Tvedestrand kommune Saksframlegg Arkivsak: 2015/1023-5 Arkiv: L12 Saksbeh: Andreas Gimming Stensland Dato: 26.10.2015 Utv.saksnr Utvalg Møtedato Teknikk-, plan og naturutvalg Varsel om oppstart og høring av planprogram Områderegulering av Videregående skole ved Mjåvann og ny veiforbindelse mellom Grendstøl og fv 410 Rådmannens forslag til vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens 12-8 og 12-2 varsles det oppstart av arbeid med områderegulering for Videregående skole ved Mjåvann og ny veiforbindelse mellom Grendstøl og fv 410. I henhold av samme lovs 4-1, 2.ledd legges forslag til planprogram ut til offentlig ettersyn. Bakgrunn for saken I 2013 vedtok fylkestinget i Aust-Agder at ny videregående skole skulle bygges i Tvedestrand, og at denne skulle stå ferdig om lag samtidig som utbyggingen av E-18 Tvedestrand-Arendal (ca. 2020) (møte 22.10.13, sak 13/36 videregående skoler struktur og utfordringer ). Samtidig ble det bestemt at endelig lokalisering og valg av tomt skulle gjøres i samarbeid med Tvedestrand kommune. Ved oppfølgingen av dette vedtaket ble det innledet dialog mellom Aust-Agder fylkeskommune og Tvedestrand kommune om lokaliseringen,og etter en prosess med vurdering av flere alternativer ble det konkludert med valg av Mjåvann. Tvedestrand kommunestyre vedtok i møte 03.02.2015 Tvedestrand kommunestyre anbefaler at ny videregående skole lokaliseres ved Mjåvann. Kommunestyret legger til grunn at det også igangsettes planarbeid for en ny vei mellom Grendstøl/ny E18 og fylkesvei 410. I kommunens videre arbeid med revisjon av kommuneplanens arealdel legges til grunn den plasseringen som Aust-Agder fylkesting vedtar. Fylkestinget vedtok i møte 17.2.15, sak 15/1 følgende: 1. Ny videregående skole i Tvedestrand lokaliseres ved Mjåvann. 2. Fylkestinget ber fylkesrådmannen samarbeide videre med Tvedestrand kommune om lokaliseringsalternativet ved Mjåvann, samt ny veiforbindelse mellom fremtidig E18 ved Grendstøl og fv 410. 3. Fylkestinget vil understreke at man ønsker å utvikle Holt som en praksisarena for naturbruk, og viser i den forbindelse til vedtaket i sak 14/69 om ny driftsbygning på Holt.
4. I det videre arbeidet med bygging av ny skole på Mjåvann, må det legges stor vekt på å få på plass optimale transportløsninger for elever som må pendle mellom Holt og Mjåvann. 5. Fylkestinget ønsker at det skal videreføres et botilbud i tilknytning til Tvedestrand og Åmli videregående skole, og ber i den forbindelse fylkesrådmannen komme tilbake med en avklaring rundt videreføring av dagens internatilbud på Holt. I ettertid er det inngått avtale mellom Aust-Agder fylkeskommune og Tvedestrand kommune om samarbeid i utarbeiding av områdereguleringsplan. Planprogrammet inneholder to hovedelementer; foruten tomt for ny videregående skole skal endelig trase for forbindelsesvei mellom Grendstøl og fv 410 fastlegges. Selv om disse to elementene ikke er avhengig av hverandre, er det hensiktsmessig å vurdere dem samlet i plansammenheng. Problemstilling Planutvalget tar stilling til om planprogram kan sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn. Saksopplysninger Formål Formålet med planarbeidet er å avklare: 1. Juridisk bindende avgrensning av nødvendig areal for ny videregående skole med tilhørende anlegg, herunder blant annet idrettsanlegg, areal for uteopphold/grønt, parkering, infrastruktur og fastsetting av ytre rammer for bebyggelse på gnr/bnr 4/1. I tillegg skal mulighet for lokalisering av barnehage i samme område vurderes. 2. Fastlegging av trase for fremtidig forbindelsesvei mellom Grendstøl og fv 410, og tilknytning til gnr/bnr 4/1 (ved Mjåvann). 3. Potensialet for avsetting av areal til andre formål, herunder boligformål og øvrig tjenesteyting skal vurderes. Formålet med planprogrammet er å: 1. Kunngjøre at reguleringsplanlegging er i gang, og gjøre rammene for medvirkning kjent for berørte parter og andre med interesser i planarbeidet. 2. Definere opplegg for, og omfang av konsekvensutredningen med tanke på å få fram kunnskap om forhold og hensyn som må tas i planløsningen. 3. Skissere alternative løsninger, framdrift og organisering av planarbeidet. Forslag til planavgrensing:
Videregående skole, idrettsanlegg og mulig barnehage Den videregående skolen skal ha kapasitet til 6-700 elever med mulighet for utvidelse. I tillegg kommer tilhørende idrettsanlegg og infrastruktur (park og uteoppholdsareal, parkering og samferdselsanlegg m.v.). En skole på planlagt størrelse vil ut fra erfaringstall kreve ca. 25 daa. Dette tallet rommer skolebygget (anslagsvis 14.000 m 2 BRA), uteoppholdsareal, parkering for elever og lærere og øvrig infrastruktur. I tillegg kommer idrettshall (ca. 4.000 m 2 BRA) og kunstgressbane (ca. 10 daa). Samlet anslås dermed arealbehovet for planlagt skole til ca. 40 daa. I tillegg bør det regnes ca. 10 daa ekstra for utvidelsesbehov. Funksjons- og romprogram utarbeides parallelt med områdereguleringsplanen, og behovene som avklares her vil ytterligere belyse dimensjoneringen. Detaljprosjektering vil imidlertid skje etter konkurranse. Denne lyses ut i løpet av høsten 2015. Innspill til oppstartsmelding og planprogram vil inngå i grunnlaget konsulent skal forholde seg til. Reguleringsplanprosessen må fremdriftsmessig koordineres med prosjekteringen av tjenesteytingen det planlegges for. Tvedestrand kommune skal ta stilling til om planlagt, fremtidig barnehage også skal løses innenfor planområdet. Plassering av barnehagen, infrastruktur, gang og sykkelveier, parkering, barn og unges interesser og friluftsinteresser vil være sentrale elementer i planarbeidet. Det tas i utgangspunktet ikke sikte på detaljert, bygningsmessig planlegging av skoleanlegg og evt. barnehage i planen, men de ytre rammene skal fastlegges (byggegrenser, utnyttingsgrad, adkomst m.m.).
