 2001. 2. Hindre frafall og øke sysselsettingen av personer med nedsatt funksjonsevne. 3. Yrkesaktivitet etter 50 år forlenges med 12 måneder. Med dette menes en økning sammenlignet med 2009 i gjennomsnittlig periode med yrkesaktivitet (for personer over 50 år). Lunner kommune har gjennom avtalen forpliktet seg til å fastsette egne mål for IA-arbeidet basert på de tre nasjonale delmålene i IA-avtalen. Det vil være naturlig at disse målene fastsettes/revideres ved den forestående revisjon av kommunedelplan KommuneOrganisasjon. Den nasjonale IA-avtalen understreker at de ulike delmålene må sees i sammenheng for å oppnå intensjonen om et mer inkluderende arbeidsliv. Virksomheten skal så langt det er hensiktsmessig sette mål på alle tre delmål. Delmål 1: Sykefravær Utarbeide aktivitetsmål for sykefraværsarbeidet og sette resultatmål for sykefraværsutviklingen. Kommentar: Skal Lunner kommune nå nasjonalt mål for sin virksomhet (reduksjon på 20 % fra 2. kv 2001) vil resultatkravet være 7,6 % (9,2 % i 2015). Delmål 2: Personer med nedsatt funksjonsevne a) Sette aktivitetsmål for oppfølgings- og tilretteleggingsarbeidet overfor egne arbeidstakere med nedsatt arbeidsevne, for å hindre frafall fra arbeidslivet. Kommentar: Jf. Statistikken fra KLP for utviklingen i arbeidsuførhet blant ansatte, turn over mm.) (Jf. Arbeidsmiljølovens 4-6) b) Sette aktivitetsmål for hvordan virksomheten skal åpne for personer som Arbeids- og velferdsetaten har avklart og som har behov for utprøving av sin arbeids- og funksjonsevne i det ordinære arbeidsliv. Side 2 av 5
Delmål 3: Avgangsalder - Sette aktivitetsmål for hvordan virksomheten kan stimulere eldre arbeidstakere til å stå lengre i arbeid. - Ha et livsfaseperspektiv som skal inngå som en del av virksomhetens personalpolitikk og i det systematisk forebyggende arbeidet. Kommentar: Jf. Seniorpolitiske retningslinjer, mål og tiltak) Fra årsmeldingen gjengis følgende: Sykefraværsutviklingen hos Lunner kommune 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 9,5 % 8,5 % 8,4 % 7,4 % 8,2% 10,3% 8,4% 8,1% 8,4% 8,4% 9,3% 7,3% 9,3% 9,2% År Egenmeldt fravær Arbeidsgiverperioden Legemeldt sykefravær Utover arbeidsgiverperioden Sum sykefravær i % 2006 0,6 1,2 6,4 8,2 2007 0,6 0,9 8,8 10,3 2008 0,8 1,0 6,6 8,4 2009 0,9 1,6 5,6 8,1 2010 0,8 2,1 5,5 8,4 2011 0,9 2,5 5,0 8,4 2012 0,9 2,7 5,7 9,3 2013 0,9 1,9 4,5 7,3 2014 0,9 2,2 6,2 9,3 2015 1,1 2,6 5,5 9,2 2016 1,2 2,9 7,5 11,6 2016 er tilføyd etter at årsmeldingen ble skrevet med gjennomsnittet sykefravær for januar og februar måned. Følgende tabell viser: Sykefraværet sammenlignet måned for måned MÅNED Snitt/ ÅR Jan Feb Mar Apr Mai Jun Jul Aug Sept Okt Nov Des år 2016 11,3 12,0 11,6 2015 10,3 11,4 9,9 8,3 7,6 6,9 4,3 6,7 8,5 8,8 10,3 9,9 9,2 2014 9,6 10,3 10,9 9,7 10,3 10,4 6,0 6,6 7,8 8,7 9,4 9,3 9,3 2013 8,2 8,6 8,0 7,2 6,6 6,4 3,6 5,0 6,7 7,8 9,0 10,2 7,3 2012 11,6 11,5 11,2 10,3 11,0 10,1 6,3 6,2 7,7 7,6 9,6 7,4 9,3 2. VURDERINGER Fra årsmeldingen 2015 refereres: Samarbeidet med NAV og Arbeidslivstjenesten er forsterket og virkemiddelapparatet vesentlig forenklet og forbedret. Dialogsamtaler er innarbeidet i sykefraværsoppfølgingen. Internt i organisasjonen blir arbeidsplasser og oppgaver søkt lagt slik til rette at medarbeidere med redusert arbeidsevne kan beholde sitt arbeid helt eller delvis. Hvis tilrettelegging ikke er løsningen, søkes arbeidstaker gjennom arbeidsutprøving og eventuell kompetanseheving overført til annen type arbeid internt i organisasjonen. Side 3 av 5
