Nasjonalt råd for teknologisk utdanning Arbeidsutvalget Referat fra møte 7/08 i arbeidsutvalget for Nasjonalt råd for teknologisk utdanning torsdag 4. desember 2008 fra kl. 10.30 til ca. kl. 15.00 i UHRs lokaler, Oslo Til stede: Dekan Bjørn Torger Stokke, NTNU, (leder) Dekan Sissel Ravnsborg, HiST, (nestleder) Dekan Ole-Gunnar Søgnen, HiB (litt forsinket) Fagsjef Bjørn Olsen, NITO Studentrepresentant Pål Ivar Brekke, NSU (litt forsinket) Fra sekretariatet: Seniorrådgiver Mari S. Rigstad Forfall: Instituttleder Vidar Thue-Hansen, UMB Referat skrevet: 8.12.2008 Referat godkjent: 16.12.2008 SAKLISTE: NRT/AU-sak 85/08 Godkjenning av innkalling og saksliste NRT/AU-sak 86/08 Referat fra siste AU-møte NRT/AU-sak 87/08 Nye referat- og orienteringssaker NRT/AU-sak 88/08 Jubileumsseminar og NRT-møte 2/08 NRT/AU-sak 89/08 NOKUT-evalueringen av ingeniørutdanningen NRT/AU-sak 90/08 Undersøkelse av bruken av bokstavkarakterer 2008 NRT/AU-sak 91/08 SSB-rapport: Tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft NRT/AU-sak 92/08 Høring: NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning NRT/AU-sak 93/08 Studietur 2009 NRT/AU-sak 94/08 Karlsen-utvalget: Fagopplæring for framtida NRT/AU-sak 95/08 Realfag: Nasjonalt forum for realfag og nettverkssamling NRT/AU-sak 96/08 Evaluering av finansieringssystemet for universiteter og høgskoler NRT/AU-sak 97/08 Eventuelt 1
NRT/AU-sak 85/08 Godkjenning av innkalling og sakliste Sekretæren beklaget at innkallingen ble sendt ut for sent. Søgnen og Brekke kom litt forsinket til møtet pga flyforsinkelser. Brev fra publiseringsutvalget til NRT/AU ble lagt til eventuelt. Forslag til vedtak ble vedtatt. Vedtak: NRT/AU godkjenner innkalling og sakliste. NRT/AU-sak 86/08 Referat fra siste AU-møte Referat fra AU-møtet 17. oktober 2008 er godkjent og lagt ut på NRTs nettsider. UHRs høringsuttalelse til NOKUT-høringen om revidert kriteriegrunnlag for evaluering av kvalitetssikringssystem for høyere utdanning legges ved referatet fra møtet. Arbeidsplansaken settes opp på nytt i januarmøtet. Ph.dsaken: sekretæren sjekker med utdanningsutvalget om de berørte institusjonene er kjent med behandlingen, hvis ikke, sender sekretæren informasjon om behandlingen og vedtaket i saken til UiT og UiS. Saksdokumenter/Internettsider: Referat fra NRT/AU-møte 17. oktober 2008: http://www.uhr.no/documents/081017_2.pdf NRT/AU-sak 87/08 Nye referat- og orienteringssaker Fra departementene 1 Fra Kunnskapsdepartementet til Høgskolen Østfold (26.11.08): Revidert plan for forkurs til ingeniørutdanning og maritim utdanning Sekretæren sender brev til institusjonene og orienterer om forkursplanen og KDs brev etter ev. samtale med Terje Karlsen, HiØ. Mer informasjon: Forkursplanen: http://www.uhr.no/documents/fkrevkplstudieplforslagrev16 0908.pdf 2
2 Fra Kunnskapsdepartementet (27.11.08): Endring i forskrift 31. januar 2007 om opptak til høyere utdanning og kommentarer til forskriften Mer informasjon: Rundskriv F-15-08: Endring i forskrift 31. januar 2007 om opptak til høyere utdanning og kommentarer til forskriften: http://www.regjeringen.no/nb/dep/kd/dok/rundskriv/2008/ru ndskriv-f-15-08-endringer-i-opptaksfor.html?id=537847# 3 Fra Kunnskapsdepartementet til høgskoler og universiteter etc. (17.11.08): Framdriftsplan for fastsetting av nasjonalt rammeverk for kvalifikasjoner for høyere utdanning Sekretæren sender brevet om framdriftsplanen for kvalifikasjonsrammeverk elektronisk til AU. Dette er en aktuell sak for NRT-møtet 1/09. Mer informasjon: Forslag til nasjonalt rammeverk for kvalifikasjoner i høyere utdanning forslag fra arbeidsgruppe (april 