VINDAFJORD KOMMUNE SAKSPAPIR SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Formannskapet 26.02.2013 014/13 ANSA Kommunestyret 19.03.2013 020/13 ANSA Avgjerd av: Saksansv.: Sissel Aarvik Arkiv: K1-142, PlanID-1160-2010- 2020, Gnr.Bnr- Objekt: Arkivsaknr 08/2424 KOMMUNEPLANEN, ENDELEG VEDTAK FOR PLASSERING AV LÅSSETTINGSPLASSAR OG FISKERI Dokumentliste: Nr T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 58 I 25.01.2011 Fiskeridirektoratet INNSPILL TIL VINDAFJORD KOMMUNE SIN KOMMUNEPLANS AREALDEL-AD KASTE- OG LÅSSETTINGSPLASSER. 62 I 10.02.2011 Fiskeridirektoratet - Reg. Sør MOTSEGN - KYSTSONE M/SJØAREAL OG STRANDSONA 63 U 18.02.2011 Kristian Birkeland KOMMUNEPLANEN OG FISKERI 64 I 21.02.2011 Sissel Aarvik REFERAT FRÅ MØTE MELLOM FISKERIDIREKTORATET OG VINDAFJORD KOMMUNE 65 N 24.02.2011 OPPFØLGING AV VEDTAKET OM KOMMUNEPLANEN SIN AREALDEL 67 I 04.03.2011 Fiskeridirektoratet - Reg. Sør VINDAFJORD KOMMUNE- KOMMUNEPLAN DEL 2- KYSTSONE MED SJØAREAL OG STRANDSONE 68 I 15.04.2011 Fiskeridirektoratet FØRESEGNER FOR RIGGOMRÅDE I VATS/YRKESFJORDEN 69 U 28.04.2011 Fiskeridirektoratet, FØRESEGNER FOR RIGGOMRÅDE I VATS-/YRKEFJORDEN 72 I 29.05.2011 Det kongelige miljøverndepartement VINDAFJORD KOMMUNE - INNSIGELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL 73 U 08.06.2011 Miljøverndepartementet VINDAFJORD KOMMUNE - INNSIGELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL 77 I 23.06.2011 Fylkesmannen i Rogaland VEDR. HENVENDELSE FRA FISKERI- OG KYSTDEPARTEMENTET - VINDAFJORD KOMMUNE 90 I 11.09.2011 Fylkesmannen i Rogaland MOTSEGN FRÅ FISKERIDIREKTORATET - VINDAFJORD KOMMUNEPLAN 93 I 09.10.2011 Det kongelige VINDAFJORD KOMMUNE -
miljøverndepartement 94 U 26.10.2011 Fiskeridirektoretet Region Rogaland 95 U 17.11.2011 Fiskeridirektoratet; fiskeridirektoratet INNSIGELSE TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL FRAMHALD AV DIALOGEN MED UTGANGSPUNKT I REFERAT FRÅ MØTET 18. FEBRUAR 2011 REFERAT MØTE MELLOM FISKERIDIREKTORAT OG VINDAFJORD KOMMUNE 14.11.11: 96 I 23.11.2011 Fiskeridirektoratet REFERAT OG FØRESEGNER FRA MØTET 14.DS. 97 S 11.01.2012 OPPFØLGING AV VEDTAK I KOMMUNEPLANEN, FISKERI 98 I 23.01.2012 Fiskarlaget Vest KOMMUNEPLANEN FOR VINDAFJORD - FISKERI 99 U 02.02.2012 Fiskarlaget Vest KOMMUNEPLANEN FOR VINDAFJORD - FISKERI 100 I 02.04.2012 Fiskeridirektoretet Region Rogaland v/oddvar Thorsen AVKLARING AV ENDRA PLASSERING AV LÅSSETTINGSPLASSAR OG FISKERI 101 I 26.04.2012 Fylkesmannen i Rogaland STORLEIK NAUST - INNSENDING TIL MILJØVERNDEPARTEMENTET FOR ENDELEG AVGJERD 102 U 11.05.2012 Fiskeridirektoratet - Reg. Sør AVKLARING AV ENDRA PLASSERING AV LÅSSETTINGSPLASSAR OG FISKERI 104 U 05.06.2012 Ølen Forum; Tysvær Fiskarleg; Friluftsrådet Vest; Fokus Sandeid; Skjold Bygdalag; Vågen Grendautval; Imsland Grendautval; Vikebygd Grendautval; Bjoa Bygdeutviklingslag; Vats Grendautval; Vikedal Grendautval; Fylkesmannen i Rogaland; Rogaland Fylkeskommune - Regionalutv.avd.; Kystverket Vest - Haugesund; Fiskeridirektoratet - Reg. Sør HØYRING - AREALDELEN TIL KOMMUNEPLANEN - ENDELEG PLASSERING AV LÅSSETTINGSPLASSAR OG FISKERI 105 I 11.06.2012 Omega areal AS ENDRING AV KOMMUNEPLAN TIL FRITIDSBUSTADER FOR EIT OMRÅDE I VIKEDAL 107 I 29.06.2012 Kystverket Vest UTSETT FRIST - KOMMUNEPLANEN VEDRØRENDE PLASSERING AV LÅSSETTINGPLASSER