Møteinnkalling Utvalg: Møtested: Dato: 25.05.2016 Tidspunkt: 12:00 Råd for funksjonshemmede Herredshuset 203 Herredshuset Forfall med angivelse av forfallsgrunn bes meddelt politisk sekretariat, telefon 75 55 50 12, e-post: pol.sek@bodo.kommune.no så tidlig at varamedlem kan innkalles med rimelig varsel. Varamedlemmer møter kun etter særskilt innkalling. Dagsorden Godkjenning av innkalling, saksliste, protokoll fra 6.4.2016. Orientering Grethe Willumsen vil orientere om: Situasjonen for barn i barnehager; universell utforming bygninger, spesialpedagogisk tilrettelegging opplæring og tilgang til veiledningstjenester. Side1
Saksliste Saksnr PS 16/14 PS 16/15 RS 16/7 RS 16/8 EV 16/3 Innhold Ad sak - NAV Bodø - oppfølging av budsjettvedtak - Nordlandsbadet Referatsaker Fylkesmannen i Nordland - tilskudd Kirkens Bymisjon - matsentral mv Eventuelt Bodø, 18. mai 2016 Gunn Strand Hutchinson Leder Svein Inge Johansen Utvalgssekretær Side2
Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 03.05.2016 33519/2016 2016/1511 F07 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/14 Råd for funksjonshemmede 25.05.2016 Ruspolitisk råd 26.05.2016 Komite for Helse, omsorg og sosial 01.06.2016 Bystyret 16.06.2016 Ad sak - NAV Bodø - oppfølging av budsjettvedtak - Nordlandsbadet Saksopplysninger Bakgrunn Bystyret vedtok følgende ved budsjett/ økonomiplanbehandlingen for 2016-2019; «Sosial ekskludering og manglende fritidstilbud er en stor utfordring for barn i økonomisk vanskeligstilte familier. Bystyret ønsker å bidra til inkludering og aktivitet ved å tilby familier som mottar sosialhjelp gratis årskort på Badeland. Bystyret ser dette som et viktig sosialt utjevnende tiltak, som også vil bidra til å styrke svømmeferdigheter blant barn som ikke har mulighet til å trene i svømmebasseng på fritiden. Tilbudet skal gjelde for alle familiemedlemmer som ønsker det.» I møte i komitè for helse, omsorg og sosial 27.01.16 hadde NAV-leder en kort orientering om oppfølging av dette vedtaket med vekt på omfang og kostnader. Vedtaket representerer en forsterkning av det fokus NAV skal ha for å sikre inkludering og deltakelse for barn i økonomisk vanskeligstilte familier. I orienteringen ble også påpekt at NAV fra før gjennom lov og rundskriv er gitt klare krav til skjønnsutøvelse, for å sikre at barn i familier hvor foreldrene har sosialhjelp får anledning til å delta i aktivitet/ idrettsliv. Etablert praksis er at NAV innvilger nødvendig dekning over sosialhjelp av aktiviteter/ treningstilbud til berørte barn. Komitè for helse, omsorg og sosial ba så på dette grunnlag om at det ble utarbeidet en sak med nærmere utdyping av konsekvenser samt oppfølging av vedtaket. I komitemøte for Helse, omsorg og sosial 02.03.16 i sak PS 16/3 «NAV Bodø oppfølging av budsjettvedtak Badeland» ble det fattet vedtak om at saken utsettes. Det har etter dette vært ulike møter og det er kommet konkrete innspill i saken. Det er lagt til grunn at NAV Bodø er gitt et administrativt ansvar for saken, selv om andre skulle utrede den praktiske konkrete løsningen overfor KFet. Medio mars hadde varaordfører, ass. rådmann og daglig leder i KF et møte hvor aktuelle løsninger med ansvarsforhold KF Bodø kommune ble tatt opp. Det er fra politisk hold etter dette intendert at et eventuelt økonomisk mellomværende skal være en sak mellom KF og Bodø kommune. Side3
