Balsfjord kommune for framtida Rådmannen Vår dato Vår referanse 19.06.2013 2013/648-7055/2013 Arkivkode: A11 Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Britt Birkely, tlf 77722043 Kommunalsjef Britt Birkely for videre oppfølging Særutskrift: Etablering av ny barnehage på Storsteinnes Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 54/13 Kommunestyret 18.06.2013 Vedlagte dokument: Rapport fra Rambøll Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Barnehageloven Saksopplysninger: Vedtak i Kommunestyret av 30. januar 2013 ber rådmannen utarbeide et alternativ for etablering av en 3- avdelings barnehage på annen tomt, gjerne på eksisterende tomt til Storsteinnes barnehage samt utarbeide ei ny vurdering basert på andre barnehagebygg/ barnehager i kommunen. I tillegg til å se på eksisterende barnehagebygg i Balsfjord kommune har rådmannen valgt å se på relativt nye og funksjonelle barnehager i nærliggende kommuner. Rådmannen har også gjort ei vurdering i forhold til etablering av en 3- avdelings kontra en 4- avdelings barnehage. Dette er gjort ut fra kjennskap til behov for barnehageplasser fra og med kommende barnehageår på Storsteinnes (Storsteinnes og Fuglelia barnehager). Storsteinnes barnehage er en 2- avdelings barnehage med 34 godkjente plasser. Fuglelia barnehage er en 1,5- avdelings barnehage godkjent for 28 plasser. Totalt 62 godkjente plasser på Storsteinnes per i dag. Kommende barnehageår er allerede 58,2 av disse plassene fylt opp. Ved etablering av en 3- avdelings barnehage vil det utgjøre 54 plasser, noe som betyr barn må stå på venteliste. Med dette som bakgrunn er alle alternativene satt opp med prisoverslag for både 3- og 4- avdelings barnehager. Postadresse E-post/internett Telefon Telefaks Postgiro Bankgiro Rådhuset postmottak@balsfjord.kommune.no 77 72 20 00 77 72 20 01 7878 06 50353 4710 04 00126 9050 Storsteinnes www.balsfjord.kommune.no 77 72 22 00(Malangstun) 77 72 20 02(helsesenteret) Org.nr. 940 208 580 77 72 10 35(legekontor)
2 av 5 Økonomi: I gjeldende økonomiplan er det forutsatt kostnadsramme på kr 15,0 mill til «utbygging Fuglelia barnehage». Kostnadsestimat ihht vedlagte rapport er slik: Alternativ 1 (utvidelse Fuglelia) Alternativ 2 (ny Storsteinnes barnehage) Alternativ 3 (ny barnehage på Moan) 3 avdeling Kr 18,5 mill Kr 26,5 mill Kr 21,0 mill 4 avdeling Kr 25,0 mill Kr 25,5 mill Kr 24,5 mill I regnskap 2012 er det påløpt kr 0,4 mill i prosjekteringskostnader. Dette prosjekteringsgrunnlaget kan brukes ved alternativ 1, og derfor betraktes som en del av kostnadsestimat. For alternativ 2 og 3 kan dette prosjekteringsgrunnlaget i utgangspunkt ikke brukes direkte, og er derfor i utgangspunkt en tilleggskostnad i forhold til den totale kostnadsramme. Dette betyr at dersom alternativ 3 med 4-avdelingsbarnehage velges så er estimert total kostnadsramme 24,9 mill, dvs en økning på kr 9,9 mill mot det som er ivaretatt i gjeldende økonomiplan. Med rentenivå på 3,0% og 40 års avdragstid tilsvarer dette på årsbasis i kommende planperiode merkostnad på renter/avdrag på ca kr 0,43 mill. Dersom man velger alternativ 3 vil bevilgning som er gitt for 2013 uansett dekkes årets kostnader, og økt kostnadsramme kan ivaretas budsjettmessig ved rullering av økonomiplan til høsten. Ut fra argumentasjonen ovenfor om mangel på barnehageplasser på Storsteinnes ved bygging av en 3- avdelings barnehage, har rådmannen valgt å synliggjøre noen vesentlige momenter ved en 4- avdelings barnehage: En 4- avdelings barnehage gir et større faglig miljø, noe som i seg selv vil bidra positivt med tanke på å rekruttere og beholde førskolelærere i Balsfjord. Det er mer kostnadseffektivt å drifte en 4- avdelings barnehage enn to mindre barnehager. En 4- avdelings barnehage vil i større grad imøtekomme eventuelle fremtidige behov for barnehageplasser. Bygging av en 4- avdelings barnehage på Storsteinnes vil for alternativ 1 og 3 bli dyrere enn for en 3- avdelings barnehage. (Jmfr rapport fra Rambøll.) Alternativ 1: Utvidelse av Fuglelia barnehage Forslaget som foreligger dekker ikke behov for en funksjonell og framtidsrettet barnehage. Utvidelse av eksisterende barnehage fører også til uhensiktsmessig lang korridor. Areal til korridor kan ikke brukes til pedagogiske formål. Avstanden mellom avdelingene bidrar også til å vanskeliggjøre samarbeidet på tvers av avdelingene, spesielt med tanke på effektiv utnyttelse av bemanning ved ferieavvikling, avspasering og personalmangel av andre grunner. Ved et effektivt samarbeid på tvers av avdelingene vil en i større grad kunne unngå å ta inn ekstra vikarer eller i verste fall sende barn hjem/ stenge avdelinger.