OG FISKERI 108 U 11.07.2012 Kystverket Vest - Haugesund/ V Anne Britt Ottøy UTSETT FRIST - KOMMUNEPLANEN VEDRØRENDE PLASSERING AV LÅSSETTINGPLASSER OG FISKERI 111 I 12.07.2012 Fiskeridirektoratet VINDAFJORD KOMMUNE ROGALAND - KOMMUNEPLAN DEL 2 KYSTSONE MED SJØAREAL OG STRANDSONA 112 U 24.07.2012 Fiskeridiektoratet UTSETT UTTALEFRIST - KOMMUNEPLAN DEL 2 KYSTSONE MED SJØAREAL OG STRANDSONA 113 U 06.08.2012 Fiskarlaget Vest UTSETT UTTALEFRIST- ENDELEG AVKLARING PÅ LÅSSETTINGSPLASSAR OG FISKERI- VINDAFJORD KOMMUNEPLAN 115 I 14.08.2012 Kystverket Vest INNSIGELSE - PLASSERING AV LÅSSETTINGSPLASSER 114 I 16.08.2012 Fylkesmannen i Rogaland - Miljøvernavd. UTTALE TIL HØYRING OM PLASSERING
LÅSSETTINGSPLASSER OG FISKERI, AREALDEL KOMMUNEPLANEN 118 I 21.08.2012 Fiskeridirektoratet - Reg. Sør UTTALE - KOMMUNEPLAN DEL 2 KYSTSONE - SJØAREAL OG STRANDSONA 117 I 22.08.2012 Fiskarlaget Vest KOMMUNEPLAN VINDAFJORD - FISKERI 116 U 22.08.2012 Statens Vegvesen - Region Vest v Kjell Stokken FØREHANDSUTTALE PÅ NY AVKØYRING TIL NYTT HYTTEFELT I VIKEDAL 121 I 29.10.2012 Statens Vegvesen - Region Vest UTTALE TIL NYTT HYTTEFELT - VIKEDAL 123 I 15.11.2012 Direktoratet for naturforvaltning MOTSEGN TIL KOMMUNEPLANENS AREALDEL 124 I 29.11.2012 Fylkesmannen i Rogaland OM MOTSEGN TIL HYTTEOMRÅDE I KOMMUNEPLANEN VEST AV VIKEDAL 125 I 04.12.2012 Kystverket Vest VURDERING AV TREKKING AV MOTSEGN 126 U 21.12.2012 Billy Grimås FORESLÅTT HYTTEOMRÅDE I VIKELDAL, MOTSEGN IKKJE TREKT 127 U 02.01.2013 Anne Britt Kystverket v/ottøy VURDERING AV TREKKING AV MOTSEGN 128 I 14.01.2013 Fiskarlaget Vest VEDR. FORESPØRSEL OM TILBAKETREKKING AV MOTSEGN 129 I 25.01.2013 Fiskeridirektoratet - Reg. Sør KOMMUNEPLAN DEL 2 KYSTSONE MED SJØAREAL OG STRANDSONA 130 U 29.01.2013 Leni Marie Lisæter; Anne Britt Ottøy KOMMUNEPLANEN I VINDAFJORD- AVKLARING FOR OMRÅDE TIL FERDSEL OG FISKERI 132 I 12.02.2013 Fiskeridirektoratet KOMMUNEPLANEN I VINDAFJORD- AVKLARING FOR OMRÅDE TIL FERDSEL OG FISKERI 131 I 12.02.2013 Kystverket SV: KOMMUNEPLANEN I VINDAFJORD- AVKLARING FOR OMRÅDE TIL FERDSEL OG FISKERI 133 I 15.02.2013 Kystverket Vest TILBAKETREKKING AV INNSIGELSE VEDRØRENDE FORESLÅTTE ENDRINGER I FISKERIINTERESSENE Saka gjeld: Det står framleis att to punkt før arealdelen til kommuneplanen for Vindafjord kommune 2011-2021 er fullstendig. Dette gjeld: 1. Eit område for fritidsbustadar i Vikedal (Kleivahumpen). 2. Endeleg kartfesting av låssetjingsplassar og område for fiskeri. Saksopplysningar til pkt 1 område for fritidsbustadar i Vikedal (Kleivahumpen): I kommuneplanvedtaket av 08.02.2011 vart det bestemt at 5 område, deriblant eit område til fritidsbustader i Vikedal, skulle sendast ut på høyring. Det kom inn 3 uttalar til dette området, ein med motsegn: I samband med formannskapet og kommunestyret si handsaming av dei 5 områda i kommuneplanen i møte 06.09.11 vart uttalane til Kleivahumpen oppsummert og kommentert slik: Billy Grimås