2007): http://www.regjeringen.no/upload/kd/hoeringsdok/2007/2 00703620/Rapport_Forslag_til_nasjonalt_rammeverk_for_k valifikasjoner_i_hoeyere_utdanning.pdf.pdf Universitets- og høgskolerådets styre og organer 4 Innkalling til konstituerende møte i arbeidsgruppen som skal utrede Senter for fremragende undervisning 9.12.2008 NRT/AU ber gruppen som skal vurdere sentre for fremragende undervisning også om å se på høringsuttalelsene til Stjernø-utvalget når det gjelder forslaget om sentre for fremragende undervisning. Fra UHRs sekretariat 5 Referat fra møte i arbeidsgruppe for engelsk administrativ terminologi 14.11.08 Annet Mer informasjon: Terminologidatabasen: http://termbase.uhr.no/ 6 Norges Tekniske Vitenskapsakademi (NTVA): Referat fra workshop om MNT 12.11.08 3
Mer informasjon: NTVAs nettside: http://www.ntva.no/ Forslag til vedtak ble vedtatt med enkelte kommentarer til noen av sakene. Vedtak: NRT/AU tar sakene til orientering/etterretning. NRT/AU-sak 88/08 Jubileumsseminar og NRT-møte 2/08 NRT-møte 2/08 ble avholdt tirsdag 11. november etter et felles jubileumsseminar for de nasjonale rådene 10. november. Utkast til referat fra NRTmøtet er sendt ut til uttalelse. Det er pt. ikke kommet inn noen kommentarer og det kan betraktes som godkjent 4. november. Arbeidsutvalget evaluerte kort NRT-møtet og diskuterte eventuelle forbedringspunkter. Sakene på rådsmøtet ble gjennomgått med tanke på oppfølging (bortsett fra ingeniørevalueringen som har eget saksnummer). Punkter for neste rådsmøte: Det gis klarere beskjed til innledere om tidspunkt og eventuelle invitasjoner til kaffepauser/lunsj. Studentenes kvarter legges sammen med de andre orienteringssakene i starten av møtet. Rådsmedlemmene inviteres til å fremme saker som de ønsker rådet/au skal arbeide med det kommende halvåret. Stokke orienterer om NTNUs arbeid med kvalifikasjonsrammeverk på NRT-møte 1/09. Kunnskapsløftets konsekvenser for høyere utdanning: Stokke sender over Anne Borgs notat til AU. Internasjonalisering/SiU-studietur: Notatet fra SiU-turen kommer i desember. Saken settes opp som sak på AU-møtet i januar. Det er litt usikkerhet i AU når det gjelder hvor relevant dette er for rådet, dvs. i hvilken grad har institusjonene tilstrekkelige ressurser til prioritere internasjonalisering sterkere. NRT/AU vil diskutere hvordan saken tas videre på neste AU-møte. Saksdokumenter/Internettsider: Utkast til referat fra NRT-møte 2/08 (utsendt pr. e-post onsdag 26.11) Vedtak: NRT/AU følger opp saken om internasjonalisering på neste aumøte. NRT/AU mener at jubileumsseminaret ikke stemte helt med forventningene. 4
NRT/AU-sak 89/08 NOKUT-evalueringen av ingeniørutdanningen Evalueringen ble grundig behandlet på rådsmøtet. Det kom imidlertid ikke noen klare tilbakemeldinger om hva NRT bør gjøre utover det å være en møteplass. Når det gjaldt samarbeid og samordning var tilbakemeldingen klar på at slike initiativer må komme fra institusjonene selv. Ingeniørdidaktikk: NRT/AU etablerer en arbeidsgruppe som skal utvikle et forslag til et kurs i ingeniørdidaktikk (inkludert kollegaveiledning). Arbeidsgruppen skal bestå av: Sissel Ravnsborg (leder), to personer fra NTNU (én fra Uniped og én fagdidaktiker (kjemi eller fysikk)), én lærer fra ingeniørutdanningen og én student (NITO Studentene). NRT/AU søker KD om støtte til utvikling av kurset (forprosjekt), inkludert work shop. Saken behandles på NRT-møte 1/09. Som del av sakspapirene til NRT-møtet legges ved utkast til brev til KD med søknad om støtte. Bjørn Olsen fikk i oppdrag å foreslå/finne en student fra NITO Studentene til å sitte i arbeidsgruppen. Bjørn Torger Stokke fikk i oppdrag å foreslå/finne