NAV-leder ble bedt om å se på konkrete løsninger til saken og hvor NAV-leder i svar av 14.04.16 har skissert slikt forslag. NAV Bodø har involvert fagrådgivere og ledere i saken. Ulike måter å praktisere/ administrere dette vedtaket gjort på en måte som kan være enklest for alle parter samt forbundet med minst mulig stigma for brukerne er drøftet. Daglig leder i KFet og NAV-leder har hatt løpende kontakt i sakens anledning. Fra intern prosess i NAV Bodø kan følgende oppsummeres som forslag til løsning: Aller helst ønskes en løsning hvor Bodø kommune sier at ex.vis mandager mellom kl 16-18 er det gratis å komme inn (forstår det er en stillere periode i Nordlandsbadet). KFet kan da sette opp en eksakt pris på hva merkost/ tapt inntekt er for dem ved å ha stor aktivitet disse timene og tilbudet avgrenses både administrativt og tidsmessig for alle parter. NAV Bodø setter så opp et oppslag i mottak og NAV Bodø gir info som aktuelle brukere får med seg om tilbudet. Da kan selvfølgelig alle som vil dra i Nordlandsbadet dra inntil det er fullt. Det henger da imidlertid ikke noe stigma på noen brukere og ikke minst kommunen når på den måten også den enslige mora med to barn som akkurat får det til å gå rundt, men som ikke går på sosialhjelp. Derfor ser ikke NAV Bodø det som kritisk for dette alternativet at også ikke-nav-brukere gjør bruk av disse timene. Tilbudet vil ellers da også omfatte brukere på AAP (Arbeidsavklaringspenger) og andre ytelser i NAV som ofte også er økonomisk marginaliserte grupper. Med dette vil en få en grei blanding av besøkende, noen i og noen utenfor målgruppa for tiltaket. KFet kan da videre sette opp en kostnadsoppstilling til Bodø kommune som grunnlag for en drøfting om inndekning. Andre saksopplysninger Aktuelle sosialhjelpsmottakere i 2015: Antall sosialhjelpsmottakere med barn u. 18 år (med minst 50 % forsørgeransvar): 267 Antall ektefeller/samboere av hovedmottaker med barn u. 18 år: 117 Antall barn av sosialhjelpsmottakere: 593 Potensielt antall mottakere av årskort: 977 Årskort koster fra 1. februar i år kr 5.665,- og vil til alle familiemedlemmer potensielt ha en maks. kostnad på om lag kr. 5,5 mill kr. Det er i tillegg ulike former for klippekort, bedriftspakker mv som tilbys kundene. Mer aktuelt vil kommunen her med foreslåtte løsning hvor Nordlandsbadet har gratis inngang en fast tid, kunne gi KFet mulighet til å beregne ekstrakostnader og inntektsbortfall som følge av dette tiltaket. Vurderinger I vurderingen må en være våken for den relativt store gruppen brukere som pr i dag ikke er sosialhjelpsmottakere, men hvor det i familien kan være barn som har denne typen behov for tilbud. Videre må administrasjon og forvaltning av et slikt vedtak som dette gjøres slik at det ikke skal bli for omfattende og uforholdsmessig byrdefullt. NAV Bodø har vurdert bruk av årskort til formålet. Ved rekvisisjon får bruker laget årskort hos Nordlandsbadet. Med et rabattert årskort beroende på hvor mange kort som tas ut, får KFet og Bodø kommune et konkret grunnlag for sitt økonomiske mellomværende. Med dette får NAV Bodø mye administrering. NAV Bodø må gjøre en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle, registrere dette i vårt datasystem, og NAV Bodø må ha et skyggeregister med hvem som får tilbud til enhver tid. NAV Bodø må også ta høyde for klagesaker på avslag fra brukere som ikke kommer inn under ordningen. Et annet viktig moment er at NAV Bodø da risikerer å «henge ut» brukere i og med at Side4
Nordlandsbadet i dag nesten ikke har salg av slike årskort - folk har ikke råd til det/ bruker ikke bassenget så mye. Blant noen blir det da fort «det er ikke farlig for de som går på sosialhjelp». Når det gjelder klippekort så vil NAV Bodø også fraråde bruk av dette fordi dette vil bli en «omsettelig vare» - man drar bare ned på NAV og «laster seg opp» med nytt klippekort, selger det videre eller lar andre bruke det.» Konklusjon og anbefaling Det foreslås at administrasjonens redegjørelse tas til orientering. Bystyrets vedtak om gratis årskort på Nordlandsbadet til familier som mottar sosialhjelp sees på