3 av 5 Alternativ 2: Ny Storsteinnes barnehage Det eksisterende barnehagebygget er i slik forfatning at det er mest hensiktsmessig å rive bygget og bygge helt ny barnehage. Det må også tas med i vurderinga at det må skaffes alternative lokaler for drift av barnehagen i byggeperioden. Tomta egner seg til barnehage, men dersom det skulle bygges en 4- avdelings barnehage, vil parkeringsplassen måtte utvides noe. Areal til utvidet parkeringsplass vil måtte gå på bekostning av lekeareal. Alternativ 3: Ny barnehage på Moan Ved bygging av en ny barnehage på Moan kan en få til en funksjonell og framtidsrettet barnehage. Utdanningsløpet fra barnehage til grunnskole på Storsteinnes vil bli i nær tilknytning til hverandre, noe som bidrar til et helhetlig utdanningsløp med muligheter for samarbeid og samspill. Dette er i tråd med retningslinjer fra Kunnskapsdepartementet. Det vil samtidig bli enkel tilgang til skiløyper, idrettshall, svømmehall, naturstier og kulturelle arrangementer. Infrastruktur er på plass. Vurdering: Ut fra argumentasjonen ovenfor om mangel på barnehageplasser på Storsteinnes ved bygging av en 3- avdelings barnehage, har rådmannen valgt å synliggjøre noen vesentlige momenter ved en 4- avdelings barnehage: En 4- avdelings barnehage gir et større faglig miljø, noe som i seg selv vil bidra positivt med tanke på å rekruttere og beholde førskolelærere i Balsfjord. Det er mer kostnadseffektivt å drifte en 4- avdelings barnehage enn to mindre barnehager. En 4- avdelings barnehage vil i større grad imøtekomme eventuelle fremtidige behov for barnehageplasser. Bygging av en 4- avdelings barnehage på Storsteinnes vil for alternativ 1 og 3 bli dyrere enn for en 3- avdelings barnehage. (Jmfr rapport fra Rambøll.) Alternativ 1: Utvidelse av Fuglelia barnehage Forslaget som foreligger dekker ikke behov for en funksjonell og framtidsrettet barnehage. Utvidelse av eksisterende barnehage fører også til uhensiktsmessig lang korridor. Areal til korridor kan ikke brukes til pedagogiske formål. Avstanden mellom avdelingene bidrar også til å vanskeliggjøre samarbeidet på tvers av avdelingene, spesielt med tanke på effektiv utnyttelse av bemanning ved ferieavvikling, avspasering og personalmangel av andre grunner. Ved et effektivt samarbeid på tvers av avdelingene vil en i større grad kunne unngå å ta inn ekstra vikarer eller i verste fall sende barn hjem/ stenge avdelinger. Alternativ 2: Ny Storsteinnes barnehage Det eksisterende barnehagebygget er i slik forfatning at det er mest hensiktsmessig å rive bygget og bygge helt ny barnehage. Det må også tas med i vurderinga at det må skaffes alternative lokaler for drift av barnehagen i byggeperioden.
4 av 5 Tomta egner seg til barnehage, men dersom det skulle bygges en 4- avdelings barnehage, vil parkeringsplassen måtte utvides noe. Areal til utvidet parkeringsplass vil måtte gå på bekostning av lekeareal. Alternativ 3: Ny barnehage på Moan Ved bygging av en ny barnehage på Moan kan en få til en funksjonell og framtidsrettet barnehage. Utdanningsløpet fra barnehage til grunnskole på Storsteinnes vil bli i nær tilknytning til hverandre, noe som bidrar til et helhetlig utdanningsløp med muligheter for samarbeid og samspill. Dette er i tråd med retningslinjer fra Kunnskapsdepartementet. Det vil samtidig bli enkel tilgang til skiløyper, idrettshall, svømmehall, naturstier og kulturelle arrangementer. Infrastruktur er på plass. Rådmannens innstilling: Balsfjord kommunestyre vedtar å bygge en 4- avdelings barnehage på Moan. Økte kostnadsramme på kr 9,9 mill mot vedtatt økonomiplan og tilhørende rente- og avdragskostnader, innarbeides i økonomiplan 2014-2017. Storsteinnes barnehage med tilhørende tomt legges ut for salg. Vedrørende Fuglelia barnehage bes rådmannen komme tilbake med egen sak med forslag om framtidig disponering. Behandling i Kommunestyret - 18.06.2013: Vedtak i Kommunestyret - 18.06.2013: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Etter fullmakt Torunn Guleng sekretær Intern kopi til: Hogne Eidissen Leif Kristiansen Steffen Kvien Cato Mikkelsen Rådmannen Byggforvaltning Rådmannens støttegruppe Rådmannens støttegruppe
5 av 5