aktuelle personer fra NTNU til gruppen, og Ole-Gunnar Søgnen foreslår/finner en lærer fra ing.utd (Søgnen undersøker). Når det gjelder det uttalte behovet for en evaluering av Y-veien og tresemesterordningen undersøker sekretæren om KD følger opp dette. Internasjonalisering settes opp som egen sak på neste AU-møte. Forskningsbasert undervisning: Sekretæren sender linken til Norgesnettrådets rapport om forskningsbasert undervisning til AU. Saken settes opp på neste AU-møte. NRT/AU ber Hyllseth orientere om rapporten på førstkommende AU-møte som grunnlag for behandling av saken videre. AU skal utvikle et dokument som kan behandles på NRT-møte 1/09. Forslag til karakterkrav på ingeniørutdanningen: Stokke orienterer om resultatene/evalueringen fra NTNUs forsøk med karakterkrav på neste AUmøte. Saksdokumenter/nettsteder: NOKUTs sider om evalueringen: http://www.nokut.no/sw17894.asp Berit Hyllseth: Forskningsbasert undervisning, Norgesnettrådet 2001: http://nokut.synkron.com/graphics/nokut/artikkelbibliote k/norsk_utdanning/nnrpublikasjoner/forskn_basert_undv.pdf 5
Vedtak: NRT/AU følger opp saken i hht. de ulike punktene, jf. referatet. NRT/AU-sak 90/08 Undersøkelse av bruken av bokstavkarakterer 2008 Sensorkommisjonene for bachelor i ingeniørfag og master i teknologi er i nedsatt og i gang med arbeidet. Fristen for rapportering er satt til 1. desember. Sensorkommisjonen for bacheloroppgavene har bedt om utsettelse av fristen til 15. desember, noe sekretæren har innvilget. Det har ikke kommet noen rapport fra sensorkommisjonen for masteroppgavene til fristen. De har heller ikke bedt om utsatt frist. Forslag til vedtak ble vedtatt. Saksdokumenter/nettsteder: Opplegg for undersøkelse om bruken av bokstavkarakterer 2008 2010: http://www.uhr.no/documents/opplegg_2008_2010.pdf Oversikt over sensorkommisjoner 2008 (utsendt tidligere) Vedtak: NRT/AU ber om å bli informert om resultatet av undersøkelsen når rapporteringen har innkommet. NRT/AU-sak 91/08 SSB-rapport: Tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft Denne saken var oppe på forrige AU-møte. I Statistisk sentralbyrås rapport: Tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft etter utdanning 1986-2025 (rapport 2008/29) sies det blant annet: Antall sysselsatte med utdannelse innenfor gruppen andre realfag vil fortsette den trendmessig sterke veksten fram mot 2025. Denne gruppen blir trolig den største blant de med høy universitetsutdanning i løpet av noen få år. Inntil 2004 var den største gruppen sivilingeniører. Etter hvert som utbyggingstakten i Nordsjøen trappes ned vil også veksten i behovet for sivilingeniører flate ut. I følge SSB vil antallet realister og ingeniører øke og da mer enn andre grupper med høyere utdanning, mens antallet sivilingeniører altså vil flate ut, i SSBs prognose. Denne forskjellen er ikke godt nok begrunnet i rapporten På forrige AU-møte ble det bestemt at Bjørn Olsen og Bjørn Torger Stokke skulle lage et utkast til brev til KD/SSB i tillegg til eventuelt kronikk. Det forelå ikke noe utkast til møtet, men Bjørn Olsen fikk på nytt i oppdrag å lage et utkast til brev. 6