som en forsterkning av det fokus tjenesten skal ha for å sikre inkludering og deltakelse i aktivitet og idrettsliv for barn i økonomisk vanskeligstilte familier. Det tilrås at Nordlandsbadet gis anledning til å holde gratis åpent en avgrenset tid en dag i uken. NAV Bodø vil da i sin oppfølging av aktuelle brukere med små barn kunne rådgi samt gi tilbud om å gå til Nordlandsbadet da. Slik sikrer kommunen at barn i økonomisk vanskeligstilte familier får slikt tilbud uten at det legges stor administrering til dette, og tiltaket følges heller ikke opp på en - for bruker - stigmatiserende måte. I forhold til innstillingen i saken komitebehandlet 02.03 kan følgende supplering til tidligere innstilling vurderes ut fra de opplysninger som her foreligger; «Vedtaket understøttes ved at Nordlandsbadet kan ha gratis inngang for alle besøkende en fast ukedag innenfor et angitt tidsrom på anslagsvis 2 timer». Saksbehandler: Ivar Karlsen Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side5
PS16/15Referatsaker Side6
Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 03.05.2016 33623/2016 2016/672 233 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/7 Råd for funksjonshemmede 25.05.2016 Eldrerådet 30.05.2016 Ruspolitisk råd 26.05.2016 Komite for Helse, omsorg og sosial 01.06.2016 Fylkesmannen i Nordland - tilskudd til Bodø kommune Kommunaldirektøren for helse- og omsorgsavdelingen ønsker å informere om tilskudd på totalt kr. 7 850 000,- mottatt fra Fylkesmannen i Nordland. Tilskudd til kommunalt rusarbeid over statsbudsjettet kapittel 0765 post 62 Fylkesmannen har gitt et samlet tilskudd på kr. 5 800 000,- til følgende prosjekter; Prosjekt Tilskudd Ansvarlig Prosjekt «Pårørendeprosjektet» kr. 650 000,- HO-avd. Prosjekt «Liv i mors liv» kr. 600 000,- OK-avd. Prosjekt «Englefabrikken/ Jobb 1» kr. 1 250 000,- Kirkens bymisjon Prosjekt «H131» kr. 2 400 000,- HO-avd. Prosjekt «Erfaringskonsulent» kr. 650 000,- HO-avd. Prosjekt «BRUA- erfaringskonsulent» kr. 250 000,- Kirkens Bymisjon Tilskudd til «Tilbud til voksne med langvarige og sammensatte behov for tjenester til barn og unge med sammensatte hjelpebehov» over statsbudsjett kapittel 0765 post 60 Fylkesmannen har gitt et samlet tilskudd på kr. 2 050 000,- til følgende prosjekter; Prosjekt Tilskudd Ansvarlig Prosjekt «Housing First i Bodø» kr. 1 700 000,- HO-avd. Tiltaket «Vårres unga» Kr. 350 000,- OK-avd. Forøvrig vises det til vedlagte tilsagnsbrev. Dette til orientering. Side7
Saksbehandler: Dag-Christer Røberg Rold Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør Vedlegg 1 Fylkesmannen i Nordland - tilsagnsbrev <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side8
Side9
Side10
Side11
Side12
Side13
Side14
Side15
Side16
Helse- og omsorgsavdelingen Saksframlegg / referatsak Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 11.05.2016 35900/2016 2016/3525 Saksnummer Utvalg Møtedato 16/8 Råd for funksjonshemmede 25.05.2016 Ruspolitisk råd 26.05.2016 Eldrerådet 30.05.2016 Komite for Helse, omsorg og sosial 01.06.2016 Stiftelsen Kirkens Bymisjon Bodø - matsentral mv Sammendrag Bystyret har på vegne av stiftelsen Kirkens Bymisjon Bodø bedt administrasjonen om å undersøke muligheten for leie av lokaler i Bankgata der Kirkens Bymisjon kan forestå administrering av mat til nødstilte mennesker. Saken er undersøkt og muligheten er fortsatt tilstede, da lokalene fortsatt er ledige på markedet. Slik saken fremstår vil det være behov for en kommunal bevilgning i størrelsesorden 0,45 mill kr, for i første omgang å kunne tre inni leiekontrakten for å sikre seg lokalitetene til formålet. Med de opplysninger som foreligger er det behov for en kommunal finansiering i størrelsesorden 1,25 mill kr for oppstart av selve