Han har ei rekke kommentarar knytta til konsekvensvurderinga som er gjort for området. Han gjer sine eigne vurderingar av ulike konsekvensar Rådmannen sine kommentarar: Konsekvensvurderinga blei vurdert slik at rådmannen gjekk inn for omsøkt omdisponering av arealet. Fylkesmannen har når det gjeld trafikktilhøve komme med motsegn til omdisponeringa. For at området skal kunne omdisponerast må det visast gjennom ein fagleg vurdering at trafikktilhøva blir gode. Kommentarane frå Billy Grimås er ikkje tilstrekkeleg. Statens vegvesen Universell utforming er ikkje konsekvensvurdert. Konsekvensar for kommunikasjon og transport er satt til -1 og er altfor vagt. Statens vegvesen legg til grunn at det vert stilt krav om reguleringsplan for området. Det må i samband med reguleringsplanarbeidet foretas berekning av trafikkstøy. Statens vegvesen ber om at konsekvensar for universell utforming og kommunikasjon og transport vert nærare utgreidd. Rådmannen sine kommentarar: Området krev reguleringsplan for å kunne byggjast ut og universell utforming og vurdering av trafikkstøy vil bli ivaretatt i reguleringsplanprosessen. Det er motsegn på området når det gjeld trafikktilhøva og vil bli utgreidd før området kjem inn i kommuneplanen. Fylkesmannen i Rogaland: Det er mogleg å byggje ut med landskapstilpassa løysingar, men trafikktilhøva er etter fylkesmannens vurdering svært vanskelege og undervurdert i konsekvensanalysen og har derfor motsegn til området. Følgjande vilkår må innarbeidas for at motsegn kan trekkjast. 1. Trafikktilhøva må gis ei fagleg utgreiing og vurdering der det blir vist korleis ein kan få til gode trafikktilhøve for biltrafikk, syklistar og fotgjengarar mellom feltet og Vikedal sentrum. 2. Det må setjast rekkefølgjekrav om at båthamna i Kvednavika blir etablert samstundes med hyttefeltet. Rådmannen sine kommentarar: Vilkåra til fylkesmannen vil innarbeidast i planen. Det vil krevje noko tid å utarbeide ei fagleg utgreiing som viser korleis ein kan få gode trafikktilhøve for biltrafikk, men dette vil bli gjort. Det vil bli stilt rekkefølgjekrav om at båthamna i Kvednavika vert etablert samstundes med hyttefeltet. Vurderingar av pkt 1 område for fritidsbustadar i Vikedal (Kleivahumpen): Kommunen bad grunneigar om å utarbeide ei fagleg utgreiing. Grunneigar fekk Omega til å gjere dette. Omega vurderar at den beste avkøyringa i svingen på FV 46 ved gnr 43 bnr 33, ca 1 km vest for Vikedal sentrum. Vegen herfrå til Vikedal sentrum er smal, svingete og ikkje tilrettelagt for mjuke trafikantar. Omega har vore i kontakt med både Rogaland fylkeskommune og Statens vegvesen som seier det ligg langt fram i tid før denne strekninga vil bli prioritert oppgradert med gang- og sykkelveg. Bygging av gang- og sykkelveg vil vere svært kostbart og ikkje realiserbart i samband med utbygging av eit mindre område med fritidsbustader skriv Omega vidare. Dei har valt å sjå på alternative løysingar for mjuke trafikantar og meiner den beste løysinga vil vere å lage ein turveg i øvre kant av utbyggingsområdet. Avkøyringa er skissert. Omega skriv at tilkomstvegen til hyttefeltet vil bli litt lang, men vegen vil då ha akseptabel stigning. Dei har ikkje fått vurdert sjølve avkøyrsla hos Statens vegvesen. Kommunen bad i etterkant om ein førehandsuttale frå vegvesenet om denne avkøyrselen vil kunne godkjennast.