Saksdokumenter/nettsteder: SSB (rapport 2008/29): Tilbud og etterspørsel etter arbeidskraft etter utdanning 1986-2025 http://www.ssb.no/emner/06/90/rapp_200829/ Vedtak: Bjørn Olsen lager utkast til brev til KD med kopi til SSB. NRT/AU-sak 92/08 Høring: NOKUTs retningslinjer for kvalitetssikring og godkjenning etter lov om fagskoleutdanning UHR har mottatt nevnte høring. NRTs sekretær er saksbehandler for saken. NOKUT skal fastsette følgende kriterier: 1 kriterier for vurdering av internt system for kvalitetssikring; 2 nye kriterier for sakkyndig vurdering i forbindelse med søknad om godkjenning av utdanningstilbud; 3 kriterier for godkjenning av fullmakt til tilbyder til selv å opprette utdanninger innenfor avgrenset fagområde. Tidligere har det ikke vært noe krav til at fagskolene skulle ha et kvalitetssikringssystem. Høringsfristen er 10.12.08. Sekretæren har gått gjennom de punktene i høringen som er relevant for NRT og presenterte noen punkter til diskusjon til møtet. Forslag til vedtak ble vedtatt. Saksdokumenter/nettsteder: Høringsbrev med vedlegg: http://www.nokut.no/sw26550.asp Vedtak: Sekretæren ferdigstiller høringsuttalelsen blant annet på bakgrunn av NRT/AUs behandling og sender NOKUT innen fristen. NRT/AU-sak 93/08 Studietur 2009 På forrige AU-møte foreslo Bjørn Torger Stokke en studietur til Nederland for NRT/AU for å sette seg bedre inn i kvalifikasjonsrammeverkstenkningen. Blant annet TU Eindhoven har kommet langt i implementeringen av et slikt system i utdanningen. Ola Stave har bekreftet at UHR dekker reise- og oppholdskostnader, mens institusjonene selv må dekke kost (vanlig UHR-praksis). Tidspunkt for studieturen er: 15. 16. april. Delft vil gjerne ta i mot AU 16. april, jf. bekreftelse fra prof.dr.ir. Peter A. Wieringa. Forslag til vedtak ble vedtatt. 7
Vedtak: NRT/AU ber Stokke og sekretæren følge opp saken videre. NRT/AU-sak 94/08 Karlsen-utvalget: Fagopplæring for framtida Denne saken var blant referat- og orienteringssakene på forrige AU-møte: NOU 2008:18: Fagopplæring for framtida. NOU-en ble lagt fram mandag 13. oktober. Det er foreslått en rekke tiltak innenfor områdene: Raskere omstilling i utdanningssystemet Tiltak for at flere skal gjennomføre videregående opplæring Bedre mulighet til å bygge videre på fag- eller svennebrev Grunnopplæring for voksne Kvalitetsutvikling i fag- og yrkesopplæringen Lærere og instruktører i fag- og yrkesopplæringen Forskning og dokumentasjon om fag- og yrkesopplæring Internasjonalisering Rapporten er sendt ut på bred høring til berørte parter med høringsfrist 27.01.09. Forslagene vil deretter bli vurdert i stortingsmeldingen om kompetanse i framtida som vil bli lagt fram i løpet av våren. Noen organisasjoner har kommet med uttalelser om NOU-en, bl.a. Norsk industri og Utdanningsforbundet Begge er kritiske til forslaget om at all gjennomført videregående opplæring skal gi studiekompetanse. NRØA har laget et notat til UHRs utdanningsutvalg om saken. NRT/AU bør vurdere om det er ønskelig å gjøre tilsvarende, ev. etter mal av NRØA. Det var enighet i AU om å bruke malen til NRØA. Sekretæren tar inn litt mer om generell avkorting, jf. NRTs tidligere brev til KD vedrørende opptak/avkorting for fagkolekandidater. Mer informasjon: Kunnskapsdepartementet: Høring: NOU 2008:18:Fagopplæring for framtida: http://www.regjeringen.no/nb/dep/kd/dok/hoeringer/hoeringsdok/20 08/horing--innstillingen-til-utvalget-for-f.html?id=534091 Norsk industri: Uttalelse om nevnte NOU: http://www.norskindustri.no/article2727.html 8
www.utdanningsnytt.no: Uenighet om studiekompetanse: http://www.utdanning.ws/templates/udf20 17806.aspx Notat fra NRØA til UHRs utdanningsutvalg: Fagopplæring for framtida. NOU 2008:18 (vedlagt) Vedtak: NRT/AU ber sekretæren ferdigstille et notat til UHRs utdanningsutvalg med NRTs uttalelse til Karlsen-utvalgets innstilling. Notatet godkjennes ved sirkulasjon. NRT/AU-sak 95/08 Realfag: Nasjonalt forum for realfag og nettverkssamling Det var møte i Nasjonalt forum for realfag 1. desember. Bjørn Torger Stokke deltok og presenterte frafallssaken. Bjørn Olsen deltok også på møtet. Sissel Ravnsborg deltok på nettverkssamling for realfag 2. 