Ny veiforbindelse Grendstøl fv 410 Ny veiforbindelse mellom Grendstøl og fv 410 ved Glastad er en mulighet som oppstår som følge av prosjektet E-18 Tvedestrand-Arendal. Syd for planlagt kryss ved Grendstøl er det planlagt deponi med veifremføring ved Øygarden. Dette gjør at det kun gjenstår å planlegge en strekning på om lag 1,5 km frem til fv 410. Det skal så langt mulig utredes alternative, men realistiske linjeføringer. Med utgangspunkt i fikspunktet ved innregulert rundkjøring ved Grendstøl, synes den første delen av strekningen mot Glastad å tilby få alternativer på grunn av topografien. På strekningen fra ca. Sveiningen til fv 410 synes det å kunne være ulike alternative linjeføringer. Et viktig valg som skal avklares er hvorvidt en skal basere seg på oppgradering av fv 410 for å oppnå god tilkobling for skoletomta, eller om det bør bygges ny vei parallelt med fv 410. Kartet under viser foreløpige skissealternativer. Kartet er kun en illustrasjon av ulike trasealternativer. Utredningsbehov Planarbeidet utløser krav om konsekvensutredning, jf forskrift om konsekvensutredninger 2, bokstav d og f. Det vises til vedlagt planprogram for beskrivelse av temaer og omfang.
Medvirkning og fremdrift. Det vises til fremdriftsplan for reguleringsplanprosessen i vedlagte planprogram. Fremdriften etter fastsetting av planprogram vil bero på fremdriften i skoleprosjektet, og endringer i forhold til antatt gjennomføringsperspektiv vil derfor måtte justeres underveis. Høringer og åpne møter vil bli kunngjort på Aust-Agder fylkeskommunes og Tvedestrand kommunes hjemmesider, i tillegg til i lokalavis. Direkte berørte parter vil også bli tilskrevet per brev. I forhold til innholdet i skole- og idrettsanlegg utover rent planfaglige spørsmål, blir det gjennomført egne medvirkningsopplegg etter avtale med Tvedestrand kommune. Rådmannens vurdering Rådmannen vurderer utarbeidet forslag til planprogram å være i tråd med tidligere politiske vedtak i saken. Rådmannen vurderer videre de utredningstemaene som er opplistet i forslag til planprogram til å være dekkende for de forhold som planområdet berører. Temaene vurderes også som dekkende i forhold til de formål som reguleringsplanen skal inneholde. Det må understrekes at nye utredningstemaer kan kunne tilkomme ved høring av planprogram, samt prosess for utarbeidelse av KU. I møte med grunneiere 16. september 2015 ble det bl.a. spilt inn forslag om en sydligere korridor for veiløsning, se side 6 og 7 i forslag til planprogram. Rådmannen vurderer, i likhet med Statens vegvesen og Aust-Agder fylkeskommune, at planavgrensingen ikke utvides for å ta høyde for dette alternativet. Begrunnelsen er at den sydlige linjen vil gi minimum 400 meter lenger vei, gå gjennom komplisert terreng samt øke transportavstanden fra Grendstøl til framtidig videregående skole med ca. 800 meter. Tvedestrand kommune skal ta stilling til om planlagt, fremtidig barnehage også skal løses innenfor planområdet. Plassering av barnehagen, infrastruktur, gang og sykkelveier, parkering, barn og unges interesser og friluftsinteresser vil være sentrale elementer i planarbeidet. Dette betyr at tidligere vedtak om lokalisering av barnehage på Bronsbu må omgjøres. Begrunnelsen er først og fremst økonomiske synergier med etablering av felles infrastrukturtiltak. Dette vil bli tatt opp som egen sak, hvor planprogrammet her ikke er bindende for en barnehageplassering. Konklusjon Rådmannen anbefaler at forslag til planprogram legges ut til offentlig ettersyn. Dette samtidig med at det formelt varsles oppstart av reguleringsplanprosess for ny videregående skole og veiforbindelse mellom Grendstøl og fv 410. Tvedestrand, 26.10.2015 Rådmannen Vedlegg: Planprogram for vgs og tverrforbindelse_30.10.15