Statens vegvesen peiker på at dersom ÅDT (årsdøgntrafikken) i avkjørsla er større enn 50 eller 10 bueiningar og ÅDT på primærvegen er større enn 2.000 bør denne utformast som eit kryss i tråd med handbok 17 og ikkje som ein avkjørsel. Dei vurderar vidare at det kan vere mogleg å utarbeide eit kryss i tråd med handboka, men at det må føreliggje detaljplan som dokumenterer at krysset er utforma i medhald av handbok 17 og 263 før dei kan godkjenne det. Statens vegvesen har ikkje teke stilling til tilkomstvegen. Dei vurderar vidare at eit nytt kryss vil generere behov for busslommer og gang- og sykkelveg mot sentrum. Statens vegvesen føreset vidare at det vert sett krav til utarbeiding av detaljplan for byggeområda og at det i samband med dette vert sett rekkefølgjekrav i føresegnene til opparbeiding av kryss, siktsoner, eventuell utbetring av fylkesveg og opparbeiding av busslommer og samanhengande gang- og sykkelveg mot sentrum. Fylkesmannen har vurdert Omega si utgreiing og Statens vegvesenet sin uttale, men finn ikkje å kunna trekkje motsegna mot hyttefeltet. Fylkesmannen meiner at turvegen som er vist nok kan bli brukt av nokre av hyttebrukarane, men kan ikkje sjå at dette blir hovudtilkomsten. Fylkesmannen viser til at vegvesenet har peikt på fleire rekkefølgjekrav, inkludert gang- og sykkelveg, for å sikre trafikktilhøva. I kontakt med vegvesenet har Fylkesmannen fått bekrefta at omfattande tiltak langs fylkesvegen må gjerast for at ferdsla for bilistar, syklistar og fotgjengarar skal bli tilfredsstillande sikra og at det ikkje er nære planar for slike tiltak. Fylkesmannen konkluderer med at drøftinga av saka med vegvesenet, viser at trafikktilhøva mellom feltet og Vikedal sentrum førebels ikkje er tilstrekkelege sikra til at dei kan å trekke motsegna. Konklusjon: Rådmannen kan ikkje sjå at det vil føre fram å mekle med Fylkesmannen i denne saka. Rådmannen tilrår at kommuneplanen vert vedteken utan dette hytteområde. Saka kan takast opp att ved endra trafikktilhøve for mjuke trafikantar inn mot Vikedal sentrum. Saksopplysningar til pkt 2 låssettingsplassar og område for fiskeri: Viser til kommuneplanvedtaket (KS-004/11) underpunkt 8: Planen manglar omsynssone for fiskeri med avgrensing og retningslinjer. Det skal leggjast fram ei eiga sak om dette i løpet av våren 2011. Planen kan i samband med dette også supplerast med eventuelle viktige kaste- og låssettingsplassar som ikkje har kome med i planen no. Arbeidet skal skje i samråd med fiskeridirektoratet. 1. Oppfølging av kommuneplanvedtak når det gjeld låssettingsplassar og fiskeri vart handsama i formannskapet 22.05.12, sak 049/12 og var lagt ut til offentleg ettersyn i tidsrommet 05.06.-23.07.2012. Følgjande merknader kom inn: Fylkesmannen i Rogaland: Dei har ikkje grunnlag for andre forslag til plassering av låssettingsplassar og fiskeplassar enn det som er vist i kommuneplanen, men saknar kartfesting av gyte-, og oppvekstområde og leveområde for dei viktigaste artane. Rådmannens kommentar: Gyte- og oppvekstområde er vist som omsynssone og lagt inn i kommuneplanen som oppfølging av vedtaket i kommunestyret 08.02.2011. Kystverket:
Areal avsett til låsettingsplassar er lite problematisk. Store samanhengande areal til fiske er vist i planforslaget. Kystverket har motsegn til første setning i føresegna knytt til desse områda: I fiskeområde går fiske framfor annan bruk av området. Store delar av areala ligg i farvatn som også har status som biled. Kystverket kan ikkje akseptere forslag som set fiske framfor ferdsel i biled, dette gjeld særleg fjordområda inn mot Ølen, den ytre delen av Ålfjorden og Vatsfjorden, inkludert ankringsområde. Fyrste setning må fjernast eller så må framstillinga av ferdselsinteressa i plankartet endrast slik at ferdsel/biled kjem tydlegare fram og med føresegner som ivaretar ferdsel på ein tilsvarande måte. I Vatsfjorden/Yrkjefjorden er det lagt inn smale område til fiske mellom land og areal sett av til ferdsel- riggområde. Kystverket spør om andre setning i føresegna knytt til fiskeområde Det skal ikkje tillatast tiltak som er til ulempe for fiskerinæringa innafor området avsett til fiske legg begrensingar på moglegheita til å nytte etablerte fortøyingsfestar på land når desse må gå gjennom fiskeområde. Dei gjer merksam på at dei i høyringsfasen har bedt om at ankringsområde for skip i Vatsfjorden må visast som ferdsel ankringsområde Rådmannen sine kommentarar: Det vil bli sett på moglege endringar for at både fiskeri- og ferdselsinteressene i desse områda skal bli ivaretekne, sjå seinare i saka. Fiskeridirektoratet region sør: Fiskerimyndigheitene minnar om at dei er ansvarlege for forvaltninga av dei levande marine ressursane, fiskerinæringa og kontroll med akvakulturnæringa og skal ivareta desse interessene i planarbeid. Kommunen, som reguleringsmynde, er forplikta å leggje til rette for medverknad, mens Fiskeridirektoratet er forplikta til å delta. Fiskeridirektoratet deler fiskarlaget si bekymring for måten fiskeriinteressene har blitt behandla på i kommunen. Ein føler at ein ikkje har hatt ein einskapeleg plan, men har tatt fiskeriinteressene sine krav med i sluttfasen av kommuneplanen, og gitt dei sekundær betyding. Det kan virke som om Vindafjord kommune ikkje har tatt inn over seg ansvaret for lokale, regionale og nasjonale fiskeriinteresser i utarbeidinga av kommuneplanen. Med bakgrunn i møte 18.02.2012 vart det semje om eit framlegg. Dette skulle vise korleis ein kunne arbeide vidare for å ivareta fiskeriinteressene i inneverande planperiode. Kommunen kan ikkje pårekne at Fiskeridirektoratet vil godta dette som ei løysing utover denne perioden. Når det gjeld låssettingsplassane, så ser dei at kommunen langt på veg har tatt inn deira data. Plassen i Ølensjøen er ikkje tatt med, og direktoratet oppmodar sterkt om at denne blir tatt inn i kommuneplanen. Område for aktiv og passiv reiskap vil i den djupe Yrkjefjorden ikkje bli samanfallande. Dei anbefaler på det sterkaste å leggje inn kategorien fiske i heile Yrkjefjorden. Rådmannens kommentarar: Administrasjonen har i revisjonsarbeidet til kommuneplanen hatt fleire møte med fiskarar både i Vindafjordbassenget og i Ølensfjorden. Det har i heile prosessen og vore jamn kontakt med Fiskeridirektoratet. Det har vist seg at det ikkje har vore var samsvar mellom fiskarane og direktoratet si kartlegging av låssettingsplassar i heile kommunen, og særleg i Ølensfjorden. Kart over område avsett til fiske var heller ikkje oppdatert i direktoratet si kartløysinga. I vedtaket til kommuneplanen 08.02.2011 blei det derfor tatt inn følgjande: Planen manglar omsynssone for fiskeri med avgrensing og retningslinjer. Det skal leggjast fram ei eiga sak om dette i løpet av våren 2011. Planen kan i samband med dette også supplerast med eventuelle viktige kaste- og låssettingsplassar som ikkje har kome med i planen no. Arbeidet skal skje i samråd med fiskeridirektoratet.