3. desember som Kunnskapsdepartementets Team for realfag arrangerte. På disse møtene ble blant annen den nye tiltaksplanen for realfagene presentert. Det er den foreløpig siste tiltaksplanen siden 2009 er det siste virkeåret for strategiplanen for realfag. Stokke orienterte om møtet og oversender sin frafalls -presentasjon til arbeidsutvalget. Andre saker på møtet var blant annet nasjonalt arbeid om rekruttering til realfag, tiltaksplanen for 2009, lektor II, T8-gruppe: teknologi og design og vitensentrene. Ravnsborg orienterte fra nettverksmøtet. Deltakerne kom blant annet fra NHD og KD, Tekna, NITO, Norsk Industri, Vitensentrene, Vox, Renatesentret, Matematikksenteret og Naturfagsenteret. Det var full enighet blant møtedeltakerne om at det bør komme en ny strategiplan etter 2009. Bjørn Gjefsen vil begynne og forberede et utkast. Mange av de samme sakene som på møtet i Nasjonalt forum for realfag ble berørt. Nytten av disse fora ble diskutert. Det er også flere tilsvarende organer. AU stilte spørsmål ved om det bør samordnes mer. Det ble reist kritikk fra AU mot at KDs videreutdanningstiltak for lærere kun går til avdelinger med lærerutdanning. Potensialet er stort blant f.eks avdelinger for ingeniørutdanning. Sekretæren utformer et brev til KD der dette påpekes og be om utsatt frist til 15. januar, slik at institusjonene har mulighet til å utforme kurstilbud: Vi ønsker kvalitet i utdanningen på alle nivå. Utdanningsinstitusjoner som ikke har lærerutdanning har heller ikke fått det sentralt. Mer informasjon: 9
Invitasjon til nettverkssamling for realfag (vedlagt forrige innkalling) Forslag til vedtak: AU tar orienteringene til etterretning. Sekretæren skriver utkast til brev til KD vedrørende videreutdanningstiltakene for lærere. NRT/AU-sak 96/08 Evaluering av finansieringssystemet for universiteter og høgskoler Finansieringssystemet for universiteter og høgskoler skal som kjent evalueres i løpet av 2009. Kunnskapsdepartementet har etablert et internt prosjekt for å gjennomføre evalueringen. I tillegg har de nedsatt en ekstern referansegruppe med representanter fra UH-sektoren. UHR har kommet med forslag til disse. Referansegruppa består av følgende personer: Jan I. Haaland, rektor ved NHH (leder) Amund Gulsvik, professor ved UiB Ann Elisabeth Wedø, direktør ved HiST Asbjørn Rødseth, professor ved UiO Bjarne Kvam, rektor ved NLA-LH Bjørn Hafskjold, dekan ved NTNU Britt Elin Steinveg, direktør ved HiTø Kent Are Varmeland, fag- og forskningspolitisk ansvarlig i StL Kjell Bernstrøm, Økonomidirektør ved UiB Kjetil Solvik, studiesjef ved NMH Marit E. Totland, ekstern styremedlem ved HSH Marius Eriksen, direktør ved BI Rolf Gåsland, dekan ved UiTø Seunn Smith-Tønnes, assisterende universitetsdirektør ved UiA Thomas Tallaksen, NSU Torill Erikson, økonomidirektør HiO Referansegruppen har avholdt sitt første møte. Gruppa skal fungere som diskusjonspartner for departementet, og skal kunne gi innspill både på eget initiativ og på eksplisitte bestillinger fra departementet. Econ-Pöyry har fått i oppdrag å gjennomføre en analyse mht måloppnåelsen ved det eksisterende finansieringssystemet. NRT og Fakultetsmøtet for realfag har i forbindelse med denne evalueringen mottatt brev fra Nasjonalt fagråd for informatikk vedrørende den økonomiske situasjonen for IKT-utdanningene. På bakgrunn av dette brevet og situasjonen for NRTs utdanninger bør NRT/AU vurdere om det bør rettes en henvendelse til referansegruppen. 10
