Statens vegvesen Notat Til: Fra: Kopi: Ås kommune, Postboks 195, 1431 ÅS Prosjekt E18 Ørje-Vinterbro Saksbehandler/telefon: Lisa Steinnes Rø / 41675186 Vår dato: 23.11.2016 Vår referanse: 15/203918-337 Statens vegvesens vurdering av innkomne klager til R-286 Detaljreguleringsplan for E18 Vinterbro-kommunegrensa Ski Reguleringsplan for E18 Vinterbro-kommunegrensa Ski ble vedtatt av Ås kommunestyre 12.10.2016, kunngjort 28.10.2016 og klagefrist for vedtaket var 18.11.2016. Det har kommet inn totalt 4 klager som er vurdert av Statens vegvesen (SVV)i dette notatet. Klage fra Mads Meyer, Valkyrieveien 25, 1400 Ski (Eiendommen er markert med rødt i kartutsnittet under, som viser støyutbredelse i framtidig situasjon): Postadresse Telefon: 02030 Kontoradresse Fakturaadresse Statens vegvesen Hobølveien 74 Statens vegvesen Region øst firmapost@vegvesen.no 1825 TOMTER Landsdekkende regnskap Postboks 1010 Nordre Ål 2605 LILLEHAMMER Org.nr: 971032081 9815 Vadsø
2 Klager mener ny E18 må senkes ifht bakkenivå og at det må opparbeides stor støyvoll for å hindre økt støy og sjenanse mot Nygårdsåsen. Støy er utredet som en del av reguleringsplanarbeidet og det er utarbeidet en egen støyrapport. Veglinja ved Nygårdsåsen er allerede senket under dagens terrengnivå, og det er regulert inn en langsgående støyskjerm langs E18 mot Nygårdsåsen. Deler av denne støyskjermen vil stå på en voll. Denne boligen ligger i grensen mellom gul støysone (55 db-65 db utendørs støy) og hvit støysone (under 55 db), dvs. at det i tillegg vil bli vurdert lokale tiltak mot støy som en del av byggeplanen. Klage fra Ragnhild og Jon Dørre, Nygårdsveien 14, 1400 Ski (Eiendommen er markert med blått i kartutsnittet under, som viser støyutbredelse i framtidig situasjon): Klager viser til at det tidligere er gitt innspill om en kulvert for E18 i nordgående retning, men at SVV har avslått ønsket på grunn av en vurdering av kost-nytte for tiltaket. Ønsker fortsatt at E18 legges delvis i kulvert (i nordgående retning) langs Nygårdsåsen for å skjerme bebyggelsen for støy. Varsler et mulig erstatningskrav/krav om innløsning av boligen. Støy er utredet som en del av reguleringsplanarbeidet og det er utarbeidet en egen støyrapport. Veglinja ved Nygårdsåsen er senket under dagens terrengnivå, og det er regulert inn en langsgående støyskjerm langs E18 mot Nygårdsåsen. Støyskjermen gir reduksjon i støynivå, slik at boligene i området ikke havner i rød støysone (over 65 db). En kulvert for E18 må omfatte begge kjøreretninger, og vil bli svært kostbar. Etablering av kulvert vil sannsynligvis føre til at Leonardo da Vinci bru må flyttes for å kunne gjennomføre byggingen. Av trafikksikkerhetsårsaker er det heller ikke heldig at en kulvert legges tett opp mot et kryssområde, slik det vil bli her (Nygårdskrysset). Det er til
3 dels funnet dårlige grunnforhold i området som også gjør det utfordrende å etablere en kulvert i dette området. Denne boligen ligger i grensen mellom gul støysone (55 db-65 db utendørs støy) og hvit støysone (under 55 db), dvs. at det vil bli vurdert lokale tiltak mot støy, som en del av byggeplanen. Det er ikke grunnlag for å kreve innløsning av boligen som følge av støy. Klage fra Oslo Monument AS og Oslo Monument Eiendom DA v/ Wahl-Larsen advokatfirma (gnr 104 bnr 10 i Nygårdsveien, vist i utsnitt av vedtatt plankart under): Klager viser til sin uttalelse til planprogrammet og planforslaget, der arealinngrepet på eiendommen som følge av utvidet E18 fører til at leieinntekter reduseres og at leietakere ikke kan fortsette driften som tidligere. Viser til høringsuttalelse til reguleringsplanen med flere forslag til konkrete tiltak på E18 (flytte veglinja/ny bru i Nygårdskrysset) som reduserer inngrep på eiendommen. Klagen omhandler i stor grad erstatningsspørsmål som følge av arealinngrep. Det er nødvendig med erverv fra eiendommen for å gjennomføre utvidelse av E18. Det etterstrebes å minimere inngrepene på eiendommen, og erstatningsspørsmål som følge av inngrepene og eventuelle tilpasningsmuligheter tas som en del av grunnervervet. SVV vil kontakte grunneier ved oppstart av grunnervervet for å avtale befaring på eiendommen. Det er en forutsetning i prosjektet at eksisterende bru ved Nygårdskrysset skal beholdes som i dag. Det er ikke aktuelt å flytte denne brua. Utforming av ramper i Nygårdskrysset er vurdert, og nærmere omtalt i rapport «Vurderte alternativer» s.16. Klage fra McDonald s Norge v/ Advokatfirma Ræder Klager på endret plassering av døgnhvileplass, endringen er vist i to kartutsnitt under:
4 Planforslaget som lå ute til høring (15.2-15.4.2016): Endret planforslag som ble oversendt til politisk behandling 8.7.2016:
5 Punkter i klagen: 1. Mener det er feil i saksbehandlingen da McDonald s er nærmeste naboeiendom til døgnhvileplassen og ikke er blitt hørt før kommunen har vedtatt ny plassering. Mener feilen skyldes at SVV feilaktig ga kommunen informasjon om at McDonald s ikke hadde noe imot ny plassering av døgnhvileplassen. Det er ikke gitt rimelig tid til å uttale seg til endringen, og det er ikke tydeliggjort at dette er en begrenset høring. 2. Mener at ny plassering av døgnhvileplassen ikke er utredet, og er i strid med utredningsplikten, jf. forvaltingslovens 17, og det er ikke gjennomført ny ROS-analyse. Mener saksbehandlingsfeilene er så grove at de må medføre ugyldighet for endret plassering av døgnhvileplassen. 3. Klager mener det ikke er behov for 14 døgnhvileplasser på grunn av midlertidige plasser på Fugleåsen (100 stk) og planer om døgnhvileplass ved Taraldrud. 4. Mener det er trafikkfarlig med utkjøring over et område der barn ferdes. Viser til at kjøretøy på 25,5m skal kjøre opp/ned en adkomst med 90 graders sving og bratt stigning. 5. Mener at sanitærforholdene ikke tillater etablering av 14 døgnhvileplasser. Døgnhvileplass er ikke forenelig med familierestaurant som nærmeste nabo. 1. Viser til oversendte e-poster og telefonsamtaler til Mc Donald s v/erik Husjord, der endring av plankart er diskutert (vedlagt notatet, 4 stk). Som korrespondansen viser ble Mc Donald s kontaktet om endringen første gang 6.6.2016. Overskriften i e-posten er «Planforslag E18 Retvet-Vinterbro. Endring av plassering av døgnhvileplass ved Nygårdskrysset i Ås kommune». Det opplyses her at dette er en endring av tidligere hørt planforslag som berører eiendommen, og at endringen skal oversendes til Ås kommune for politisk behandling. I denne, og senere korrespondanse tilbys Mc Donald s befaring/møter for å orientere om endringen. Det er også oversendt skisser for å illustrere forslaget. Siste frist for uttalelse ble satt til 6.7.16, da planforslaget skulle oversendes til Ås kommune 8.7.16. SVV mener at det er gitt god orientering og rimelig frist for uttalelse ifbm endringen. 2. Dette arealet lå i høringsforslaget ute med formål «annen veggrunn», og formålet er ikke endret etter høringen, men utvidet noe på bekostning av næringsareal. SVV mener at tiltaket er tilstrekkelig utredet etter krav i PBL gjennom planprosessen for E18. 3. Det er SVV som til enhver tid vurderer behovet for døgnhvileplasser. Behovet for døgnhvileplasser er belyst gjennom reguleringsplanprosessen, og i eget notat vedlagt planforslaget («Vegserviceanlegg»). Fugleåsen døgnhvileplass er et midlertidig tiltak med en varighet på 5 år, reguleringsplan for E18 legger opp til en permanent løsning. 4. SVV vurderer trafikksikkerhet i alle planfaser. Ved detaljering av denne reguleringsplanen vil trafikksikkerhet innarbeides i alle løsninger. Arealet som skal benyttes til utkjøring fra døgnhvileplassen, er i dag to store asfalterte flater som brukes som trafikkareal. Det er ingen regulert kjøreretning i dag, noe ny situasjon vil rydde opp i. SVV mener derfor at foreslått tiltak kan bedre trafikksikkerheten. Tekniske løsninger (stigning, radier osv.) er dimensjonert etter kjøretøyene som skal bruke dem. 5. Døgnhvileplassen må ha tilstrekkelig kapasitet på sanitæranlegg. Det er ikke detaljert ut en løsning for dette enda, det vil enten være et eget sanitærbygg på samme areal som selve døgnhvileplassen, eller gjennom en driftsavtale med enten McDonald s eller Shell om bruk av slikt anlegg.