Balsfjord kommune for framtida

Transkript

1 Balsfjord kommune for framtida Balsfjord kommune Vår dato Vår referanse / /2017 Arkivkode: 43/173/L33 Vår saksbehandler Deres dato Deres referanse Mette Toftaker, tlf Plan og forvaltning v/gudmund Forseth for videre saksbehandling Særutskrift: Søknad om endring av 43/173 for etablering av hyttetomt Saksgang: Utvalgssaksnummer Utvalg Møtedato 14/17 Formannskapet Vedlegg: 1 Søknad om endring av gnr 43 bnr 173 for etablering av ny hyttetomt - Høring 2 43/173 - dispensasjon - etablering ny hyttetomt 3 Reinbeitedistriktets uttalelse Liste over dokumenter i saken (ikke vedlagt): Journalposter I Balsfjord 43/173- Søknad om deling av eiendom for oppføring av fritidsbolig I Ettersending av skylddelingsforretning og kart U Søknad om endring av gnr 43 bnr 173 for etablering av ny hyttetomt - Høring I Uttalelse om Söknad om endring av 43/173 for etblering av hyttetomt I Uttalelse til søknad om endring av 43/173 for etablering av ny hyttetomt I Søknad om endring av 43/173 for matrikulering av nytt fritidsformål I /173 - dispensasjon - etablering ny hyttetomt FYLKESMANNEN I TROMS m.fl. Nils O. H. Vasara-Hammare Mauken Tromsdalen Reinbeitedistrikt Fylkesmannen i Troms Saksopplysninger: Saks - og fakta opplysning for sak 2016/692 finnes i vedlegg 1 som er rådmannens høringsbrev datert Rådmannen hadde følgende, foreløpige uttalelse til saken i høringsbrevet (skjermdump); Postadresse E-post/internett Telefon Telefaks Bankgiro Rådhuset postmottak@balsfjord.kommune.no Storsteinnes (Malangstun) (helsesenteret) Org.nr (legekontor)

2 2 av 5 Høringsuttalelser 3 av høringsinstansene har avgitt uttalelse, se vedlegg 2 og 3. Sammendrag uttalelser Fylkesmannen i Troms sin uttalelse datert , som følger i vedlegg 2 i sin helhet, refereres punktvis slik: Tiltaket ligger innen vinterbeite for rein og i umiddelbar nærhet til flyttveier for rein Ytterligere fradelinger, inkludert omsøkte tiltak, må skje gjennom reguleringsplan Fylkesmannen i Troms Mauken Tromsdalen reinbeitedistrikt Könkämä sameby Fylkesmannen i Troms kan ikke se at det foreligger særlige grunner for å gi dispensasjon i denne saken, eller at fordelene ved dispensasjon er vist å være klart større enn ulempene. Fylkesmannen peker også på varslet oppstart av regulering på 43/167 ved Fjellfroskvatnet (red anm rådmann: eiendom ca 300 meter sør av denne søknads eiendom). Fylkesmannen har i denne reguleringssak vurdert tiltaket til å komme i konflikt med viktige reindriftsinteresser og at tiltaket dermed faller inn under kravet om reindriftsfaglig konsekvensutredning. Fylkesmannen i Troms tilrår at søknad om dispensasjon fra plansituasjonen avslås. Dersom kommunen kommer til at reindriften blir bedre ivaretatt ved gjennomføring av tiltaket, ber vi om at dette begrunnes. Om ikke vil vi vurdere å påklage et vedtak hvor søknaden innvilges. Vi ber derfor om å få tilsendt avgjørelsen når den foreligger. Mauken-Tromsdalen reinbeitedistrikt refererer i høringsuttalelse datert distriktets vedtak i saken (se vedlegg 3): Reindbeitedistriktet er i utgangspunktet negativ til hytter i reinbeiteområder. Distriktet synes imidlertid det er bedre å ha hytter i et konsentrert område hvor det allerede er hytter. Distriktet ønsker befaring for å se nærmere på det omsøkte området slik at vi kan se om dette berører dagens flytt- og trekkvei. Samebyen skriver i sin uttalelse (epost av ); Könkämä sameby tillstyrker ansökan. Vurdering: Landbruk Tiltaket er lokalisert i område med planstatus LNFR. Tiltaksområdet er ifølge arealdata fra skog og landskap ikke dyrkbart og noe svak skogsmark. Området er i arealdelen til kommuneplanen definert med planstatus LNFR hvor det ikke er tilrettelagt for spredt hyttebygging. Med til sammen 7 enkeltfradelinger til fritidsformål over lang