Saken ble diskutert på møtet. Det ble påpekt at det er viktig å beholde nivået på den resultatbaserte delen av systemet på undervisningssiden. Det stimulerer til fornyelse og gjennomstrømning. Når det gjelder forskningssiden er ordningen med omfordeling uheldig. Det ble også uttalt at hovedproblemet med dagens finansieringssystem er at basiskomponenten ikke er transparent. Sekretæren videresender NRT/Fakmøtets KD-brev fra februar til Haaland (med kopi til Bjørn Hafskjold). Legger da også ved brevet fra fagrådet uten nærmere behandling, men NRT/AU er ukjent med noe løft innenfor kjemi og geologi som det vises til i brevet. Når det gjelder punktet om forskerskoler henviser NRT/AU til Forskningsrådets åpen utlysning om forskerskoler i høst, en utlysning som ikke var koblet til bestemte fagmiljøer. Mer informasjon: Brev fra Nasjonalt fagråd for informatikk til NRT (01.12.08): Vedrørende den økonomiske situasjonen for IKT-utdanningene (vedlagt) Vedtak: NRT/AU ber sekretæren oversende NRT/Fakultetsmøtets februarbrev til Haaland til orientering, og legge ved Nasjonalt fagråd i informatikk sitt brev. NRT/AU-sak 97/08 Eventuelt Rett forut for AU-møtet fikk NRT brev fra publiseringsutvalget. Stokke følger saken opp videre etter å ha konferert med sekretæren i publiseringsutvalget. Saken settes opp på AU-møtet i januar. Studentrepresentanten informerte om at han må trekke seg fra AU pga annet verv. Vennlig hilsen Bjørn Torger Stokke (sign.) leder NRT Mari S. Rigstad sekretær NRT 11
Vedlegg NRT/AU-sak 94/08 N o t a t Til: UHRs utdanningsutvalg Fra: NRØA Dato: 10.11.08 Emne: Fagopplæring for framtida. NOU 2008:18 UHR har fått innstillingen fra Karlsenutvalget : NOU 2008:18 Fagopplæring for framtida på høring. UHR ved utdanningsutvalget har bedt om innspill fra de fagstrategiske enhetene. Fristen for å komme med innspill er satt til 20. januar. Karlsenutvalget er i sitt mandat bedt om å analysere sentrale fremtidige utviklingstrekk, og hvilke utfordringer disse stiller bl.a. til kompetansebehovene fremover. Med dette som bakteppe foreslås i innstillingen en rekke tiltak som utvalget mener vil gi en bedre opplæring for en fremtid der arbeidslivet vil etterspørre høyere kompetanse. Utvalget kommer med forslag som har betydning for videregående opplæring og overganger var videregående opplæring til fagskoler, høyskoler og universiteter. NRØA vil avgrense sine høringskommentarer til disse forhold. Kap. 6.4.2 I kap. 6.4.2 Uttelling av fagskolen i høyere utdanning heter det bl.a. at fagskoleutbydere har ytret ønsker om å utvikle fagskolepoeng eller studiepoeng som kan si noe om læringsomfanget ved utdanningene. Karlsenutvalget mener dette bør vurderes for å sikre at fagskoleutdannede får en uttelling for sin fagskoleutdanning i et eventuelt senere studieløp ved avkortning. Det heter videre: Utvalget mener at det er svært viktig å finne overgangsordninger som gjør det mulig å gå over til annen høyere utdanning fra fagskoleutdanningen. NRØA vil påpeke at fagskoleutdanning ikke er høyere utdanning. Fagskoleutdanning er en tertiær utdanning parallelt med høyere utdanning. Det som primært er forskjellen mellom disse to former for tertiær utdanning, er kravene til at høyere utdanning skal være forskningsbasert, mens det ikke stilles tilsvarende krav til fagskoleutdanningen. Eventuelle fagskole- eller studiepoeng bør av samme grunn heller ikke sidestilles med studiepoeng som gis i høyere utdanning. UH-loven åpner for at det kan gis avkortning for kandidater med fagbrev eller fagskoleutdanning ved studier på høyskoler eller universitet basert på individuell vurdering, men det er opp til 12