prosjektet inntil annen finansiering eventuelt foreligger. Saksopplysninger Bakgrunn Ved budsjett/ økonomiplanbehandlingen for 2016-2019 fattet bystyret følgende vedtak ; «Kirkens bymisjon er i ferd med å flytte inn i nye lokaler i Bankgata 9. Lokalet i første etasje i huset ved siden av er ledig (der InTune Music var før de flyttet til City Nord), og vil kunne egne seg meget godt som lokaler for en matsentral. Bystyret ber administrasjonen undersøke muligheten for leie av dette lokalet, der Kirkens Bymisjon kan forestå administrering av mat til nødstilte mennesker». På bakgrunn av bystyrets vedtak ba helse- og omsorgsavdelingen om bistand fra Bodø kommunale eiendommer KF for å undersøke muligheten for leie av dette lokalet. Bodø kommunale Eiendommer KF har undersøkt leiekostnadene med megler. Husleien er stipulert til rundt kr 1 100,- pr. m² eks. mva. Leieprisen vil være avhengig av leietid. Lokalene har en størrelse på 333 m². «Rett frem» kostnad for husleie blir da kr. 457 875,- inkl. mva. Helse, omsorg og sosialkomiteen ble første gang muntlig orientert om muligheten for kostnadene knyttet til å leie nevnte lokaliteter i møte 27. januar. Avdelingen ble da bedt om å følge opp saken mot Kirkens Bymisjon. I forlengelsen av overnevnte er Kirkens Bymisjon bedt om å skisse ut prosjektet med tanke på en eventuell videre saksgang. Det vises her til trykt vedlegg «prosjektskisse «Matsentral i Bodø» - utgangspunkt for samtale med Bodø kommune». Side17
Andre opplysninger/uttalelser Helse- og omsorgsavdelingen har bedt om innspill til saken fra nærings- og utviklingsavdelingen. Følgende innledende betraktninger/ merknader foreligger; Initiativtakeren bør få utarbeidet selvstendige prosjektbeskrivelser med vurderinger for hver av de tre tiltakene. Det som vil være felles er lokalisering til Bankgata 9. Matsentral Prosjektbeskrivelsen må blant annet avklare/drøfte: a. Tilgang på mat. Er butikkene villig til å levere? Betingelser for leveranse. b. Behov - kan dette beskrives målgruppe (nesten en markedsundersøkelse) c. Mattilsynet - må godkjenne hele «leveringslinja fra maten forlater butikken til ankomst matsentralen. Butikkene som avgir mat må også legge til rette for dette. d. Utleveringslokalene/ rutiner (internkontroll) /lager må godkjennes av mattilsynet e. Andre godkjenninger? f. Finansieringsalternativ. Næringsliv, ideelle organisasjoner, givere, andre? Skattkammeret Et sted der barn og unge kan få låne sportsutstyr gratis er en god ide. Ideen bør arbeides videre med, blant annet basert på tidligere lokale erfaringer og fra andre deler av landet. Evt. aktuelle samarbeidspartnere identifiseres og finansiering avklares. Sykkelverksted Reparasjon av sykkel er det flere som driver med i Bodø i dag. Blant annet sykkelbutikkene. Samarbeids/ arbeidsfordelingsmodell bør utredes. Aktuelle samarbeidspartnere og finansiering avklares. Vurderinger Hensikten med matsentralprosjektet er å gi Bodøs befolkning og ideelle organisasjoner muligheten til å nyte godt av overskuddsmat fra byens matvareforretninger. Dette vil bidra til reduksjon i mengden av mat som kastes. Tiltakene «skattekammeret» og «sykkelverksted» fremstår i utgangspunktet også som gode tiltak, som kan bidra til å fylle lokalene i et nytt leieforhold. Tilrådningen fra nærings- og utviklingsavdelingen er at det videre bør utarbeides prosjektbeskrivelser for hvert av de tre tiltakene fra initiativtakerens side. Grunnlaget for leie av lokalitetene må på dette tidspunkt derfor ikke kunne ansees å være ferdig utredet. Fra Kirkens bymisjons side er det imidlertid hensiktsmessig å se for seg samlokalisering av nåværende og fremtidig aktivitet i tilknytning til aktiviteten i Bankgata 9. Mulighetsvinduet knyttet til leie av lokalitetene vis a vis de nye lokalitetene i Bankgata kan lukkes i påvente av videre utredning/ finansiering i saken. Helse- og omsorgsavdelingen og stiftelsen Kirkens bymisjon Bodø har ikke tilgjengelige midler til formålet. Konklusjon Skal lokalitetene i Bankgata sikres til fremtidig aktivitet for Kirkens Bymisjon må det tas politisk initiativ for å få bevilget midler til formålet, som skissert Kirkens Bymisjons prosjektskisse. Korrigert for opplysningene om nye husleiekostnader på 0,45 mill kr er skissen til Kirkens Side18