Egenmeldt sykefravær har økt siden 2006 og ligger nå omtrent på landssnittet for kommunene. Det har vært en ønsket utvikling. Allikevel øker legemeldt sykefravær i arbeidsgiverperioden og er nå mer enn doblet siden 2006. Legemeldt sykefravær utover arbeidsgiver går imidlertid ned i 2015. Sammenhengen her kan være at sykemeldte kommer raskere enn tidligere helt/delvis tilbake i jobb. Dette kan igjen henge sammen med at vi har blitt flinkere til å legge til rette for medarbeidere som gjør dette mulig. Forebygging og inkludering Det arbeides med kartlegging og risikoanalyse av arbeidsmiljøet på tjenestesteder. Det arbeides med bedre involvering av medarbeiderne i et forsterket Medarbeiderskap. Ref. Utviklingsprogrammet «Lea`n i Lunner!». Det samarbeides godt med Bedriftshelsetjenesten og det lages nå årlig tiltaksplan for de aktiviteter som prioriteres gjennomført og som blir gjennomført. Kommentar: Utviklingen i sykefravær og nærvær I 2013 da organisasjonen hadde fullt trykk på arbeidet med medarbeiderskap og utviklingsarbeid ute i avdelinger/på tjenestesteder, overoppfylte vi faktisk IA målet med et totalt sykefravær på 7,3 %. Siden da har vi av ulike årsaker hatt hovedfokus på andre prosesser og aktiviteter (økonomi/nedbemanning, OU-prosess, innovasjon og tjenestedesign, Kommunereform, PILOTen, kommunevalg, Tjenesteoptimal, Internt tilsyn i TT mm). Skal ikke her spekulere i hvor vi kunne vært hvis trykket hadde fortsatt på Lea`n, men det er ikke tvilsomt at vi på et faglig grunnlag bør fastholde utviklingsplattformen «Lean`n i Lunner!» både for bygging av endringskultur, brukerfokusering og utviklingsprosesser. Dette med utgangspunkt både i ledelsesutvikling (mestringsledelse), medarbeiderskap (mestringstro/indre motivasjon/nærvær), kompetanse- og organisasjonsutvikling. Det er urovekkende at vi ligger høyt i sykefravær og at det i tillegg er økende. Vi må ta IA-avtalen og de felles forpliktelsene som ligger der på alvor i revisjonenen av kommunedelplan KommuneOrganisasjon. Det vil alle tjene på: - Medarbeidere - Ledere - Arbeidsgiver - Brukere - De som har falt utenfor arbeidslivet IA-arbeidet må integreres helhetlig i Kvalitetssystemet og i arbeidet med Internkontroll/egenkontroll. Rapporteringsrutiner og prosedyrer må legges på plass og tas i bruk. Viktig at systemer som er etablert/under etablering blir tatt i bruk som forutsatt. 1. Forholdet til befolkningsutvikling, som satsingsområde i kommunal planstrategi Viktig å relatere et inkluderende arbeidsliv til også inkludering av flyktninger og asylsøkere. Side 4 av 5
2. Forhold til folkehelse, som satsingsområde i kommunal planstrategi En stor andel av kommunens innbyggere er arbeidstakere hos Lunner kommune. Et inkluderende arbeidsliv vil være et vesentlig bidrag til folkehelsen. 3. Forholdet til næringsutvikling, som satsingsområde i kommunal planstrategi Et samarbeid med andre kommuner og private næringsdrivende om et inkluderende arbeidsliv vil kunne bidra til kunnskaps- og ideutveksling og til implementering av «Best praksis» på området. 4. Forhold til trafikksikkerhet, jfr. kommunen som Trafikksikker kommune? 5. Personalmessige forhold Et inkluderende arbeidsliv vil både kunne lette trykket på rekrutteringen og kampen om arbeidskraften og føre til en ønsket kompetansemobilisering og mer mangfold. 6. Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan For hvert prosentpoeng sykefraværet blir redusert med sparer kommunen minst 1 mill. kroner/år. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt til behandlende organ: Henvisning til Kommunedelplaner http://www.lunner.kommune.no/kommunedelplaner.301510.no.html Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær... Sett inn saksopplysninger over denne linja Side 5 av 5