institusjonene å vurdere om kandidatene har den nødvendige kompetansen. NRØA ønsker å beholde eksisterende ordning hvor vurderingene legges til mottakene institusjon. Kap. 6.4.6 Utvalget foreslår i kap. 6.4.6 at fullført videregående opplæring skal gjøre elevene generelt studieforberedte uavhengig av utdanningsprogram. Kravet om generell studiekompetanse foreslås dermed tatt bort. Utvalget viser bl.a. til at Kvalitetsutvalget (i NOU 2003:13) foreslo det samme, men at forslaget ikke ble fulgt opp. Begrunnelsen for dette ble gitt i St.meld.nr. 30 (2003-2004) Kultur for læring der departementet påpekte at den forutsatte kvalitetsforbedringen av grunnskoleopplæringen først ville være en realitet etter at Kunnskapsløftet var innført. Videre ble det vist til stor skepsis fra flere av høringsinstansene, bl.a. UHR som var bekymret for ytterligere nivåsenkning, og som pekte på at det allerede nå er mange som sliter med å fullføre et studium ved universiteter og høgskoler. Karlsenutvalget viser til at Kunnskapsløftet nå er gjennomført i grunnskolen. Dessuten mener utvalget at universitetene i større grad bør ta utgangspunkt i studentenes forutsetninger og tilpasse seg de utfordringer som en mer heterogen studentgruppe medføre. I dagens ordninger er det eksempler på at enkelte studier utjevner studentenes ulike forutsetninger ved innføringskurs eller innføringsklasser. Dette kan utvides til flere studier. Videre heter det: Utvalget mener at det er unødvendig å forutsette at søkere som ønsker høyere utdanning direkte fra yrkesfag, trenger påfyll av allmenne fag/fellesfag for å kunne være generelt studiekompetente. Det kan likevel være hensiktsmessig at de som gar gått yrkesfag, kan få en vurdering av om de bør ta hele eller deler av de seks allmenne fagene som i dag kreves for å være generelt studieforberedt. Utvalget mener at forslaget er viktig for sosial utjevning og kan bidra til å øke statusen til fag- og yrkesopplæringen. NRØA er skeptisk til utvalgets forslag om at fullført videregående opplæring skal gjøre elevene generelt studieforberedte uavhengig av utdanningsprogram. NRØA mener at videregående skole enten skal forberede elevene til videre studier eller gi yrkeskompetanse. NRØA tror ikke på en modell der en skal prøve å gjøre begge deler samtidig. Frafall er i allerede i dag et stort problem i høyere utdanning og har etter NRØAs oppfattelse nær sammenheng med kompetansen som studentene har med seg fra videregående skole, bl.a. i matematikk. NRØA tror det er å gjøre potensielle studenter en bjørnetjeneste å gi dem adgang til studier som de i neste omgang kan få problemer med å gjennomføre. NRØA mener en først må se tydeligere resultater av Kunnskapsløftet før de foreslåtte endringene vurderes gjennomført. Forslaget vil likeledes forflytte avgjørelsen om hvem som er studiekompetente over på UHinstitusjonene. Institusjonene vil da ofte, i enda høyere grad enn i dag, måtte gjennomføre forkurs eller tilsvarende spesielt tilrettelagte tiltak. Det vil bety at ressurser som er beregnet til å gå til høyere utdanning vil måtte brukes til å gjennomføre undervisning på videregående skoles nivå. 13
NRØA støtter således utvalgsmedlem Per Aahlin der har en særmerknad på dette punktet. NRØA mener videre at det bør iverksettes andre tiltak enn ovennevnte for å fremme sosial utjevning og for å øke statusen for fag- og yrkesopplæringen. NRØA støtter imidlertid utvalget i at retten til videregående opplæring bør vurderes utvidet slik at de som har fullført et yrkesfaglig utdanningsprogram, har rett til påbyggingskurs i fellesfagene. NRØA er likeledes positiv til å bygge ut Y-veien til å omfatte flere fag. Y-veien innebærer imidlertid ikke noen avkortning av utdanningen, men er en tilrettelagt høyere utdanning, noe som også Karlsenutvalget peker på. 14
15
16