Rådmannen er ikkje samd i at kommunen ikkje har lagt til rette for medverknad frå fiskeridirektoratet og dei lokale fiskarane når det gjeld fiskeriinteressene. Møte 18.02.2012 var eit møte som skulle sørgje for å ivareta fiskeriinteressene då utstrekninga av område både for fiske og låssettingsplassar var uklart. Låsettingsplassen i Ølensjøen er ivareteken i reguleringsplanen for Osen-Roa og kommuneplanen viser planstatus som i reguleringsplanen. Sjå kommentarar under Fiskarlaget Vest for utdjuping av dette. Områda for fiske med aktive reiskapar blei avklara på møte 18.02.2012 å ikkje vere aktuelle som arealformål fiske i Vindafjordbassenget. Fiskarlaget Vest: Fiskarlaget Vest er svært uroa over måten fiskeriinteressene er blitt handsama på i Vindafjord kommune, spesielt i samband med handsaming av kommuneplanen. Fleire stader i sakspapira står det m.a.: registrerte område for fiske skal inn i planen som arealføremål fiskeri så fremt det ikkje er i strid med allereie vedtekne arealføremål Fiskarlaget Vest stiller spørsmål om det er lov å vedta ein kommuneplan stykkevis og delt når ein ser resultatet. Dei meiner fiskeriinteressa på denne måten fleire plassar ikkje har blitt ivareteken. Dei peikar og på problemstillinga om fiskeriområde i Yrkjefjorden i høve til oppankring av installasjonar, jf. arbeidet med reguleringsplan for sjøområdet. Det blei ved ein feil frå Fiskeridirektoratet region sør si side ikkje brukt ordet innsigelse i deira uttale, men fiskarlaget meiner det burde kunne oppfattast slik. På bakgrunn av dette blei det halde møte mellom Fiskeridirektoratet region sør og kommunen der ein kom fram til ei avtale for bruk av området. Fiskarlaget Vest beklagar sterkt at fiskarane ikkje fekk delta i desse møta. Kommentarar til einskilde forslag: Fiskarlaget Vest kan ikkje godta at låssettingsplassen i Ølensjøen ved Roa ikkje blir teken inn i kommuneplanen. Viser til møte om reguleringsområdet for nokon år tilbake mellom kommunen, Fiskeridirektoratet region sør og fiskarane. Dei viser og til føresegnene til omtalte regulerte område under pkt. 6.1: For i størst mogleg grad å skjerme låssetting mot båttrafikk skal inn/utgang til båthamna leggast på nordsida. Ved utbygging av molo skal det i samarbeid med fiskeristyresmakt leggast til rette for låssetting. Fiskarane har i år redusert låssettingsplassen betrakteleg og føreset at denne blir lagt slik som føreslege frå Fiskeridirektoratet og at det blir merka som låssettingsplass i kommuneplankartet. Når det gjeld andre låsetjingsplassar og fiskeområde krev ein at dei blir i samsvar med gjeldande registreringar hos Fiskeridirektoratet. Opplysar om at det er viktig at alle kategoriane for det einskilde område t. d. passiv og aktiv reiskap kjem fram på kartet pga at bruken av området skal vere registrert, t.d. Ålfjorden. Rådmannens kommentar: Rådmannen viser i hovudsak til kommentarane under Fiskeridirektoratet sin uttale når det gjeld medverknad i kommuneplanprosessen. Fiskeriinteressene var ein del av heile prosessen, men grunna uklarheiter i utstrekninga både for låssettingsplassar og område for fiskeri vart endeleg avklaring av desse naudsynt å komme i etterkant av kommunevedtaket. Når det gjeld låssettingsplassen i Ølensjøen er den regulert i reguleringsplanen for Osen- Roa. Småbåthamna kan berre byggjast dersom omsynet til låssettingsplassen vert ivareteken. Motsegn til denne reguleringsplanen frå Fiskeridirektoratet blei trekt som følgje