3 3 av 5 tid, hvorav 4 bebygde, vil rådmannen karakterisere arealutviklingen på eiendommen som lite forutsigbar for planstatus LNFR. Denne forutsigbarheten kan kun innfris gjennom et plankrav for videre hytteformål på eiendommen. Reindrift Med utgangspunkt i fylkesmannens uttalelse, anser rådmannen at omsøkte tiltak er godt nok belyst i forhold til reindriftsnæringen. Tiltaket befinner seg i beiteområde for rein og er lokalisert i umiddelbar nærhet til drivingslei. Dette indikerer at planstatus LNFR blir vesentlig tilsidesatt ved å gjennomføre tiltaket. En befaring, som foreslås fra Mauken-Tromsdalen reinbeitedistrikt, vil ikke endre forholdet til områdets planstatus. Den eneste måte å gi reindriftsnæringen forutsigbarhet i området, som for landbruk, er å gå veien gjennom en detaljregulering. Könkämä sameby, som ikke har særlige interesser for områdene Fjellfroskvatnet vest, har anbefalt tiltaket. Matrikkelforhold Av fig 2 i høringsbrev av er 43/343 justert (rødskravert) i forhold til søkers egen oppfatning av tomtens korrekte geografi, hvor omsøkte, nye tomt (hvitskravert) ligger i søndre kant av denne med felles grense. Denne matrikkelmessige feil for 43/343, er ikke en del av den planfaglige vurdering lagt til grunn for omsøkte nyetablering. Justering og oppretting av 43/343 i henhold til tinglyst skylddelingsforretning av kan utføres ved særskilt henvendelse hit til Plan og Forvaltning. Planfaglige forhold Omsøkte tomteopprettelse er en planendring i område med planstatus LNFR. Tiltaket krever at det gis dispensasjon. Dispensasjon kan ikke gis dersom hensynene bak bestemmelser gitt i plan det dispenseres fra, eller hensynene formålsparagrafen i plan og bygningsloven blir vesentlig tilsidesatt. I tillegg må fordelene ved å gi dispensasjon være klart større enn ulempene etter en samlet vurdering. Dispensasjon reguleres av 19-2, annet ledd. I følge denne bestemmelsen er det to vilkår som skal være oppfylt, etter en samlet vurdering, for å kunne gi dispensasjon. Det første vilkåret omfatter hensynene bak at loven det dispenseres fra (planstatus LNFR) og formålsbestemmelse ikke blir vesentlig tilsidesatt. Det andre vilkåret er at fordelene ved å gi dispensasjon er klart større enn ulempene etter en samlet vurdering en samlet vurdering av vilkårene nr 1 og nr 2. Det må altså foreligge en vesentlig eller betydelig overvekt av hensyn som taler for dispensasjon i forhold til de hensyn som taler mot dispensasjon. I henhold til vår arealplan med bestemmelser og retningslinjer er verken omfang eller lokalisering av nyetablering av spredte fritidsformål i områder med planstatus LNFR, angitt i kommuneplanens arealdel. Opprettelse av nye matrikkelenheter for fritidsformål og bygging av hytter i LNFR-området, er derfor i strid med arealplanen med bestemmelser, og kan derfor ikke tillates uten dispensasjon.