Bymisjon nå i størrelsesorden 1,25 mill kr. Det fremgår av skissen at første driftsår vurderes å være helt avhengig av kommunal drahjelp. Saksbehandler: Dag-Christer Røberg Rolf Kåre Jensen Rådmann Ingunn Lie Mosti Kommunaldirektør Vedlegg 1 Kirkens Bymisjon - skisse til matsentralprosjekt mv <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side19
Prosjektskisse «Matsentral i Bodø» - utgangspunkt for samtale med Bodø kommune Hensikt med prosjektet: 1.Gi Bodøs befolkning og ideelle organisasjoner muligheten til gratis å nyte godt av overskuddsmat fra byens matvareforretninger. 2. Bidra til reduksjon i mengden mat som kastes Organisator/arbeidsgiver: Stiftelsen Kirkens Bymisjon Bodø, virksomhet gatenært arbeid. Det vil være naturlig å samarbeide med Frelsesarmeen, som også henter datovarer fra KIWI-butikker etter behov. Forslag til åpningstid: Mandag-lørdag 12-15. Organisasjoner kan hente før 12 Personell: 1 ansatt heltid. Oppgaver: Etablere kontakt mot dagligvarebransjen med tanke på avtaler. Utadrettet PR, for eksempel i form av en egen Facebook-side. Synlig i lokale media for å gjøre sentralen kjent. Rekruttering, opplæring og ivaretagelse av frivillige. Til stede i åpningstiden sammen med frivillige, eventuelt arbeidere på arbeidsmarkedstiltak eller Bymisjonens eget tilbud Jobb1. Ansvarlig for orden i butikken, oversikt, renhold, forsvarlig ivaretagelse av overskuddsmat. Søke om støtte fra aktuelle samarbeidspartnere 20-25 frivillige. Hver frivillig har ansvar for 3-4 butikker, og henter mat fra denne og transporterer til Matsentralen før kl.12.00. Lokalet vis-a-vis Bymisjonens nye lokaler i Bankgata 9 (gamle InTune music) er for tiden til leie, og ville fungert meget godt til dette formålet. Det må anskaffes kjølekapasitet (skap/kjølerom) tilsvarende det en dagligvarebutikk har. Selve matsentralen vil ikke trenge hele InTune-lokalet, som er på 333 m2. I tillegg til matsentral vurderer vi det slik at følgende kan være mulig å få plass til i In-Tune-lokalene: Skattkammeret - et sted der barn og unge kan få låne sportsutstyr gratis. Dette er noe som Bymisjonen driver med i andre byer, blant annet i Halden, Haugesund, Moss og Oslo. Se lenken. http://www.bymisjon.no/nyheter3/2015/na-far-barn-i-halden-og-haugesund-lane-sportsutstyrgratis/ Sykkelverksted Dette driver Bymisjonen med i mange byer, og vi har lenge vurdert oppstart i Bodø. Se lenkene http://www.bymisjon.no/byer/stavanger/nyheter2/pa-hjul-as/ http://www.bymisjon.no/byer/haugalandet/nyheter1/100000-til-sykkelverksted-i-haugesund/ Side20
Skisse til budsjett pr.år: Inntekter : Støtte/gaver 1.000.000 Første år vil vi være avhengig av kommunal drahjelp. Etter hvert vil vi kunne søke støtte fra offentlige og private kilder, og på sikt kanskje ikke være avhengig av støtte fra kommunen. Utgifter 1 butikkleder inkl. sosiale utgifter 550.000 Administrasjon (Kirkens Bymisjon) 50.000 Bilhold (liten varebil) 50.000 Husleie 200.000 Kurs, reise, fag 30.000 Diverse kostnader 120.000 Sum 1.000.000 Det som investeres i dette prosjektet vil utløse det mangedobbelte i verdier i form av frivillig arbeid. Ola Smeplass Virksomhetsleder Gatenært arbeid Kirkens Bymisjon Bodø Side21
EV16/3Eventuelt Side22