av denne føresegna. Kommuneplanen viser same planføremål som gjeldande reguleringsplan og omsynet til låssettingsplassen dermed er ivareteke. Låssettingsplassar er elles i samsvar med Fiskeridirektoratet si kartløysing. Kva område som skulle registrerast med tanke på aktiv og passive reiskapar er avklart med Fiskeridirektoratet. Vurderingar til punkt 2 - kartfesting av låssettingsplassar og område for fiskeri med tilhøyrande føresegner. På bakgrunn av motsegna frå Kystverket føreslo kommunen følgjande endringar i føresegnene knytt til område for fiskeri og ny føresegn for å ivareta ferdsel: 5.4 Fiskeområde I fiskeområde går fiske framfor annan bruk av området. Det skal ikkje tillatast tiltak som er til ulempe for fiskerinæringa innanfor området avsett til fiske. Unntak er ferdsel i kartfesta farleier og bruk av ankerfeste til fortøying i Yrkjefjorden. 5.5 Farleier I farleier går ferdsel framfor all annan bruk av området. Ferdsel i farleier regulerast i forskrift om farleier (Fastsett av Fiskeri- og kystdepartementet med heimel i lov om havner og farvann 17. april 2009 nr. 19 16, 1. ledd og 9) Rådmannen meinte endringane ville sikre rettane både for fiske og ferdsel. Forslaget blei presentert for Kystverket, som i sitt svar skriv at motsegna ikkje kan trekkjast med valt ordlyd. Kystverket peiker på at fiskeområda avsett i planforslaget ikkje er eksklusivt brukt til fiske og at det derfor ikkje bli ei riktig framstilling. Kombinasjonsområde for fiske/ferdsel vil gje ei meir riktig framstilling av bruken. Med arealformål som i planforslaget kjem Kystverket i sitt svar med følgjande to alternative løysingar for å kunne trekkje motsegna: 1. Justering i bestemmelsenes ordlyd: 5.4 Fiskeområde Det skal ikkje tillatast tiltak som er til ulempe for fiskerinæringa innanfor området avsett til fiske med unntak av bruk av ankerfeste til fortøying i Yrkjefjorden. Ferdselen skal føregå uhindra gjennom sjøområda 5.5 Farleier I farleier går ferdsel framfor all annan bruk av området. Farleistreken og arealomfanget av farleiene er kartfesta i FOR 2009-11-30 nr 1477 forskrift om farleier med tilhøyrande kart. 2. Alternativt forslag til løsning er å at ferdselsinteressene/farledene legges inn i plankartet med areal og ordlyden i kommuenns forslag til punkt 5.4 og 5.5 justeres litt: 5.4 Fiskeområde I fiskeområde går fiske framfor annan bruk av området med unntak av ferdsel i kartfesta farleier og bruk av ankerfeste til fortøying i Yrkjefjorden. Det skal ikkje tillatast tiltak som er til ulempe for fiskerinæringa innanfor området avsett til fiske 5.5 Farleier I farleier går ferdsel framfor all annan bruk av området. Dersom alternativ 1 blir lagt fram vil motsegna vere trekt. Dersom kommunen vel alternativ 2 må forslag til arealframstillinga leggjast fram for Kystverket før dei kan vurdere å trekkje motsegna. Kystverket si tilbakemelding blei sendt Fiskeridirektoratet til uttale, som sende saka på høyring til Fiskarlaget Vest. Fiskeridirektoratet skriv at i følgje pbl 11-7 kan arealdelen sitt hovudformål delast inn i gitte underformål, til dømes ferdsel, farlei, fiske med meir. Desse underformåla kan ikkje rangerast. Fiske og ferdsel vil vere likestilt og er regulert i havressurslova og hamne- og farvasslova. Fiskeridirektoratet kan difor ikkje gå inn for nokre av alternativa som Kystverket