4 4 av 5 Med en konsentrasjon av 7 enkeltfradelinger i perioden 1966 til 1994, med 3 fradelinger i 1978, er 5 av fradelingene konsentrert i 100-metersbeltet til Fjellfroskvatnet. I arealplanbestemmelse 3.5. er det forbud mot bygge og anleggsvirksomhet inntil 100 meter langs Fjellfroskvatnet. Omsøkte tomt ligger ca 100 meter fra vannkontur. Forholdet til allment friluftsliv og ferdsel langs Fjellfroskvatnet samt forholdet til areal og næringsaktører innen planstatus LNFR ligger til grunn for rådmannens vurdering om å stille plankrav for videre utbygging av området. Gjennom en detaljregulering vil forholdet til LNFR inkludert allment friluftsliv og ferdsel langs Fjellfroskvatnet, kunne avstemmes på en planmessig måte og gi alle interesser en forutsigbarhet i forhold til utvikling av arealene på vestsida av Fjellfroskvatnet. Rådmannens planfaglige ståsted i foreløpig vurdering støttes av fylkesmannen i høringsuttalelse av Fylkesmannen peker i sitt høringssvar på at tiltaket vil komme i konflikt med reindriftsnæring i området. Tiltaket er derfor i konflikt med planstatus LNFR. Når tiltaket er i konflikt med planstatus LNFR, vil eventuelle positive faktorer knyttet til vilkår nr 2, fordeler og ulemper med tiltaket, ikke ha noen betydning, fordi begge vilkår skal være innfridde uten konfliktmomenter jf plan og bygningslov 19-2, annet ledd. Rådmannens innstilling: Balsfjord formannskap innvilger ikke omsøkte eiendomsendring på eiendommen 43/173 for nyetablering av hyttetomt som framkommer i fig 2 i høringsbrev av Videre arealanvendelse i det strandnære området til Fjellfroskvatnet av eiendommen 43/173, underlegges plankrav. Balsfjord formannskap kan ikke se at det i denne sak foreligger dispensasjonsgrunn i forhold til Plan og bygningslovens bestemmelser, samt i forhold til kommuneplanens arealdel med tilhørende bestemmelser og retningslinjer hvor det ikke er tilrettelagt for spredt hyttebygging og ved at søknaden er i konflikt med viktig reindriftsinteresser innen planstatus LNFR. Etter jordlovens bestemmelser er ikke omsøkte deling forsvarlig ut i fra ønsket om planmessighet i arealdisposisjoner i områder med planstatus LNFR. Vedtaket er hjemlet i: x 1 Jordlov, formålsparagraf x 12 Jordlov, deling, forpaktning, tomtefeste med mer x 1 Plan- og bygningsloven, formål x 19-1 Plan- og bygningsloven, Søknad om dispensasjon x 19-2 Plan- og bygningsloven, Dispensasjonsvedtaket x 1-6 Plan- og bygningslov, tiltak x 1-8 Plan- og bygningslov, forbud mot tiltak langs sjø og vassdrag x 20-1, m) Plan- og bygningslov, tiltak som krever søknad og tillatelse x 27-4 Plan- og bygningslov, atkomst x 28-1 Plan- og bygningslov, Byggegrunn, miljøforhold mv x 7, 8, 9, 10, 12 Naturmangfoldloven, kap II x 21-9 Plan og bygningslov, Bortfall av tillatelse

5 5 av 5 x 12 Jordloven; Bortfall av tillatelse Dette vedtaket er et samlevedtak for jordlovsbehandling og plan- og bygningslovsbehandling i Balsfjord kommune. Søker kan kreve særskilt vedtak og/eller klagebehandling etter jordlovens bestemmelser. I henhold til forvaltningslov 28 og 29 om klagerett og klagefrist, kan vedtaket påklages til kommunen. Klagefristen er 3 uker regnet fra den dagen da brevet kom fram til påført adressat. Det er tilstrekkelig at klagen er postlagt innen fristens utløp. Klagen skal sendes skriftlig til den som har truffet vedtaket, angi vedtaket det klages over, den eller de endringer som ønskes og de grunner du vil anføre for klagen. Dersom du klager så sent at det kan være uklart for oss om du har klaget i rett tid, bes du også oppgi når denne melding kommer frem. Behandling i Formannskapet : Ap v/gunda Johansen fremmet følgende forslag: Saken sendes tilbake til administrasjonen. Balsfjord formannskap ber administrasjonen invitere reinbeitedistriktet til befaring i området for å se om tiltaket berører reindriftsinteressene i området, (jfr. brev av fra Mauken Tromsdalen reinbeitedistrikt). Rådmannens innstilling mot forslaget fra Ap v/gunda Johansen Forslaget fra Ap enstemmig vedtatt Vedtak fra Formannskapet : Saken sendes tilbake til administrasjonen. Balsfjord formannskap ber administrasjonen invitere reinbeitedistriktet til befaring i området for å se om tiltaket berører reindriftsinteressene i området, (jfr. brev av fra Mauken Tromsdalen reinbeitedistrikt). Rett utskrift Mette Toftaker Møtesekretær Dette brevet sendes elektronisk uten underskrift. Kopi til:, Marikåpevegen 14, 9102 Kvaløysletta