viser til i sitt brev, men sluttar seg til fylgjande formulering for bruken av områda: Kombinasjonsområder for fiske/ferdsel vil gi en riktigere framstilling av bruken Rådmannen vurderer at det vil vere semje mellom Kystverket og Fiskeridirektoratet dersom kombinasjonsformål blir valt. Då vil formåla vere likestilte og regulerte i havressurslova og hamne- og farvasslova. Det vil ikkje vere behov for eigne føresegner til områda. Fiskeridirektoratet bekreftar dette i e-post av 12.02.13 og ser seg med dette nøgd med måten fiskeriinteressene er ivaretekne i Vindafjord kommune. Kystverket har og bekrefta det i brev av 12.02.13 og trekkjer si motsegn av 14.08.2012 dersom arealbruken for desse områda blir vedteken som kombinasjonsområde for fiske/ferdsel. Kystverket peikar på om fortøyingsfesta på land i Vats-/Yrkjefjorden må kunna nyttast når området i sjøen langs land er regulert til fiskeområde. Konklusjon: Fiske og ferdsel er likestilte arealformål og overlappande fleire plassar i Vindafjord kommune. Rådmannen er einig i at dette best kan løysast gjennom kombinasjonsføremål fiske/ferdsel og endrar kommuneplanen i samsvar med dette. Både fiske og ferdsel i desse områda er regulert i anna lovverk og eigne føresegner i kommuneplanen er derfor ikkje naudsynt. Merk at kommuneplankart datert 13.02.13 er i to utgåver, eit med alle omsynsoner og eit utan dei store omsynsonene for å gjere kart meir lesbart. RÅDMANNEN SITT FRAMLEGG TIL VEDTAK: Kommuneplanen vert ikkje endra for Kleivahumpen i Vikedal. Kommuneplanen vert endra med 6 nye låssettingsplassar (lilla) og 8 endra (raude) som vist på vedlagt kart av 10.05.2012. Kommuneplanen vert endra med område for fiske og kombinerte føremål fiskeri og ferdsel som vist på vedlagte kart datert 13.02.13 (Oppdatert kommuneplankart ) 26.02.2013 FORMANNSKAPET Einingsleiar Areal og forvaltning orienterte om skriv frå Miljøverndepartementet datert 15.02.13 om motsegn til kommuneplanen sin arealdel. Skrivet vart utdelt til medlemmene i møtet. Rådmannen sitt framlegg til vedtak vart samrøystes tilrådd. FS-014/13 TILRÅDING SAMRØYSTES: Kommuneplanen vert ikkje endra for Kleivahumpen i Vikedal. Kommuneplanen vert endra med 6 nye låssettingsplassar (lilla) og 8 endra (raude) som vist på vedlagt kart av 10.05.2012. Kommuneplanen vert endra med område for fiske og kombinerte føremål fiskeri og ferdsel som vist på vedlagte kart datert 13.02.13 (Oppdatert kommuneplankart ) 19.03.2013 KOMMUNESTYRET Formannskapet si tilråding vart samrøystes vedtatt (med 24 røyster).
KS-020/13 VEDTAK SAMRØYSTES (MED 24 RØYSTER): Kommuneplanen vert ikkje endra for Kleivahumpen i Vikedal. Kommuneplanen vert endra med 6 nye låssettingsplassar (lilla) og 8 endra (raude) som vist på vedlagt kart av 10.05.2012. Kommuneplanen vert endra med område for fiske og kombinerte føremål fiskeri og ferdsel som vist på vedlagte kart datert 13.02.13 (Oppdatert kommuneplankart )